Begründungspflicht des Gesetzgebers: das verfassungsrechtliche Verhandlungsgebot
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2015
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| Ausgabe: | 1. Auflage |
| Schriftenreihe: | Gesetzgebung und Verfassung
Band 8 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 315 Seiten |
| ISBN: | 9783848726349 9783845267517 |
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|---|---|
| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 19
EINLEITUNG 25
A. ANLASS 25
B. PROBLEMSTELLUNGEN 26
C. VORGEHEN DER ARBEIT 27
ERSTER TEIL - TERMINOLOGIE DES UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDS 29
A. BEGRUENDUNG ALS ZENTRALBEGRIFF 29
I. WORTBEDEUTUNG UND WORTVERWANDTSCHAFTEN 29
II. WISSENSCHAFTSTHEORIE 32
III. PRAKTISCHE ERSCHEINUNGSFORMEN DER BEGRUENDUNG 36
1. BEGRUENDUNGEN IM GESETZESTEXT 37
2. GESETZESBEGRUENDUNG AUSSERHALB DES GESETZESTEXTS 39
IV. SYSTEMATISIERUNGEN DER GESETZESBEGRUENDUNG IN DER
RECHTSWISSENSCHAFT 41
1. FORMELLE UND MATERIELLE BETRACHTUNG 41
2. INTERNE UND EXTERNE BEGRUENDUNG 43
3. AMTLICHKEIT DER BEGRUENDUNG 44
V. ZUSAMMENFASSUNG ZUM BEGRUENDUNGSBEGRIFF 45
B. VERPFLICHTUNG ALS VERFASSUNGSRECHTLICHE FORDERUNG 47
I. BEGRIFFSSUBSTITUTE 47
II. ABGRENZUNG ZU RECHTSPOLITISCHER OPTIMIERUNG 49
9
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INHALTSVERZEICHNIS
C. GESETZGEBER ALS ADRESSAT EINER PFLICHT
I. AEUSSERE UNTERSCHEIDUNG VERSCHIEDENER GESETZGEBER
II. INNERE ORGANISATION DER GESETZGEBUNG IN DEUTSCHLAND
1. BEGRIFF DES GESETZGEBERS
2. GESETZGEBUNGSVERFAHREN
A) EINTEILUNG IN INNERES UND AEUSSERES GESETZGEBUNGS
VERFAHREN
B) VERFASSUNGSORGANE IM GESETZGEBUNGSVERFAHREN
3. POTENTIELLE ADRESSIERUNG VON BEGRUENDUNGSPFLICHTEN
A) ANKNUEPFUNG AN GESETZESINITIATIVE
B) ANKNUEPFUNG AN GESETZESGESTALTUNG UND GESETZES-
BESCHLUSS
C) KRITIK AN DIESEN ANKNUEPFUNGEN
D) KOMBINIERTER ANSATZ
ZWEITER TEIL - GRUNDLAGEN EINER BEGRUENDUNGSPFLICHT
A. FUNKTIONEN DER BEGRUENDUNG VON GESETZEN
I. AUSLEGUNG DES GESETZES
II. KONTROLLFUNKTIONEN
1. GESETZESKONTROLLE DURCH DIE GERICHTE
2. KONTROLLE DURCH DIE OEFFENTLICHKEIT
3. SELBSTKONTROLLE DES GESETZGEBERS
III. STEUERUNGSFUNKTION
IV. INFORMATIONSAUFBEREITUNG
B. BEGRUENDURLGSPFLICHT UND METHODENLEHRE
I. OBJEKTIVE UND SUBJEKTIVE THEORIEN
II. BEDEUTUNG DES METHODISCHEN ANSATZES
III. ZUSAMMENFASSUNG
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86
88
10
INHALTSVERZEICHNIS
C. NORMATIVE BESTANDSAUFNAHME
I. NORMEN ZUR BEGRUENDUNG BEI DER GESETZGEBUNG IN
DEUTSCHLAND
1. BUNDESGESETZGEBUNG
A) INITIATIVE UND ERSTER DURCHGANG IM BUNDESRAT
B) VERFAHREN IM BUNDESTAG
AA) GESCHAEFTSORDNUNGSRECHT
BB) VERFASSUNGSRECHT
C) BUNDESRATSMITWIRKUNG UND VERMITTLUNGSAUSSCHUSS
D) ZWISCHENERGEBNISSE ZUR BEGRUENDUNG IM VERFAHREN
DER BUNDESGESETZGEBUNG
AA) BEGRUENDUNGSANFORDERUNGEN IN DER GESAMTHEIT
DES GESETZGEBUNGSPROZESSES
BB) ENTSTEHUNG EINER GESAMTBEGRUENDUNG
E) OEFFENTLICHKEITSBEZOGENHEIT DES GESETZGEBUNGS
VERFAHRENS
AA) BUNDESTAG
BB) BUNDESRAT
CC) TRENNUNG ZWISCHEN OEFFENTLICHKEIT UND VER
FAHRENSINHALT
F) BESONDERHEITEN DES GESETZGEBUNGSVERFAHRENS NACH
ART. 29 GG
2. LANDESGESETZGEBUNG
A) BADEN-WUERTTEMBERG
B) BAYERN
C) BERLIN
D) BRANDENBURG
E) BREMEN
F) HAMBURG
* G) HESSEN
89
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11
INHALTSVERZEICHNIS
H) MECKLENBURG-VORPOMMERN 114
I) N
IEDERSACHSEN 115
J) NORDRHEIN-WESTFALEN 117
K) RHEINLAND-PFALZ 118
1) SAARLAND 120
M) SACHSEN 120
N) SACHSEN-ANHALT 121
O) SCHLESWIG-HOLSTEIN 123
P) THUERINGEN 124
Q) ZUSAMMENFASSUNG 126
AA) PARLAMENTARISCHE GESETZGEBUNG 126
BB) PLEBISZITAERE GESETZGEBUNG 127
II. ELEMENTE DER GESETZESBEGRUENDUNG IN EUROPAEISCHEN
VERFASSUNGSRECHTEN 130
1. NIEDERLANDE 131
2. POLEN 132
3. FINNLAND 133
4. SPANIEN 133
5. GRIECHENLAND 134
III. BEGRUENDUNGSPFLICHTEN AUF EBENE DER EUROPAEISCHEN UNION 136
1. GESETZGEBUNGSAKTE DER EUROPAEISCHEN UNION 137
2. GESETZESBEGRUENDUNGSPFLICHT 138
3. BEZIEHUNG DER EUROPAEISCHEN RECHTSETZUNG ZUR NATIO
NALEN GESETZGEBUNG 141
DRITTER TEIL - GESETZESBEGRUENDUNGSPFLICHT UND GRUNDGESETZ 143
A. BUNDESVERFASSUNGSGERICHTSJUDIKATUR 144
I. VORUEBERLEGUNGEN ZUR SPRUCHPRAXIS DES BUNDES
VERFASSUNGSGERICHTS 145
12
INHALTSVERZEICHNIS
II. METHODISCHE VORUEBERLEGUNG ZUR BUNDESVERFASSUNGS
GERICHTSRECHTSPRECHUNG 148
III. FRUEHE PHASE: ABSOLUTHEIT DER PRUEFUNG DURCH DAS
BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 151
1. AUSGANGSPUNKT APOTHEKENURTEIL 151
2. KRITIK AN DER WEITE DER PRUEFKOMPETENZ 152
3. ABRUECKEN VOM ABSOLUTHEITSANSPRUCH 152
IV. ENTWICKLUNG VON DER ERGEBNISKONTROLLE ZUR VERFAHRENS
KONTROLLE 156
1. ANSATZ ZUR KATEGORISIERUNG IM MITBESTIMMUNGSURTEIL 156
2. WACHSENDE BEDEUTUNG DES GESETZGEBUNGSVERFAHRENS 158
A) INFORMATIONSANSPRUCH 15 8
B) INFORMATION ZUR ERMOEGLICHUNG DER DIFFERENZIERUNG 161
C) INFORMATIONEN ZUR RECHTFERTIGUNG VON ABWEI
CHUNGEN 162
V. JUENGSTE PHASE: RECHTSPRECHUNG ZU PFLICHTEN IM GESETZ
GEBUNGSVERFAHREN 164
1. SORGFALT DES GESETZGEBERS 164
2. ERMITTLUNGSFEHLER ALS EIGENSTAENDIGER VERFASSUNGS
RECHTSVERSTOSS 166
B. BEGRUENDUNGSPFLICHT ALS SACHGEBIETSSPEZIFIKUM 169
I. FALLGRUPPEN FUER BEGRUENDUNGSPFLICHTEN 170
1. VORSCHLAEGE ZUR EINTEILUNG 170
2. ZUSAMMENFASSUNG 176
II. BEGRUENDUNGSPFLICHTEN IM RAHMEN DER KONKURRIERENDEN
BUNDESGESETZGEBUNG 17 8
III. GRUNDRECHTLICHES ZITIERGEBOT 180
IV. GESETZE MIT AUSWIRKUNGEN AUF DIE NATUERLICHEN LEBENS
GRUNDLAGEN 181
13
INHALTSVERZEICHNIS
V. BEGRUENDUNGSPFLICHTEN IM RAHMEN DES ERLASSES VON
RECHTSVERORDNUNGEN 182
1. ERMAECHTIGENDE GESETZE 182
2. ERMAECHTIGTE RECHTSVERORDNUNGSGEBUNG 183
C. BEGRUENDUNGSPFLICHT ALS ALLGEMEINE ANFORDERUNG AN GESETZ
GEBUNG 186
I. GRUNDRECHT AUF BEGRUENDETE GESETZE 186
II. PRINZIP DER RECHTSSCHUTZGEWAEHRLEISTUNG 188
1. EFFEKTIVIERUNG DES RECHTSSCHUTZES 188
2. RECHTSSCHUTZ UND RECHTSSTAAT 190
III. BEGRUENDUNGSPFLICHT ALS GRUNDRECHTSSCHUTZ DURCH VER-
FAHREN-
-
191
1. ERWEITERUNG AUF GESETZGEBUNG DURCH FOLGERICHTIGKEIT
UND TRANSPARENZ 192
2. REICHWEITE DES SCHUTZKONZEPTS 194
IV. VERBOT STAATLICHER WILLKUER UND DER ALLGEMEINE GLEICH
HEITSSATZ 195
1. DIFFERENZIERTE BETRACHTUNG VON GLEICHHEITSSATZ UND
WILLKUERVERBOT 195
2. AUSFUELLUNGSBEDUERFTIGKEIT DES GLEICHHEITSSATZES 196
3. RECHTFERTIGUNG UND SACHLICHKEIT 197
V. VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP 198
1. ANWENDUNG DES VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIPS AUF
GESETZGEBUNG 198
2. ABWAEGUNG ALS KERN DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 199
3. ABWAEGUNGSGRUNDLAGEN 200
VI. NORMENBESTIMMTHEIT 202
VII. VERFASSUNGSRECHTLICHE TREUEPFLICHTEN 204
14
INHALTSVERZEICHNIS
VIII. RATIONALITAET DER RECHTSSTAATLICHEN DEMOKRATIE 206
1. BEGRIFFSWEITE DER RATIONALITAET 207
2. RECHTSQUELLEN DER RATIONALITAET 209
3. RATIONALITAET UND POLITISCHE PRAXIS 211
4. GEBRAUCH DES RATIONALITAETSARGUMENTS 214
IX. BEGRUENDUNGSPFLICHT UND VERHANDLUNGSGEBOT 214
1. GRUNDLAGEN EINER VERFAHRENSPFLICHT 215
A) ENTSCHEIDUNGSFINDUNG UND ERKENNTNISGRUNDLAGE 215
B) WISSEN UND WAHRHEIT: LEDIGLICH IDEALE DER
PROZESSLEGITIMATION 220
C) PRAKTISCHE PRUEFBARKEIT DES VERFAHRENS 225
D) ZUSAMMENFASSUNG 228
2. KLASSISCHE VERFAHRENSMAXIMEN IM VERFASSUNGSRECHT 229
A) OEFFENTLICHKEIT 230
B) MUENDLICHKEIT 232
C) UNMITTELBARKEIT 233
D) MEHRHEITSPRINZIP UND MINDERHEITENSCHUTZ 234
E) UNVOLLSTAENDIGKEIT DER KLASSISCHEN VERFAHRENS
MAXIMEN 235
3. BEGRUENDUNG ALS SUBSTANZIELLE VERFAHRENSMAXIME 235
A) BEGRIFFLICHE UNBESTIMMTHEIT DES VERHANDEINS 236
B) VERHANDELN IN ZUSAMMENHAENGEN AUSSERHALB DES
VERFASSUNGSRECHTS 237
AA) KAUFMAENNISCHE HERKUNFT UND BEDEUTUNG 237
BB) PROZESSRECHTLICHER ZUSAMMENHANG 239
CC) ESSENZIELLE ELEMENTE IM ALLGEMEINEN BEGRIFF
DES VERHANDEINS 243
C) AUSLEGUNG DES VERFASSUNGSRECHTLICHEN VERHAND
LUNGSBEGRIFFS 246
AA) DEFINITIONSANSAETZE 247
15
INHALTSVERZEICHNIS
BB) SYSTEMATISCHE ASPEKTE 250
CC) TELEOLOGISCHE ASPEKTE 253
DD) VERBINDUNG ZWISCHEN DEM INITIATIVAKT UND DER
VERHANDLUNG 255
EE) VERFASSUNGSRECHT UND GESCHAEFTSORDNUNGSRECHT 257
FF) EUROPARECHT ALS NEBENASPEKT 260
GG) ERGEBNIS DER AUSLEGUNG 262
(1) DISKUSSION 263
(2) ERMITTLUNG DER WISSENSGRUNDLAGE 264
(3) ERGEBNISOFFENHEIT 265
4. EROERTERUNG VON EINWAENDEN GEGEN EINE BEGRUENDUNGS
PFLICHT DES GESETZGEBERS 267
A) BEDEUTUNG EINER FORMELLEN STATT EINER MATERIELLEN
KONZEPTION 267
B) WAHRUNG DER DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN DEN STAAT
LICHEN GEWALTEN 272
C) SCHLUSSFOLGERUNGEN FUER DEN ERLASS VON RECHTS
VERORDNUNGEN 276
D) ZEITLICHE DIMENSION DER BEGRUENDUNGSPFLICHT DES
GESETZGEBERS 278
AA) BEGRUENDUNG UND BEGRUENDBARKEIT 278
BB) NACHSCHIEBEN VON GRUENDEN IM BUNDES
VERFASSUNGSGERICHTLICHEN VERFAHREN 279
E) EINSCHRAENKUNG DES INITIATIVRECHTS 282
F) VERHAELTNIS DER PARLAMENTARISCHEN ZUR PLEBISZITAEREN
GESETZGEBUNG 283
G) VEREINBARKEIT DER BEGRUENDUNG MIT UMSTAENDEN
PRAKTISCHER POLITIK 284
AA) BELASTUNGEN POLITISCHER AKTEURE 284
BB) VORGAENGE DER WILLENSBILDUNG 285
CC) SUBSTITUTION DER BEGRUENDUNG DURCH POLITISCHE
OEFFENTLICHKEIT 286
16
INHALTSVERZEICHNIS
DD) WAHRUNG EINES POLITISCHEN ARKANBEREICHS 287
EE) BEGRUENDUNGSPFLICHT ALS UEBERFORDERUNG POLI
TISCHER AKTEURE 288
FF) SACHVERSTAENDIGENBERATUNG 291
GG) BEGRUENDUNGSAUFWAND 293
D. GESAMTERGEBNIS 294
I. KERNAUSSAGEN 294
II. ZUSAMMENFASSUNG ZUR BEGRUENDUNGSPFLICHT DES GESETZ
GEBERS 294
1. THESE ZUR RECHTSQUELLE DER BEGRUENDUNGSPFLICHT 294
2. THESE ZUR BEGRUENDUNGSVERANTWORTUNG 294
3. THESE ZUM VERHANDLUNGSGEBOT 295
4. THESE ZUR PRUEFUNG VON GESETZEN 296
5. THESE ZUM VERHAELTNIS DER GESETZGEBUNG ZUR
VERFASSUNGSRECHTSPRECHUNG 296
LITERATURVERZEICHNIS 299
17
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