Monetäre Leistungsanreize im öffentlichen Dienstrecht:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2015
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Schriften zum öffentlichen Dienstrecht
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|---|---|
| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
A. EINLEITUNG 17
I. EINFUEHRUNG 18
II. METHODIK UND BEARBEITUNGSHERGANG 25
1. METHODIK 25
2. BEARBEITUNGSHERGANG 26
3. EINGRENZUNG DES UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDES 27
III. ZIEL DER BEARBEITUNG 28
B. GRUNDSATZFRAGEN 29
I. ZWEISPURIGKEIT DES DIENSTRECHTS 29
1. BERUFSBEAMTENTUM 30
2. TARIFRECHT DES OEFFENTLICHEN DIENSTES 30
II. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN EINES MONETAEREN
ANREIZSYSTEMS IM OEFFENTLICHEN DIENST 31
1. HERGEBRACHTE GRUNDSAETZE DES BERUFSBEAMTENTUMS 31
A. ALIMENTATIONSPRINZIP 32
B. LEISTUNGSPRINZIP 38
AA. BEFOERDERUNG 39
BB. VERHAELTNIS DER BEFOERDERUNG ZUR ANTEILIG
LEISTUNGSORIENTIERTEN BEZAHLUNG 40
CC. VERHAELTNIS VON ALIMENTATIONS- UND
LEISTUNGSPRINZIP 42
C. GESETZESVORBEHALT 43
2. FUNKTIONSVORBEHALT 44
3. VORGABEN FUER DAS TARIFRECHT 50
III. BEZAHLUNGSGRUNDLAGEN 50
1. BEAMTENRECHT 50
2. TARIFRECHT 51
IV. PROBLEM DER LEISTUNGSFESTSTELLUNG UND -BEWERTUNG AUS
VERWALTUNGSWISSENSCHAFTLICHER PERSPEKTIVE 51
1. DIENSTLICHE BEURTEILUNG 52
A. BEAMTENRECHT 52
B. TARIFRECHT 55
9
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INHALTSVERZEICHNIS
2. VERFAHREN DER LEISTUNGSBEWERTUNG 56
A. GRUNDLAGEN 57
B. LEISTUNGSBEGRIFF 57
3. ZIELRICHTUNG 61
4. WEISUNGSRECHT 61
A. WEISUNGSRECHT IM TARIFRECHT 62
B. WEISUNGSRECHT IM BEAMTENRECHT 63
5. REAKTION AUF SCHLECHTLEISTUNGEN - DISZIPLINARRECHT 64
C. WESENTLICHE REFORMINITIATIVEN 65
I. STUDIENKOMMISSION FUER DIE REFORM DES OEFFENTLICHEN
DIENSTRECHTS 1970 66
1. AUSGANGSLAGE 66
2. REFORMVORSCHLAG 68
A. GRUNDGEHALT 68
B. MATERIELLES ANREIZSYSTEM 69
C. LEISTUNGSMESSUNG 71
3. UMSETZUNG 72
4. URSACHE DES UMSETZUNGSDEFIZITS 72
5. BEWERTUNG 74
A. ZULAGE 74
B. STUFENAUFSTIEGSHEMMUNG 75
C. VERFAHREN 77
II. WEITERE ENTWICKLUNGEN BIS 1997 77
1. BUNDESEBENE 77
2. INTERNATIONAL - NEW PUBLIC MANAGEMENT 78
3. KOMMUNEN - NEUES STEUERUNGSMODELL 79
4. BEREICHSSPEZIFISCH - DEUTSCHE BUNDESPOST 81
III. DIENSTRECHTSREFORMGESETZ 1997 81
1. AUSGANGSLAGE 82
2. REFORMDRUCK 83
3. REFORM 85
A. GRUNDGEHALT 85
AA. LEISTUNGSSTUFE 86
BB. STUFENAUFSTIEGSHEMMUNG 87
B. PRAEMIE UND ZULAGE 89
10
INHALTSVERZEICHNIS
4. UMSETZUNG IN DER PRAXIS 90
A. BUNDESEBENE 90
AA. VERORDNUNGEN 90
BB. ERFAHRUNGSBERICHT - UNTERSUCHUNG
BUNDESVERWALTUNG 92
B. LANDESEBENE 94
AA. RECHTSVERORDNUNGEN 95
BB. ERFAHRUNGSBERICHT - UNTERSUCHUNG
LANDESVERWALTUNG 96
C. KOMMUNEN 97
5. BEWERTUNG 98
A. INSTRUMENTE 98
AA. GRUNDGEHALT 99
BB. LEISTUNGSSTUFE 99
CC. STUFENAUFSTIEGSHEMMUNG 102
DD. WORTLAUTVERGLEICH 103
EE. ZULAGE 103
FF. PRAEMIE 104
B. PERSONELLE QUOTIERUNG 105
C. LEISTUNGSMESSUNG 108
D. KOSTEN 110
E. ZWISCHENERGEBNIS 111
IV. GESETZ ZUR MODERNISIERUNG DER BESOLDUNGSSTRUKTUR 113
1. REFORM 113
2. UMSETZUNG BUND UND LAENDER 115
3. BEWERTUNG 115
V. LEISTUNGSORIENTIERTE BEZAHLUNGSINSTRUMENTE IM TARIFRECHT
DER KOMMUNEN 116
1. TV-LNW 116
2. BEWERTUNG 119
A. ZIELVEREINBARUNG 119
B. LEISTUNGSDEFINITION 121
C. FINANZIERUNG 123
VI. *BULL-KOMMISSION 124
1. AUSGANGSLAGE 124
2. REFORM 124
3. UMSETZUNG 127
4. BEWERTUNG 127
11
INHALTSVERZEICHNIS
VII. ECKPUNKTEPAPIER *NEUE WEGE IM OEFFENTLICHEN DIENST 129
1. AUSGANGSLAGE 129
A. ALLGEMEIN 129
B. TARIFRECHT-BAT 129
2. REFORM 132
3. BEWERTUNG 134
4. UMSETZUNG IM RAHMEN DES STRUKTURREFORMGESETZES 136
A. AUSGANGSLAGE 136
B. REFORM 137
AA. ERFAHRUNGSSTUFE 137
BB. LEISTUNGSVARIABLE 138
CC. PRAEMIE UND ZULAGE 139
C. UMSETZUNG 140
D. BEWERTUNG 140
AA. ERFAHRUNGSSTUFE UND LEISTUNGSVARIABLE 141
BB. LEISTUNGSPRAEMIE 144
CC. LEISTUNGSMESSUNG 145
DD. KOSTENNEUTRALITAET 145
VIII. TVOED/TV-L 148
1. AUSGANGSLAGE 148
2. REFORM 149
A. ENTWICKLUNGSSTUFEN 150
AA. DURCHSCHNITTSLEISTUNG 151
BB. DAUER DER HEMMUNG 152
CC. UEBERSPRINGEN EINER STUFE/STUFENLAUFZEIT NULL 153
DD. WORTLAUTVERGLEICH 155
EE. VERFAHREN DER LEISTUNGSMESSUNG NACH § 17
TVOED/TV-L 155
B. LEISTUNGSENTGELT 157
AA. LEISTUNGSENTGELT NACH § 18 TVOED-BUND 158
AAA. EINFUHRUNG LEISTTV-BUND 159
BBB.
§ 4 LEISTTV-BUND - ZIEL
VEREINBARUNG
161
CCC. § 5 LEISTTV-BUND - SYSTEMATISCHE
LEISTUNGSBEWERTUNG 165
DDD. §§ 6, 7 LEISTTV-BUND -
INSTRUMENTENKOMBINATION 167
BB. LEISTUNGSENTGELT NACH § 18 TVOED-VKA 167
AAA. INSTRUMENTE DES LEISTUNGSENTGELTS 168
12
INHALTSVERZEICHNIS
BBB. VERFAHREN DER LEISTUNGSMESSUNG 169
(1) § 18 V 2 TVOED-VKA -
ZIELVEREINBARUNG 170
(2) § 18 V 3 TVOED-VKA -
SYSTEMATISCHE LEISTUNGSBEWERTUNG 170
(3) INSTRUMENTENKOMBINATION 171
CC. VERSPAETUNGSKLAUSEL 172
DD. § 18 TV-L 173
3. UMSETZUNG 174
A. BUND 174
B. KOMMUNEN 174
4. BEWERTUNG 176
A. FINANZIERUNG 177
B. VERFAHREN DER LEISTUNGSMESSUNG 177
AA. ZIELVEREINBARUNG 178
AAA. VERHAELTNIS ZUM WEISUNGSRECHT 182
(1) ABGRENZUNG ZUR ZIELVORGABE 183
(2) FOLGE DES NICHTZUSTANDEKOMMENS
DER ZIELVEREINBARUNG 183
(3) AUSSCHLUSS DES WEISUNGSRECHTS 187
(4) EINSCHRAENKUNG DES WEISUNGSRECHTS 188
BBB. MITGESTALTUNGSSPIELRAUM DES
BEDIENSTETEN IM RAHMEN DER
ZIELVEREINBARUNG 192
(1) ZIELDEFINITION 192
(2) INHALT DER ZIELVEREINBARUNG 194
CCC. VERBINDLICHKEIT 197
DDD. ZWISCHENERGEBNIS 200
BB. SYSTEMATISCHE LEISTUNGSBEWERTUNG 201
CC. INSTRUMENTENKOMBINATION 203
DD. KOEXISTENZ VERSCHIEDENER REGELUNGSWERKE 204
IX. FOEDERALISMUSREFORM - GESETZ ZUR AENDERUNG DES
GRUNDGESETZES 205
1. REFORM 206
2. NUTZUNG DER KOMPETENZ DURCH DIE LAENDER 208
3. LEISTUNGSORIENTIERTE BEZAHLUNG IN DEN NEUEN
BESOLDUNGSGESETZEN 209
A. BADEN-WUERTTEMBERG 210
B. BAYERN 211
13
INHALTSVERZEICHNIS
C. SACHEN-ANHALT 213
D. SCHLESWIG-HOLSTEIN 213
E. HESSEN 214
F. BRANDENBURG 214
G. SACHSEN 215
H. RHEINLAND-PFALZ 216
4. BEWERTUNG DER LANDESRECHTLICHEN REGELUNGEN 217
A. ERFAHRUNGSSTUFE 217
B. LEISTUNGSSTUFE 218
C. STUFENAUFSTIEGSHEMMUNG 218
D. PRAEMIE 220
E. ZULAGE 220
F. LEISTUNGSFESTSTELLUNG 220
G. BUDGET UND SONDERURLAUB 221
X. DIENSTRECHTSNEUORDNUNGSGESETZ 221
1. REFORM 222
A. LEISTUNGSSTUFE 223
B. STUFENAUFSTIEGSHEMMUNG 223
C. LEISTUNGSPRAEMIE UND -ZULAGE 226
2. BEWERTUNG DER ANREIZINSTRUMENTE 227
A. ERFAHRUNGSZEITEN 228
B. LEISTUNGSSTUFE 229
C. STUFENAUFSTIEGSHEMMUNG 229
D. PRAEMIE/ZULAGE 230
3. LEISTUNGSMESSUNG 230
A. BEAMTENRECHTLICHE VORGABEN 231
B. UEBERNAHMEFAEHIGKEIT TARIFRECHTLICHER REGELUNGEN 232
AA. REGELUNGSBEDUERFTIGKEIT 235
BB. ENTSPRECHENDE ANWENDUNG TARIFRECHTLICHER
REGELUNGEN 237
AAA. VERHAELTNIS ZUM WEISUNGSRECHT 237
BBB. RECHTLICHE EINORDNUNG 237
(1) VERWALTUNGSAKT § 35 VWVFG 238
(2) OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG
§§54 FF. VWVFG 238
(3) WEISUNG 240
(4) INFORMELLES VERWALTUNGSHANDELN 241
(5) VERWALTUNGSVORSCHRIFT 241
(6) ZWISCHENERGEBNIS 242
14
INHALTSVERZEICHNIS
CCC. VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT 243
(1) GEHORSAMSPFLICHT 243
(2) LEISTUNGSPRINZIP 243
(3) ALIMENTATIONSPRINZIP 244
(4) ZWISCHENERGEBNIS 244
DDD. § 6 BESGNRW 245
EEE. ZWISCHENERGEBNIS 246
C. VEREINBARKEIT DER LEISTUNGSBEURTEILUNG MIT DER
REGELBEURTEILUNG 247
AA. VERHAELTNIS VON REGELBEURTEILUNG ZUR
LEISTUNGSBEWERTUNG 247
AAA. LEISTUNGSBEWERTUNG ALS BESTANDTEIL DER
DIENSTLICHEN BEURTEILUNG 248
(1) STUFENAUFSTIEG 248
(2) LEISTUNGSENTGELT/ZULAGE UND PRAEMIE 251
(A) ZIELVEREINBARUNG 252
(B) SYSTEMATISCHE LEISTUNGSBEWERTUNG 253
BBB. UNABHAENGIGKEIT DER INSTRUMENTE
ZUEINANDER 254
D. ZWISCHENERGEBNIS 255
XI. AENDERUNG DES § 18 TVOED BUND DURCH
AENDERUNGSTARIFVERTRAG NR. 9 ZUM TVOED 256
1. § 18ITVOED-BUND 256
2. § 18 II TVOED-BUND 256
3. UEBERTARIFLICHE EINFUEHRUNG VON LEISTUNGSPRAEMIE UND
LEISTUNGSZULAGE 257
4. UEBERGANGSREGELUNG 258
5. BEWERTUNG 259
D. FAZIT UND AUSBLICK IN THESENFORM 260
I. FAZIT 260
II. AUSBLICK 263
LITERATURVERZEICHNIS 267
MATERIALIEN AUS INTERNETQUELLEN 293
15
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