Föderalismus und Binnenföderalismus im Wahlrecht zu den deutschen Volksvertretungen und zum Europäischen Parlament:
Gespeichert in:
1. Verfasser: | |
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Format: | Abschlussarbeit Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2015
|
Ausgabe: | 1. Aufl. |
Schriftenreihe: | Nomos Universitätsschriften
Recht ; 870 |
Schlagworte: | |
Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
Beschreibung: | 448 S. |
ISBN: | 3848726564 9783848726561 |
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adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
KAPITEL 1 EINLEITUNG
A. PROBLEMAUFRISS
B. UEBERBLICK UEBER DEN GANG DER ARBEIT
25
25
28
KAPITEL 2 GRUNDLAGEN UND BEGRIFFSKLAERUNGEN: FOEDERALE GESICHTSPUNKTE IM
WAHLRECHT 30
A. MOEGLICHKEITEN DER VERANKERUNG FOEDERALER GESICHTSPUNKTE IM WAHLRECHT
30
B. FOEDERALISMUS 31
I. ZU DEN BEGRIFFLICHKEITEN *FOEDERAL , *FOEDERALISTISCH UND *FOEDERATIV
32
II. KENNZEICHEN FOEDERALER SYSTEME 33
1. ALLGEMEINE STRUKTURMERKMALE 34
A) DIE EXISTENZ VON GESAMTSTAAT UND GLIEDSTAATEN BZW. DAS
BESTEHEN VON STAATSGEWALTEN AUF MEHREREN EBENEN 34
B) DIE AUFTEILUNG STAATLICHER AUFGABEN 35
C) FOEDERALISMUS ALS GESELLSCHAFTLICHES ORDNUNGSMODELL,
REGIONALISMUS UND PLURALISMUS 36
2. ZWEIKAMMERSYSTEME IN DER GESETZGEBENDEN GEWALT DES
GESAMTSTAATS 39
III. DIE WERTETHISCHE BASIS UND DIE LEGITIMATION DES FOEDERALISMUS 43
1. DAS SUBSIDIARITAETSPRINZIP ALS FUNDAMENT DES FOEDERALISMUS 43
2. DIE UNTERSTUETZUNG UND STAERKUNG DES DEMOKRATIEPRINZIPS 44
3. DIE BUERGER- BZW. SACHNAEHE UND DIE ERLEICHTERTE KOMMUNIKATION 45
4. DIE INTEGRATION DES EINZELNEN BUERGERS 46
5. DIE GEWALTENTEILUNG 48
C. BUNDESSTAAT, STAATENBUND, STAATENVERBUND UND ZENTRAL- BZW.
EINHEITSSTAAT 49
I. BUNDESSTAAT 49
1. DEFINITION 49
2. DIE BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND ALS BUNDESSTAAT 50
3. DIE LAENDER DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND ALS BINNENFOEDERALE
EINHEITEN 52
II. STAATENBUND 55
III. STAATENVERBUND 56
INHALTSVERZEICHNIS
1. DIE EUROPAEISCHE UNION ALS GEBILDE OHNE BUNDESSTAATS- ODER
STAATENBUNDCHARAKTER 56
2. DER DREISTUFIG FOEDERALE CHARAKTER DER EUROPAEISCHEN UNION 58
A) DIE ZUSAMMENSETZUNG DER EUROPAEISCHEN UNION AUS MITGLIED-
STAATEN 59
B) DIE ACHTUNG FOEDERALER STRUKTUREN IN DEN MITGLIEDSTAATEN DURCH
DAS UNIONSRECHT 61
IV. ZENTRAL- BZW. EINHEITSSTAAT 64
D. UNITARISMUS 64
E. ZWISCHENERGEBNIS 65
F. WAHLSYSTEME UND FOEDERALISMUS 66
I. DER ZUSAMMENHANG ZWISCHEN WAHLSYSTEMEN UND FOEDERALISMUS 66
II. MEHRHEITS- UND VERHAELTNISWAHLSYSTEM SOWIE MISCHSYSTEME 67
III. FOEDERALE ELEMENTE IM MEHRHEITSWAHLSYSTEM 68
IV. FOEDERALE ELEMENTE IM VERHAELTNISWAHLSYSTEM 69
1. UNTERGLIEDERUNGEN DES WAHLGEBIETS IM VERHAELTNISWAHLSYSTEM 70
2. DIE ERLEICHTERUNG VON PARTEIENVIELFALT DURCH DAS VERHAELTNISWAHL-
SYSTEM 72
V. FOEDERALE ELEMENTE, FOLGERICHTIGKEIT UND SYSTEMGERECHTIGKEIT IN
MISCHSYSTEMEN 72
G. ARGUMENTE FUER DIE BERUECKSICHTIGUNG FOEDERALER BELANGE IM WAHLRECHT 74
I. DIE STAERKUNG TERRITORIALER UNTEREINHEITEN IM FOEDERALEN SYSTEM UND
MINDERHEITENSCHUTZ DURCH KLEINSTAATENKLAUSELN 74
1. DIE BERUECKSICHTIGUNG BEI DER UNTERGLIEDERUNG DES WAHLGEBIETS 74
2. DIE VERTRETUNG JEDER UNTEREINHEIT IM PARLAMENT DURCH EINEN
EIGENEN ABGEORDNETEN 75
3. DIE REPRAESENTATION AUCH KLEINER UNTEREINHEITEN DURCH MEHRERE
ABGEORDNETE UND DIE VERMEIDUNG FAKTISCHER SPERRKLAUSELN 78
II. DIE VERHINDERUNG VON WAHLKREISGEOMETRIE BEI DER WAHLGEBIETS-
EINTEILUNG 80
1. DIE GEFAHR VON WAHLKREISGEOMETRIE UND VERWANDTE
MANIPULATIONSMOEGLICHKEITEN 81
A) DIE PROBLEMATIK DER ENTSCHEIDUNG DES WAHLGESETZGEBERS
*IN EIGENER SACHE BEI DER WAHLGEBIETSEINTEILUNG 81
B) DIE VERGLEICHBAREN GEFAHREN BEI ZUTEILUNG FESTER
ABGEORDNETENKONTINGENTE 84
2. LOESUNGSMOEGLICHKEITEN ZUR VERHINDERUNG VON WAHLKREISGEOMETRIE 85
A) OPTIONEN ZUR VERHINDERUNG ODER ERSCHWERUNG VON
WAHLKREISGEOMETRIE 85
B) INSBESONDERE: DIE BINDUNG DES WAHLGESETZGEBERS AN FOEDERALE
EINHEITEN 87
C) SCHWIERIGKEITEN BEI KONTINGENTSYSTEMEN 87
INHALTSVERZEICHNIS
III. DIE PERSOENLICHE BEZIEHUNG ZWISCHEN WAEHLERN BZW. EINWOHNERN UND
EINEM BESTIMMTEN ABGEORDNETEN 88
IV. DIE UMFASSENDE INTEGRATION VERSCHIEDENER BEVOELKERUNGSGRUPPEN 90
1. DIE INTEGRATIONSTUNKTION DER WAHL 91
2. DIE ABHAENGIGKEIT DER INTEGRATIONSWIRKUNG VOM GEWAEHLTEN
WAHLSYSTEM 93
A) DIE INTEGRATIONSKRAFT DES MEHRHEITSWAHLSYSTEMS 93
B) DIE INTEGRATIONSKRAFT DES VERHAELTNISWAHLSYSTEMS 95
C) STELLUNGNAHME 96
3. DIE FOERDERUNG VON INTEGRATION UND KOMMUNIKATION DURCH
FOEDERALE ELEMENTE IM WAHLRECHT 97
V. DIE ANALOGIE ZUR INNEREN GLIEDERUNG DER POLITISCHEN PARTEIEN 98
H. ARGUMENTE GEGEN DIE BERUECKSICHTIGUNG FOEDERALER BELANGE IM WAHLRECHT
99
I. DIE UNGLEICHBEHANDLUNG VON WAEHLERN, PARTEIEN UND WAHLBEWERBERN 99
1. DAS PROBLEM DER UNGLEICHBEHANDLUNG BEI DER MANDATSVERGABE 100
2. GLEICHHEITSRECHTLICHE BESONDERHEITEN IN FOEDERALEN SYSTEMEN 101
II. UEBERFOEDERALISIERUNG 103
III. DIE BERUECKSICHTIGUNG FOEDERALER BELANGE IN DER ZWEITEN
PARLAMENTARISCHEN KAMMER 105
IV. DIE REPRAESENTATION DES GANZEN VOLKS ANSTATT FOEDERALER EINHEITEN 108
1. DIE ABGEORDNETEN ALS VERTRETER DES GANZEN VOLKS 108
2. PARALLELEN IM BEAMTENRECHT 110
3. BESONDERHEITEN DER REPRAESENTATION IN FOEDERALEN SYSTEMEN 111
I.ZWISCHENERGEBNIS 112
KAPITEL 3 DAS REICHSTAGSWAHLRECHT IN DEUTSCHLAND ZWISCHEN 1871 UND
1945 SOWIE DIE VORARBEITEN ZU EINEM BUNDESTAGSWAHLRECHT 114
A. DAS KONTINGENTSYSTEM IM REICHSTAGSWAHLRECHT DES DEUTSCHEN
KAISERREICHS 114
I. DIE RECHTSGRUNDLAGEN DES WAHLRECHTS 114
II. DER FOEDERALE AUFBAU DES REICHS I 16
III. DIE SITZKONTINGENTE DER LAENDER UND DIE WAHLGEBIETSEINTEILUNG 117
IV. DIE STAATSANGEHOERIGKEIT EINES EINZELSTAATS ALS VORAUSSETZUNG FUER
DIE WAEHLBARKEIT 122
V. DIE ROLLE DER EINZELSTAATEN BEI VORBEREITIMG, DURCHFUEHRUNG UND
AUSWERTUNG DER WAHL 123
1. DIE AMTLICHE WAHLVORBEREITUNG 123
2. DIE DURCHFUEHRUNG DER WAHLHANDLUNG 124
3. DIE ERMITTLUNG DES WAHLERGEBNISSES IN DEN WAHLKREISEN 124
VI. DIE KOSTENTRAGUNG 125
VII BEWERTUNG 125
INHALTSVERZEICHNIS
B. DAS UNITARISCH GEPRAEGTE REICHSTAGSWAHLRECHT DER WEIMARER REPUBLIK 126
I. DIE RECHTSGRUNDLAGEN DES WAHLRECHTS UND DAS AUTOMATISCHE SYSTEM
DER VERHAELTNISRECHNUNG 126
II. DER FOEDERALE AUFBAU DER REPUBLIK 128
III. DIE WAHLGEBIETSEINTEILUNG 129
IV. DIE ZEITGENOESSISCHE DISKUSSION UM DIE WAHLRECHTSGLEICHHEIT UND
DIE INTEGRATIONSFUNKTION DER WAHL 131
1. DIE GLEICHHEIT DER WAHL 131
2. DIE CHANCENGLEICHHEIT DER PARTEIEN 133
3. DIE INTEGRATIONSLEHRE SMENDS 134
A) FUNKTIONELLE INTEGRATION UND WAHLEN 134
B) SACHLICHE INTEGRATION UND BUNDESSTAATLICHKEIT 138
V. DIE VORAUSSETZUNGEN FUER WAHLBERECHTIGUNG UND WAEHLBARKEIT 140
VI. DIE ROLLE DER LAENDER BEI VORBEREITUNG, DURCHFUEHRUNG UND
AUSWERTUNG DER WAHL 140
VII. DIE KOSTENTRAGUNG 141
VIII. BEWERTUNG 142
C. DAS ZENTRALISTISCHE REICHSTAGSWAHLRECHT DES DRITTEN REICHS
(1933-1945) 142
I. DIE RECHTSGRUNDLAGEN DES WAHLRECHTS 143
II. DIE WAHL NACH REICHSLISTEN AUF DER GRANDLAGE VON REICHSWAHL-
VORSCHLAEGEN 144
III. DIE VORAUSSETZUNGEN DER WAEHLBARKEIT 145
IV. BEWERTUNG 145
D. DIE AUSARBEITUNG EINES BUNDESTAGSWAHLRECHTS BIS ZUM JAHR 1949 145
I. DIE AUSGANGSLAGE NACH DEM ZWEITEN WELTKRIEG 145
II. DIE VORARBEITEN ZUM GRUNDGESETZ UND DER STREIT UM DIE KOMPETENZ
ZUM ERLASS DES WAHLGESETZES 147
III. DIE DISKUSSION UEBER DAS BUNDESTAGSWAHLRECHT IM PARLAMENTARI-
SCHEN RAT 150
IV. DIE VORGABEN DER BESATZUNGSMAECHTE 153
V. DIE REAKTION DES PARLAMENTARISCHEN RATS UND DIE ERNEUTE
STELLUNGNAHME DER MILITAERGOUVERNEURE 154
VI. BEWERTUNG 156
E. ZUSAMMENFASSUNG 156
KAPITEL 4 DAS BUNDESTAGSWAHLRECHT IN DER BUNDESREPUBLIK SEIT 1949 15 8
A. VOELKERRECHTLICHE VORGABEN UND NATIONALSTAATLICHE
GESTALTUNGSSPIELRAEUME 159
I. DAS VOELKERRECHTLICHE PRINZIP DER STAATENGLEICHHEIT 159
II. DIE VOELKERRECHTLICHE GARANTIE DER WAHLRECHTSGLEICHHEIT 162
1. DER INTERNATIONALE PAKT UEBER BUERGERLICHE UND POLITISCHE RECHTE 162
2. DIE ALLGEMEINE ERKLAERUNG DER MENSCHENRECHTE 164
10
A
INHALTSVERZEICHNIS
3. DIE KONVENTION ZUM SCHUETZE DER MENSCHENRECHTE UND GRUND-
FREIHEITEN 165
B. GRANDGESETZLICHE VORGABEN UND GESETZGEBERISCHE GESTALTUNGSSPIELRAEUME
168
I. DIE BEDEUTUNG BUNDESSTAATLICHER BZW. FOEDERALER BELANGE IM SYSTEM
DES GRUNDGESETZES UND DIE BEDEUTUNG DES BUNDESRATS 168
1. BUNDESSTAATSPRINZIP UND FOEDERALISMUS IM SYSTEM DES GRUNDGESETZES 168
A) BUNDESSTAATLICHKEIT, FOEDERALISMUS UND UNITARISMUS 168
B) DAS BUNDESSTAATSPRINZIP ALS OPTIMIERUNGSGEBOT 171
AA) RECHTSPRINZIPIEN ALS OPTIMIERUNGSGEBOTE 171
BB) DIE EINORDNUNG DES BUNDESSTAATSPRINZIPS BZW. DES FOEDERA-
LISMUS 172
2. DIE BEDEUTUNG DES BUNDESRATS IM GEFUEGE DES GRUNDGESETZES 174
II. DIE BEDEUTUNG DER WAHLRECHTSGRUNDSAETZE IM SYSTEM DES GRUND-
GESETZES 178
1. ART. 20 GG UND DIE WAHLRECHTSGRUNDSAETZE DES ART. 38 ABS, 1
SATZ 1 GG, INSBESONDERE DIE WAHLRECHTSGLEICHHEIT 178
A) DIE RELEVANTEN VORSCHRIFTEN UND DER STELLENWERT DER
WAHLRECHTSGRUNDSAETZE NACH DEM GRUNDGESETZ 178
B) DEMOKRATIEPRINZIP UND WAHLRECHTSGLEICHHEIT ALS
OPTIMIERUNGSGEBOTE 180
C) WAHLSYSTEMABHAENGIGE ANFORDERUNGEN DER WAHLRECHTSGLEICHHEIT 183
D) DIE STRENGE UND FORMALE WAHLRECHTSGLEICHHEIT 186
E) DIE ZULAESSIGKEIT VON EINSCHRAENKUNGEN DER WAHLRECHTSGLEICHHEIT 188
AA) DIE *ALTE FORMEL DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS UND
DEREN REZEPTION IN DER LITERATUR 189
BB) DIE *NEUE FORMEL DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS UND
DEREN REZEPTION IN DER LITERATUR 190
CC) STELLUNGNAHME 193
2. DER GRUNDSATZ DER CHANCENGLEICHHEIT DER PARTEIEN BZW. DER
WAHLBEWERBER 193
3. DIE INTEGRATIONSFUENKTION DER BUNDESTAGSWAHL 195
4. DAS REPRAESENTATIONSPRINZIP DES ART. 38 ABS. 1 SATZ 2 GG 197
5. ART. 38 ABS. 3 GG 199
III. DIE NOTWENDIGKEIT EINER GUETERABWAEGUNG IM BUNDESTAGSWAHLRECHT
MIT DEM ZIEL PRAKTISCHER KONKORDANZ 201
IV. DIE ZULAESSIGKEIT FOEDERALER ELEMENTE IM BUNDESTAGSWAHLRECHT 205
1. DER GESETZGEBERISCHE SPIELRAUM HINSICHTLICH EINER UNITARISCHEN
ODER FOEDERALEN AUSGESTALTUNG DES BUNDESTAGSWAHLRECHTS 205
2. MOEGLICHE ANKNUEPFUNGSPUNKTE FUER DIE BERUECKSICHTIGUNG
FOEDERALER ELEMENTE 208
A) SITZKONTINGENTE DER LAENDER 208
B) DIE WAHLGEBIETSEINTEILUNG 209
C) DAS LANDESLISTENSYSTEM UND STOERUNGEN DES FOEDERALEN PROPORZES 212
11
INHALTSVERZEICHNIS
AA) DIE GESETZGEBERISCHE ENTSCHEIDUNG FUER BUNDES- ODER
LANDESLISTEN 212
BB) DIE PERSONALISIERANG DER WAHL DURCH LANDESLISTEN STATT
BUNDESLISTEN 214
CC) FOEDERALE PROPORZSTOERUNGEN 216
D) UEBERHANG- UND AUSGLEICHSMANDATE 218
E) NEGATIVE STIMMGEWICHTE 221
F) GESETZLICHE SPERRKLAUSELN 223
G) FAKTISCHE SPERRWIRKUNGEN 225
H) GRUNDMANDATSKLAUSELN 227
I) SONDERREGELUNGEN FUER REGIONALE LANDESPARTEIEN 228
J) WAHLORGANE AUF LANDESEBENE (LANDESWAHLLEITER UND
-AUSSCHUESSE) 229
AA) AUSFUEHRUNG DES BUNDESWAHLGESETZES NACH ART. 84 GG
ODER ORGAN- BZW. INSTITUTIONSLEIHE 230
BB) STELLUNGNAHME 232
K) DIE KOSTENTRAGUNG 234
1) ZWISCHENERGEBNIS UND BEWERTUNG 235
C. EINFACHRECHTLICHE AUSGESTALTUNG DURCH BUNDESWAHLGESETZ UND
BUNDESWAHLORDNUNG 236
I. DIE LAENDERKONTINGENTE NACH DEM WAHLGESETZ VOM 15.6.1949 UND
DIE AUSFUEHRUNGSVORSCHRIFTEN DER LAENDER 236
1. DIE GRUNDKONZEPTION 23 6
2. DIE ZUTEILUNG FESTER SITZKONTINGENTE AN DIE LAENDER UND FOEDERALE
PROPORZSTOERUNGEN 238
3. DAS WAHLVERFAHREN UND DIE UEBERHANGMANDATSREGELUNG 241
4. DIE SPERRKLAUSEL 243
5. DIE BESTIMMUNG DES WAHLTAGS 243
6. DIE KOSTENTRAGUNG 244
7. BEWERTUNG 244
II. DIE LAENDERKONTINGENTE NACH DEM WAHLGESETZ VOM 8.7.1953 245
1. DIE ZUTEILUNG FESTER SITZKONTINGENTE AN DIE LAENDER 246
2. DAS WAHLVERFAHREN, INSBESONDERE DIE WAHL NACH LANDESLISTEN 247
3. DIE SPERRKLAUSEL UND DIE GRUNDMANDATSKLAUSEL 249
4. DIE KOSTENTRAGUNG 250
5. BEWERTUNG 250
III. DIE UNITARISCHE ENTWICKLUNG DES BUNDESWAHLRECHTS SEIT DEM BUN-
DESWAHLGESETZ VOM 7.5.1956 UND SEINEN SPAETEREN AENDERUNGEN 251
1. DIE GRANDKONZEPTION 251
2. DAS WAHLVERFAHREN, INSBESONDERE DIE WAHL NACH LANDESLISTEN 252
A) DIE PERSONALISIERTE VERHAELTNISWAHL 252
B) DIE WAHL NACH LANDESLISTEN UND DIE ERMOEGLICHUNG
FAKTISCHER BUNDESLISTEN 254
12
INHALTSVERZEICHNIS
C) DER STREIT UM DIE AUSLEGUNG DES § 7 ABS. 2, 3 BWAHLG 1985 259
3. DIE SPERRKLAUSEL UND DIE GRUNDMANDATSKLAUSEL 261
4. DIE WAHLGEBIETSEINTEILUNG UND DIE EINRICHTUNG DER
WAHLKREISKOMMISSION 263
5. DIE KOSTENTRAGUNG 265
6. BEWERTUNG 265
IV. DIE BERUECKSICHTIGUNG FOEDERALER BESONDERHEITEN BEI DER ERSTEN
GESAMTDEUTSCHEN BUNDESTAGSWAHL 1990 266
V. DIE RUECKKEHR ZU DEN LAENDERKONTINGENTEN IN DER WAHLRECHTS-
NOVELLE 2011 268
1. DIE NOTWENDIGKEIT EINER NEUREGELUNG 268
2. DIE AENDERUNGEN IM SITZZUTEILUNGSVERFAHREN 269
3. DIE SPERRKLAUSEL 273
4. BEWERTUNG 274
VI. DIE KOMBINATION FOEDERALER UND UNITARISCHER ELEMENTE IIN GELTENDEN
EINFACHRECHTLICHEN BUNDESTAGSWAHLRECHT 274
1. DAS WAHLSYSTEM BZW. -VERFAHREN 274
2. DIE UNTERTEILUNGEN DES WAHLGEBIETS 278
3. DIE ROLLE DER LAENDER BEI VORBEREITUNG, DURCHFUEHRUNG,
AUSWERTUNG UND UEBERPRUEFUNG DER BUNDESTAGSWAHLEN 281
4. DIE KOSTENTRAGUNG 283
D. ZUSAMMENFASSUNG 285
KAPITEL 5 DAS WAHLRECHT AUF LANDESEBENE IN DEUTSCHLAND 287
A. DIE BEDEUTUNG DER LANDTAGSWAHLEN IM FOEDERALEN SYSTEM 287
B. VOELKERRECHTLICHE SOWIE BUNDES- UND LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHE
VORGABEN 288
I. VOELKERRECHTLICHE VORGABEN 288
II. BUNDESVERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN 289
III. LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN 291
C. BAYERN 294
I. DIE HISTORISCHE ENTWICKLUNG DES BAYERISCHEN LANDTAGSWAHLRECHTS 294
1. MEHRHEITSWAHLSYSTEME IM 19. UND BEGINNENDEN 20. JAHRHUNDERT 294
2. DAS LANDTAGSWAHLRECHT ZUR ZEIT DER WEIMARER REPUBLIK 295
A) DIE RECHTSGRUNDLAGEN ZU BEGINN DER WEIMARER REPUBLIK 295
B) DAS LANDESWAHLGESETZ VON 1920 UND DIE ENTSCHEIDUNG DES
BAYERISCHEN STAATSGERICHTSHOFS VOM 12.2.1930 297
C) DIE REFORMEN GEGEN ENDE DER WEIMARER REPUBLIK 301
3. DIE VORARBEITEN ZUR VERFASSUNG VON 1946 302
II. DIE ROLLE DER REGIERUNGSBEZIRKE IM GELTENDEN LANDTAGSWAHLRECHT 305
1. DIE VORGABEN IN ART. 14 DER VERFASSUNG DES FREISTAATES BAYERN 305
13
INHALTSVERZEICHNIS
2. DIE AUSGESTALTUNG DURCH DAS LANDESWAHLGESETZ 306
III. DIE RECHTSPRECHUNG DES BAYERISCHEN VERFASSUNGSGERICHTSHOFS
UND DIE LITERATUR ZUM LANDTAGSWAHLRECHT 307
1. DAS WAHLSYSTEM, DIE WAHLGLEICHHEIT UND DIE CHANCENGLEICHHEIT
DER PARTEIEN 307
2. DIE REGIERUNGSBEZIRKE ALS WAHLKREISE UND MOEGLICHKEITEN ZUR
REFORM DES LANDTAGSWAHLRECHTS 310
A) DER STELLENWERT DER WAHLKREISE IM LANDTAGSWAHLRECHT 310
B) DIE LEGITIMATION DER WAHL IN WAHLKREISEN 312
C) FORDERUNGEN NACH EINER MINDESTREPRAESENTATION DER
REGIERUNGSBEZIRKE 314
D) DER FEHLENDE RESTSTIMMENAUSGLEICH UND DAS GEBOT DER
FOLGERICHTIGKEIT 315
E) DAS ZIEL DES LANDESWEITEN PROPORZES UND REFORMMOEGLICH-
KEITEN IM WAHLRECHT 317
IV. BEWERTUNG 319
D. BADEN-WUERTTEMBERG 3 21
I. DIE HISTORISCHE ENTWICKLUNG DES BADEN-WUERTTEMBERGISCHEN
LANDTAGSWAHLRECHTS 321
1. DAS BADISCHE LANDTAGSWAHLRECHT ZUR ZEIT DER WEIMARER REPUBLIK 321
2. DAS WUERTTEMBERGISCHE LANDTAGSWAHLRECHT ZUR ZEIT DER WEIMARER
REPUBLIK 323
3. DIE TERRITORIALE ENTWICKLUNG NACH DEM ZWEITEN WELTKRIEG UND DAS
BADEN-WUERTTEMBERGISCHE LANDTAGSWAHLGESETZ VOM 9,5.1955 325
II. DIE ROLLE DER REGIERUNGSBEZIRKE IM GELTENDEN LANDTAGSWAHLRECHT 328
1. DIE VORGABEN IN DER VERFASSUNG DES LANDES BADEN-WUERTTEMBERG 328
2. DIE AUSGESTALTUNG DURCH DAS LANDTAGSWAHLGESETZ 328
III. DIE RECHTSPRECHUNG DES STGH BW UND DIE LITERATUR ZUM
LANDTAGS WAHLRECHT 330
1. DAS WAHLSYSTEM, DIE WAHLGLEICHHEIT UND DIE CHANCENGLEICH-
HEIT DER PARTEIEN 330
2. DIE ZWISCHENSCHALTUNG DER REGIERUNGSBEZIRKE IM LANDTAGS-
WAHLRECHT 331
IV. BEWERTUNG 334
E. RHEINLAND-PFALZ 337
I. DIE HISTORISCHE ENTWICKLUNG DES RHEINLAND-PFAELZISCHEN LANDTAGS-
WAHLRECHTS 337
1. DIE TERRITORIALE UNTERGLIEDERUNG DES LANDS IN REGIERUNGSBEZIRKE 337
2. DIE LANDTAGSWAHL IN WAHLKREISEN 338
3. DER BESCHLUSS DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS VORN 11.10.1972 340
4. DIE ENTSCHEIDUNG DES VERFASSUNGSGERICHTSHOFS RHEINLAND-PFALZ
VOM 30.10.1987 341
II. DAS GELTENDE RHEINLAND-PFAELZISCHE LANDTAGSWAHLRECHT 342
14
INHALTSVERZEICHNIS
1. DIE VORGABEN IN DER VERFASSUNG FUER RHEINLAND-PFALZ 342
2. DIE AUSGESTALTUNG DURCH DAS LANDESWAHLGESETZ 343
III. BEWERTUNG 344
F. BREMEN 346
I. DIE HISTORISCHE ENTWICKLUNG DES WAHLRECHTS ZUR BREMISCHEN
BUERGERSCHAFT 347
II. DAS GELTENDE WAHLRECHT ZUR BREMISCHEN BUERGERSCHAFT 348
1. DIE VORGABEN IN DER LANDESVERFASSUNG DER FREIEN HANSESTADT
BREMEN 348
2. DIE AUSGESTALTUNG DURCH DAS BREMISCHE WAHLGESETZ 349
III. DIE RECHTSPRECHUNG DES BREMSTGH ZUM BUERGERSCHAFTSWAHLRECHT 349
IV. BEWERTUNG 353
G. SAARLAND 354
I. DIE HISTORISCHE ENTWICKLUNG DES SAARLAENDISCHEN LANDTAGSWAHLRECHTS 354
II. DAS GELTENDE SAARLAENDISCHE LANDTAGSWAHLRECHT 355
1. DIE VORGABEN IN DER VERFASSUNG DES SAARLANDES 355
2. DIE AUSGESTALTUNG DURCH DAS LANDTAGSWAHLGESETZ 355
III. BEWERTUNG 356
H. ZUSAMMENFASSUNG 357
KAPITEL 6 DAS RECHT DER WAHLEN ZUM EUROPAEISCHEN PARLAMENT
A. HISTORISCHE ENTWICKLUNG
I. DER ENTWURF EINER EUROPAEISCHEN BUNDESVERFASSUNG VON 1951
II. DIE ERNENNUNG VON ABGEORDNETEN IN DEN VERSAMMLUNGEN VOR
EINFUEHRUNG DER DIREKTWAHL
III. DIE ENTWICKLUNG VON DER EINFUEHRUNG DER DIREKTWAHL BIS ZUM
VERTRAG VON LISSABON
1.
359
359
359
360
362
DAS GLEICHHEITSPROBLEM BEI DER ZUSAMMENSETZUNG DES
EUROPAEISCHEN PARLAMENTS 362
2. DAS DEMOKRATIEDEFIZIT DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS IM
VERGLEICH ZU NATIONALEN PARLAMENTEN 363
3. DIE DUALE LEGITIMATIONSBASIS DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFT
BZW. UNION 366
4. DIE REPRAESENTATION DER MITGLIEDSTAATEN ODER DER BUERGER IM EURO-
PAEISCHEN PARLAMENT UND DAS FEHLENDE ZWEIKAMMERSYSTEM AUF
EUROPAEISCHER EBENE 367
B. DAS GELTENDE EUROPAWAHLRECHT UND WEITERHIN BESTEHENDE PROBLEME 371
I. DIE WAHLRECHTSGRANDSAETZE UND DAS KONTINGENTSYSTEM 372
1. DIE WAHLRECHTSGRANDSAETZE, INSBESONDERE DIE (FEHLENDE) WAHL-
RECHTSGLEICHHEIT, UND DER GRUNDSATZ DER DEGRESSIVEN PROPORTIONALITAET 372
15
INHALTSVERZEICHNIS
A) DAS EUROPAEISCHE PRIMAERRECHT, DER BESCHLUSS DES EUROPAEI-
SCHEN RATES VOM 28.6,2013 UND DER DIREKTWAHLAKI 372
B) DAS GRUNDGESETZ FUER DIE BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND UND DAS
DEUTSCHE EUROPAWAHLGESETZ 374
C) DER GRUNDSATZ DER DEGRESSIVEN PROPORTIONALITAET 3 ,O
2. UNGLEICHBEHANDLUNGEN IM GELTENDEN SYSTEM 378
A) DIE BEGUENSTIGUNG KLEINER MITGLIEDSTAATEN UND DIE BENACH-
TEILIGUNG GROSSER MITGLIEDSTAATEN 378
B) DIE GLEICHBEHANDLUNG UNGLEICH GROSSER MITGLIEDSTAATEN 379
C) FAKTISCHE SPERRKLAUSELN 380
3. DIE MOEGLICHE RECHTFERTIGUNG VON UNGLEICHHEITEN 380
A) FEHLENDE RECHTFERTIGUNGSMOEGLICHKEITEN BEI FORDERUNG EINER
UNIONSWEITEN WAHLRECHTSGLEICHHEIT 380
AA) DIE GLEICHHEIT DER UNIONSBUERGERINNEN UND -BUERGER NACH
ART. 9 SATZ 1 EUV UND DER ALLGEMEINE GLEICHHEITSGRUND-
SATZ DES ART. 20 GRC 381
BB) DAS DEMOKRATIEPRINZIP 3 81
CC) VOELKERRECHTLICHE VORGABEN 383
DD) DIE STELLUNG DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS NEBEN RAT UND
AUSSCHUSS DER REGIONEN 384
B) RECHTFERTIGUNGSMOEGLICHKEITEN BEI BESCHRAENKUNG DER
WAHLRECHTSGLEICHHEIT AUF DEN JEWEILIGEN MITGLIEDSTAAT 389
AA) DER CHARAKTER DER EUROPAEISCHEN UNION ALS STAATENVERBUND
UND DER GRUNDSATZ DER STAATENGLEICHHEIT 390
BB) DER MINDERHEITENSCHUTZ 393
CC) DIE FUNKTIONSFAEHIGKEIT DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS 395
DD) DIE PROBLEMATIK DER GLEICHBEHANDLUNG UNGLEICH GROSSER
MITGLIEDSTAATEN 396
C) VERMITTELNDE ANSICHTEN 396
D) STELLUNGNAHME 397
II. DIE WAHLGEBIETSEINTEILUNG UND DIE LISTENWAHL 400
III. DIE SPERRKLAUSEL 401
IV. DIE BESTIMMUNG DES WAHLTAGS 403
C. REFORMOPTIONEN 403
I. DIE SCHAFFUNG EINES EINHEITLICHEN WAHLVERFAHRENS 403
II. DIE SCHAFFUNG TRANSNATIONALER WAHLKREISE ODER WAHLKREISVERBAENDE 405
III. VERBESSERANGEN DES KONTINGENTSYSTEMS DURCH PRAEZISIERUNG DES
GRUNDSATZES DER DEGRESSIVEN PROPORTIONALITAET 406
IV. DIE WAHL EINIGER ABGEORDNETER UEBER UNIONSWEITE LISTEN 408
V. DIE SCHAFFUNG EINER UNIONSWEITEN SPERRKLAUSEL 409
VI. DIE EINRICHTUNG EINER WAHLBEHOERDE AUF EU-EBENE 410
D.ZUSAMMENFASSUNG 410
16
T
KAPITEL 7 SYNTHESE
LITERATURVERZEICHNIS
INHALTSVERZEICHNIS
412
417
17
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