Präjudizialität kirchengerichtlicher Entscheidungen im kollektiven Arbeitsrecht: zugleich ein Beitrag zum Verhältnis des kirchlichen Betriebsverfassungsrechts zur weltlichen Rechtsordnung
Gespeichert in:
1. Verfasser: | |
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Format: | Abschlussarbeit Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Berlin ; Münster
LIT
2015
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Schriftenreihe: | Tübinger Beiträge zum kirchlichen Arbeitsrecht
Band 4 |
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Beschreibung: | 225 Seiten |
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INHALTSUEBERSICHT
VORWORT 7
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 19
ERSTER TEIL - PROBLEMSTELLUNG 25
§ 1 HINFUEHRUNG 25
§ 2 PROBLEMAUFRISS 35
§ 3 GANG DER UNTERSUCHUNG 36
ZWEITER TEIL - GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG DER
KIRCHENEIGENEN ARBEITSGERICHTSBARKEIT 37
§ 4 HISTORISCHER UEBERBLICK 37
§ 5 AKTUELLE RECHTSLAGE 64
DRITTER TEIL - VORGABEN ZUR PRAEJUDIZIALITAET NACH
WELTLICHEM RECHT 77
§ 6 DIE VERFAHRENSGRUNDSAETZE STAATLICHER UND KIRCHLICHER ARBEITSGERICHTE
IM VERGLEICH 77
§ 7 PRAEJUDIZIALITAET DER ENTSCHEIDUNGEN STAATLICHER ARBEITSGERICHTE 92
VIERTER TEIL - PRAEJUDIZIALITAET KIRCHENGERICHTLICHER
ENTSCHEIDUNGEN 126
§ 8 VERFASSUNGSRECHTLICHE LEGITIMATION DER PRAEJUDIZIELLEN
BINDUNGSWIRKUNG 126
§ 9 KOEXISTENZ DER STAATLICHEN UND KIRCHLICHEN ARBEITSGERICHTSBARKEIT
137
§ 10 ANALYSE ANHAND EINZELNER FALLGRUPPEN AUS DEM
MITARBEITERVERTRETUNGSRECHT 152
FUENFTER TEIL - WEITERFUEHRUNG UND ERGEBNISSE 188
§ 11 WEITERFUEHRENDE UEBERLEGUNGEN 188
§ 12 ZUSAMMENFASSUNG DER WESENTLICHEN ERGEBNISSE 202
LITERATURVERZEICHNIS 204
9
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INHALTSVERZEICHNIS
ERSTER TEIL - PROBLEMSTELLUNG 25
§ 1 HINFUEHRUNG 25
I. VERORTUNG DES UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDES 25
II. AUSGANGSSITUATION 26
1. DIE KOMPETENZ DER KIRCHEN ZUR RECHTSSETZUNG UND
RECHTSKONTROLLE IM KOLLEKTIVEN ARBEITSRECHT 26
2. DIE KOMPETENZ DER STAATLICHEN ARBEITSGERICHTE ZUR
INZIDENTKONTROLLE VON MITARBEITERVERTRETUNGSRECHT 27
III. ABGRENZUNG ZU BERUFSZWEIGEN MIT *PRIVATER" GERICHTSBARKEIT 29
1. BUEHNENSCHIEDSGERICHTSBARKEIT - RECHTSPRECHUNG UNTER
STAATLICHER AUFSICHT 29
2. SPORTGERICHTSBARKEIT - FREIWILLIGKEIT DER SCHIEDSVEREINBARUNG 31
3. WESENTLICHER UNTERSCHIED - VERFASSUNGSRECHTLICHER STATUS DER
KIRCHEN 33
§ 2 PROBLEMAUFRISS 35
§ 3 GANG DER UNTERSUCHUNG 36
ZWEITER TEIL - GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG DER
KIRCHENEIGENEN ARBEITSGERICHTSBARKEIT 37
§ 4 HISTORISCHER UEBERBLICK 37
I. RECHTSLAGE IN DER EVANGELISCHEN KIRCHE 37
1. AUSGANGSSITUATION 37
2. DIE ENTWICKLUNG DES MITARBEITERVERTRETUNGSRECHTS IM UEBERBLICK 38
A) DIE MUSTERORDNUNG AUS DEM JAHR 1959 39
B) DIE MUSTEREMPFEHLUNG DES RATES DER EKD AUS DEM JAHR 1972 39
C) KONSEQUENZ 39
3. GELTUNGSBEREICH DES MVG.EKD 40
A) LANDESKIRCHLICHE ZURUECKHALTUNG 40
B) DIE REFORM DER GO.EKD 40
4. DAS RECHTSSCHUTZSYSTEM DES MVG.EKD 41
A) DIE SCHLICHTUNGSSTELLE 42
AA) ZUSTAENDIGKEIT 42
BB) ORGANISATION 42
CC) VERFAHREN 44
11
INHALTSVERZEICHNIS
B) DAS VERWALTUNGSGERICHT 44
AA) ZUSTAENDIGKEIT 44
BB) ORGANISATION 44
CC) VERFAHREN 45
5. KRITIK AM MVG.EKD 46
A) ZUSTAENDIGKEIT 46
B) VOLLSTRECKUNG 46
C) ACK-KLAUSEL 47
D) NICHTOEFFENTLICHKEIT 47
E) ERGAENZENDE ANWENDUNG DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN
VERFAHRENSRECHTS 48
F) EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ 48
G) ZIOEITE INSTANZ 48
II. RECHTSLAGE IN DER KATHOLISCHEN KIRCHE 49
1. AUSGANGSSITUATION 49
2. DIE ERKLAERUNG DER BISCHOEFE ZUM KIRCHLICHEN DIENST 49
3. DIE GRUNDORDNUNG DES KIRCHLICHEN DIENSTES 50
4. ORDNUNGEN FUER DAS ARBEITSRECHTS-REGELUNGSVERFAHREN 50
5. MITARBEITERVERTRETUNGSORDNUNGEN 50
A) UNTERSCHIEDLICHE FASSUNGEN DER RAHMEN-MAVO 51
B) INHALT 52
AA) § 40 RAHMEN-MAVO 52
BB) § 41 RAHMEN-MAVO 53
CC) § 42 RAHMEN-MAVO 55
C) KRITIK AM BESTEHENDEN RECHTSSCHUTZSYSTEM 55
AA) SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT 56
BB) DOPPELFUNKTION 56
CC) FEHLENDER INSTANZENZUG 56
DD) VOLLSTRECKBARKEIT 57
III. ABSCHLIESSENDE BEWERTUNG AM BEISPIEL DER SCHLICHTUNGSSTELLE 57
1. GRUNDSAETZLICHES 58
2. IN DER FACHLITERATUR VERTRETENE ANSICHTEN 59
A) STAATSKIRCHENRECHTLICHC EINORDNUNG 59
B) BEWERTUNG AUS EVANGELISCHER PERSPEKTIVE 59
C) EINORDNUNG NACH KATHOLISCHEM KIRCHENRECHT 60
3. ANSICHT DES BAG 61
12
INHALTSVERZEICHNIS
4. ANSICHT DER APOSTOLISCHEN SIGNATUR 62
5. BEWERTUNG 62
IV. ERGEBNIS 63
§ 5 AKTUELLE RECHTSLAGE 64
I. DAS KIRCHENGERICHTSGESETZ DER EVANGELISCHEN KIRCHE 64
1. DIE NOVELLIERUNG DER GERICHTSBARKEIT 64
2. AUFBAU 64
3. ZUSTAENDIGKEIT 64
4. VERFAHREN 65
A) ERSTER RECHTSZUG 65
B) ZWEITER RECHTSZUG 65
5. NEUERUNGEN UND PROBLEME DES GELTENDEN RECHTSSCHUTZSYSTEMS 66
A) VOLLSTRECKUNG 66
B) ERGAENZENDE ANWENDUNG DES ARBGG 66
C) EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ 67
D) ZWEITE INSTANZ 67
II. DIE KAGO DER KATHOLISCHEN KIRCHE 67
1. VOM *EXPERIMENT" ZUR ENDFASSUNG - DIE GENESE DER KAGO 67
2. ZUSTAENDIGKEIT 68
3. AUFBAU 68
A) ARBEITSGERICHTE ERSTER INSTANZ 68
B) KIRCHLICHER ARBEITSGERICHTSHOF 70
4. VERFAHREN 71
A) ERSTER RECHTSZUG 71
B) ZWEITER RECHTSZUG 71
C) VOLLSTRECKBARKEIT 72
5. DIE NOVELLIERTE KAGO - KRITIK UND NEUERUNGEN 73
A) GESCHAEFTSVERTEILUNGSPLAN 73
B) ERNENNUNGSVORAUSSETZUNGEN 74
C) INSTANZENZUG 75
D) MOEGLICHKEIT ZUR SOFORTIGEN BESCHWERDE 75
III. ERGEBNIS 76
DRITTER TEIL - VORGABEN ZUR PRAEJUDIZIALITAET NACH
WELTLICHEM RECHT 77
§ 6 DIE VERFAHRENSGRUNDSAETZE STAATLICHER UND KIRCHLICHER
ARBEITSGERICHTE IM VERGLEICH 77
13
INHALTSVERZEICHNIS
I. DIE VERFAHRENSARTEN VOR DEN STAATLICHEN ARBEITSGERICHTEN 77
1. DAS URTEILSVERFAHREN 77
2. DAS BESCHLUSSVERFAHREN 78
3. WESENTLICHE UNTERSCHIEDE ZWISCHEN BESCHLUSS- UND
URTEILSVERFAHREN 78
A) VERFAHRENSEINLEITUNG UND VERFAHRENSBETEILIGTE 79
B) PROZESSMAXIME 79
C) GRUNDSATZ DER MUENDLICHKEIT UND OEFFENTLICHKEIT DER VERHANDLUNG 80
D) VERFAHRENSKOSTEN 80
II. DIE VERFAHRENSARTEN VOR DEN KIRCHLICHEN ARBEITSGERICHTEN 80
1. DAS VERFAHREN IN DER KATHOLISCHEN KIRCHE 81
A) VERFAHRENSEINLEITUNG UND VERFAHRENSHERRSCHAFT 81
B) SAMMLUNG DES VERFAHRENSSTOFFES 81
C) VERFAHRENSGANG UND VERFAHRENSGESTALTUNG 81
AA) VERFAHRENSBETEILIGTE 81
BB) GRUNDSATZ DER MUENDLICHKEIT 82
CC) KOSTEN DES VERFAHRENS 82
D) VERFAHREN IM ZWEITEN RECHTSZUG 82
E) VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ 83
F) KONSEQUENZ 83
2. DAS VERFAHREN IN DER EVANGELISCHEN KIRCHE 84
A) BESONDERHEITEN NACH DEM KIGG.EKD 84
B) BESONDERHEITEN NACH DEM MVG.EKD 84
AA) DAS KIRCHENGERICHTLICHE VERFAHREN GEM. § 60 MVG.EKD 84
BB) DIE VERFAHRENSNORM DES § 61 MVG.EKD 85
CC) § 63 II MVG.EKD UND VOLLSTRECKUNG GEM. § 62 MVG.EKD. 85
3. BESONDERHEITEN IN BEZUG AUF DEN RICHTER DER KIRCHLICHEN
ARBEITSGERICHTE 86
A) IN DER EVANGELISCHEN KIRCHE 86
B) IN DER KATHOLISCHEN KIRCHE 88
III. ERGEBNIS 91
§ 7 PRAEJUDIZIALITAET DER ENTSCHEIDUNGEN STAATLICHER ARBEITSGERICHTE 92
I. TERMINOLOGIE 92
1. FORMELLE RECHTSKRAFT 93
2. MATERIELLE RECHTSKRAFT 95
3. PRAEJUDIZIALITAET 95
14
INHALTSVERZEICHNIS
4. GRENZEN DER RECHTSKRAFT 96
A) ZEITLICHE GRENZEN 96
B) OBJEKTIVE GRENZEN 97
C) SUBJEKTIVE GRENZEN 98
5. RECHTSKRAFTERSTRECKUNG 99
A) WIRKUNGEN EINER GERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNG 100
AA) TATBESTANDSWIRKUNG 100
BB) GESTALTUNGSWIRKUNG 101
B) RECHTSKRAFTERSTRECKUNG DURCH GESETZ 102
II. RECHTSPRECHUNG STAATLICHER GERICHTE ZUR PRAEJUDIZIALITAET 102
1. NACHTEILSAUSGLEICH GEM. § 113 BETRVG 103
2. BETRIEBSABGRENZUNGSVERFAHREN GEM. § 18 II BETRVG 106
3. INHALT EINER BETRIEBSVEREINBARUNG, § 112 I 3 BETRVG 107
4. MITBESTIMMUNGSRECHT DES BETRIEBSRATS 107
A) STREITIGKEITEN IM RAHMEN DES § 871 BETRVG 107
B) STREITIGKEITEN BEI DER EIN-/ UND UMGRUPPIERUNG I.S.V. § 99 BETRVG .
109
III. WISSENSCHAFTLICHER DISKURS UND STELLUNGNAHME 111
1. STREITGEGENSTAND IM BESCHLUSSVERFAHREN 112
2. STREITGEGENSTAND VON VERFAHREN MIT PRAEJUDIZIELLER WIRKUNG 114
A) INHALT EINER BETRIEBSVEREINBARUNG 114
B) BESTEHEN EINES MITBESTIMMUNGSRECHTS IN SOZIALEN ANGELEGENHEITEN .
114
C) MITWIRKUNG BEI PERSONELLEN EINZELMASSNAHMEN 115
D) BINDUNGSWIRKUNG DER ENTSCHEIDUNG GEM. § 18 II BETRVG 120
E) ANSPRUECHE VON BETRIEBSRATSMITGLIEDERN GEM. § 37 VI BETRVG 121
IV. ZUSAMMENFASSUNG UND ERGEBNIS 123
VIERTER TEIL - PRAEJUDIZIALITAET KIRCHENGERICHTLICHER
ENTSCHEIDUNGEN 126
§ 8 VERFASSUNGSRECHTLICHE LEGITIMATION DER PRAEJUDIZIELLEN
BINDUNGS
WIRKUNG
126
I. DER STAATLICHE RECHTSSCHUTZ IN *KIRCHENSACHEN" 126
1. STAATLICHE RECHTSPRECHUNG IN KIRCHENSACHEN IM ALLGEMEINEN 127
A) DURCH DIE ZIVILGERICHTE 127
B) DURCH DIE VERWALTUNGSGERICHTE 128
C) RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 129
2. STAATLICHER RECHTSSCHUTZ IM BEREICH DES KIRCHLICHEN
ARBEITSRECHTS 130
15
INHALTSVERZEICHNIS
II. PRAEJUDIZIELLE BINDUNGSWIRKUNG UND BETROFFENES
VERFASSUNGSRECHT 131
1. DIE ALLGEMEINE JUSTIZGEWAEHRUNGSPFLICHT DES STAATES 132
A) STAATLICHES RECHTSPRECHUNGSMONOPOL UND KIRCHLICHE
ARBEITSGERICHTSBARKEIT 133
B) QUALITAET DER RECHTSSCHUTZGEIUAEHRUNG ALS ANKNUEPFUNGSPUNKT? 235
2. DAS SELBSTBESTIMMUNGSRECHT DER KIRCHEN UND
RELIGIONSGEMEINSCHAFTEN 135
3. OPTION ZUR DELEGATION VON JURISDIKTIONSGEWALT 136
III. ERGEBNIS 137
§ 9 KOEXISTENZ DER STAATLICHEN UND KIRCHLICHEN ARBEITSGERICHTSBARKEIT
137
I. VERFASSUNGSIMMANENTER ANSPRUCH DER KIRCHEN 137
1. STAATLICHE GEWAEHRLEISTUNG EINER KIRCHENSPEZIFISCHEN
BETRIEBSVERFASSUNG 138
A) STAATLICHE FREISTELLUNGSKLAUSELN 138
B) KONSEQUENZ 139
2. MITARBEITERVERTRETUNGSRECHT ALS AUSDRUCK SOZIALSTAATLICHER
ORDNUNG 140
A) VERORTUNG DES MITARBEITERVERTRETUNGSRECHTS 140
B) KONSEQUENZ 143
3. ANWENDUNG VON MITARBEITERVERTRETUNGSRECHT DURCH STAATLICHE
GERICHTE 144
A) KOMPETENZ DER STAATLICHEN ARBEITSGERICHTE ZUR INZIDENTKONTROLLE 144
B) KONSEQUENZ 144
4. ZWISCHENERGEBNIS 144
II. OPTION EINER KOEXISTENZ DER ARBEITSGERICHTSBARKEITEN 145
1. KOEXISTENZ UND SELBSTBESTIMMUNGSRECHT 145
2. KOEXISTENZ UND STAATLICHE JUSTIZGEWAEHRUNGSPFLICHT 146
A) QUALITATIVE VERGLEICHBARKEIT DES RECHTSSCHUTZES 146
B) BEDINGUNGEN DER KOMBINATIONSLOESUNG 148
AA) UEBERTRAGUNG DER SOG. *UEBERPRUEFUNGSTRIAS" 148
BB ) ERFORDERNIS EINER MODIFIKATION 149
CC) PRAKTISCHE UMSETZUNG 150
III. ERGEBNIS 151
§ 10 ANALYSE ANHAND EINZELNER FALLGRUPPEN AUS DEM
MITARBEITERVERTRETUNGSRECHT 152
16
INHALTSVERZEICHNIS
I. BEGRIFFLICHE KLAERUNG 152
1. UNTERSCHIEDLICHE BEZEICHNUNG DER KIRCHLICHEN INSTANZEN 152
2. GELTUNGSBEREICH DER MITARBEITERVERTRETUNGSGESETZE 153
II. KONSTELLATIONEN MOEGLICHER PRAEJUDIZIALITAET 154
1. STATUSENTSCHEIDUNGEN 154
A) BESONDERHEIT AUS DEM MITARBEITERVERTRETUNGSRECHT BEIDER KIRCHEN 156
B) BESONDERHEIT DER KAGO 157
C) REGELUNG IM MVG.EKD 157
2. INHALT EINER DIENSTVEREINBARUNG 158
A) PARALLELE ZUR BETRIEBSVEREINBARUNG 158
B) REGELUNGSBEFUGNIS DER BETRIEBSPARTNER 158
C) UEBERTRAGUNG AUF DEN KIRCHLICHEN BEREICH 159
D) KONSEQUENZ FUER DIE ANNAHME EINER ERWEITERTEN BINDUNGSWIRKUNG. 160
AA) ERGEBNIS NACH DEN VORGABEN DER MAVO 161
BB) § 60 III MVG.EKD ALS BESONDERHEIT 161
3. FRAGEN DES ERLOESCHENS DER MITGLIEDSCHAFT IN DER MAV 162
A) VERGLEICH MIT DER RECHTSLAGE NACH BETRVG BZW. BPERSVG 162
B) KONSTITUTIVE WIRKUNG DER ENTSCHEIDUNG DER KIRCHLICHEN GERICHTE 163
4. ENTGELT- UND KOSTENRECHTLICHE STREITIGKEITEN 164
5. BETEILIGUNGSRECHTE DER MAV IN PERSONELLEN, ORGANISATORISCHEN
UND SOZIALEN ANGELEGENHEITEN 165
A) MITBESTIMMUNG IM BEREICH DER MAVO 167
AA) ZUSTIMMUNG GEM. § 36 MAVO 167
BB) ZUSTIMMUNG GEM. §§ 34, 35 MAVO 168
B) MITBESTIMMUNG IM BEREICH DES MVG.EKD 169
AA) MITBESTIMMUNG GEM. §§ 39, 40 MVG.EKD 169
BB) MITBESTIMMUNG GEM. § 42 MVG.EKD 170
C) KONSEQUENZ FUER DAS BESTEHEN EINER ERWEITERTEN BINDUNGSWIRKUNG 171
AA) DIE MITBESTIMMUNGSTATBESTAENDE GEM. § 36 MAVO,
§ 40 MVG.EKD 172
BB) EINGESCHRAENKTE MITBESTIMMUNG BEI EINGRUPPIERUNG 174
6. BETEILIGUNGSRECHTE DER MAV BEI KUENDIGUNG 175
A) IM BEREICH DER KATHOLISCHEN KIRCHE 175
B) IM BEREICH DER EVANGELISCHEN KIRCHE 176
C) ERWEITERTEN BINDUNGSWIRKUNG IN ABHAENGIGKEIT, VOM
PRUEFUNGSUMFANG DES GERICHTS. 177
17
INHALTSVERZEICHNIS
AA) PRUEFUNGSKOMPETENZ NACH MVG.EKD 177
(1) DIE ORDENTLICHE KUENDIGUNG NACH ABLAUF DER PROBEZEIT. 177
(2) DIE KUENDIGUNG EINES MITGLIEDS DER MAV 180
(3) DIE UEBRIGEN KUENDIGUNGSFAELLE 181
BB) PRUEFUNGSKOMPETENZ NACH KAGO 181
CC) KONSEQUENZ FUER DAS BESTEHEN EINER ERWEITERTEN
BINDUNGSWIRKUNG 182
(1) GRUNDSATZ 182
(2) AUSNAHME BEI OFFENSICHTLICH UNWIRKSAMER KUENDIGUNG . 184
III. ZUSAMMENFASSUNG UND ERGEBNIS 186
FUENFTER TEIL - WEITERFUEHRUNG UND ERGEBNISSE 188
§ 11 WEITERFUEHRENDE UEBERLEGUNGEN 188
I. OPTION DER UMSETZUNG IN DIE ARBEITSGERICHTLICHE PRAXIS 188
1. BEI FEHLEN EINER KIRCHENGERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNG 188
2. BEI VORLIEGEN EINER RECHTSKRAEFTIGEN KIRCHENGERICHTLICHEN
ENTSCHEIDUNG 189
3. BEI ANHAENGIGKEIT EINES KIRCHLICHEN VERFAHRENS 189
A) FUNKTION UND VORAUSSETZUNG DER AUSSETZUNG GEM. § 148 ZPO 190
B) UBERTRAGBARKEIT AUF DEN KIRCHLICHEN BEREICH 191
AA) KEINE DIREKTE ANWENDUNG DES § 148 ZPO 191
BB) OPTION EINER ANALOGEN ANWENDUNG 191
(1) PLANWIDRIGE REGELUNGSLUECKE 192
(2) RECHTSAEHNLICHKEIT I.S.E. VERGLEICHBAREN INTERESSENLAGE 194
C) KONSEQUENZ 194
II. MOEGLICHE KONSEQUENZEN FUER DIE VOLLSTRECKBARKEIT 195
III. EMPFEHLUNGEN FUER DIE KIRCHEN 196
1. KONFESSIONSUEBERGREIFEND 196
2. REFORMBEDARF INNERHALB DER KATHOLISCHEN KIRCHE 197
A) INSTANZENZUG DER KAGO 198
B) PROZESSUALE VORGABEN 199
C) KONSEQUENZEN 199
IV. ERGEBNIS 201
§ 12 ZUSAMMENFASSUNG DER WESENTLICHEN ERGEBNISSE 202
18 |
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