Staatsrecht:
Gespeichert in:
| Weitere Verfasser: | , , |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Zürich
Dike
©2015
|
| Ausgabe: | 2., aktualisierte und ergänzte Auflage |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | LI, 651 Seiten |
| ISBN: | 9783037517390 3037517395 |
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ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXXI
ALLGEMEINES LITERATURVERZEICHMS XLIV
MATERIALIENVERZEICHNIS XLVIII
1 TEIL GRUNDLAGEN UND GRUNDBEGRIFFE
§ 1 D AS PHAENOM EN STAAT 1
I. MENSCHENBILD UND STAATSVERSTAENDNIS 1
II. *G A N ISA TIO N DER STAATSGEWALT 3
1. GRUNDFUNKTIONEN DES STAATES 3
2. STAATLICHE AKTEURE UND HANDLUNGSFORMEN 5
§ 2 D E I M ODERNE VERFASSUNGSSTAAT 8
I. BEGRIFF DES STAATES 8
1. GRUNDFRAGEN 8
2. KLASSISCHE DEFINITION: DREIELEMENTENLEHRE 9
3. FORMALE UND MATERIELLE KRITERIEN 9
4. ENTSTEHUNG UND UNTERGANG VON STAATEN 10
A) ENTSTEHUNG VON STAATEN 11
B) UNTERGANG VON STAATEN 11
II. ELEMENTE DES STAATES 12
1. STAATSVOLK 12
A) VOLK UND NATION ALS POLITISCHE BEGRIFFE 12
B) VOLK IM SINN DER STAATSANGEHOERIGEN 14
C) VOLK IM SINN DER AKTIVBUERGERINNEN UND AKTIVBUERGER 15
D) VOLK IM SINN DER WOHNBEVOELKERUNG 15
2. STAATSGEBIET 15
3. STAATSGEWALT 16
A) GEBIETSHOHEIT 16
B) SOUVERAENITAET UND GEWALTMONOPOL 17
C) SOUVERAENITAET IN EINEM INTERNATIONALISIERTEN UMSEID 18
4. LEGITIMITAET STAATLICHEN HANDELNS 20
A) LEGITIMITAET ALS TATSACHE 20
B) LEGALITAET UND LEGITIMITAET 21
5. SOUVERAENITAET
*
LEGITIMITAET UND VERFASSUNGSSTAAT 22
III. STAATSAUFGABEN 22
1. GRUNDLAGEN 22
2. BEGRIFF 23
3. ABGRENZUNG ZUR ZUSTAENDIGKEIT 24
4. WANDEL DER STAATSAUFGABEN 25
A) BESTAND GEGENWAERTIGER STAATSAUFGABEN 25
B) BEGRUENDUNG NEUER STAATSAUFGABEN 26
C) PRIVATISIERUNG VON STAATSAUFGABEN 28
AA) BEGRIFF UND ARTEN DER PRIVATISIERUNG 28
BB) RECHTLICHER RAHMEN 29
CC) KRITIK AN DER PRIVATISIERUNG 30
5. RECHTLICHE BEDEUTUNG: GRUNDRECHTSBINDUNG 31
IV. VERHAELTNIS STAAT*GESELLSCHAFT 31
1. STAAT UND WIRTSCHAFT 32
2. STAAT UND MEDIEN 32
3. STAAT UND PARTEIEN 33
4. STAAT UND KIRCHEN 34
§ 3 D E M O K RATIE 35
I. BEGRIFF UND GRUNDTYPEN DER DEMOKRATIE 35
1. DEMOKRATIE ALS VOLKSHERRSCHAFT 35
2. ABGRENZUNG ZU ANDEREN STAATSFORMEN 35
A) MONARCHIE 35
B) ARISTOKRATIE 36
C) BEDEUTUNG DER ABGRENZUNG 36
3. GRUNDTYPEN DER DEMOKRATIE: VERHAELTNIS PARLAMENT-REGIERUNG 37
A) PARLAMENTARISCHE DEMOKRATIE 37
B) PRAESIDIALDEMOKRATIE 38
C) MISCHFORMEN 39
II. ARTEN DER DEMOKRATIE: MITWIRKUNG DES VOLKES 39
1. DIREKTE DEMOKRATIE 39
2. REPRAESENTATIVE DEMOKRATIE 41
A) BEGRIFF 41
B) WAHLBERECHTIGUNG 41
C) WAHLSYSTEME: MEHRHEITSWAHL UND VERHAELTNISWAHL 43
AA) WAHLRECHTSGRUNDSAETZE 43
BB) MEHRHEITSWAHLRECHT 44
CC) VERHALTMSWAHLRECHT 45
3. KOMBINATION DIREKTER UND REPRAESENTATIVER DEMOKRATIE 46
III. ENTWICKLUNG DER DILEKTEN DEMOKRATIE IM BUND 47
1. B UNDESVERFASSUNGEN 1848 47
2. BUNDESVERFASSUNG VON 1874 48
3. WEITERE ENTWICKLUNG 49
IV. GRUNDZUEGE DER SCHWEIZERISCHEN DEMOKRATIE 51
1. NORMATIVE GRUNDLAGEN 51
2. WAHLEN ZU REPRAESENTATIONSORGANEN 52
3. DIREKTDEMOKRATISCHE ABSTIMMUNGEN 52
A) REFERENDEN 52
B) VOLKSINITIATIVEN 53
C) ABBERUFUNGSRECHTE 54
§ 4 D IE SCHWEIZ IN DER INTERNATIONALEN G EM EINSCHAFT 55
I. GLOBALISIERTES UMFELD 55
II. EINBETTUNG DER SCHWEIZ 56
1. IN EUROPA 56
A) EUROPARAT 56
B) BEZIEHUNGEN
ZUR EUROPAEISCHEN UNION 57
2. IN DER INTERNATIONALEN GEMEINSCHAFT 59
A) VEREINTE NATIONEN 59
B) G A II/W T O UND B RETTONLOODS-INSTITUTIONEN 60
C) INTERNATIONALES GENF 61
III. HERAUSFORDERUNGEN FUER DAS STAATSRECHT 61
1. RELATIVIERUNG DER SOUVERAENITAET 61
2. ZUNEHMENDE BEDEUTUNG DES VOELKERRECHTS 62
3. EINFLUSS AUF DEN FOEDERALISMUS 62
4. AUSWIRKUNG AUF DIE DEMOKRATISCHE I ^ I R K U N G 63
IV EXKURS: DIE DAUERNDE NEUTRALITAET DER SCHWEIZ 64
§ 5 STAAT * RECHT * G ERECHTIGKEIT 66
I. DER STAAT ZWISCHEN MACHT UND RECHT 66
II. DER STAAT ALS ORDNUNG DER GERECHTIGKEIT 68
1. FRUHE BEISPIELE UND DIE SCHWIERIGKEITEN EINER IDEE 68
2.
J JIIN
MODERNES BEISPIEL: RAWLS 70
III. PROBLEMLAGEN D E R
*
JEGENWART 71
§ 6 DER STAAT IM SPEKTRUM DER W ISSENSCHAFTEN 73
I. EINIGE PERSPEKTIVEN AUF DEN STAAT / J
1. DER STAAT ALS NORMATIVE ORDNUNG 73
2. DER STAAT ALS MATERIAL RICHTIGE ORDNUNG 74
3. DER STAAT ALS PRODUKT DER BESCHICHTE 75
4. DER STAAT ALS TEGENSTAND DER POLITIK 75
5. DER STAAT ALS SOZIALES FAKTUM 76
6. STAAT
*
OEKONOMIE UND PSYCHOLOGIE 77
II. RECHTSWISSENSCHAFTLICHE INTEGRATION DER PERSPEKTIVEN 78
2
*
TEIL VERFASSUNGSSTAADICNKEIT
§ 7 GRUNDFRAGEN DER VERFASSUNGSSTAATLICHKEIT 79
I. BEGRIFF UND FUNKTIONEN DER VERFASSUNG. 79
1. BEGRIFF DER VERFASSUNG 79
I ZENTRALE VERFASSUNGSFUNKTIONEN 81
II. HISTORISCHE E N^ICKLUNG 81
III. NORMTYPEN UND STRUKTURPRAEGENDE PRINZIPIEN 83
1. NORMTYPEN IM UEBERBLICK 83
2. VERFASSUNGSPRAEGENDE STRUKTURPRINZIPIEN UND LEITIDEEN 85
IV. VERFASSUNGSGEBUNG UND VERFASSUNGSFORTBILDUNG 86
1. DIE LEHRE VON DER VERFASSUNGSGEBENDEN GEWALT DES VOLKES 86
2. VERFASSUNGSAENDERUNG: VERFAHREN UND ORGANE 88
3. SCHRANKEN DER VERFASSUNGSAENDERUNG 90
4 VERFASSUNGSAUSLEGUNG SOWIE VERFASSUNGSFORTBILDUNG
OHNE FOERMLICHE VERFASSUNGSAENDERUNG 90
V SICHERUNGEN ZUGUNSTEN DER VERFASSUNG 92
1. PROBLEMSTELLUNG UND LOESUNGSANSAETZE 92
2. BEWAELTIGUNG AUSSERORDENTLICHER LAGEN 93
VI. AUSBLICK 95
§ 8 D IE BUNDESVERFASSUNG 96
I. DIE SCHWEIZERISCHE EIDGENOSSENSCHAFT ALS VERFASSUNGSSTAAT 96
II. GESCHICHTLICHE E N^ICKLUNG 96
1. BUNDESSTAATSGRUENDUNG: DIE BUNDESVERFASSUNG VON 1848 96
2. AUSBAU DER VERFASSUNGSORDNUNG: DIE BUNDESVERFASSUNG
VON 1874 99
3. VERFASSUNGSERNEUERUNG: DIE BUNDESVERFASSUNG VON 1999 102
III. KENNZEICHEN SCHWEIZERISCHER VERFASSUNGSSTAATLICHKEIT 105
1. DIE BUNDESVERFASSUNG IM LICHTE DER VERFASSUNGSFUNKTIONEN 105
2. VERFASSUNGSPRAEGENDE LEITIDEEN UND GEHALTE 106
3. AUSPRAEGUNGEN DES DEMOKRATISCHEN PRINZIPS 107
4. AUSPRAEGUNGEN DER RECHTS- UND DER SOZIALSTAATLICHKEIT 109
5. AUSPRAEGUNGEN DER BUNDESSTAATLICHKEIT 110
§ 9 D IE VERFASSUNG IM N ORM EN GEFUE GE 112
I. A UFTAU DER RECHTSORDNUNG UND HIERARCHIE DER NORMEN 112
1. VERFASSUNG GESETZ UND VERORDNUNG ALS GRUNDTYPEN 112
2. VARIATIONEN INNERHALB DER GRUNDTYPEN 113
3. DURCHSETZUNG DER NORMENHIERARCHIE IM KONFLIKTFALL 115
II. BUNDESSTAAT UND NORMENHIERARCHIE 116
III. DAS VOELKERRECHT UND SEIN VERHAELTNIS ZUM LANDESRECHT 117
1. GRUNDFRAGEN: GELTUNG
*
ANWENDBARKEIT
*
RANG
*
DURCHSETZUNG 117
2. GELTUNG UND ANWENDBARKEIT DES VOELKERRECHTS IN DER SCHWEIZ 118
3. DIE RANGFRAGE IM LICHTE DER BUNDESVERFASSUNG (UEBERBLICK) 119
4. INSBESONDERE DER KONFLIKT VOELKERRECHT-BUNDESGESETZ 120
5. INSBESONDERE DER KONFLIKT VOELKERRECHT-BUNDESVERFASSUNG 121
3
*
TEIL BUNDESSTAATLICHKEIT
§ 10 GRUNDFRAGEN DES B UNDESSTAATLICHKEIT 125
I. BEGRIFFE UND ABGRENZUNGEN 125
1. DIE BIINDISCHE TRADITION DER SCHWEIZ 125
2. BUNDESSTAAT UND STAATENBUND 126
3. EINHEITSSTAAT UND REGIONALISMUS 128
II. IDEEN UND MOTIVE DES FOEDERALISMUS 129
1. FOEDERALISMUS UND BUNDESSTAAT 129
2. GEWAEHRLEISTUNG DER KULTURELLEN VIELFALT 129
3. SUBSIDIARITAETSPRINZIP 130
111* AUSPRAEGUNG DES FOEDERALISMUS 131
1. GRUNDMODELLE 131
2. DER VOLLZUGSFOEDERALISMUS IN EUROPA 131
3. DER DEZENTRALISIERTE BUNDESVOLLZUG IN DEN USA 132
IV. BEZIEHUNGEN ZWISCHEN BUND UND GLIEDSTAATEN 132
1. ARTEN DER KOMPETENZVERTEILUNG 132
2. KOLLISION ZWISCHEN BUNDESRECHT UND DEM RECHT DER GLIEDSTAATEN 133
3. ITW IRK U N G DER GLIEDSTAATEN BEI DER WMENSBILDUNG DES BUNDES 134
4. BUNDESTREUE 135
V. BEZIEHUNGEN ZWISCHEN DEN G U E D SA 135
§ 11 E NTSTEHUNG UND A USGESTALTUNG DES SCHW EIZERISCHEN B UNDESSTAATES
138
I. VOM STAATENBUND ZUM BUNDESSTAAT 138
1. STAATENBUND BIS 1848 138
2. GRUENDUNG DES BUNDESSTAATES 1848 138
3. ENTWICKLUNG DES VERFASSUNGSRECHTS SEIT 1874 139
II. DIE SCHWEIZ ALS B UNDESTAAT 141
III. KANTONE UND GEMEINDEN 142
1. KANTONE UND HALBKANTONE 142
A) GLEICHHEIT DER KANTONE 142
B) HALBKANTONE 143
2 .
*
SOUVERAENITAET
*
DER KANTONE 143
3. KANTONSVERFASSUNGEN 144
4. STAATSORGANISATION DER KANTONE 144
5. GEMEINDEN 146
A) KOERPERSCHAFTEN DES KANTONALEN RECHTS 146
B) GEMEINDEAUTONOMIE 147
C) ^TADTE UND AGGLOMERATIONEN 148
IV. BUNDESSTAAT UND GLOBALISIERUNG 148
§ 12 K OM PETENZVERTEILUNG ZW ISCHEN BUND UND K ANTONEN 149
I. DIE BUNDESTAATLICHE KOMPETENZORDNUNG 149
1. GRUNDLAGEN 149
2. GRUNDSAETZE DER KOMPETENZVERTEILUNG UND -AUSIIBUNG 151
II. KOMPETENZEN DES BUNDES 151
1. KOMPETENZBEREICHE 151
2. UMFANG UND ARTEN VON BUNDESKOMPETENZEN 153
A) GESETZGEBUNGS- UND VOLLZUGSKOMPETENZEN 153
B) UMFASSENDE UND FRAGMENTARISCHE KOMPETENZEN 153
C) GRUNDSATZGESETZGEBUNGS- UND AEHNLICHE KOMPETENZEN 154
D) UNTERSTIITZUNGS- UND FOERDERUNGSKOMPETENZEN 155
3. AUSWIRKUNGEN DER BUNDESKOMPETENZEN AUF DIE ZUSTAENDIGKEITEN
DER KANTONE 155
A) BUNDESKOMPETENZEN MIT NACHTRAEGLICH UND URSPRUENGLICH
DEROGATORISCHER WIRKUNG 155
B) PARALLELE KOMPETENZEN VON BUND UND KANTONEN 156
4. KOMPETENZNORMEN MIT UND OHNE INHALTLICHE KONKRETISIERUNGEN 157
111* KOMPETENZEN DER KANTONE 157
1. ORIGINAERE KANTONALE KOMPETENZEN 157
2. VOM BUND UEBERLASSENE KOMPETENZEN 158
IV. WUERDIGUNG 159
§ 13 M ITWIRKUNG DER KANTONE AN DER W ILLENSBILDUNG IM BUND 160
I. GRUNDLAGEN 160
II. MITWIRKUNG AN DER RECHTSETZUNG 161
1. STANDESINITIATIVE 161
2. AUSARBEITUNG VON E RLASEN 161
3. BERATUNG UND BESCHLUSSFASSUNG IN DER BUNDESVERSAMMLUNG 162
4. KANTONSREFERENDUM 162
5. STAENDEMEHR 163
111* I ^ I F K U N G AN DER AUSSENPOLITIK 163
IV. WUERDIGUNG 164
§ 14 Z USAM M ENARBEIT ZW ISCHEN BUND UND K ANTONEN SOWIE
ZW ISCHEN DEN K ANTONEN 166
1 GRUNDLAGEN 166
II. UNTERSTUETZUNGS-UND BEISTANDSPFLICHT 167
III. INTERKANTONALE VEREINBARUNGEN 168
1. BEGRIFF UND ARTEN 168
2. ALLGEMEINVERBINDLICHERKLAERUNG UND BEITRITTSZWANG 169
3. STELLUNG DES INTERKANTONALEN RECHTS 170
4. PROBLEMATIK INTERKANTONALER VEREINBARUNGEN 171
IV INTERKANTONALE ORGANE 172
1. REGIERUNGSKONFERENZEN 172
2. WEITERE INTERKANTONALE ORGANE UND ORGANISATIONEN 173
V. EXKURS: GRENZUEBERSCHREITENDE ZUSAMMENARBEIT 173
§15 G EWAEHRLEISTUNG DES BUNDESSTAATLICHEN O RDNUNG 175
I. GRUNDLAGEN 175
II. BUNDESGARANTIEN ZUGUNSTEN DER KANTONE 175
1. BESTANDES- UNA BEBIETSGARANTIE 175
A) AENDERUNGEN IM BESTAND DER KANTONE 175
B) AENDERUNGEN IM GEBIET DER KANTONE 176
2. GARANTIE DER VERFASSUNGSMAESSIGEN ORDNUNG 177
III. VORRANG DES BUNDESRECHTS 177
IV. AUFSICHT DES BUNDES UEBER DIE KANTONE 179
1. PRAEVENTIVE AUFSICHTSMITTEL 179
A) GRUNDLAGEN 179
B) KREISSCHREIBEN 179
C) GENEHMIGUNGS- UND MELDEPFLICHTEN 179
AA) GEWAEHRLEISTUNG DER KANTONSVERFASSUNG 180
BB) GENEHMIGUNG VON VERTRAEGEN DER KANTONE 181
CC) GENEHMIGUNG KANTONALER ERLASSE 181
DD) GENEHMIGUNG KANTONALER PLAENE UND ENTSCHEIDE 182
D) BERICHTERSTATTUNGSPFLICHTEN UND INSPEKTIONEN 182
2. REPRESSIVE AUFSICHTSMITTEL 182
A) GRUNDLAGEN 182
B) ANFECHTUNG UND AUFHEBUNG KANTONALER REGELUNGEN 183
C) WEITERE SANKTIONEN 184
V. KONFLIKTLOESUNG 184
1. GRUNDLAGEN 184
2. ARTEN VON STREITIGKEITEN 185
3. VERFAHREN 185
§ LB BUNDESSTAATLICHE FINANZORDNUNG 186
I. FINANZKOMPETENZEN VON BUND UND KANTONEN 186
II. FINANZAUSGLEICH ZWISCHEN BUND UND KANTONEN 188
1. ZIELE DES BUNDESSTAATLICHEN FINANZAUSGLEICHS 188
2. DAS INSTRUMENTARIUM DES FINANZAUSGLEICHS IM UEBERBLICK 189
4 TEIL DEMOKATISCH-RECHTSSTAATLICHE STAATSORGANISATION
§ 17 G EWALTENTEILUNG IM VERFASSUNGSSTAAT 193
I. MACHT UND MACHTBEGRENZUNG IM VERFASSUNGSSTAAT 193
II. THEORIE UND PRAXIS DER GEWALTENTEILUNG 194
1. DAS VERFASSUNGSTHEORETISCHE LEITBILD UND SEINE GRENZEN 194
2. GEWALTENTEILUNG ALS LEITIDEE IM BUND 196
III. REGIERUNGSFORMEN IM GEWALTENTEILIGEN VERFASSUNGSSTAAT 198
1. UEBERBLICK 198
2. DER TYPUS DES PARLAMENTARISCHEN REGIERUNGSSYSTEMS 199
3. DER TYPUS DES PRAESIDIALSYSTEMS 200
4. DAS SCHWEIZERISCHE REGIERUNGSSYSTEM 202
IV. HERAUSFORDERUNGEN 204
§ 18 D IE B UNDESVERSAM M LUNG ALS PARLAMENT DES B UNDES 206
1 STELLUNG UND FUNKTION 206
1. BEGRIFF UND BESONDERHEITEN DER LEGISLATIVEN GEWALT 206
2. STELLUNG DER BUNDESVERSAMMLUNG IM GEWALTENTEILIGEN GEFUEGE 207
3. EIN- UND MEHRKAMMERSYSTEME 208
4. BERUFS- ODER MILIZPARLAMENT 209
5. ENTWICKLUNG 209
II. WAHL 211
1. GRUNDLAGEN 211
2. ZUSAMMENSETZUNG UND WAHL DES NATIONALRATS 213
A) SITZE UND SITEVERTEILUNG 213
B) WAEHLBARKEIT 213
C) WAHLVERFAHREN 214
D) GESAMTERNEUERUNG UNA LEGISLATUR 214
3. ZUSAMMENSETZUNG UND WAHL DES
*
TANDERATS 214
A) SITZE UND SITZVERTEILUNG WAHLVERFAHREN 214
B) WAEHLBARKEIT 215
C) AMTSDAUER 215
4. UNVEREINBARKEITEN 216
III. AUFGABEN UND ZUSTAENDIGKEITEN 217
1. UEBERBLICK 217
2. RECHTSETZUNG 217
3. AUSSENPOLITIK 217
4. WEITERE STAATSLEITENDE AUFGABEN 218
A) FINANZEN 218
^)W AHLEN 219
C) OBERAUFSICHT 219
D) WIRKSAMKEITSPRUEFUNG UND AUFTRAEGE AN DEN BUNDESRAT 221
E) BEZIEHUNGEN ZWISCHEN BUND UND KANTONEN 221
F) INNERE UND AEUSSERE SICHERHEIT 222
G) PLANUNG DER STAATSTATIGKEIT 222
H) EINZELAKTE 223
5. WEITERE ENTSCHEIDE 223
6. ERLASSFORMEN 224
IV. ORGANISATION UND VERFAHREN 225
1. KONSTITUIERUNG UND SESSIONEN 225
2. ORGANE DER BUNDESVERSAMMLUNG 225
A) PRAESIDIEN 226
B) BUERO UND KOORDINATIONSKONFERENZ 226
C) KOMMISSIONEN 226
D) FRAKTIONEN 228
3. PARLAMENTSDIENSTE 229
4. GRUNDSAETZE DES PARLAMENTARISCHEN VERFAHRENS 229
A) SITZUNGSORDNUNG 229
B) BERATUNG UND BESCHLUSSFASSUNG 230
C) HANDLUNGSINSTRUMENTE 231
D) INSBESONDERE: DIE MOTION 232
V. RECHTSSTELLUNG DER MITGLIEDER DER BUNDESVERSAMMLUNG 232
1. FREIES MANDAT 232
2 IMMUNITAET 233
3. RECHTE 234
4. PFLICHTEN 234
VI. EINBINDUNGEN UND KONTROLLEN 235
1. POLITISCHE VERANTWORTLICHKEIT 235
2. DISZIPLINARISCHE VERANTWORTLICHKEIT 235
3. VERMOEGENSRECHTLICHE VERANTWORTLICHKEIT 236
§ 19 DER BUNDESRAT ALS R EGIERUNG DES BUNDES 237
I. STELLUNG UND AUFGABEN IM UEBERBLICK 237
1. DIE REGIERUNG IM GEWALTENGEFUEGE 237
2. BESONDERHEITEN UND ENTWICKLUNGSTENDENZEN 238
II. ZUSAMMENSETZUNG UND WAHL DES BUNDESRATES 239
1. ZUSAMMENSETZUNG 239
2. WAHL 239
A) VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN 239
1
*
) WAHLVERFAHREN 241
C) WAHLPRAXIS 242
III. AUFGABEN UND INSTRUMENTE 243
1. PLANUNGSFUNKTION UND INITIATIVFUNKTION 243
2. AUFGABEN UND INSTRUMENTE IM BEREICH DER RECHTSETZUNG 244
3. PFLEGE DER BEZIEHUNGEN ZU DEN KANTONEN 246
4. BESORGUNG DER AUSWAERTIGEN ANGELEGENHEITEN 246
5. WAHRUNG DER INNEREN UND AEUSSEREN SICHERHEIT 248
6. WEITERE AUFGABEN UND BEFUGNISSE 249
IV. ORGANISATION UND ARBEITSWEISE 250
1. ORGANISATIONSSTRUKTUREN IM UEBERBLICK 250
2. KOLLEGIALPRINZIP 251
3. DEPARTEMENTALPRINZIP 253
4. DER BUNDESPRASIDENT ALS VORSITZENDER DES BUNDESRATES 254
5. DIE BUNDESKANZLEI ALS ALLGEMEINE STABSSTELLE DER REGIERUNG 255
6. VERFAHREN DER BESCHLUSSFASSUNG 256
V. ZUR RECHTSSTELLUNG DER MITGLIEDER DES BUNDESRATES 257
1. POLITISCHE UND RECHTLICHE VERANTWORTLICHKEIT 257
2. UNVEREINBARKEITEN UND WEITERE RAHMENBEDINGUNGEN 258
VI. EINBINDUNGEN UND KONTROLLEN 260
VII. AUSBLICK: REFORMBEDARF UND REFORMDISKUSION 260
§ 20 D IE OEFFENTLICHE VERWALTUNG IM STAATSGEFUEGE 262
I. STELLUNG UND AUFGABEN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 262
II. ORGANISATORISCHE STRUKTUREN UND PRINZIPIEN 263
111* ZENTRALE UND DEZENTRALE VERWALTUNG DES BUNDES 264
IV. WEITERE TRAEGER VON VERWALTUNGSAUSGABEN DES BUNDES 266
V. EINBINDUNGEN UND KONTROLLEN 267
VI. HERAUSFORDERUNGEN 267
§ 21 D AS B UNDESGERICHT UND WEITERE RICHTERLICHE BEHOERDEN
I. STELLUNG UND FUNKTION
1. ENTWICKLUNG DER RICHTERLICHEN GEWALT
2. BEGRIFFLICHE GRUNDLAGEN UND BESONDERHEITEN
3. STELLUNG DER RICHTERLICHEN GEWALT IM GEWALTENTEILIGEN GEFUEGE
4 RICHTERLICHE UNABHAENGIGKEIT
5. ORGANISATION DER GERICHTSBARKEIT
6. ENTWICKLUNG
II. BESTELLUNG DER RICHTERINNEN UND RICHTER
1. WAHLORGAN
WAEHLBARKEIT
3. UNVEREINBARKEITEN
4. WAHLVERFAHREN
5. AMTSDAUER
6. PROBLEMATIK DER WAHL
III. AUFGABEN UND ZUSTAENDIGKEITEN
1. UEBERBLICK
2. RECHTSPRECHUNGSBEFUGNISSE
3. INSBESONDERE: VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT
4. VERWALTUNGSBEFUGNISSE
5. RECHTSETZUNGSBEFUGNISSE
IV. ORGANISATION UND VERFAHREN
1. SITZ
2. ZAHL DER RICHTERINNEN UND RICHTER
3. INTERNE ORGANISATION
4. VERFAHREN UND BESCHLUSSFASSUNG
5. BESETZUNG DER SPRUCHKOERPER UND GESCHAEFTSZUTEILUNG
6. INFORMATION DER OEFFENTLICHKEIT
V RECHTSSTELLUNG DER RICHTERINNEN UND RICHTER
1. RECHTSSTELLUNG ANLAESSLICH DER WAHL
2. STATUS UND BESOLDUNG
3. RECHTSSTELLUNG ANLAESSLICH DER WIEDERWAHL
VI. EINBINDUNGEN UND KONTROLLEN
1. TRAGWEITE UND GRENZEN DER (OBER-)AUFSICHT
2. VERANTWORTLICHKEITEN UND SANKTIONEN
A) DISZIPLINARISCHE VERANTWORTLICHKEIT
B) VERMOEGENSRECHTLICHE UND STRAFRECHTLICHE VERANTWORTLICHKEIT
VII. AUSBLICK: REFORMBEDARF UND REFORMDISKUSSIONEN
5. TEIL DEMOKFATISCH-FECHTSSTAATLICHE PROZESSE
§ 2 2 UEBERBLICK
I. ENTSCHEIDUNGZUSTAENDIGKEIT
*
MITSPRACHE UND KONTROLLE
II. HANDLUNGSFORMEN
9
9
9
9
1
3
5
5
7
7
8
9
9
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1
2
2
3
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6
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9
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3
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6
6
7
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9
*
N
9
26
26
26
26
27
27
**
27
27
27
27
27
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28
28
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28
28
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28
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28
28
29
29
29
29
29
29
29
29
29
29
29
29
2
2
3
III. STAATSLEITUNG 300
IV. RECHTSETZUNGSBEFUGNISSE 302
1. VERFASSUNGSGEBUNG 302
2. GESETZGEBUNG 302
3. VERORDNUNGSGEBUNG 303
A) ZUSTAENDIGKEIT ZUR VERORDNUNGSGEBUNG 303
B) UEBERTRAGUNG VON RECHTSETZUNGSBEFUGMSSEN IM BUND 305
C) GERICHTLICHE DURCHSETZUNG DER DELEGATIONSREGELN 306
V. ENTSCHEIDUNGSVERFAHREN IN KRISEN- UND NOTLAGEN 307
§ 23 R ECHTSETZUNG 308
I. RECHTSETZUNGSVERFAHREN 308
II. VERFAHREN DER BUNDESGESETZGEBUNG 309
1. RECHTSETZUNG DURCH DIE BUNDESVERSAMMLUNG 309
2. INITIATIVRECHTE 309
A) BUNDESRAT 309
B) PARLAMENT 310
C) KANTONE 311
D ) VOLK? 311
3. AUSARBEITUNG DES GESETZESENTWURFS 311
A) AUSARBEITUNG DURCH DEN BUNDESRAT 312
B) AUSARBEITUNG DURCH EINE PARLAMENTSKOMMISSION 313
C) VERNEHMLASSUNGSVERFAHREN 313
4. PARLAMENTARISCHES VERFAHREN 314
5. WEITERES VERFAHREN 315
6. BESONDERHEITEN BEI DRINGLICHEN BUNDESGESETZEN 317
A) BEGRIFF DES DRINGLICHEN BUNDESGESETZES 317
B) ARTEN DRINGLICHER BUNDESGESETZE 318
C) BESONDERHEITEN IM PARLAMENTARISCHEN VERFAHREN 319
111* VERFAHREN DER VERFASSUNGSGEBUNG 319
1. VERFASSUNGSGEBUNG DURCH VOLK UND BUNDESVERSAMMLUNG 319
2. SCHRANKEN DER VERFASSUNGSREVISION 320
A) ANERKANNTE SCHRANKEN DER VERFASSUNGSREVISION 320
B) WEITERE SCHRANKEN? 322
C) DURCHSETZUNG DER SCHRANKEN (GUELTIGKEITSPRUEFUNG) 322
3. TOTALREVISION UND TEILREVISION 324
4. VERFAHREN BEI TEILREVISION 324
A) TEILREVISION AUF BESCHLUSS DER BUNDESVERSAMMLUNG 324
B) FORMEN UND VERFAHREN DER VOLKSINITIATIVE AUF TEILREVISION 325
C) ALLGEMEINE ANREGUNG 326
D) AUSGEARBEITETER ENTWURF 327
E) DIREKTER GEGENENTWURF 327
F) INDIREKTER GEGENVORSCHLAG 328
5. VERFAHREN BEI TOTALREVISION 329
6. INKRAFTTRETEN VON VERFASSUNGSAENDERUNGEN 330
IV. VERFAHREN DER VERORDNUNGSGEBUNG 330
1. VERORDNUNGSGEBUNG IM BUND 330
2 VERORDNUNGEN DER BUNDESVERSAMMLUNG 331
3. VERORDNUNGEN DES BUNDESRATES UND ANDERER BEHOERDEN 332
V. ABSCHLUSS VOELKERRECHTLICHER VERTRAEGE 334
1. ABSCHLUSS VOELKERRECHTLICHER VERTRAEGE ALS TEIL DER RECHTSETZUNG 334
2. VERHANDLUNG UND UNTERZEICHNUNG 335
3. GENEHMIGUNGSERFORDERNIS UND REFERENDUM 335
A) GENEHMIGUNG DURCH DIE BUNDESVERSAMMLUNG 335
B) REFERENDUM 336
C) SELBSTAENDIGER VERTRAGSABSCHLUSS DURCH DEN BUNDESRAT 338
4. RATIFIKATION UND PUBLIKATION 339
§ 24 D EM OKRATISCHES INSTRUM ENTARIUM 341
I. SCHARNIERFUNKTION DER BUNDESVERSAMMLUNG 341
II. REFERENDUM 342
!.B E G RIFF 342
2. OBLIGATORISCHES UND FAKULTATIVES REFERENDUM 343
3. SACHGEGENSTAENDE DES REFERENDUMS IM BUND 344
A) OBLIGATORISCHES REFERENDUM VON VOLK UND STAENDEN 344
B) OBLIGATORISCHES VOLKSREFERENDUM 345
C) FAKULTATIVES VOLKSREFERENDUM 345
D) VERWALTANGSREFERENDUM IM BUND: REFERENDUM UEBER
BUNDESBESCHLUESSE 346
4. VERFAHRENSFRAGEN 348
5. DAS REFERENDUM IN DEN KANTONEN 351
6. POLITISCHE AUSWIRKUNGEN DES REFERENDUMS 353
III. VOLKSINITIATIVE 354
1. BEGRIFF UND GEGENSTAND 354
2. MATERIEN DES INITIATIVRECHTS 355
3. FORMEN DES INITIATIVRECHTS IM BUND 356
4. VERFAHRENSFRAGEN 357
5. POLITISCHE AUSWIRKUNGEN 358
IV. NATIONALRATSWAHLEN 360
1. BEDEUTUNG DES WAHLSYSTEMS FUER DIE DEMOKRATIE 360
2. VERSCHIEDENE WAHLSYSTEME 361
A) PARLAMENTSWAHL ALS GRUNDLEGENDES DEMOKRATISCHES RECHT 361
B) MAJORZWAHL 361
C) PROPORZWAHL 361
D) KOMBINATION VON MAJORZ UND PROPORZ BEI DER
*
TANDERATS-
UND NATIONALRATSWAHL 362
E) TRADITIONELLE ARTEN VON PROPORZVERFAHREN 363
3. DIE NATIONALRATSWAHL NACH DEM VERFAHREN HAGENBACH-BISCHOFF 364
4. ALTERNATIVE VERFAHREN 366
§ 25 STAATSLEITENDE PROZESSE AUSSERHALB DEF R ECHTSETZUNG 369
I. WEITERE DIMENSIONEN DER STAATSLEITUNG 369
II. FINANZHAUSHALT
*
BUDGET UND FINANZPLAN 369
1. PRAKTISCHE BEDEUTUNG 369
2. VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN 370
3. HANDHABUNG DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN VORGABEN 371
4. VORANSCHLAG (BUDGET) 371
5. BESONDERE AUSGABENBESCHLUESSE 372
6. ABNAHME DER STAATSRECHNUNG 373
111* POLITISCHE PLANUNG 373
IV. STAATLICHE INFORMATION 375
1. ALLGEMEINER INFORMATIONSAUFTRAG 375
2. INFORMATION VOR ABSTIMMUNGEN 376
3. STAATLICHE WARNUNGEN UND PRAEVENTIONSKAMPAGNEN 378
V. BEWAELTIGUNG AUSSERORDENTLICHER LAGEN 379
1. PROBLEME UND MOGUCNKEITEN DER BEWAELTIGUNG 379
2. POLIZEILICHE GENERALKLAUSEL 379
3. MASSNAHMEN DER AUSSENPOLITISCHEN INTERESSENWAHRUNG 381
4. DRINGLICHE KREDITERTEILUNGEN 381
5. EXTRAKONSTITUTIONELLES STAATSNOTRECHT
*
ARMEEAUFGEBOT 382
§ 26 RECHTSANW ENDUNG 384
I. SACHVERHALT UND NORM 384
II. VERFASSUNGSRECHTLICHE EINBETTUNG DER RECHTSANWENDUNG DURCH
VERWALTUNG UND GERICHTE 384
111* GRUNDFRAGEN DER RECHTSANWENDUNG 386
1. ERMITTLUNG DES NORMSINNS (AUSLEGUNG) 386
A) BEDEUTUNG DER AUSLEGUNG 386
B) AUSLEGUNGSELEMENTE 386
C) VERHAELTNIS DER AUSLEGUNGSELEMENTE 387
D) VERFASSUNGS- UND VOELKERRECHTSKONFORME AUSLEGUNG 388
E) BEDEUTUNG VON RECHTSPRECHUNG UND LEHRE 388
2. UMGANG MIT LUECKEN 389
3. INTERESSENABWAEGUNG 389
4. ABWEICHEN IM EINZELFALL? 390
§ 27 R ECHTSSCHUTZ
*
INSBESONDERE VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT 392
I. BEGRIFF
*
FUNKTION UND BEDEUTUNG DES RECHTSSCHUTZES 392
II. GRUNDLAGEN UND GRUNDBEGRIFFE 394
1. RECHTSMITTEL 394
A) BEGRIFF DES RECHTSMITTELS 394
B) ARTEN VON RECHTSMITTELN 395
C) URSPRUENGLICHE UND NACHTRAEGLICHE GERICHTSBARKEIT 395
2. VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT 396
A) VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT UND RECHTSCHUTZ 396
B) BEGRIFF UND FUNKTION DER VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT 396
C) ABGRENZUNG ZUR VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 397
D) ARTEN VON VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT 398
E) VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT UND RECHTSMITTEL 399
3. NORMENKONTROLLE 400
A) BEGRIFF UND ABGRENZUNGEN 400
B) ARTEN DER NORMENKONTROLLE 401
AA) ABSTRAKTE NOFMENKONTROUEE 401
BB) KONKRETE NORMENKONTROLLE 402
C) ENTSTEHUNG DER NORMENKONTROLLE 402
D) NORMENKONTROLLE UND VERFASSUNGSKONFORME AUSLEGUNG 403
E) NORMENKONTROLLE IM RAHMEN DER VERFASSUNGS- UND
VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 404
F) ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE IM BUND UND IN DEN KANTONEN 404
III. AUSGESTALTUNG DER STAATS- UND VERWALTUNGSRECHTSPFLEGE IM UEBERBLICK
406
1. UEBERBLICK UEBER DAS RECHTSMITTELSYSTEM 406
A) VERWALTUNGSRECHTSPFLEGE 406
B) STAATSRECHTSPFLEGE 407
C) SONDERFALL: ANGELEGENHEITEN DES STIMM- UND WAHLRECHTS 408
2. PROZESSVORAUSSETZUNGEN 409
A) VORBEMERKUNGEN 409
B) PROZESSVORAUSSETZUNGEN
*
DIE VON VORNHEREIN ERFUELLT SEIN MUESSEN 409
AA) ANFECHTUNGSOBJEKT 409
BB) PERSOENLICHE VORAUSSETZUNGEN 410
CC) BESCHWERDEGRUND 412
C) PROZESSVORAUSSETZUNGEN
*
DIE DER BESCHWERDEFUEHRER SELBER AKTIV
ERFUELLEN MUSS 412
AA) BESCHWERDEFRIST 412
BB) ANFORDERUNGEN AN DIE BESCHWERDESCHRIFT 413
3. EXKURS: BESCHWERDE AN DEN EUROPAEISCHEN GERICHTSHOF
FUER MENSCHENRECHTE 413
I V
*
MASSGEBLICHKEIT VON BUNDESGESETZEN 415
1. HINTERGRUND VON ART. 190 BV 415
2. UEBERPRUEFUNG VON BUNDESGESETZEN 416
A) AUF IHRE VERFASSUNGSKONFORMITAT 416
B) AUF IHRE VOELKERRECHTSKONFORMITAET 416
3. UEBERPRUEFUNG VON VERORDNUNGEN DES BUNDES 417
A) AUF IHRE VERFASSUNGS- UND VOELKERRECHTSKONFORMITAET 417
B) AUF IHRE GESETZESKONFORMITAET 418
4. UEBERPRUEFUNG VON KANTONALEM RECHT 419
A) AUF SEINE BUNDESRECHTSKONFORMITAET 419
B) EXKURS: UEBERPRUEFUNG VON KANTONSVERFASSUNGEN 419
V. WUERDIGUNG UND REFORMBESTREBUNGEN 420
6 TEIL INDIVIDUUM UND STAAT
§ 28 GRUNDFRAGEN 423
§
29 STATUS DES INDIVIDUUM S 425
I. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTE UND PFLICHTEN DES EINZELNEN IM STAAT 425
1. GRUNDRECHTE
*
MENSCHENRECHTE
*
VERFASSUNGSMAESSIGE RECHTE 425
2 .
*
BUERGERRECHTE 426
3. GRUNDPFLICHTEN 426
*
WIDERSTANDSRECHT? 427
II. SCHWEIZER BUERGERRECHT 428
1. HISTORISCHE ENTWICKLUNG 428
2. GRUNDSAETZE DES BUERGERRECHTS 429
3. ERWERB UND VERLUST DES SCHWEIZER BUERGERRECHTS 430
4. VERFAHREN DER ORDENTLICHEN EINBUERGERUNG 431
5. RECHTSSCHUTZ 432
III. STATUS DER AUSLAENDERINNEN UND AUSLAENDER 433
1. RECHTE UND PFLICHTEN 433
2. AUFENTHALT UND NIEDERLASSUNG SOWIE ASYL 434
3. BEENDIGUNG DES AUFENTHALTS 435
4. ANWESENHEIT OHNE GUELTIGES AUFENTHALTSFECHT 436
§ 30 A LLGEM EINE GRUNDRECHTSLEHREN 437
1 ENTSTEHUNG UND BEDEUTUNG DER GRUNDRECHTE 437
1. RECHTLICHE ANTWORT AUF BESONDERE BEDROHUNGEN DES MENSCHEN
DURCH DEN STAAT 437
2. GRUNDRECHTE ALS BESONDERS GESCHUETZTE RECHTSPOSITIONEN 438
II. ARTEN VON GRUNDRECHTEN 439
1. BEGRIFF UND EINTEILUNG DER GRUNDRECHTE 439
2. WEITERE VERFASSUNGSMAESSIGE RECHTE 440
III. NATIONALE UND INTERNATIONALE VERANKERUNG 442
1. NATIONALE RECHTSQUELLEN 442
A) BUNDESVERFASSUNG 442
B) KANTONSVERFASSUNGEN 443
?- INTERNATIONALE GARANTIEN 444
3. INSBESONDERE: GRUNDRECHTE DER EMRK 445
IV.
DIMENSIONEN VON GRUNDRECHTEN 44/
1- TIBERBIISK 447
2. GRUNDRECHTE ALS SUBJEKTIVE RECHTE 447
3. MODALITAETEN DER GRUNDRECHTSGELTUNG 449
A) WIRKSAMWERDEN IN DER GESAMTEN RECHTSORDNUNG 449
B) GELTUNG FUER ALLE TRAEGER STAATLICHER AUFGABEN 450
C) MITTELBARE WIRKUNG UNTER PRIVATEN 451
V. PERSOENLICHER UND SACHLICHER SCHUTZBEREICH 452
1. TRAEGER DER GRUNDRECHTE PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH) 452
A) NATUERLICHE PERSONEN 452
B) EXKURS: GRUNDRECHTSMUENDIGKEIT 453
C) JURISTISCHE PERSONEN 453
2. SACHLICHER SCHUTZBEREICH UND KERNGEHALT 454
A) SACHLICHER SCHUTZBEREICH 454
B) KERNGEHALT 455
3. GRUNDRECHTSKONKURRENZ UND GRUNDRECHTSK
*
MSIONEN 456
VI. EINSCHRAENKUNGEN VON GRUNDRECHTEN 457
1. EINSCHRANKBARKEIT IM ALLGEMEINEN 457
2. GRUNDRECHTSEINGRIFF 459
3. GRUNDRECHTSVERZICHT UND GRUNDRECHTSVERWIRKUNG 460
VII. EINSCHRAENKUNGSVORAUSSETZUNGEN GEMAESS ART. 36 BV 460
1. GESETZLICHE GRUNDLAGE 460
A) BEDEUTUNG DER GESETZLICHEN GRUNDLAGE 460
B) ANFORDERUNGEN AN NORMSTRUKTUR UND NORMDICHTE 461
C) ANFORDERUNGEN AN DIE NORMSTUFE 462
D) POLIZEILICHE GENERALKLAUSEL 462
E) GESETZLICHE GRUNDLAGE IM BESONDEREN RECHTSVERHAELTNIS 463
2. RECHTFERTIGENDE EINGRIFFSINTERESSEN 463
3. VEMALTMSMAESSIGKEIT 464
4. KERNGEHALT 466
VIII. RECHTSFOLGEN VON GRUNDRECHTSVERLETZUNGEN 466
§ 31 SCHUTZ VON PERSON UND PERSOENLICHKEIT 468
I. SCHUTZ DER MENSCHENWUERDE 468
1. GRUNDLAGEN 468
2. MATERIELLER GEHALT 468
3. EINSCHRAENKUNGEN 469
II. RECHT AUF LEBEN 469
1. GRUNDLAGEN 469
2. MATERIELLER GEHALT 470
A) SACHLICHER SCHUTZBEREICH 470
B) PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 470
C) VERMITTELTE ANSPRUECHE 470
3. EINSCHRAENKUNGEN 471
111* PERSOENLICHE FREIHEIT 472
1. GRUNDLAGEN 472
2. MATERIELLER GEHALT 473
A) SACHLICHER SCHUTZBEREICH 473
AA) KOERPERLICHE UNVERSEHRTHEIT 473
BB) GEISTIGE UNVERSEHRTHEIT 473
CC) BEWEGUNGSFREIHEIT 475
B) PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 476
C) VERMITTELTE ANSPRUECHE */6
3. EINSCHRAENKUNGEN 477
IV. SCHUTZ DER PRIVATSPHAERE 477
1. GRUNDLAGEN 477
2. MATERIELLER GEHALT 478
A) SACHLICHER SCHUTZBEREICH 478
AA) SCHUTZ DES PRIVAT- UND FAMILIENLEBENS 478
BB) SCHUTZ DER WOHNUNG 479
CC) SCHUTE DES BRIEF-, POST- UND FERNMELDEVERKEHRS 479
DD) DATENSCHUTZ 480
B) PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 480
C) VERMITTELTE ANSPRUECHE 480
3. EINSCHRAENKUNGEN 481
V RECHT AUF EHE UND FAMILIE 482
1. GRUNDLAGEN 482
2. MATERIELLER GEHALT 482
A) SACHLICHER SCHUTZBEREICH 482
B) PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 482
C) VERMITTELTE ANSPRUECHE 483
3. EINSCHRAENKUNGEN 483
VI. FAZIT: UMFASSENDER VERFASSUNGSRECHTLICHER PERSOENLICHKEITSSCHUTZ 484
§ 32 GLAUBENS- UND G EW ISSENSFREIHEIT 485
I. GRUNDLAGEN 485
II. MATERIEUR GEHALT 485
1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 485
2. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 488
3. VERMITTELTE ANSPRUECHE 488
III. EINSCHRAENKUNGEN 489
§ 33 NIEDERLASSUNGSFREIHEIT; SCHUTZ VOR A USW EISUNG
*
AUSLIEFERUNG
UND A USSCHAFFUNG 490
I. NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 490
1. GRUNDLAGEN 490
2. MATERIELLER GEHALT 490
A) SACHLICHER SCHUTZBEREICH 490
B) PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 491
C) VERMITTELTE ANSPRUECHE 491
3. EINSCHRAENKUNGEN 491
II. SCHUTZ VOR AUSWEISUNG, AUSLIEFERUNG UND AUSSCHAFFUNG 492
§ 34 SCHUTZ DER K OM M UNIKATION 494
I. GRUNDLAGEN 494
II. GEMEINSAME GRUNDSAETZE 495
1. PERSOENLICHER SCHUTEBEREICH 495
2. SACHLICHER SCHUTZBEREICH DER MEINUNGSFREIHEIT UND VERMITTELTE
ANSPRUECHE 495
3. BESONDERHEITEN BEI DER EINSCHRAENKUNG DER KOMMUNIKATIONS-
GRUNDRECHTE 497
4. KOMMUMKATIONSGRUNDRECHTE BEI DER BENUETZUNG DES
OEFFENTLICHEN GRUNDES 497
III. MEDIENFREIHEIT 498
1. GRUNDLAGEN 498
2. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 498
3. EINSCHRAENKUNGEN 499
IV. INFORMATIONSFREIHEIT 500
1. GRUNDLAGEN 500
2. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 500
3. OEFFENTLICHKEIT DER VERWALTUNG 502
4. EINSCHRAENKUNGEN 502
V WISSENSCHAFTSFREIHEIT 503
1. GRUNDLAGEN 503
2. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 503
3. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 504
4. EINSCHRAENKUNGEN 505
VI. KUNSTFREIHEIT 505
1. GRUNDLAGEN 505
2. PERSOENLICHER UND SACHLICHER SCHUTZBEREICH 506
3. EINSCHRAENKUNGEN 506
VII. VERSAMMLUNGSFREIHEIT 507
1. GRUNDLAGEN 507
2. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 507
VIII. VEREINIGUNGSFREIHEIT 508
1. GRUNDLAGEN 508
2. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 508
3. EINSCHRAENKUNGEN 509
PETITIONSRECHT 509
X. SPRACHENFREIHEIT 509
§ 35 W IRTSCHAFTS* UND E IGENTUM SORDNUNG 511
I. WIRTSCHAFTSFREIHEIT UND EIGENTUMSGARANTIE IM UEBERBLICK 511
II. WIRTSCHAFTSFREIHEIT UND EIGENTUMSGARANTIE IN DER SCHWEIZERISCHEN
WIRTSCHAFTSVERFASSUNG 512
1. GRUNDSATZ DER WIRTSCHAFTSFREIHEIT 512
2. WEITERE VERFASSUNGSNORMEN UND IHR VERHAELTNIS ZU
WIRTSCHAFTSFREIHEIT UND EIGENTUMSGARANTIE 513
A) UEBERBLICK 513
B) WETTBEWERBSPOLITIK 513
C) KOALITIONSFREIHEIT 514
D) PRIVATRECHT UND PRIVA^IRTSCHAFTLICHE ERWERBSTAETIGKEIT 514
E) GELD, WAEHRUNG, KONJUNKTUR 515
F) WIRTSCHAFTSAUFSICHT 515
G) STRUKTURPOLITIK 515
H) BINNENMARKT 516
I) AUSSENWIRTSCHAFT 516
§ 36 W IRTSCHAFTSFTEIHEIT 517
I. GRUNDLAGEN 517
II. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 517
1. P RIV A TIFTSCHAFTLICHE ERWERBSTATIGKEIT 517
A) ALLGEMEINE UMSCHREIBUNG 517
B) ERWERBSTAETIGKEIT 518
C) PRIVATWIRTSCHAFTLICHE TAETIGKEIT 518
2. ANSPRUCH AUF STAATLICHE LEISTUNGEN? 519
A) BERUFSWAHL- UND AUSBILDUNGSFREIHEIT 519
B) OEFFENTLICHER GRUND 520
C )
*
FAKTISCHE
*
GRUNDRECHTSEINGRIFFE? 521
111* PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 521
1. NATUERLICHE UND JURISTISCHE PERSONEN 521
2. AUSLAENDERINNEN UND AUSLAENDER 521
3. TRAEGER VON STAATSAUFGABEN? 522
IV. GLEICHBEHANDLUNG DER KONKURRENTINNEN UND KONKURRENTEN 522
V. EINSCHRAENKUNGEN UND KERNGEHALT 524
1. GRUNDSATZWIDRIGE MASSNAHMEN ALS SONDERPROBLEM DER
WIRTSCHAFTSFREIHEIT 524
2. ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN FUER EINSCHRAENKUNGEN 525
3. MONOPOLE 20*
4. STEUERN UND ABGABEN 527
§ 37 E IGENTUM SGARANTIE 528
1 GRUNDLAGEN 528
II. SCHUTEBEREICH 529
1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 529
A) RECHTE DES PRIVATRECHTS UND WOHLERWORBENE RECHTE 529
B) RECHTSWIDRIGE VERWENDUNG UND FAKTISCHE NUTZUNGSMOEGLICHKEITEN? 530
C) VERMOEGEN? 530
2. PERSOENLICHER SCHUTEBEREICH 531
111* VERMITTELTE ANSPRUECHE 531
IV. EIGENTUMSBESCHRAENKUNGEN UND ENTSCHAEDIGUNGSPFLICHT 532
1. BESTANDESGARANTIE 532
2. WERTGARANTIE 533
§ 38 R ECHTSGLEICHHEIT UND DISKRIM INIERUNGSVERBOT
34*
1 GRUNDFRAGEN 534
1. BEDEUTUNG UND HERKUNFT 534
2. INTERNATIONALE VERANKERUNG 535
3. TEILGEHALTE VON ART. 8 BV 536
4. TERMINOLOGIE 536
5. SCHUTZKONZEPTION UND ABGRENZUNG 538
6. SPEZIELLES ZUM ADRESSATEN UND ZUR DURCHSETZBARKEIT 538
II. RECHTSGLEICHHEIT 539
1. MATERIELLER GEHALT 539
A) UM FANG ADRESSAT UND GRUNDRECHTSTRAEGER 539
B) IN DER RECHTSANWENDUNG 539
C) IN DER RECHTSETZUNG 540
2. RELATIVIERUNG 541
A) SACHLICHER UND VERNUENFTIGER GRUND 541
B) RICHTERLICHE ZURUECKHALTUNG BEI DER UEBERPRUEFUNG 542
III. DISKRIMINIERUNGSVERBOT 543
1. BEDEUTUNG VON ART. 8 ABS. 2 BV 543
2. ANKNUEPFUNGSKRITERIEN 544
3. ADRESSAT UND GRUNDRECHTSTRAEGER 545
4. ABSOLUTER CHARAKTER 545
IV. GLEICHSTELLUNG VON MANN UND FRAU 546
1. VERSCHIEDENE TEILGEHALTE IN ART. 8 ABS. 3 BV 546
2. GLEICHBERECHTIGUNG VON MANN UND FRAU 546
3. GESETZGEBUNGSAUFTRAG 546
4. GLEICHER LOHN FUER GLEICHWERTIGE ARBEIT 548
5. RELATIVIERUNG 548
V. BESEITIGUNG VON BENACHTEILIGUNGEN FUER BEHINDERTE 549
VI VERHAELTNIS ZU ANDEREN BESTIMMUNGEN DER BUNDESVERFASSUNG 550
§ 39 WILLKUERVERBOT SOW IE TREU UND GLAUBEN 552
I. GRUNDLAGEN 552
II. WIUKUERVERBOT 553
1. MATERIELLER GEHALT 553
A) IM ALLGEMEINEN 553
B) IN DER RECHTSETZUNG 553
C) IN DER RECHTSANWENDUNG 553
2. ABSOLUTE GELTUNG 554
3. DURCHSETZBARKEIT 554
4. VERHAELTNIS ZU ANDEREN BESTIMMUNGEN DER BUNDESVERFASSUNG 555
111* TREU UND GLAUBEN 556
1. MATERIELLER GEHALT 556
2. SCHUTE DES VERTRAUENS IN BEHOERDLICHE AUSKUENFTE UND ZUSICHERUNGEN 557
3. RECHTSMISSBRAUCHSVERBOT UND VERBOT WIDERSPRUECHLICHEN VERHALTENS 558
4. VERTRAUENSSCHUTZ GEGENUEBER DEM GESETZGEBER 558
5. RECHTSFOLGEN 559
6. VERHAELTNIS ZU ANDEREN BESTIMMUNGEN DER BUNDESVERFASSUNG 559
§ 40 VERFAHRENSGRANDRECHTE 560
I. GRUNDLAGE UND BEDEUTUNG DER VERFAHRENSGRUNDRECHTE 560
II ANSPRUCH AUF RECHTSSCHUTZ 561
1. RECHTSWEGGARANTIE 561
A) SACHLICHER SCHUTZBEREICH 561
B) PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 562
C) AUSNAHMEN UND EINSCHRAENKUNGEN 562
2. WEITERE RECHTSSCHUTZGARANTIEN 563
A) ANSPRUCH AUF HOECHSTRICHTERLICHEN RECHTSSCHUTZ? 563
B) INTERNATIONALE GARANTIEN 563
III. GARANTIEN IM VERFAHREN (VERFAHRENSGARANTIEN) 564
1. ALLGEMEINES 564
2. ALLGEMEINE VERFAHRENSGARANTIEN 565
A) FAIRES VERFAHREN 565
B) RECHTLICHES GEHOER 566
C) UNENTGELTLICHE RECHTSPFLEGE 567
3. GERICHTLICHE VERFAHREN 568
A) ANSPRUCH AUF EIN DURCH GESETZ GESCHAFFENES
*
ZUSTAENDIGES
*
UNABHAENGIGES UND UNPARTEIISCHES GERICHT 568
B) GARANTIE DES WOHNSITZGERICHTSSTANDES 569
C) OEFFENTLICHKEIT DES VERFAHRENS 569
4. BESONDERE VERFAHREN 570
A) GARANTIEN BEI FREIHEITSENTZUG 570
B) GARANTIEN IM STRAFVERFAHREN 570
§ 41 SOZIALE GRUNDRECHTE 572
I. FUNKTION UND RECHTLICHE BEDEUTUNG 572
1. FUNKTION DER SOZIALEN GRUNDRECHTE 572
2. VERFASSUNGSRECHTLICHE IJIINDETTUNG 573
3. ABGRENZUNG ZU DEN SOZIALZIELEN 574
4. INTERNATIONALER RAHMEN 575
II. RECHT AUF HILFE IN NOTLAGEN 576
1. RECHTLICHE VERANKERUNG * *O
2. SCHUTZBEREICH 577
3. EINSCHRAENKBARKEIT VON ART. 12 BV? 578
4. VERSCHULDENSUNABHAENGIGKEIT UND RECHTSMISSBRAUCH 578
111* ANSPRUCH AUF GRUNDSCHULUNTERRICHT 579
1. RECHTLICHE GRUNDLAGEN 579
2. SCHUTZBEREICH 580
3. EINSCHRANKBARKEIT VON ART. 19 BV? 582
IV. SCHUTZ VON KINDERN UND JUGENDLICHEN 582
1. RECHTSNATUR VON ART. 11 BV 582
2. SCHUTZBEREICH 583
§ 42 P OLITISCHE RECHTE 585
1 B G RIFF 585
II. ENTWICKLUNG DER POLITISCHEN RECHTE 586
III. STIMM- UND WAHLRECHT IM BUND 588
1
*
VORAUSSETZUNGEN 588
2. SCHWEIZER BUERGERRECHT 589
3. VOLLENDETES 18. ALTERSJAHR 589
4. KEINE UMFASSENDE BEISTANDSCHAFT 590
5. RECHTSFOLGE ERFUELLTER VORAUSSETZUNGEN*. REGISTEREINTRAG 590
IV. BESONDERHEITEN IN DEN KANTONEN 591
V. STIMMRECHTSAUSUEBUNG IN BUND UND KANTONEN 592
1. POLITISCHER WOHNSITZ 592
2. EINTRAGUNG IM STIMMREGISTER 594
3. STIMMABGABE BEI WAHLEN UND ABSTIMMUNGEN VON BUND
UND KANTONEN 594
4. STIMMZWANG UND -PFLICHT 596
5. STIMMBETEILIGUNG 596
6. STIMMRECHTSAUSUEBUNG DURCH AUSLANDSCHWEIZER 597
VI. WAEHLBARKEIT 598
VII. SCHUTE DER POLITISCHEN RECHTE 599
1. ALLGEMEINE GEWAEHRLEISTUNG DER POLITISCHEN RECHTE 599
2. WAHL- UND ABSTIMMUNGSFREIHEIT 601
3. BEHOERDLICHE INTERVENTIONEN IN DEN WAHL- UND ABSTIMMUNGSKAMPF 603
4. RECHTSSCHUTZ 605
5. STRAFRECHTLICHER SCHUTZ DES STIMMRECHTS 606
VIII. BUNDESGERICHTLICHE RECHTSPRECHUNG ZUR WAHLRECHTSGLEICHHEIT 607
1. MAJORZ 607
2. PROPORZ 609
SACHREGISTER 613
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