Versagungsermessen – Dogmatik und gerichtliche Kontrolle:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Hamburg
Kovač
2015
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| Schriftenreihe: | Studien zum Verwaltungsrecht
64 |
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IX
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT VII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XIII
LITERATURVERZEICHNIS XVII
1. TEIL: EINFUEHRUNG UND ERMESSENSVERWALTUNG 1
§ 1 EINFUHRUNG 1
§ 2 ALLGEMEINE GRUNDLAGEN DES ERMESSENS 4
I. ALLGEMEINE VERWALTUNGSERMAECHTIGUNG 4
1. GEBUNDENE VERWALTUNG 4
2. ERMESSENSVERWALTUNG 5
II. BEGRIFF DES ERMESSENS 6
III. GESETZESFORMULIERUNG DES ERMESSENS 6
1. MUSS-VORSCHRIFTEN 7
2. KANN-VORSCHRIFTEN 7
3. SOLL-VORSCHRIFTEN 7
IV. ERMESSEN BEI ADMINISTRATIVEN KONTROLLERLAUBNISSEN 8
1. GESETZLICHE KONTROLLERLAUBNISSE 8
A. PRAEVENTIVES V ERBOT MIT ERLAUBNISVORBEHALT 9
B. REPRESSIVES VERBOT MIT BEFREIUNGSVORBEHALT 10
2. UNTERSCHIEDE ZWISCHEN DEN VERBOTSNORMEN 11
V. ERMESSENSFEHLER 13
1. ERMESSENSNICHTGEBRAUCH (ERMESSENSUNTERSCHREITUNG) 13
2. ERMESSENSUEBERSCHREITUNG 13
3. ERMESSENSFEHLGEBRAUCH 14
A. ZWECKVERFEHLUNG 14
B. ABWAEGUNGSDEFIZIT 14
C. ERMESSENSMISSBRAUCH 15
4. ERMESSENSREDUZIERUNG AUF NULL 15
VI. WEITERE ADMINISTRATIVE ENTSCHEIDUNGSSPIELRAEUME IM ALLGEMEINEN
VERWALTUNGSRECHT. 17
1. BEURTEILUNGSSPIELRAUM 17
2. KOPPELUNGSVORSCHRIFTEN 19
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X
3. DISPENSERMESSEN 20
4. BEWIRTSCHAFTUNGSERMESSEN 21
5. INTENDIERTES ERMESSEN 21
2. TEIL: DAS VERSAGUNGSERMESSEN ALS NORMATIVES PHAENOMEN 23
§ 3 AUSGANGSPUNKT: DIE KALKAR-ENTSCHEIDUNG IM ATOMRECHT 23
I. DIE REGELUNG DES ATOMRECHTS 23
1. DIE GESCHICHTE DER VORSCHRIFT DES VERSAGUNGSERMESSENS IM ATOMRECHT 23
2. § 7 ABS. 2 ATG ALS ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE DES VERSAGUNGSERMESSENS 25
II. RECHTSPRECHUNG 27
1. VOR DER KALKAR-ENTSCHEIDUNG 27
2. DIE KALKAR-RECHTSPRECHUNG 29
3. NACH DER KALKAR-ENTSCHEIDUNG 32
III. LITERATUR 33
§ 4 VERSAGUNGSERMESSEN IM WASSERRECHT? 38
I. DIE REGELUNG DES VERSAGUNGSERMESSENS IM WASSERRECHT 38
1. DIE GESCHICHTE DER VORSCHRIFT DES VERSAGUNGSERMESSENS IM WASSERRECHT
38
A. VOR DEM GESETZ ZUR NEUREGELUNG DES WASSERRECHTS VOM 31. JULI 2009 38
B. DAS GESETZ ZUR NEUREGELUNG DES WASSERRECHTS VOM 31. JULI 2009 40
2. § 12 ABS. 2 WHG ALS ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE DES VERSAGUNGSERMESSENS 41
II. RECHTSPRECHUNG 42
III. LITERATUR 44
3. TEIL: DOGMATIK UND EINORDNUNG DES VERSAGUNGSERMESSENS IN DAS
VERWALTUNGSRECHTLICHE SYSTEM.46
§ 5 GRUNDLAGE DES VERSAGUNGSERMESSENS 46
I. GRUNDBEGRIFF DES VERSAGUNGSERMESSENS 46
1. KONKRETISIERUNG DES BEGRIFFS DES VERSAGUNGSERMESSENS 46
A. ENTSTEHUNGSGRUENDE DER VERSAGUNGSERMESSENSVORSCHRIFTEN 46
B. BEDEUTUNG DES VERSAGUNGSERMESSENS 47
2. AUSLEGUNG DER VERSAGUNGSERMESSENSVORSCHRIFTEN 48
3. VERORTUNG DES VERSAGUNGSERMESSENS IN DER NORMSTRUKTUR 51
II. VERSAGUNGSERMESSEN IM RAHMEN DER VERWALTUNGSERMAECHTIGUNG 52
1. MEINUNGSSTAND 52
XI
A. VERSAGUNGSERMESSEN ALS ERMESSENSVERWALTUNG 52
B. VERSAGUNGSERMESSEN ALS GEBUNDENE VERWALTUNG 53
C. VERSAGUNGSERMESSEN ALS MISCHFORM 54
2. STELLUNGNAHME 55
III. VERSAGUNGSERMESSEN ALS ADMINISTRATIVE KONTROLLERLAUBNIS 56
1. MEINUNGSSTAND 57
A. VERSAGUNGSERMESSEN ALS EIN PRAEVENTIVES VERBOT MIT ERLAUBNISVORBEHALT
57
B. VERSAGUNGSERMESSEN ALS EIN REPRESSIVES VERBOT MIT BEFREIUNGSVORBEHALT
58
C. VERSAGUNGSERMESSEN ALS EINE MISCHFORM EINES PRAEVENTIVEN UND EINES
REPRESSIVEN VERBOTS 58
D. VERSAGUNGSERMESSEN ALS EINE UNBESTIMMTE KONTROLLERLAUBNIS 63
2. STELLUNGNAHME 64
IV. VERSAGUNGSERMESSEN UND WEITER ADMINISTRATIVER ENTSCHEIDUNGSSPIELRAUM
IM
VERGLEICH 66
1. VERSAGUNGSERMESSEN, BEURTEILUNGSSPIELRAUM UND KOPPELUNGSVORSCHRIFT 66
2. VERSAGUNGSERMESSEN UND DISPENSERMESSEN 67
3. VERSAGUNGSERMESSEN UND BEWIRTSCHAFTUNGSERMESSEN 68
4. VERSAGUNGSERMESSEN UND INTENDIERTES ERMESSEN 68
V. ERGEBNIS 68
§ 6 BESONDERHEIT DER VERSAGUNGSERMESSENSAMVENDUNG 72
I. BEHOERDLICHE VERSAGUNGSERMESSENSANWENDUNG 72
1. VERSAGUNGSERMESSEN ALS AUSNAHMEFALL 72
2. KEIN RECHTSANSPRUCH AUF GENEHMIGUNGSERTEILUNG 73
3. TATBESTANDSBINDUNG BEI DER ERMESSENSAUSUEBUNG 75
4. SCHRANKEN DER VERSAGUNGSERMESSENSANWENDUNG 76
A. SUBJEKTIVE SCHRANKEN DER VERSAGUNGSERMESSENSANWENDUNG 77
B. OBJEKTIVE SCHRANKEN DER VERSAGUNGSERMESSENSANWENDUNG 79
5. GUETERABWAEGUNG 80
II. VERSAGUNGSERMESSEN IN BESONDEREN GENEHMIGUNGSVERFAHREN 81
1. PARALLELES GENEHMIGUNGSVERFAHREN 81
2. GESTUFTES GENEHMIGUNGSVERFAHREN 82
XII
III. ZUSAETZLICHE GESICHTSPUNKTE BEZUEGLICH DER
VERSAGUNGSERMESSENSANWENDUNG 84
1. KONSENTIEITES OPTIONSERMESSEN 84
2. STAATLICHE VERANTWORTUNG FUER TECHNISCHE RISIKEN IM FALL DER AUSUEBUNG
DES
VERSAGUNGSERMESSENS 85
IV. ERGEBNIS 85
§ 7 VERSAGUNGSERMESSEN UND GERICHTLICHE KONTROLLE 87
I. VERWALTUNGSGERICHTLICH UEBERPRUEFBARE SPEZIFISCHE ERMESSENSFEHLER NACH
§ 114 VVVGO .87
1. RECHTSWEGGARANTIE 87
2. AUSGESTALTUNG DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 88
II. DER ANWENDUNGSBEREICH DES § 114 VWGO IM RAHMEN DES
VERSAGUNGSERMESSENS .90
1. ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN 91
A. KLAGEARTEN BEI VERSAGUNGSERMESSENSFEHLEM 91
(1) VEIPFLICHTUNGSKLAGE 91
(2) ANFECHTUNGSKLAGE. 93
B. KLAGEBEFUGNIS 94
2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEITSPRIIFUNG 97
A. ANWENDBARKEIT DER BEGRUENDUNGSPFLICHT NACH § 39 VWVFG AUF DEN
VERSAGUNGSERMESSENSFAELL 97
B. UNANWENDBARKEIT DES § 46 VWVFG AUF DEN VERSAGUNGSERMESSENSFALL 98
3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEITSPRUEFIING: VERSAGUNGSERMESSENSFEHLER I.S.D.
§§ 40
VWVFG UND 114 VWGO 100
A. VERSAGUNGSERMESSENSNICHTGEBRAUCH 100
B. VERSAGUNGSERMESSENSUEBERSCHREITUNG 101
C. VERSAGUNGSERMESSENSFEHLGEBRAUCH 101
(1) ZWECKVERFEHLUNG 101
(2) ABWAEGUNGSDEFIZIT 102
(3) VERSAGUNGSERMESSENSMISSBRAUCH 102
D. VERSAGUNGSERMESSENSREDUZIERUNG AUF NULL 103
III. ERGEBNIS 105
4. TEIL: ERGEBNIS UND SCHLUSSBETRACHTUNG 107
VITA 111 |
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