Droit des organisations internationales africaines: théorie générale, droit communautaire comparé, droit de l'homme, paix et sécurité
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| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | French |
| Veröffentlicht: |
Paris
Harmattan
2015
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Klappentext Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Includes bibliographical references |
| Beschreibung: | 547 pages 24 cm |
| ISBN: | 9782343065090 2343065098 |
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INTERNATIONALES AFRICAINES
Cet ouvrage est une contribution à la compréhension du
phénomène des organisations internationales. Destiné aux
étudiants de Licence, de Master, aux chercheurs, praticiens et autres
spécialistes du droit international, des Droits de l Homme comme
du Droit communautaire, il leur offre une analyse minutieuse et
actualisée du droit des organisations internationales en général,
africaines en particulier. L ouvrage s articule autour d une démarche
ternaire : Théorie générale des Organisations internationales (1ère
partie), Droit communautaire africain comparé (2ème partie), Droits
de l Homme, Paix et Sécurité en Afrique (3ème partie). Son atout
supplémentaire est de convoquer la jurisprudence et les règles
de différentes Cours et organisations internationales africaines,
anciennes ou actuelles, souvent peu connues du grand public
africain, voire passées mutatis mutandis sous silence par les experts
{CEDEAO, U EM OA, OHADA, LIMA, CEEAC, COMESA, CENSAD, CAE,
OAPI, IGAD, SADC).
SaidouNourou Tall est Professeur titulaire de chaire. Agrégé de
Droit Public et de Sciences Politiques (UCAD). Ancien auditeur
à l Académie de Droit International de La Haye et à l Institut
International des Droits de l Homme de Strasbourg, il enseigne
à la Faculté des Sciences Juridiques et Politiques et assure des
missions dans plusieurs universités en Cote d ivoire, au Bénin,
au Burkina-Faso, en Guinée-Conakry, au Mali, et au Togo. Il est
également consultant auprès d’organisations internationales.
Table des matières
ft
Sigles et abréviations........................................................... 7
Avant-propos......................................................................17
Préface..................................................................... 21
Introduction générale.............................................................25
Section I — L’histoire de la création des organisations internationales..........25
Paragraphe I - Au niveau universel...............................................25
A. Les précurseurs............................................................. 25
B. Création et développement des organisations internationales..................28
Paragraphe II - Au niveau régional africain.......................................34
A. Historique des efforts de coopération et d’intégration en Afrique............34
Les organisations de coopération............................................. 39
Les organisations d’intégration................................................42
B. L’émergence d’un droit communautaire africain.................................47
Section II — La problématique de la definition de l’organisation internationale 48
Paragraphe I — Une définition controversée en doctrine...........................48
Paragraphe II — La définition retenue par la Convention de Vienne
du 23 mai 1969.................................................................49
Paragraphe III ֊ Méthodologie.....................................................50
Premiere partie............................................................... 53
Théorie générale du droit des organisations internationales.
Exemples de l’ONU et de l’UA..................................................53
Titre I : Théorie générale des organisations internationales.....................55
Chapitre I : Le processus de création des organisations internationales..........57
Section I — L’acte constitutif de l’oi : le traité multilateral..................57
Paragraphe I - L’adoption de l’acte constitutif...................................57
A. L’initiative..................................................................57
1. Un groupe d’États ou un État..................................................58
2. Une organisation internationale................................................58
B. L’adoption et l’entrée en vigueur du Traité..................................59
1. L’adoption du Traité...........................................................59
2. L’entrée en vigueur du Traité..................................................60
Paragraphe II ֊ La portée juridique de l’acte constitutif de TOI.................61
A. La constitution de l’acte.....................................................61
1. Le préambule de l’acte constitutif.............................................61
2. Le dispositif de l’acte constitutif............................................62
B. Les effets juridiques de l’acte constitutif..................................63
1. Les principes constitutifs de l’acte...........................................63
2. Les conséquences...............................................................64
Section II — Les problèmes de mise en oeuvre de l’acte constitutif...............65
Paragraphe I — Les problèmes posés par l’interprétation et la révision de l’acte
constitutif....................................................................65
A. L’interprétation de l’acte constitutif.........................................65
1. Le recours au texte interprétatif..............................................65
539
2. L’interprétation par un tiers................................................66
B. La révision de l’Acte constitutif............................................67
1. Le principe de la révision...............................................*...67
2. Modalités de l’amendement....................................................68
Paragraphe II — La fin de Pacte constitutif.....................................71
A. Par la dissolution...........................................................71
L Les conditions de la dissolution..............................................71
2. Les modalités de la dissolution..............................................71
B. Par la succession d’organisations internationales...........................73
1. Diversité des techniques juridiques de succession............................73
2. Les objets de la succession..................................................74
a — Les fonctions.......................................................... 75
b — Les normes...............................................................75
c - Les agents...............................................................75
d - Le patrimoine............................................................75
Chapitre II : Les membres et la structure des organisations internationales.....77
Section I — La participation à l’organisation internationale....................77
Paragraphe I ֊ L’accès à l’organisation internationale..........................77
A. La qualité de membre à part entière........................................ 77
1. Les membres originaires.......................................................78
2. L’admission des nouveaux membres..............................................78
a — Conditions de fond.......................................................79
b ֊ Conditions de forme......................................................79
B. La qualité de membre partiel.................................................81
1. L’association d’États ou de territoires.......................................81
2. La qualité d’observateur......................................................82
Paragraphe II - La perte de la qualité de membre................................83
A. Le retrait ou la dénonciation unilatérale....................................84
1. Le fondement juridique........................................................84
2. Le régime juridique...........................................................84
a - Conditions de forme et de délai.........................................84
b ֊ Les effets............................................................. 85
B. La suspension ou l’exclusion d’un État membre de l’Organisation..............87
1. La suspension............................................................... 87
a - Suspension du droit de vote au sein des organes........................ 87
b - Suspension du droit de représentation au sein d’organes ou de Conférences87
c - Suspension des droits et privilèges inhérents à la qualité de membre
originaire...................................................................88
2. L’exclusion...................................................................89
C. Le cas spécifique de la succession d’État....................................89
Section II - La structure ou les organes de ГОЛ.................................90
Paragraphe I ֊ La classification des organes de l’Organisation internationale ........ 91
A. La classification fondée sur l’origine et la composition des organes..........91
1. Suivant l’origine.............................................................91
a ֊ Les organes principaux...................................................91
b - Les organes subsidiaires.................................................91
2. Suivant la composition........................................................92
a ֊ Les organes interétatiques...............................................92
540
b ֊ Les organes intégrés....................................................93
B. Classification fondée sur l’extension et les fonctions des organes...........93
1. Selon l’extension................................................i...........93
a ֊ Les organes pléniers.........................»..........................93
b - Les organes restreints..................................................94
2. Selon les fonctions..........................................................94
a - Les organes délibérants ou politiques...................................94
b — Les organes administratifs..............................................95
c ֊ Les organes juridictionnels.............................................95
Paragraphe II — Le fonctionnement des organes de PO.1..........................95
A. L’origine des normes de fonctionnement de l’organisation....................96
1. La Constitution de l’Organisation...........................................96
2. Les règles élaborées par l’Organisation.....................................96
a - Le droit dérivé ou le droit élaboré unilatéralement par l’Organisation..96
b - Les Accords conclus par l’Organisation................................. 96
3. Les règles applicables à l’Organisation......................................96
B. La composition des représentations et les modes de votation et de délibération 97
1. La composition...............................................................97
2. Les modes de délibérations ou de vote........................................98
a ֊ Les systèmes unanimitaires..............................................98
b - Les systèmes majoritaires................................................98
c — Le système pondéré.......................................................99
d - Le système du consensus................................................ 99
Paragraphe III — Les privilèges et immunités dans le cadre de l’OI.............100
A. Les fondements juridiques des privilèges et immunités de l’OI...............100
1. Les textes conventionnels et la coutume.....................................100
2. Contenu des privilèges et immunités.........................................101
a — L’immunité de juridiction et l’inviolabilité............................101
b — Les immunités fiscales..................................................103
B. La responsabilité internationale de l’Organisation internationale...........105
1. Le droit de l’Organisation d’obtenir réparation d’un préjudice subi.........106
2. L’obligation de l’Organisation de réparer un dommage causé..................106
Chapitre III : Les finances des organisations internationales..................109
Section I ֊ Les recettes des OI................................................109
Paragraphe I ֊֊ Les contributions des Etats....................................109
Les contributions volontaires............................................. 109
Les contributions obligatoires..............................................109
Paragraphe II ֊ Ressources propres et autres ressources de l’OI................111
Section II — Les dépenses des O.I............................................ 113
Paragraphe I — Le volume des dépenses........................................ 113
Paragraphe II ֊ La nature des dépenses.........................................113
Les Dépenses Administratives................................................113
Les Dépenses Opérationnelles................................................114
Chapitre IV : Les competences des O.I..........................................115
Section I-Le fondement des competences : la personnalité juridique
internationale des O.I......................................................115
Paragraphe I - Une origine jurisprudentielle................................ 115
541
Paragraphe II — La consécration conventionnelle de la personnalité juridique
internationale............................................................116
Section II — La nature des competences des OI...............................117
Paragraphe I - Les compétences expresses ou fonctionnelles de l’O.I.........117
A. Les compétences normatives de FOI........................................118
1. Dans le cadre de l’Organisation universelle...............................118
2. Dans le cadre des Organisations régionales............................ 119
B. Compétences liées à un territoire........................................119
C. Les compétences personnelles de l’O.1....................................120
Paragraphe II - Les compétences implicites de FO.1..........................120
A. Une transposition internationale.........................................121
1. Dans l’ordre onusien......................................................121
2. Dans l’ordre communautaire................................................122
B. Les limites de la théorie................................................122
Titre II : Étude Normative Et Institutionnelle De Quelques Organisations
A Caractère Universel Ou Regional........................................123
Chapitre I : Généralités sur l’Union africaine..............................125
Section I - Historique de FUnion africaine (U.A.)...........................125
Paragraphe I — Le précédent de F OUA........................................125
Paragraphe II — Le dépassement de FOU A......................................127
Section II - Principes et objectifs de Funion...............................128
Paragraphe I - Principes de l’Union.........................................128
1. Les principes politiques................................................ 128
2. Les principes juridiques..................................................129
3. Les principes économiques ................................................129
Paragraphe II - Les objectifs de l’Union....................................129
Section III — Structure et fonctionnement de l’Union........................130
Paragraphe I ֊ Les organes de l’Union Africaine.............................130
A. Les principaux organes...................................................130
1. La Conférence de l’Union..................................................130
2. Le Conseil Exécutif.............................. .......................130
3. La Commission de l’Union..................................................131
B. Les autres organes.......................................................131
1. Les Comités Techniques Spécialisés........................................132
2. Le Comité des Représentants Permanents (COREP)...........................132
3. D’autres organes sont prévus dont le Conseil économique, social
et culturel (art. 22).....................................................132
4. La Cour africaine de justice et des droits de l’homme.....................132
5. Le Parlement Panafricain..................................................133
6. Le Conseil de Paix et de Sécurité.........................................134
7. La Commission de l’UA sur le droit international..........................134
8. Des Institutions Financières (art. 19) comme la Banque Centrale Africaine,
le Fonds Monétaire Africain et la Banque Africaine des Investissements
seront créées au fur et à mesure.........................................135
Paragraphe II — Les difficultés potentielles de fonctionnement de FUA.......135
Chapitre II : Bref aperçu de l’Organisation des Nations Unies (O.N.U.)......137
Section I - Les structures et competences de l’ONU..........................139
Paragraphe I - Les principaux organes des Nations unies.....................139
542
L’assemblée générale......................................................139
Le conseil de sécurité....................................................141
Le conseil de tutelle.....................................................142
Le conseil economique et social ou ecosoc.................................142
Le secretariat general....................................................142
La cour internationale de justice (CIJ)...................................143
Paragraphe II - Les organes subsidiaires....................................144
La petite assemblee.......................................................144
Le comité des renseignements..............................................144
Union pour le maintien de la paix........................................144
Section II — Le fonctionnement de l’onu.....................................144
Paragraphe I — Les Buts et Principes........................................144
Les Buts..................................................................144
Les Principes............................................................145
Paragraphe II - Perspectives de Réforme de l’ONU............................145
Deuxieme partie : Droit communautaire africain..............................149
Titre I : Droit communautaire institutionnel africain........................151
Chapitre I : La structure des organisations communautaires africaines.......153
Section I — Les institutions communautaires africaines......................153
Paragraphe I — La configuration des organes intégrés........................154
A. Les organes intégrés de type administratif............................. 155
1. La composition des organes administratifs intégrés........................157
2. Les compétences des organes administratifs intégrés......................166
B. Les organes intégrés de type juridictionnel..............................170
L Organes judiciaires intégrés...............................................171
a — Les Cours des comptes...................................................171
b- Les Cours de justice......................................................178
2. Organes arbitraux intégrés................................................205
C. Les Parlements communautaires............................................208
D. Les organes intégrés consultatifs........................................216
Paragraphe II — L’architecture des organes intergouvemementaux...............220
A. Les Conférences des Chefs d’État et de gouvernement......................221
B. Les Conseils des ministres...............................................225
C. Les organes de coopération financière et monétaire.......................229
L En Afrique de l’Ouest......................................................230
2. En Afrique Centrale..................................................... 233
Section II ֊ Les processus décisionnels dans les organes communautaires.....241
Paragraphe I — Les modalités classiques de prise de décision................241
Paragraphe II — Les modalités supranationales de prise de décision..........242
Chapitre II : Le système juridique communautaire africain...................245
Section I — Les sources du droit communautaire africain.....................245
Paragraphe I ֊ Le droit primaire ou originaire..............................245
Paragraphe II ֊ Le droit dérivé.............................................247
Section II - Les caractéristiques des sources...............................250
Paragraphe I - Les modalités d’application du droit communautaire...........250
L’applicabilité immédiate du droit communautaire.........................250
L’applicabilité directe du droit communautaire...........................251
Paragraphe II - La hiérarchie des normes....................................253
543
Titre II : Droit communautaire materiel africain.............................255
Chapitre I : La matérialisation des processus d’intégration à travers l’objectif
du marche commun...........................................................257
Section I — les difficultés de construction de l’union douanière.............257
Paragraphe I — La libéralisation des échanges intracommunautaires à travers
le désarmement douanier....................................................257
A. Le désarmement douanier en Afrique de l’Ouest.............................257
1. Les produits du cru, de l’artisanat traditionnel et des industries dans l’espace
CEDEAO.....................................................................258
2. Le désarmement douanier dans l’optique de l’UEMOA.........................260
B. Le désarmement douanier dans les autres espaces communautaires africains...263
Paragraphe II — L’établissement d’un tarif extérieur commun..................267
A. Le TEC en Afrique de l’Ouest...............................................267
B. Le TEC dans les autres CER.................................................272
Section II — Les difficultés de construction du marché commun................275
Paragraphe I — La libre circulation des personnes comme défi de l’intégration....275
La libre circulation des personnes et le droit d’entrée et de séjour.......275
La libre circulation des personnes et le droit de résidence et d’établissement. 277
Paragraphe II - La libre circulation des services et capitaux................281
La libre prestation des services...........................................281
La libre circulation des capitaux..........................................283
Chapitre II : La materialisation de l’intégration à travers des politiques orientées
vers l’union économique....................................................289
Section I ֊֊ Les politiques d’intégration.....................................289
Paragraphe I — Les politiques sectorielles...................................289
A. Les politiques sectorielles de l’UEMOA et de la CEDEAO.....................289
B. Les politiques sectorielles des autres CER.................................293
Paragraphe II - Les politiques communes......................................295
A. Les politiques économiques.................................................295
1. La politique commerciale...................................................295
2. La politique budgétaire....................................................298
3. Les politiques monétaires..................................................300
Section II — La surveillance de l’execution des politiques d’intégration.....303
Paragraphe I ֊ Les mécanismes de la surveillance multilatérale...............303
A. Les mécanismes originaires du CM et de la Commission......................304
B. Les mécanismes subsidiaires (CNPE et BCEAO)................................305
Paragraphe II - Les objectifs de la surveillance multilatérale...............307
Troisième partie : Droits de l’homme, paix et sécurité en Afrique............309
Titre I : De l’universalisme au regionalisme des droits de l’homme...........311
Chapitre I : Généralités sur les droits de l’homme...........................313
Section I — approches historiques des droits de l’homme......................313
Paragraphe I ֊ L’histoire ancienne des Droits de l’Homme......................313
A. Histoire des Droits de l’Homme dans les autres continents..................313
B. Histoire des Droits de l’Homme en Afrique traditionnelle...................315
Paragraphe II ֊ Histoire moderne des droits de l’homme.......................320
Section II - La philosophie des droits de l’homme.............................323
Paragraphe I - Approches théoriques des Droits de l’Homme.....................323
Paragraphe II - Universalisme et régionalisme des Droits de l’Homme..........328
544
Chapitre II : L’ONU et les droits de l’homme...............................333
Section I - L’eventail des textes de droits de l’homme.....................333
Paragraphe I — La Charte internationale des Droits de l’Homme..............334
Paragraphe II — Conventions générales et spéciales des Droits de l’Homme...335
Section II - Protection et promotion des droits de l’homme par l’ONU.......336
Paragraphe I - Les organes des Droits de l’Homme...........................336
A, Les organes de la Charte chargés des Droits de l’Homme..................336
B. Les organes créés par les Traités des Droits de l’Homme.................339
Paragraphe II — Mécanismes et procédures de protection et de promotion des Droits
de l’Homme............................................................... 340
A. Procédures spéciales et Mandats-Pays...................................340
B. Le Mécanisme de l’Examen Périodique Universel..........................341
Chapitre III : Les OIA et les droits de l’homme : l’approche africaine
de protection............................................................343
Section I — Le cadre régional africain de protection et de promotion des droits
de l’homme...............................................................343
Paragraphe I - L’OUA/UA et les Droits de l’Homme...........................343
A. À l’origine : la Charte de 1963........................................344
B. Le nouveau référentiel : l’Acte constitutif de l’UA....................345
Paragraphe II - Le cadre normatif pertinent : la Charte de 1981............346
1. La Charte Africaine des Droits de l’Homme et des Peuples : Valeurs et règles. 347
2. Les Conventions africaines complémentaires...............................349
a- Les Conventions antérieures à 1981....................................350
b- Les Conventions postérieures à 1981...................................364
Section II - Mécanismes de protection et de promotion au niveau régional
africain.................................................................374
Paragraphe I — La Commission Africaine des Droits de l’Homme et des Peuples. 374
A. La protection des Droits de l’Homme et des Peuples à travers
les attributions de la Commission de Banjul..............................374
B. La protection des droits à travers l’activité « jurisprudentielle »
de la Commission.........................................................379
Paragraphe II — La protection juridictionnelle des Droits de l’Homme
au niveau continental....................................................383
A. La Cour Africaine des Droits de l’Homme et des Peuples.................383
B. Vers une protection par la future Cour Africaine de Justice et des Droits
de l’Homme (et des Peuples)..............................................387
Chapitre IV : Les oia sous régionales et les droits de l’homme.............397
Section I — La cour de la cedeao et les droits de l’homme..................397
Paragraphe I - Les fondements de la prise en compte des Droits de l’Homme
par la Cour d’Abuja.................................................... 397
Paragraphe II - Le contentieux des Droits de l’Homme dans le cadre
de la CEDEAO........................................................... 401
Section II ֊ La protection des droits de l’homme dans le cadre des autres OIA... 411
Paragraphe I - Le Tribunal de la SADC et les Droits de l’Homme.............411
Paragraphe II — Les Cours de la CAE et du COMESA et les Droits de l’Homme .414
A. La Cour de Justice de la CAE (CJAE)....................................414
B. La COMESACJ et les DH..................................................418
545
Titre II : Paix et sécurité en Afrique : les OIA entre universalisme solidaire
et regionalisme cooperatif................................................421
Chapitre I : Les acteurs extracontinentaux et le maintien de la paix
et de la sécurité internationale en Afrique...............................423
Section I — La centralisation du MPSI par l’ONU..............................423
Paragraphe I - Généralités sur le MPSI.......................................424
A. Historique du MPSI.........................................................424
B. Concepts du MPSI...........................................................426
Paragraphe II - L’ONU et le MPSI en Afrique...................................429
A. L’ONU face aux menaces et défis sécuritaires de Î’OUA/UA...................429
B. Structures et Actions de l’ONU pour le MPS en Afrique......................439
1. Les organes de l’ONU intervenant dans les OMP.............................439
L’assemblée générale.......................................................441
Le conseil de sécurité.....................................................441
Le departement des operations de maintien de la paix (DOMP)................443
Le departement de l’appui aux missions (DAM)...............................443
Le departement des affaires politiques (DAP)..............................443
Le comité special des OMP.................................................444
2. Les mandats des OMP........................................................444
a- Les mandats selon les tâches traditionnelles de maintien de la paix.....444
b- Les mandats selon les tâches transversales de maintien de la paix.......444
Section II — Les intervenants extra-continentaux et le MSP en Afrique........449
Paragraphe I — La pertinence et/ou la persistance des interventions des grandes
puissances pour le MP en Afrique...........................................450
Les États-Unis et la recherche de la paix et de la sécurité en Afrique....452
La France et la recherche de la paix et de la sécurité en Afrique..........454
Paragraphe II — Les OI extra-continentales et la question sécuritaire en Afrique .. 457
A. L’Union européenne et la contribution pacifique et sécuritaire en Afrique.457
B. L’OSCE et le cas spécifique de l’OTAN.....................................459
Chapitre II : Les oia face a la problématique de la paix et de la sécurité
en Afrique............................................................... 461
Section I — L’OUA/UA et la recherche de la paix et de la sécurité............461
Paragraphe I - La récurrente problématique de la paix et de la sécurité
en Afrique.................................................................462
A. Avancées et limites de l’approche de l’OUA.................................463
B. La nouvelle vision de l’UA en matière de paix et de sécurité...............468
Paragraphe II ֊ L’architecture de paix et de sécurité en Afrique (APSA)......469
A. Les Organes de l’APSA......................................................470
B. De l’opérationnalisation de l’APSA et de ses avatars.......................474
Section II — Le maintien de la paix et de la sécurité au niveau sous regional :
entre autonomie et coordination............................................485
Paragraphe I — Le dynamisme de la CEDEAO en matière de paix et de sécurité . 485
A. Le cadre normatif et institutionnel de l’action de la CEDEAO dans le domaine de
la paix et de la sécurité..................................................486
B. La CEDEAO à l’épreuve des crises et conflits ouest-africains...............489
Paragraphe II — Les autres CER et le maintien de la paix et de la sécurité
en Afrique.................................................................493
A. L’Afrique centrale et le Maghreb dans le maintien de la paix régionale.....493
546
B. La dynamique sécuritaire dans les régions orientale, australe et la Corne
de l’Afrique................................................................499
Conclusion générale............................................................503
Bibliographie générale.........................................................505
Table des matières.............................................................539
547
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