Tariffähigkeit und Tarifzuständigkeit von Arbeitgeberverbänden: Verfassungs- und tarifrechtliche Anforderungen an Arbeitgebervereinigungen als Parteien wirksamer Tarifvertragsschlüsse
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1. Verfasser: | |
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Format: | Abschlussarbeit Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2015
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332 |
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adam_text | Inhaltsverzeichnis
Einleitung und Gang der Untersuchung........................................ 15
1. Teil
Die Rolle des Arbeitgeberverbandes im Tarifvertragssystem 18
§ 1 Historische Entwicklung des Arbeitgeberverbandes........................ 18
L Entstehung und Entwicklung bis 1945 .............................. 18
IL 1945 bis 1990 .................................................... 20
III. Seit 1990......................................................... 21
IV. Gegenwärtige Situation ........................................... 22
§ 2 Arbeitgeberverband und Tarifvertragssystem in der Kritik................ 23
I. Arbeitnehmerschutz noch zeitgemäß?................................ 23
II. Flächentarifvertrag zu unflexibel?................................ 24
III. Gefahr durch OT-Mitgliedschaften?................................. 26
§ 3 Der Arbeitgeberverband als Garant des Flächentarifvertrags.............. 26
2. Teil
Tariffahigkeit 29
§ 4 Grundlagen............................................................ 29
I. Begriff........................................................... 29
II. Rechtsnatur..................................................... 30
III. Grundlegendes zu den Anforderungen der Tariffahigkeit............. 33
§ 5 Voraussetzungen des Koalitionsbegriffs................................ 35
I. Konkretisierung des Koalitionsbegriffs durch Auslegung des Art. 9
Abs. 3 GG......................................................... 35
II. Vereinigung....................................................... 38
1. Zusammenschluss einer Personenmehrheit......................... 38
2. Dauerhaftigkeit.............................................. 39
3. Organisierte Willensbildung ................................... 40
4. Freiwilligkeit................................................. 41
III. Besonderer Verbandszweck: Wahrung und Förderung der Arbeits-
und Wirtschaftsbedingungen.............................................. 45
IV. Keine weiteren Anforderungen des Koalitionsbegriffs............... 45
8
Inhaltsverzeichnis
§ 6 Tarifrechtsspezifische Anforderungen: Grundlagen....................... 46
L Ausgestaltungsspielraum für Gesetzgeber und Rechtsprechung .... 46
II. Funktionale Einordung der Anforderungen: Zugangskontrolle zur
Normsetzungsbefugnis............................................ 48
1. Sicherstellung der Regelungsqualität....................... 49
a) Herstellung eines Kräftegleichgewichts.................. 50
b) Gewährleistung gesamtwirtschaftlich sinnvoller Regelungen. 52
2. Mitgliederschutz zwecks Legitimation der Tarifmacht....... 54
III. Verfassungsdogmatische Einordnung der Anforderungen.......... 56
IV. Grenzen........................................................ 60
V. Funktional gebotene Differenzierung zwischen Gewerkschaft und
Arbeitgeberverband............................................ 65
1. Arbeitgeberverband und Herstellung eines Kräftegleichgewichts 65
2. Schutz des einzelnen Arbeitgebers gegenüber der Tarifmacht des
Verbandes.................................................. 68
VI. Bedeutung des Gemeinsamen Protokolls über die Leitsätze zum
Staatsvertrag über die Schaffung einer Währungs-, Wirtschafts֊ und
Sozialunion vom 18. Mai 1990 ..................................... 69
VII. Zusammenfassung.............................................. 74
§ 7 Tariffechtsspezifische Anforderungen: Die einzelnen Kriterien.......... 75
I. Tarifwilligkeit.............................................. 75
1. Hintergrund ................................................... 75
2. Transparenzerfordemis zum Schutz potentieller Mitglieder und
Tarifpartner............................................... 76
3. Tarifwilligkeit und OT-Mitgliedschaften................... 81
II. Demokratische Binnenorganisation............................. 84
1. Hintergrund................................................ 84
2. Auf die Gewerkschaft fokussierte Begründung............... 84
3. Beurteilung für den Arbeitgeberverband.................... 88
III. Soziale Mächtigkeit.......................................... 93
1. Entwicklung in der Rechtsprechung.......................... 93
2. Funktionale Einordnung des Erfordernisses der sozialen Mäch-
tigkeit ........................................................ 95
3. Mächtigkeitserfordemis beim Arbeitgeberverband: Rechtspre-
chung und Literatur 96
a) Bundesarbeitsgericht: Kein Mächtigkeitserfordemis beim Ar-
beitgeberverband .............................................. 96
b) Meinungsstand in der Literatur......................... 97
4. Mächtigkeitserfordemis beim Arbeitgeberverband: Stellungnahme 99
a) Keine Erforderlichkeit zwecks Gewährleistung einer sinnvol-
len Ordnung des Arbeitslebens.............................. 99
b) Keine Erforderlichkeit aus Legitimations- bzw. Schutzerwä-
gungen ....................................................... 102
c) Überdies: Ungelöste Probleme bei der praktischen Umsetzung 104
Inhaltsverzeichnis
9
IV. Organisatorische Leistungsfähigkeit............................ 106
V. Gegnerunabhängigkeit und Gegnerfreiheit........................ 109
1. Hintergrund und funktionale Einordnung..................... 109
2. Begründung und Geltung für den Arbeitgeberverband.......... 111
VI. Überbetrieb lichkeit........................................... 114
VIL Weitere Unabhängigkeitserfordemisse............................ 114
1. Unabhängigkeit vom Staat .................................. 115
2. Unabhängigkeit von Parteien und Religionsgemeinschaften . . . . 116
VIII. Anerkennung des Tarif-, Schlichtungs- und Arbeitskampfrechts ... 120
1. Hintergrund ............................................... 120
2. Begründung und Geltung für den Arbeitgeberverband.......... 121
3. Umfang des Erfordernisses.................................. 123
IX. Zusammenfassung............................................... 126
3. Teil
Tarifzuständigkeit 129
§ 8 Grundlagen............................................................ 130
I. Begriff und historische Entwicklung............................ 130
II. Rechtsfolgen fehlender Tarifzuständigkeit....................... 131
III. Erforderlichkeit und dogmatische Begründung..................... 133
IV. Verhältnis zur Tariffahigkeit................................... 136
§ 9 Anforderungen......................................................... 139
I. Satzungsautonome Festlegung eines Zuständigkeitsbereichs....... 139
II. Hinreichende Bestimmtheit der Zuständigkeitsregelung............ 141
1. Grundlagen zum Bestimmtheitsgebot........................... 141
a) Rechtsprechung und Literatur im Überblick: Bestimmtheits-
gebot versus Auslegungsspielraum.......................... 141
b) Herleitung............................................... 143
c) Auslegungsmaßgaben....................................... 144
2. Bestimmtheitsgebot und räumliche Abgrenzung................. 147
3. Bestimmtheitsgebot und fachlich-betriebliche Abgrenzung.... 148
a) Gestaltungen in der Verbandspraxis....................... 148
b) Untemehmensart........................................... 150
c) Branche.................................................. 151
d) „Flexible“ Erweiterungen................................. 152
4. Unwirksamkeit der Festlegung auf den jeweiligen Mitgliederbe-
stand .......................................................... 155
5. Zusammenfassung............................................. 155
III. Keine zusätzlichen Anforderungen ............................... 156
IV. Exkurs: OT-Mitgliedschaften..................................... 161
10
Inhaltsverzeichnis
4. Teil
Anforderungen in benachbarten Rechtsordnungen 165
§10 Frankreich. .......................................................... 167
L Das Erfordernis der Repräsentativität........................... 167
1. Begriff und Anwendungsbereich................................ 167
2. Zweck: Legitimierung der erga-omnes-Wirkung................. 168
II. Repräsentativität von Arbeitgeberverbänden: Die einzelnen Krite-
rien ................................................................. 169
1. Rechtslage vor dem Gesetz vom 5. März 2014.................. 169
2. Rechtslage nach dem Gesetz vom 5. März 2014 ................ 171
a) Achtung republikanischer Werte............................ 171
b) Unabhängigkeit............................................ 172
c) Finanzielle Transparenz................................... 172
d) Bestandjdauer von mindestens zwei Jahren.................. 173
e) Einfluss.................................................. 175
f) Zusätzliche ebenenabhängige Kriterien..................... 175
g) Audience.................................................. 177
III. Wertender Vergleich............................................. 179
§11 Vereinigtes Königreich................................................ 182
I. Grundlagen zum Tarifsystem und zur Tariflandschaft............. 182
1. Von Freiwilligkeit geprägtes Tarifsystem..................... 182
2. Geringe tarifpraktische Bedeutung des Flächentarifvertrags .... 183
II. Regulierung des Zugangs zur Tarifpolitik........................ 183
1. Keine besonderen Anforderungen beim Arbeitgeberverband. ... 183
2. Anerkennungsprinzip auf Seiten der Gewerkschaft.............. 184
III. Wertender Vergleich............................................. 186
5. Teil
Schluss 188
§12 Zusammenfassung des wesentlichen Gedankengangs ................... 188
§13 Die wichtigsten Ergebnisse in Thesen................................. 192
Literaturverzeichnis....... .............................................. 197
Sachwortverzeichnis......................................................... 210
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