Umweltstaatsprinzip aus Artikel 20a GG in Raumordnung und Fachplanung für Offshore-Windenergie in der deutschen ausschließlichen Wirtschaftszone (AWZ) Ostsee: zugleich ein Beitrag zur Risikodogmatik in der Raumplanung
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main
Lang
2015
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| Schriftenreihe: | Europäische Hochschulschriften - Reihe II
5747 |
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INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
15
HINTERGRUND UND EINFUEHRUNG
23
ERSTER TEIL: DAS RECHTSREGIME DER MARITIMEN RAUMORDNUNG
UND FACHPLANUNG IN DER DEUTSCHEN AWZ DER OSTSEE
29
1. KAPITEL: DIE DEUTSCHE AWZ IN DER OSTSEE ALS OBJEKT
DER MARITIMEN RAUMORDNUNG UND FACHPLANIMG
31
A. DIE DEUTSCHE AWZ IN DER OSTSEE UND DAS (RAUMPLANUNGS-)RECHT -
DER GESELLSCHAFTLICHE UND RECHTLICHE HINTERGRUND 31
I. DIE DEUTSCHE AWZ
DER OSTSEE - TEIL EINES KOMPLEXEN SYSTEMS 31
N.
(RAUM-)PLANUNGSRECHT
36
1. RAUMORDNUNGSRECHT 38
2. FACHPLANUNGSRECHT 41
B. RAUMPLANUNGSRECHTLICH RELEVANTE NUTZUNGEN DER DEUTSCHEN AWZ
DER OSTSEE UND IHRE AUSWIRKUNGEN AUF DIE OSTSEE ALS OEKOSYSTEM 42
I. SCHIFFFAHRT 44
II. MARINE ROHSTOFFGEWINNUNG 48
DI ROHRLEITUNGEN UND SEEKABEL 49
IV. ENERGIEGEWINNUNG, INSBESONDERE WINDENERGIE 51
V. FISCHEREI UND MARIKULTUR 56
VI. TOURISMUS 60
C. MEERESSCHUTZGEBIETE IN DER DEUTSCHEN AWZ DER OSTSEE 61
1.
STATUS
QUO 61
II. SCHUTZFUNKTIONEN 64
2. KAPITEL: VOELKERRECHT - SEERECHTSUEBEREINKOMMEN ALS
AUSGANGSPUNKT DER MARITIMEN RAUMORDNUNG UND
FACHPLANUNG IN DER DEUTSCHEN AWZ DER OSTSEE
67
A. ZONIERUNG DER MEERE 68
B. DIE AUSSCHLIESSLICHE WIRTSCHAFTSZONE (AWZ) IM VOELKERRECHT 70
C. ZULAESSIGKEIT DER MARITIMEN RAUMORDNUNG UND FACHPLANUNG IN
DER DEUTSCHEN AWZ 71
I. VOELKERRECHTLICHE AUSLEGUNGSGRUNDSAETZE UND -METHODEN 72
9
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N.
MEINUNGSSTAND ZUR RAUMPLANUNGSKOMPETENZ
(RAUMORDNUNG UND FACHPLANUNG) IN DER DEUTSCHEN AWZ
IE. BEWERTUNG
IV. ZWISCHENERGEBNIS
D. BEDEUTUNG DER RECHTE VON DRITTSTAATEN
3. KAPITEL: NATIONALES RAUMORDNUNGSRECHT IN DER DEUTSCHEN
AWZ DER OSTSEE - GESAMTPLANUNGSRECHT SUIGENERIS
A. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN
I. GELTUNG DES GRUNDGESETZES IN DER DEUTSCHEN AWZ
N. GESETZGEBUNGS- UND VERWALTUNGSKOMPETENZEN
B. RAUMORDNUNGSGESETZ
I. RAUMORDNUNGSPLAENE ALS INSTRUMENTE DES RAUMORDNUNGSRECHTS.
1. ERFORDERNISSE DER RAUMORDNUNG ,
2. GEBIETSKATEGORIEN IN DER RAUMORDNUNG
N. MARITIME RAUMORDNUNG IN DER AWZ IN DER OSTSEE GEMAESS
§ 17 ABS. 3 ROG 100
C. VERORDNIMG UEBER DIE RAUMORDNUNG IN DER DEUTSCHEN AWZ
DER OSTSEE (AWZ-OSTSEE-ROV)
4. KAPITEL: NATIONALES FACHPLANUNGSRECHT DES
UMWELTSCHUTZBEREICHS IN DER DEUTSCHEN AWZ DER OSTSEE.
A. AUSWEISUNG VON MEERESSCHUTZGEBIETEN NACH
DEM BUNDESNATURSCHUTZGESETZ
I. GESETZGEBUNGS- UND VERWALTUNGSKOMPETENZEN
N. RECHTSGRUNDLAGEN DER SCHUTZGEBIETSAUSWEISUNGEN
B. MASSNAHMENPROGRAMME FUER DIE MEERESGEWAESSER NACH
DEM WASSERHAUSHALTSGESETZ ALS WASSERWIRTSCHAFTLICHE PLANUNG.
I. GESETZGEBUNGS- UND VERWALTUNGSKOMPETENZEN
II. RECHTSGRUNDLAGEN DER MASSNAHMENPROGRAMME
FUER MEERESGEWAESSER
5. KAPITEL: NATIONALES FACHPLANUNGSRECHT FUER
OFFSHORE-INFRASTRUKTUR IN DER DEUTSCHEN AWZ DER OSTSEE.,
A. BUNDESFACHPLAN OFFSHORE NACH § 17A ENWG
- EIN NEUES
INSTRUMENT DES RAUMPLANUNGSRECHTS
I. GESETZGEBUNGS- UND VERWALTUNGSKOMPETENZEN
II. RECHTSGRUNDLAGEN DES BUNDESFACHPLANS OFFSHORE
10
M. INHALTE DES BUNDESFACHPLANS OFFSHORE 121
1. IDENTIFIZIERUNG VON OFFSHORE-WINDPARKS FUER SAMMELANBINDUNGEN 121
2. ANBINDUNGSLEITUNGEN FUER OFFSHORE-WINDPARKS 123
3. WEITERE INHALTLICHE FESTLEGUNGEN 124
B. ENERGIEWIRTSCHAFTLICHE BEDARFSPLANUNG 125
I. GESETZGEBUNGS- UND VERWALTUNGSKOMPETENZEN 126
N. SZENARIORAHMEN NACH § 12A ENWG 126
1. RECHTSGRUNDLAGEN FUER DEN SZENARIORAHMEN 126
2. INHALTE DES SZENARIORAHMENS 127
M. OFFSHORE-NETZENTWICKLUNGSPLAN GEMAESS § 17B FF. ENWG 127
1. RECHTSGRUNDLAGE FUER DEN OFFSHORE-NETZENTWICKLUNGSPLAN 128
2. INHALTE DES OFFSHORE-NETZENTWICKLUNGSPLANS 129
C. PLANFESTSTELLUNG FUER OFFSHORE-WINDPARKS UND IHRE NETZANSCHLUESSE
NACH § 2 ABS. 1 SEEANLV I.V.M. § 1 NR. 10A
SEEAUFGG 130
I. GESETZGEBUNGS- UND VERWALTUNGSKOMPETENZEN 131
N. RECHTSGRUNDLAGEN DER PLANFESTSTELLUNG 132
1. NEUARTIGE VERFAHRENSREGELUNGEN - KONKURRENZREGELUNG, ZEIT-
UND MASSNAHMENPLAN UND BEARBEITUNGSREIHENFOLGE VON ANTRAEGEN 133
2. VORGABEN FUER DIE
ABWAEGIMG 134
3. PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSS 135
ZWEITER TEIL: UMWELTSTAATSPRINZIP AUS ARTIKEL 20A GG IN DER
MARITIMEN RAUMORDNUNG UND FACHPLANUNG
137
1. KAPITEL: VORGABEN DES ART. 20A GG
139
A. MATERIELLER GEHALT - RESSOURCENSCHUTZ UND VORSORGEPRINZIP 140
I. SCHRIFTTUM 140
II. RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 143
III.
BEWERTUNG 145
IV. RESSOURCENSCHUTZ 153
V. VORSORGEPRINZIP ALS RISIKOVORSORGE 156
1. GESELLSCHAFTLICHER HINTERGRUND DER RISIKOVORSORGE 158
2. MATERIELL-RECHTLICHE VORGABEN DES VORSORGEPRINZIPS 167
3. RISIKOBEGRIFF ALS RECHTSBEGRIFF 170
4. UMWELTRECHTLICHE RISIKODOGMATIK 178
A) KRITIK AN DER RISIKODOGMATIK, INSBESONDERE AM RECHTSBEGRIFF
*RESTRISIKO" 178
(1) KONKRETISIERUNG DES RESTRISIKO-BEGRIFFS 180
(2) ZWISCHENERGEBNIS 184
11
B) KONKRETISIERUNG DER UMWELTRECHTLICHEN RISIKODOGMATIK -
EIGENER ANSATZ 185
B. PROZEDURALE VORGABEN AN LEGISLATIVE ENTSCHEIDUNGEN AUS
ART. 20A GG 193
I. SCHRIFTTUM 194
N.
RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS
199
III. BEWERTUNG 203
1. RESSOURCENSCHUTZ 209
2. RISIKOVORSORGE 211
A) TATSACHENFESTSTELLUNG 214
B) PROGNOSEENTSCHEIDUNGEN IM RISIKORECHT 215
(1) RISIKOERMITTLUNG 215
(2) RISIKOBEWERTUNG UND BEWERTUNG DER BELANGE
BETROFFENER UND DRITTER 217
C) RISIKOMANAGEMENT - ENTSCHEIDUNGSSPIELRAUM DES GESETZGEBERS 219
2. KAPITEL: VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER MARITIMEN
RAUMORDNUNG UND FACHPLANUNG IN DER DEUTSCHEN
AWZ DER OSTSEE NACH ART. 20A GG
225
A. MARITIME RAUMORDNUNG UND FACHPLANUNG UNTER
VULNERABILITAET UND UNGEWISSHEIT 225
I. VULNERABILITAET DER DEUTSCHEN AWZ DER OSTSEE 225
1. VERSCHMUTZUNG DURCH NAEHR- UND SCHADSTOFFE 227
2. DEZIMIERUNG DER BIOLOGISCHEN VIELFALT (AUCH NUTZFISCHBESTAENDE) 231
3. BARRIEREFREIHEIT 234
N.
UNGEWISSHEIT IN DER DEUTSCHEN AWZ DER OSTSEE 236
B. MARITIME RAUMORDNIMG GEMAESS § 17 ABS. 3 ROG -
VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DES DELEGATIONSGESETZES 238
I. MATERIELL-RECHTLICHE VORGABEN 238
1. RESSOURCENSCHUTZ 238
2. RISIKOVORSORGE 246
II. PROZEDURALE VORGABEN ZUM RESSOURCENSCHUTZ UND ZUR
RISIKOVORSORGE 251
C. VERORDNIMG UEBER DIE RAUMORDNUNG IN DER DEUTSCHEN
AWZ IN DER OSTSEE (AWZ OSTSEE-ROV) 253
I. MATERIELL-RECHTLICHE VORGABEN 253
1. RESSOURCENSCHUTZ 253
A) MEERESFLAECHE ALS NICHT ERNEUERBARE RESSOURCE - KEINE
PROSPEKTIVE RAUMORDNUNGSPLANUNG UND KEINE AUSWEISUNG
VON EIGNUNGSGEBIETEN FUER OFFSHORE-WINDENERGIE 254
12
B) RESSOURCENSCHUTZ IM HINBLICK AUF DIE MEERESUMWELT -
FEHLENDE GEBIETSAUSWEISUNG 258
2. RISIKOVORSORGE 263
II. PROZEDURALE VORGABEN ZUM RESSOURCENSCHUTZ UND ZUR
RISIKOVORSORGE IM VERORDNUNGSVERFAHREN ZUR AWZ OSTSEE-ROV 265
D. ENERGIEWIRTSCHAFTLICHES FACHPLANUNGSRECHT FUER
OFFSHORE-INIRASTRUKTUR IN DER DEUTSCHEN AWZ DER OSTSEE 270
I. BUNDESFACHPLANUNG NACH § 17A ENWG 271
1. MATERIELL-RECHTLICHE VORGABEN 271
A) RESSOURCENSCHUTZ 271
B) RISIKOVORSORGE 274
2. PROZEDURALE VORGABEN ZUM RESSOURCENSCHUTZ UND ZUR
RISIKOVORSORGE IM GESETZGEBUNGSVERFAHREN 276
II. ENERGIEWIRTSCHAFTLICHE BEDARFSPLANUNG - SZENARIORAHMEN
UND OFFSHORE-NETZENTWICKLUNGSPLAN 276
1. MATERIELL-RECHTLICHE VORGABEN ZUM RESSOURCENSCHUTZ UND
ZUR RISIKOVORSORGE 277
A) RESSOURCENSCHUTZ 277
B) RISIKOVORSORGE 277
2. PROZEDURALE VORGABEN ZUM
RESSOURCENSCHUTZ UND ZUR
RISIKOVORSORGE IM GESETZGEBUNGSVERFAHREN 278
IQ. PLANFESTSTELLUNG FUER OFFSHORE-WINDPARKS UND IHRE NETZANSCHLUESSE
NACH
§ 2 ABS.
1 SEEANLV I.V.M. § 1 NR. 10A
SEEAUFGG 278
1. MATERIELL-RECHTLICHE VORGABEN ZUR RISIKOVORSORGE 278
2. PROZEDURALE VORGABEN ZUR RISIKOVORSORGE IM
GESETZGEBUNGSVERFAHREN 280
LITERATUR- UND QUELLENVERZEICHNIS
283
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| spellingShingle | Zierau, Eglė Umweltstaatsprinzip aus Artikel 20a GG in Raumordnung und Fachplanung für Offshore-Windenergie in der deutschen ausschließlichen Wirtschaftszone (AWZ) Ostsee zugleich ein Beitrag zur Risikodogmatik in der Raumplanung Europäische Hochschulschriften - Reihe II Windkraftwerk (DE-588)4128839-7 gnd Seevölkerrecht (DE-588)4132788-3 gnd Ausschließliche Wirtschaftszone (DE-588)4132791-3 gnd Raumordnungsrecht (DE-588)4177077-8 gnd Staatsziel (DE-588)4130810-4 gnd Umweltschutz (DE-588)4061644-7 gnd Offshorebauwerk (DE-588)4128556-6 gnd Fachplanung (DE-588)4153496-7 gnd |
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Beschreibung