L' innovation en stratégies de développement en Afrique: acteurs nationaux, régionaux et internationaux de 1960 à nos jours
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| Format: | Buch |
| Sprache: | French |
| Veröffentlicht: |
Paris
Éditions Karthala
[2015]
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| Schriftenreihe: | Terrains du siècle
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| adam_text | Ce livre s intéresse à la question de l innovation politique et institutionnelle en Afrique subsaharienne. 11 propose une analyse du rôle des acteurs internationaux, régionaux et nationaux dans l émergence et les trajectoires des stratégies de développement depuis 1960 - stratégies incluant les plans quinquennaux, les programmes d ajustement structurel, les filets de sécurité sociale, les objectifs du millénaire pour le développement et les plus récentes stratégies de réduction de la pauvreté et de croissance. Une analyse comparée de neuf pays francophones apporte de la substance empirique aux arguments théoriques. Il s agit du Bénin, du Burkina Faso, du Cameroun, du Congo, de la Côte d ivoire, du Mali, du Niger, du Sénégal et du Togo, auxquels il faut ajouter des acteurs régionaux et internationaux comme le Nouveau Partenariat pour le développement de l Afrique, le Fonds monétaire international, la Banque mondiale et les Nations unies.
Contrairement à la plupart des analyses qui accordent une attention particulière aux phénomènes de continuité, ce livre propose de renouveler la discussion sur le changement institutionnel, en s intéressant aux processus d innovation. Afin d expliquer l origine et la séquence des innovations, les institutions et le temps sont les variables indépendantes qui ont été retenues. Les concepts de situation critique, de diffusion, d apprentissage, de sédimentation, de conversion, et de dépendance au sentier sont utilisés dans une perspective critique qui permet d en développer de nouveaux, ceux d inclusion et d intrusion institutionnelles, rendant ainsi mieux compte des phénomènes complexes observés en Afrique.
Ces nouveaux concepts, mi- stratégiques, mi- idéationnels et mi-structurels, expliquent les marges de manœuvre et les stratégies qu utilisent les acteurs africains pour transformer les interactions et contraintes internationales ou régionales en opportunités et innovations politiques, tout comme l émergence et les transformations de ces innovations sur trois décennies.
Landry Signé, senior fellow au Stanford University s Center for African Stu-dies où il enseigne les « marchés africains émergents », est professeur de science politique à l University of Alaska, Anchorage et président du Global Network for Africa s Prosperity. Chercheur invité à l University of Oxford (2012), il a été lauréat du prix de la meilleure thèse internationale de l année 2011, décerné par le Centre d études et de recherches internationales (CÉRIUM) pour son doctorat en science politique (2010), à la source de cet ouvrage.
Collection Terrains du siècle
dirigée par Stéphane Devaux
ISBN : 978-2-8111-1363-6
Table des maxieres
9
Remerciements............................................... 7
Résumé........................................................9
Liste des sigles et abréviations.............................11
INTRODUCTION. Le changement politique et institutionnel en Afrique : une analyse des innovations en matière de stratégie de développement économique depuis les indépendances ........15
CHAPITRE 1. L’innovation en matière de stratégie de développement économique en Afrique : revue de la littérature et clarification conceptuelle................................25
1. Les perspectives d’analyse des stratégies
de développement en Afrique.........................25
2. Des années 1960 aux années 1970 : politiques axées
sur l’Etat comme acteur principal du développement 26
3. Les années 1980 : début des politiques axées
/
sur le retrait de l’Etat............................27
4. Les années 1990 : ajustements des politiques axées
sur le retrait de l’Etat.......................... 31
5. Les années 2000 : émergence des initiatives
internationales et du NEPAD.........................33
6. Synthèse des critiques et originalité de la recherche.39
291
CHAPITRE 2. Cadre théorique et méthodologique : idées, intérêts, institutions, temps et rôle des acteurs internationaux, régionaux et nationaux en matière de stratégie de développement économique................................................41
1. Approche théorique : le néo-institutionnalisme..................41
■ 1.1. Les variables néo-institutionnelles et l innovation :
idées y intérêts y institutions et temps..................42
1.2. Définition des concepts clés de rapproche
institutionnelle utilisée dans la présente étude..........45
1.3. Synthèse des formes d’innovation et de changement
suivant l’analyse néo-institutionnelle.....................50
2. Les dimensions internationales, régionales et nationales
des innovations..................................................53
2.1. Les dimensions internationales de l’innovation :
lesIFI.....................................................54
2.1.1. L’innovation à travers la diffusion d’un modèle
par imposition unilatérale............................... 54
2.1.2. L’innovation à travers l’apprentissage
et l’adaptation (ajustement) des PAS.......................55
2.1.3. L’innovation à travers la conversion..................57
2.2. Les dimensions régionales de l’innovation : le NEPAD..59
2.3. Les dimensions nationales de 7innovation...............61
3. Principales hypothèses...........................................64
4. Modèle de causalité..............................................66
4.1. Variable indépendante 1 : les idées....................67
4.2. Variable indépendante 2 : les intérêts.................68
4.3. Variable indépendante 3 : le temps
ou le contexte institutionnel..............................70
5. Démarche de recherche.......................................... 71
6. Présentation et justification de cas illustratifs de nos thèses
et représentatifs des trajectoires africaines en termes de critères pertinents pour cette analyse...........................75
292
CHAPITRE 3. Temps, contexte historique et innovation en matière de stratégie de développement en Afrique .......................81
1. Temps, contexte historique et changement politique..82
2. Contexte temporel et innovations politiques en
Afrique : observations empiriques......................................84
2. /. Bref retour sur la colonisation et son héritage économique..84
2.2. Crise du modèlepostcolonial, crises internationales et ajustements structurels................................86
2.2.1. Crise interne du modèle po stcolonial : causes cumulatives... 87
2.2.2. A.ux sources historiques des innovations des années 1980 :
crises externes, déficits publics et chocs pétroliers.....90
2.23. Ajustements structurels et retrait de lEtat en Afrique : origine immédiate des ajustements..........................94
2.3. Adaptation des ajustements et politiques sociales : la succession de résultats mitigés et la pression des pairs
comme origine cumulative..................................98
2.4. Crises de légitimité et adoption des DSRP, des FRPC :
effets cumulatifs........................................103
2.5. Contexte favorable et émergence du NEPAD :
effets cumulatifs........................................105
2.5.1. Ea dynamique internationale immédiate :
la Déclaration du Millénaire incluant les Objectifs du millénaire pour le développement et la réponse aux besoins fondamentaux de P Afrique.............................................106
2.5.2. Ea dynamique nationale et régionale : les plans MAP
et OMEGA et l émergence du NEPAD.........................109
Conclusion........................................................112
CHAPITRE 4. Idées, valeurs, paradigmes et innovations
politiques en Afrique.......................................115
1. Idées et changement politique......................115
2. Divergence d’idées, diffusion-imposition et intrusion
institutionnelle en Afrique........................118
293
3. Divergence d’idées entre acteurs régionaux et internationaux : le Plan d’action de Lagos
et le rapport Berg............................................120
3.1. Expliquer les causes de la crise économique de P Afrique :
responsabilités internes ou externes ?..................123
‘ 3.1.1. Explications de la banque mondiale :
des causes internes.....................................123
3.1.2. Vision africaine : les causes externes............125
3.2. Ees axes stratégiques : idées, valeurs et solutions opposées
entre acteurs africains et internationaux...............126
3.2.1. Agriculture et autonomie alimentaire...............126
3.2.2. Les ressources humaines............................128
3.2.3. Industrie et gestion des ressources naturelles.....131
3.2.4. Transport et communications........................135
4. Conflit d’idées entre acteurs nationaux et
internationaux : les plans nationaux et les stratégies africaines contre les programmes des institutions internationales......................................*.......137
4.1. Les pays à prétention socialiste.....................138
4.1.1. Bénin..............................................138
4.1.2. Burkina Faso.......................................140
4.1.3. Mali...............................................142
4.1.4. Congo..............................................144
4.2. Les pays à prétention libérale et mixte...«.........147
4.2.1. Cameroun..........................................147
4.2.2. Côte dLoire........................................150
4.2.3. Niger.............................................152
4.2.4. Togo...............................................156
4.2.5. Sénégal...........................................158
5. Convergence d’idées et inclusion institutionnelle du
NEPAD : l’aspect idéationnel de l’inclusion...................159
Conclusion......................................................164
294
CHAPITRE 5. Intérêts, stratégies des acteurs et innovation politique en Afrique................................................165
1. Les intérêts et le changement politique.................166
2. Les idées comme constitutives des intérêts..............167
3. Divergence des idées, convergence des intérêts
et intrusion intentionnelle des PAS.....................171
4. Intérêts, ajustement idéationnel et convergence des
acteurs nationaux et internationaux en matière de stratégie de développement au 21e siècle................175
4.1. Les DSRP pour les pays anciennement
à prétention socialiste..............................181
4.1.1. Bénin..........................................181
4.1.2. Burkina Faso...................................187
4.1.3. Mali...........................................190
4.1.4. Congo..........................................193
4.2. Les DSRP pour les pays anciennement à prétention libérale
ou mixte.............................................196
4.2.1. Cameroun.......................................196
4.2.2. Côte dlvoire...................................200
4.2.3. Togo...........................................203
4.2.4. Sénégal........................................205
4.2.5. Niger..........................................208
Conclusion. Ajustement idéationnel, instrumentalisation et convergence d’intérêts entre les acteurs internationaux et nationaux.................................................211
5. Convergence des intérêts, sédimentation et inclusion institutionnelles du NEPAD : l’aspect stratégique
de l’inclusion............................................212
5.1. Inclusion, sédimentation et genèse du NEPAD......212
5.2. Les emprunts exogènes et P origine du NEPAD......218
5.3. Conclusion : aspects stratégiques de l inclusion
et sédimentation du NEPAD............................221
Conclusion...................................................225
295
CHAPITRE 6. Les acteurs internationaux, régionaux et nationaux dans les processus d’innovation en matière de stratégie de développement en Afrique.............................227
1. L’innovation internationale..................................... 228
1. 1. 1m diffusion-imposition ou intrusion institutionnelles..229
1.2. U apprentissage-adaptation...............................232
1.3. 1m conversion............................................235
2. L’innovation régionale............................................238
3. L’innovation nationale............................................242
3.1 .lue retrait de l État....................................243
3.2. U apprentissage.......................,........246
3.3. lue retour de l État.....................................247
Conclusion. Renouveler l’analyse du changement en science politique : l’innovation politique et institutionnelle à la lumière des stratégies
de développement en Afrique.................................................251
1. Aux niveaux empirique et pratique.................................251
1.1. Meilleure compréhension des processus d émergence
des stratégies de développement économique en Afrique........253
1.2. Meilleure compréhension de la relation entre les acteurs internationaux, régionaux et nationaux
en Afrique...................................................255
2. Aux niveaux théorique, méthodologique
et épistémologique................................................257
Bibliographie............................................................. 259
Liste des tableaux........................................................ 287
Liste des figures......................................................... 289
296
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