Bundesfachplanung und Landesplanung: das Spannungsverhältnis zwischen Bund und Ländern beim Übertragungsnetzausbau nach §§ 4 ff. NABEG
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Tübingen
Mohr Siebeck
[2016]
|
| Schriftenreihe: | Schriften zum Infrastrukturrecht
4 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XXX, 424 Seiten |
| ISBN: | 9783161539879 3161539877 |
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INHALTSUEBERSICHT
VORWORT V
INHALTSVERZEICHNIS XV
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXV
1. KAPITEL: PROBLEMSTELLUNG UND GRUNDLEGENDES ZUR STELLUNG
UND BINDUNGSWIRKUNG DER LANDESPLANUNG 1
1 PROBLEMSTELLUNG 1
1.1 AUSBAUBEDARF IM DEUTSCHEN UEBERTRAGUNGSNETZ 1
1.2 DIE UMSTRITTENE EINFUEHRUNG EINER BUNDES(FACH)PLANUNG S
2 GANG DER UNTERSUCHUNG
8
3 GRUNDLEGENDES ZUR STELLUNG DER LANDESPLANUNG IM RAUMPLANUNGS
SYSTEM IM VERHAELTNIS ZU EINER PLANUNG DES BUNDES UND ZUR BINDUNGS
WIRKUNG DER ERFORDERNISSE DER RAUMORDNUNG 9
3.1 DAS SYSTEM DER RAEUMLICHEN PLANUNG 9
3.2 DIE RAEUMLICHE GESAMTPLANUNG 10
3.3 DIE STELLUNG DER LANDESPLANUNG IM RAUMPLANUNGSSYSTEM
IM VERHAELTNIS ZU EINER PLANUNG DES BUNDES 12
3.3.1 UEBERORDNUNG ABER KEIN GENERELLER VORRANG
DER BUNDESRAUMORDNUNG 13
3.3.2 KEINE UEBERORDNUNG UND KEIN GENERELLER VORRANG DER UEBEROERTLICHEN
GESAMTPLANUNGEN GEGENUEBER FACHPLANUNGEN (DES BUNDES) . 14
3.3.3 FAZIT 16
3.4 BINDUNG AN DIE ERFORDERNISSE DER RAUMORDNUNG NACH ROG
UND FACHRECHT 17
3.4.1 ALLGEMEINE RAUMORDNUNGSKLAUSELN 19
3.4.2 ZULAESSIGKEIT VON SPEZIELLEN RAUMORDNUNGSKLAUSELN 20
3.4.3 SPEZIELLE RAUMORDNUNGSKLAUSELN NACH DEM FACHRECHT 25
3.4.4 BINDUNG DER BUNDESVERWALTUNG AN LANDESPLANERISCHE VORGABEN . 27
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VIII
INHALTSUEBERSICHT
2.
KAPITEL: DAS PLANUNGS- UND GENEHMIGUNGSREGIME
NACH ENWG UND NABEG FUER GEMAESS § 12E ABS. 2 S. 1 ENWG
GEKENNZEICHNETE VORHABEN 31
1 ENERGIEWIRTSCHAFTLICHE BEDARFSPLANUNG NACH DEM ENWG 32
1.1 BEDEUTUNG DER GESETZLICHEN FESTLEGUNG DES BEDARFS 32
1.2 ERSTRECKUNG AUF DAS ONSHORE- UND OFFSHORE-UEBERTRAGUNGSNETZ . 33
1.3 ITERATIVER PLANUNGSPROZESS 34
1.4 ROLLENVERTEILUNG BEI DER BEDARFSPLANUNG 35
1.5 DIE EINZELNEN SCHRITTE DER ENERGIEWIRTSCHAFTLICHEN BEDARFSPLANUNG .
. 39
1.5.1 ERARBEITUNG DES SZENARIORAHMENS NACH § 12A ENWG 39
1.5.2 NETZENTWICKLUNGSPLANUNG 41
1.5.3 ERLASS DES BUNDESBEDARFSPLANS NACH § 12E ENWG 45
2 RAEUMLICHE PLANUNG NACH DEM NABEG 48
2.1 ANWENDUNGSBEREICH NACH § 2 NABEG 48
2.2 ROLLENVERTEILUNG BEI DER RAEUMLICHEN PLANUNG 48
2.3 DIE EINZELNEN SCHRITTE DER RAEUMLICHEN PLANUNG 50
2.3.1 BUNDESFACHPLANUNG NACH §§ 4
FF. NABEG 50
2.3.2 PLANFESTSTELLUNG NACH §§ 18
FF. NABEG 51
3 NEUE WEGE BEI DER OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG
53
3. KAPITEL: DIE GROBE STANDORT- UND TRASSENVERLAUFSBESTIMMUNG
IM SPANNUNGSVERHAELTNIS ZWISCHEN RAUMORDNUNG UND FACHPLANUNG . 55
1 VORAB: KLAERUNG DES BEGRIFFS * BUNDESFACHPLANUNG" UNTER BEACHTUNG
DER TERMINOLOGIE DES NABEG 56
1.1 KEINE EINHEITLICHE DEFINITION VON *PLANUNG" 56
1.2 HIESIGE BEZEICHNUNG UND ABGRENZUNG ZUM BUNDESNETZPLAN 57
2 BUNDESFACHPLANUNG ALS STUFE ZUR VERBINDLICHEN TRASSEN-
KORRIDORBESTIMMUNG
59
2.1 BEDEUTUNG DER GROBEN STANDORT- UND TRASSENVERLAUFSBESTIMMUNG . 59
2.2 TRASSENFINDUNG FUER HOECHSTSPANNUNGSLEITUNGEN NACH DEM VOR ERLASS
DES NABEG GELTENDEN RECHT 62
2.2.1 INSTRUMENTE DER RAUMORDNUNG 62
2.2.2 INSTRUMENTE DER FACHPLANUNG 78
2.2.3 FAZIT 80
INHALTSUEBERSICHT
IX
2.3 TRASSENFINDUNG NACH DEM NABEG 80
2.4 TRASSENKORRIDOR- BZW. GROBE STANDORTBESTIMMUNG IN DER
PLANFESTSTELLUNG VORGESCHALTETEN SPEZIELLEN PLANUNGSVERFAHREN . 82
2.4.1 FERNSTRASSENRECHTLICHE LINIENBESTIMMUNG 84
2.4.2 STANDORTBESTIMMUNG IM FUER VERBINDLICH ERKLAERTEN
ABFALLWIRTSCHAFTSPLAN 88
2.4.3 ERSETZUNG DES RAUMORDNUNGSVERFAHRENS? 93
2.4.4 FAZIT 94
3 DIE VERBINDLICHE GROBE STANDORT- BZW. TRASSENKORRIDORFESTLEGUNG -
EINE VORRANGIGE KOMPETENZ DER RAUMORDNUNG? 95
3.1 MEINUNGSSTAND VOR DER SCHOENEFELD-ENTSCHEIDUNG 96
3.2 VORRANGIGE ZUSTAENDIGKEIT DER RAUMORDNUNG FUER DIE WAHL
DES STANDORTS FUER EINEN VERKEHRSFLUGHAFEN NACH DER
SCHOENEFELD-ENTSCHEIDUNG 101
3.3 REZEPTION DER SCHOENEFELD-ENTSCHEIDUNG IN DER LITERATUR 104
3.4 KONSEQUENZEN DER SCHOENEFELD-ENTSCHEIDUNG FUER DIE ZUSTAENDIGKEIT
ZUR VORRANGIGEN GROBEN STANDORT- UND TRASSENVERLAUFSBESTIMMUNG . . 108
3.5 FAZIT 116
4 ZUSAMMENFASSUNG 117
4. KAPITEL: STELLUNG DER LANDESPLANUNGSBEHOERDEN IM BUNDESFACH-
PLANUNGSVERFAHREN UND MATERIELLER EINFLUSS DER LANDESPLANUNG
AUF DIE BUNDESFACHPLANUNG NACH §§ 4 FF. NABEG 119
1 STELLUNG DER LANDESPLANUNGSBEHOERDEN
IM BUNDESFACHPLANUNGSVERFAHREN 119
1.1 KURZER VERFAHRENSABRISS 119
1.2 STELLUNG DER LANDESPLANUNGSBEHOERDEN
IM BUNDESFACHPLANUNGSVERFAHREN 120
1.2.1 EINBEZIEHUNG DER LANDESPLANUNGSBEHOERDEN
VOR DER ANTRAGSKONFERENZ 121
1.2.2 BETEILIGUNG DER LANDESPLANUNGSBEHOERDEN
IN DER ANTRAGSKONFERENZ 122
1.2.3 BETEILIGUNG DER LANDESPLANUNGSBEHOERDEN
IM BETEILIGUNGSVERFAHREN NACH § 9 NABEG 124
1.2.4 BETEILIGUNG DER LANDESPLANUNGSBEHOERDEN IM VEREINFACHTEN
VERFAHREN NACH § 11 ABS.
2 NABEG 125
1.3 FAZIT 125
X
INHALTSUEBERSICHT
2 MATERIELLER EINFLUSS DER LANDESPLANUNG IN DER BUNDESFACHPLANUNG .
126
2.1 UEBERBLICK 126
2.2 UMFANG DER BUNDESFACHPLANUNGSENTSCHEIDUNG 128
2.2.1 RAEUMLICHER UMFANG 128
2.2.2 SACHLICHER UMFANG UND PRUEFUNGSPROGRAMM 131
2.3 ENTSCHEIDUNGSMASSSTAB DER BUNDESFACHPLANUNGSENTSCHEIDUNG 138
2.3.1 ENTSCHEIDUNGSMASSSTAEBE VERWALTUNGSRECHTLICHER ENTSCHEIDUNGEN 139
2.3.2 EINORDNUNG DER BUNDESFACHPLANUNGSENTSCHEIDUNG 149
2.3.3 FAZIT 164
2.4 DAS SYSTEM DER
SCHRANKEN PLANERISCHER GESTALTUNGSFREIHEIT
UND DESSEN ANWENDUNG AUF DIE BUNDESFACHPLANUNG 164
2.5 DIE LANDESPLANUNG ALS SCHRANKE DER PLANERISCHEN GESTALTUNGSFREIHEIT
DER BNETZA BEI DER BUNDESFACHPLANUNG 167
2.S.
1 LANDESPLANERISCHE ZIELE DER RAUMORDNUNG
ALS PLANUNGSLEITSAETZE? 168
2.5.2 BERUECKSICHTIGUNG DER ERFORDERNISSE DER RAUMORDNUNG
I.R.D. ABWAEGUNG 212
2.5.3 BEDEUTUNG DER ABSTIMMUNG I. S. D. §
5 ABS. 1 S. 4 HS.
2 NABEG
FUER DAS VERHAELTNIS BUNDESFACHPLANUNG UND LANDESPLANUNG . 214
2.5.4 MATERIELLER EINFLUSS DER LANDESPLANUNG AUF DIE
ALTERNATIVENPRUEFUNG 216
2.6 FAZIT 217
2.7 EXKURS: MATERIELLER EINFLUSS DER LANDESPLANUNG AUF DIE
BUNDESFACHPLANUNG BEI ANNAHME EINER STRIKTEN BINDUNG AN DIE ZIELE
DER RAUMORDNUNG 217
2.7.1 WIDERSPRUCH NACH § 5 ROG 218
2.7.2 WIRKUNG VON ZIELFOERMIGEN LANDESPLANERISCHEN FESTLEGUNGEN
VON TRASSENKORRIDOREN FUER NABEG-VORHABEN 221
2.7.3 FAZIT 224
3 ZUSAMMENFASSUNG 225
S. KAPITEL: AUSWIRKUNG DER BUNDESFACHPLANUNGSENTSCHEIDUNG
AUF DIE LANDESPLANUNG 227
1 KEINE EINIGKEIT UEBER DIE RECHTSFORM
DER BUNDESFACHPLANUNGSENTSCHEIDUNG 227
1.1 BEDEUTUNG UND BESTIMMUNG DER RECHTSFORM
EINER VERWALTUNGSENTSCHEIDUNG 227
1.1.1 *SPEICHERFUNKTION" DER RECHTSFORM 227
1.1.2 RECHTSFORM PLANERISCHER ENTSCHEIDUNGEN 228
INHALTSUEBERSICHT
XI
1.1.3 BESTIMMUNG DER RECHTSFORM PLANERISCHER ENTSCHEIDUNGEN . 231
1.2 MEINUNGSSTAND ZUR RECHTSFORM DER BUNDESFACHPLANUNGSENTSCHEIDUNG .
234
1.2.1 GESETZLICHE REGELUNG SOWIE VORGABEN
AUS DER GESETZESENTWURFSBEGRUENDUNG 234
1.2.2 AUFFASSUNGEN IN DER LITERATUR 236
1.2.3 FAZIT 237
2 AUSWIRKUNG DER BUNDESFACHPLANUNGSENTSCHEIDUNG
AUF DIE LANDESPLANUNG
238
2.1 AUSWIRKUNG AUFGRUND DES VORRANGS GEMAESS § 15 ABS. 1 S.
2 NABEG . 238
2.1.1 ENTGEGENSTEHENDE FESTLEGUNGEN IN BESTEHENDEN
RAUMORDNUNGSPLAENEN 239
2.1.2 ERSTELLUNG, AENDERUNG UND ERGAENZUNG VON RAUMORDNUNGSPLAENEN 244
2.1.3 DURCHFUHRUNG VON RAUMORDNUNGSVERFAHREN
FUER ANDERE VORHABEN 252
2.2 WEGFALL DER ZUSTAENDIGKEIT DER LAENDER ZUR DURCHFUEHRUNG
VON RAUMORDNUNGSVERFAHREN GEMAESS § 28 S. 1 NABEG 254
2.3 WEGFALL DER BINDUNG AN DIE ERFORDERNISSE DER RAUMORDNUNG
I. S. D. §
4 ABS. 1 S. 1 NR. 3 ROG BEI DER PLANFESTSTELLUNG 256
2.4 UEBERNAHME DER BUNDESFACHPLANUNGSENTSCHEIDUNG
IN DIE LANDESPLANUNG 256
2.5 FAZIT 258
3 BEDEUTUNG DER A USWIRKUNGEN AUF DIE LANDESPLANUNG FUER DIE
BESTIMMUNG VON RECHTSNATUR UND RECHTSFORM DER
BUNDESFACHPLANUNGSENTSCHEIDUNG 259
3.1.1 EINHEITLICHE BESTIMMUNG DER RECHTSNATUR BZW. RECHTSFORM . . . 259
3.1.2 RECHTSNATUR DER BUNDESFACHPLANUNGSENTSCHEIDUNG 262
3.1.3 RECHTSFORM DER BUNDESFACHPLANUNGSENTSCHEIDUNG 272
4 ZUSAMMENFASSUNG 275
6. KAPITEL: VORGEHEN DER LAENDER BEI VERSTOSS DER BUNDESFACHPLANUNG
BZW. DER BUNDESFACHPLANUNGSENTSCHEIDUNG GEGEN DIE LANDESPLANUNG 277
1 BESTEHEN WEHRFAEHIGER EIGENER RECHTE DER LAENDER GEGENUEBER
PLANUNGSENTSCHEIDUNGEN DES BUNDES 278
1.1 AUFFASSUNGEN IN DER LITERATUR ZUM RECHTSSCHUTZ DER LAENDER
GEGEN DIE BUNDESFACHPLANUNGSENTSCHEIDUNG 278
1.2 ZULAESSIGKEIT VON RECHTSBEHELFEN DER LAENDER
GEGEN PLANUNGSENTSCHEIDUNGEN DES BUNDES 279
XII
INHALTSUEBERSICHT
1.2.1 DIE DISKUSSION UM DAS BESTEHEN SUBJEKTIV OEFFENTLICHER RECHTE
JURISTISCHER PERSONEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 281
1.2.2 WEITE AUSLEGUNG DER KLAGEBEFUGNIS IM SINNE
DES § 42 ABS. 2 VWGO 284
1.2.3 GERICHTLICH WEHRFAEHIGE RECHTE IM BUND-LAENDER VERHAELTNIS . . . 285
2 HANDLUNGSMOEGLICHKEILEN WAEHREND DES BUNDESFACHPLANUNGSVERFAHRENS . 288
2.1 UNTERSAGUNG NACH § 14 ROG 288
2.2 EXKURS: HANDLUNGSMOEGLICHKEITEN BEI ANNAHME DES BESTEHENS EINER
(STRIKTEN) BINDUNGSWIRKUNG DER ERFORDERNISSE DER RAUMORDNUNG . . . 290
2.2.1 UNTERSAGUNG NACH § 14 ROG 290
2.2.2 VORGEHEN GEGEN EINEN WIDERSPRUCH DER BNETZA GEMAESS § 5 ROG 293
3 VORGEHEN GEGEN DIE BUNDESFACHPLANUNGSENTSCHEIDUNG 296
3.1 EINWENDUNGSBEFUGNIS NACH § 14 NABEG 296
3.1.1 VORAUSSETZUNGEN DER EINWENDUNGSBEFUGNIS 297
3.1.2 GEGENSTAND DER EINWENDUNGEN 298
3.1.3 KONSEQUENZ DER EINWENDUNGSERHEBUNG 299
3.2 ZULAESSIGKEIT EINER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN KLAGE 300
3.2.1 KLAGEGEGENSTAND UND ART DES VERFAHRENS 301
3.2.2 RAUMORDNERISCHE KOMPETENZ DER LAENDER ALS MATERIELL
WEHRFAEHIGE RECHTSPOSITION IN DER BUNDESFACHPLANUNG 303
4 ZUSAMMENFASSUNG 330
7. KAPITEL: GESETZGEBUNGSKOMPETENZ FUER DIE §§ 4 FF. NABEG . 333
1 VERWALTUNGSKOMPETENZ FUER DIE PLANUNG UND ZULASSUNG
NACH DEM NABEG 334
2 IN FRAGE KOMMENDE KOMPETENZTITEL 336
2.1 RECHT DER (ENERGIEWIRTSCHAFT I. S. D. ART. 74 ABS. 1 NR. 11 GG 337
2.2 RAUMORDNUNG I.S.D. ART. 74 ABS. 1 NR.
31 GG BZW. ALS UNGESCHRIEBENE
BUNDESKOMPETENZ KRAFT NATUR DER SACHE 338
2.3 KOMPETENZRECHTLICHE QUALIFIKATION EINES GESETZES 342
3 MEINUNGSSTAND ZUR KOMPETENZRECHTLICHEN QUALIFIKATION
DER §§ 4FF NABEG 344
3.1 RECHT DER WIRTSCHAFT GEMAESS ART. 74 ABS. 1 NR. 11 GG 344
3.2 KOMPETENZBEREICH DER RAUMORDNUNG 346
INHALTSUEBERSICHT
XIII
4 KOMPETENZRECHTLICHE ZUORDNUNG DER §§4FF. NABEG 348
4.1 BUNDESFACHPLANUNG ALS ENERGIEWIRTSCHAFTLICHE FACHPLANUNG 348
4.2 UNTERSUCHUNG DER ANKNUEPFUNGSPUNKTE FUER EINE BEGRUENDUNG
DER RAUMORDNUNGSKOMPETENZ 349
4.2.1 BUNDESFACHPLANUNG ALS BUNDESRAUMORDNUNGSVERFAHREN? . 349
4.2.2 BUNDESFACHPLANUNG ALS GROSSRAEUMIGES KOORDINIERUNGS
UND SICHERUNGSINSTRUMENT ZUR TRASSENKORRIDORBESTIMMUNG
ENTSPRECHEND EINER ZIELFOERMIGEN LANDESPLANERISCHEN
FESTLEGUNG? 354
4.2.3 AUFHEBUNG DER BINDUNGSWIRKUNG GEMAESS § 4 ABS. 1 S. 1 NR. 3 ROG
FUER DIE PLANFESTSTELLUNGSBEHOERDE 365
4.2.4 BEDEUTUNG DER VERDRAENGUNG DER RAUMORDNERISCHEN KOMPETENZ
ZUR ABSCHLIESSENDEN TRASSENKORRIDORFESTLEGUNG 367
4.2.5 ABSCHLIESSENDE BEWERTUNG UND KOMPETENZRECHTLICHE
QUALIFIKATION 368
4.2.6 FAZIT 371
4.2.7 EXKURS: AUSWIRKUNG AUF DIE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ
BEI ANNAHME EINER MODIFIZIERTEN BINDUNG DER BUNDES
FACHPLANUNG NACH §
4 ABS. 1 S. 1 NR. 1 ROG I. V.M.
§ 15 ABS. 1
S. 2 NABEG 371
5 ZUSAMMENFASSUNG 376
8.
KAPITEL: ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE DER UNTERSUCHUNG
. .
. 377
LITERATURVERZEICHNIS 393
REGISTER 421
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT V
INHALTSUEBERSICHT VII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXV
1. KAPITEL: PROBLEMSTELLUNG UND GRUNDLEGENDES ZUR STELLUNG
UND BINDUNGSWIRKUNG DER LANDESPLANUNG 1
1 PROBLEMSTELLUNG 1
1.1 AUSBAUBEDARF IM DEUTSCHEN UEBERTRAGUNGSNETZ 1
1.2 DIE UMSTRITTENE EINFUEHRUNG EINER BUNDES(FACH)PLANUNG 5
2 GANG DER UNTERSUCHUNG
8
3 GRUNDLEGENDES ZUR STELLUNG DER LANDESPLANUNG
IM RAUMPLANUNGSSYSTEM IM VERHAELTNIS ZU EINER PLANUNG DES BUNDES
UND ZUR BINDUNGSWIRKUNG DER ERFORDERNISSE DER RAUMORDNUNG 9
3.1 DAS SYSTEM DER RAEUMLICHEN PLANUNG 9
3.2 DIE RAEUMLICHE GESAMTPLANUNG 10
3.3 DIE STELLUNG DER LANDESPLANUNG IM RAUMPLANUNGSSYSTEM
IM VERHAELTNIS ZU EINER PLANUNG DES BUNDES 12
3.3.1 UEBERORDNUNG ABER KEIN GENERELLER VORRANG DER
BUNDESRAUMORDNUNG 13
3.3.2 KEINE UEBERORDNUNG UND KEIN GENERELLER VORRANG DER UEBEROERTLICHEN
GESAMTPLANUNGEN GEGENUEBER FACHPLANUNGEN (DES BUNDES) . 14
3.3.3 FAZIT 16
3.4 BINDUNG AN DIE ERFORDERNISSE DER RAUMORDNUNG NACH ROG
UND FACHRECHT 17
3.4.1 ALLGEMEINE RAUMORDNUNGSKLAUSELN 19
3.4.2 ZULAESSIGKEIT VON SPEZIELLEN RAUMORDNUNGSKLAUSELN 20
3.4.3 SPEZIELLE RAUMORDNUNGSKLAUSELN NACH DEM FACHRECHT 25
3.4.4 BINDUNG DER BUNDESVERWALTUNG AN LANDESPLANERISCHE VORGABEN . 27
XVI
INHALTSVERZEICHNIS
2.
KAPITEL: DAS PLANUNGS- UND GENEHMIGUNGSREGIME NACH ENWG
UND NABEG FUER GEMAESS § 12E ABS. 2 S. 1 ENWG GEKENNZEICHNETE
VORHABEN 31
1 ENERGIEWIRTSCHAFTLICHE BEDARFSPLANUNG NACH DEM ENWG 32
1.1 BEDEUTUNG DER GESETZLICHEN FESTLEGUNG DES BEDARFS 32
1.2 ERSTRECKUNG AUF DAS ONSHORE- UND OFFSHORE-UEBERTRAGUNGSNETZ . 33
1.3 ITERATIVER PLANUNGSPROZESS 34
1.4 ROLLENVERTEILUNG BEI DER BEDARFSPLANUNG 35
1.5 DIE EINZELNEN SCHRITTE DER ENERGIEWIRTSCHAFTLICHEN BEDARFSPLANUNG .
. 39
1.5.1 ERARBEITUNG DES SZENARIORAHMENS NACH § 12A ENWG 39
1.5.2 NETZENTWICKLUNGSPLANUNG 41
(I) NETZENTWICKLUNGSPLAN NACH § 12B UND C ENWG 41
(II) OFFSHORE-NETZENTWICKLUNGSPLAN NACH § 17B UND C ENWG . 44
1.5.3 ERLASS DES BUNDESBEDARFSPLANS NACH § 12E ENWG 45
2 RAEUMLICHE PLANUNG NACH DEM NABEG 48
2.1 ANWENDUNGSBEREICH NACH § 2 NABEG 48
2.2 ROLLENVERTEILUNG BEI DER RAEUMLICHEN PLANUNG 48
2.3 DIE EINZELNEN SCHRITTE DER RAEUMLICHEN PLANUNG 50
2.3.1 BUNDESFACHPLANUNG NACH §§ 4FF. NABEG 50
2.3.2 PLANFESTSTELLUNG NACH §§ 18FF. NABEG 51
3 NEUE WEGE BEI DER OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 53
3. KAPITEL: DIE GROBE STANDORT- UND TRASSENVERLAUFSBESTIMMUNG
IM SPANNUNGSVERHAELTNIS ZWISCHEN RAUMORDNUNG UND FACHPLANUNG
. 55
/ VORAB: KLAERUNG DES BEGRIFFS *BUNDESFACHPLANUNG" UNTER BEACHTUNG
DER TERMINOLOGIE DES NABEG 56
1.1 KEINE EINHEITLICHE DEFINITION VON *PLANUNG" 56
1.2 HIESIGE BEZEICHNUNG UND ABGRENZUNG ZUM BUNDESNETZPLAN 57
2 BUNDESFACHPLANUNG ALS STUFE ZUR VERBINDLICHEN TRASSEN-
KORRIDORBESTIMMUNG 59
2.1 BEDEUTUNG DER GROBEN STANDORT-UND TRASSENVERLAUFSBESTIMMUNG . . . 59
2.2 TRASSENFINDUNG FUER HOECHSTSPANNUNGSLEITUNGEN NACH DEM VOR ERLASS
DES NABEG GELTENDEN RECHT 62
2.2.1 INSTRUMENTE DER RAUMORDNUNG 62
INHALTSVERZEICHNIS
XVII
(I) FESTLEGUNGEN ZU ENERGIELEITUNGEN IN DEN
RAUMORDNUNGSPLAENEN 62
(A) ZULAESSIGER UMFANG SOLCHER FESTLEGUNGEN 63
(B) FESTLEGUNGEN IN LANDESWEITEN RAUMORDNUNGSPLAENEN . . 67
(C) FESTLEGUNGEN IN DEN REGIONALPLAENEN 69
(D) FAZIT 72
(II) RAUMORDNUNGSVERFAHREN 73
(A) FUNKTION DES RAUMORDNUNGSVERFAHRENS 73
(B) TRASSENFINDUNG IM RAUMORDNUNGSVERFAHREN 75
2.2.2 INSTRUMENTE DER FACHPLANUNG 78
2.2.3 FAZIT 80
2.3 TRASSENFINDUNG NACH DEM NABEG 80
2.4 TRASSENKORRIDOR- BZW. GROBE STANDORTBESTIMMUNG IN DER
PLANFESTSTELLUNG VORGESCHALTETEN SPEZIELLEN PLANUNGSVERFAHREN . 82
2.4.1 FERNSTRASSENRECHTLICHE LINIENBESTIMMUNG 84
2.4.2 STANDORTBESTIMMUNG IM FUER VERBINDLICH ERKLAERTEN
ABFALLWIRTSCHAFTSPLAN 88
2.4.3 ERSETZUNG DES RAUMORDNUNGSVERFAHRENS? 93
2.4.4 FAZIT 94
3 DIE VERBINDLICHE GROBE STANDORT- BZW. TRASSENKORRIDORFESTLEGUNG -
EINE VORRANGIGE KOMPETENZ DER RAUMORDNUNG? 95
3.1 MEINUNGSSTAND VOR DER SCHOENEFELD-ENTSCHEIDUNG 96
3.2 VORRANGIGE ZUSTAENDIGKEIT DER RAUMORDNUNG FUER DIE WAHL
DES STANDORTS FUER EINEN VERKEHRSFLUGHAFEN NACH DER
SCHOENEFELD-ENTSCHEIDUNG 101
3.3 REZEPTION DER SCHOENEFELD-ENTSCHEIDUNG IN DER LITERATUR 104
3.4 KONSEQUENZEN DER SCHOENEFELD-ENTSCHEIDUNG FUER DIE ZUSTAENDIGKEIT
ZUR VORRANGIGEN GROBEN STANDORT- UND TRASSENVERLAUFSBESTIMMUNG . . 108
3.5 FAZIT 116
4 ZUSAMMENFASSUNG 117
4. KAPITEL: STELLUNG DER LANDESPLANUNGSBEHOERDEN IM BUNDESFACH-
PLANUNGSVERFAHREN UND MATERIELLER EINFLUSS DER LANDESPLANUNG
AUF DIE BUNDESFACHPLANUNG NACH §§ 4 FF. NABEG 119
1 STELLUNG DER LANDESPLANUNGSBEHOERDEN
IM BUNDESFACHPLANUNGSVERFAHREN 119
1.1 KURZER VERFAHRENSABRISS 119
XVIII
INHALTSVERZEICHNIS
1.2 STELLUNG DER LANDESPLANUNGSBEHOERDEN
IM BUNDESFACHPLANUNGSVERFAHREN 120
1.2.1 EINBEZIEHUNG DER LANDESPLANUNGSBEHOERDEN
VOR DER ANTRAGSKONFERENZ 121
1.2.2 BETEILIGUNG DER LANDESPLANUNGSBEHOERDEN
IN DER ANTRAGSKONFERENZ 122
1.2.3 BETEILIGUNG DER LANDESPLANUNGSBEHOERDEN
IM BETEILIGUNGSVERFAHREN NACH § 9 NABEG 124
1.2.4 BETEILIGUNG DER LANDESPLANUNGSBEHOERDEN
IM VEREINFACHTEN VERFAHREN NACH § 11 ABS. 2 NABEG 125
1.3 FAZIT 125
2 MATERIELLER EINFLUSS DER LANDESPLANUNG IN DER BUNDESFACHPLANUNG . . .
126
2.1 UEBERBLICK 126
2.2 UMFANG DER BUNDESFACHPLANUNGSENTSCHEIDUNG 128
2.2.1 RAEUMLICHER UMFANG 128
2.2.2 SACHLICHER UMFANG UND PRUEFUNGSPROGRAMM 131
2.3 ENTSCHEIDUNGSMASSSTAB DER BUNDESFACHPLANUNGSENTSCHEIDUNG 138
2.3.1 ENTSCHEIDUNGSMASSSTAEBE VERWALTUNGSRECHTLICHER ENTSCHEIDUNGEN 139
(I) ERMESSEN UND PLANERISCHE GESTALTUNGSFREIHEIT 139
(II) ENTSCHEIDUNGSFINDUNG DURCH ABWAEGUNG 142
(A) ABWAEGUNG BEI PLANUNGSENTSCHEIDUNGEN 142
(B) ABWAEGUNG BEI GEBUNDENEN ENTSCHEIDUNGEN 145
2.3.2 EINORDNUNG DER BUNDESFACHPLANUNGSENTSCHEIDUNG 148
(I) BEZEICHNUNG ALS PLANUNG UND NORMSTRUKTUR
DER ERMAECHTIGUNG ZUR BUNDESFACHPLANUNG 148
(II) BEDEUTUNG UND AUSLEGUNG DES § 5 ABS. 1 S.
3 NABEG 151
(III) MATERIELLER PLANUNGSCHARAKTER DER BUNDESFACHPLANUNG 155
(IV) MITTELBARE ANERKENNUNG EINES PLANERISCHEN ABWAEGUNGS
AUFTRAGS DURCH § 5 ABS. 1 S. 5 NABEG 156
(V) ZWISCHENFAZIT 159
(VI) BEDEUTUNG DER GEWICHTUNGSVORGABE 160
2.3.3 FAZIT 164
2.4 DAS SYSTEM DER SCHRANKEN PLANERISCHER GESTALTUNGSFREIHEIT
UND DESSEN ANWENDUNG AUF DIE BUNDESFACHPLANUNG 164
2.5 DIE LANDESPLANUNG ALS SCHRANKE DER PLANERISCHEN GESTALTUNGSFREIHEIT
DER BNETZA BEI DER BUNDESFACHPLANUNG 167
2.5.1 LANDESPLANERISCHE ZIELE DER RAUMORDNUNG
ALS PLANUNGSLEITSAETZE? 168
(I) BINDUNG DER BNETZA BEI DER BUNDESFACHPLANUNG
AN DIE ZIELE DER RAUMORDNUNG NACH § 4 ABS. 1 ROG . 170
(A) BUNDESFACHPLANUNG ALS RAUMBEDEUTSAME PLANUNG . 170
(B) BINDUNG DER BNETZA NACH § 4 ABS. 1 S. 1 NR. 1 ROG 171
INHALTSVERZEICHNIS
XIX
(I) BNETZA ALS OEFFENTLICHE STELLE 171
(II) BUNDESFACHPLANUNG ALS PLANUNG DER BNETZA? . . 172
(AA) ABGRENZUNG VON § 4 ABS. 1 S. 1 NR. 1
UND NR. 3 ROG 172
(BB) EINORDNUNG DER BUNDESFACHPLANUNG . 174
(CC) BEDEUTUNG DER TEILWEISEN AEHNLICHKEIT
VON BUNDESFACHPLANUNGS- UND RAUM-
ORDNUNGSVERFAHREN 188
(III) ERGEBNIS ZUR BINDUNG NACH § 4 ABS. 1 S. 1
NR. 1 ROG 190
(C) BINDUNG DER BNETZA NACH § 4 ABS. 1 S. 2 I. V. M.
§ 4 ABS. 1 S. 1 NR. 2 ROG 190
(D) FAZIT ZUR BINDUNG DER BNETZA NACH § 4 ABS. 1 ROG . . 194
(II) BINDUNG DER BNETZA BEI DER BUNDESFACHPLANUNG AN DIE
ZIELE DER RAUMORDNUNG NACH DEN VORGABEN DES NABEG 194
(A) § 5 ABS. 1 S. 4 NABEG 195
(B) BEDEUTUNG DES § 5 ABS. 1 S. 4 HS. 1 NABEG 196
(C) BEDEUTUNG DES § 12 ABS. 2 S.
1 NR. 1 NABEG 201
(D) FAZIT ZUM STELLENWERT DER ZIELE DER RAUMORDNUNG
IM BUNDESFACHPLANUNGSVERFAHREN 203
(III) BEDEUTUNG DER DISKUSSION UM DIE WIRKUNG DES § 15
ABS. 1 S. 2 NABEG 203
(A) STELLUNGNAHME ZUR WIRKUNG DES § 15 ABS. 1 S. 2
NABEG IM BUNDESFACHPLANUNGSVERFAHREN 205
(B) STELLUNGNAHME ZUR WIRKUNG DES § 15 ABS. 1 S. 2
NABEG IM PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN 210
(IV) FAZIT 211
2.5.2 BERUECKSICHTIGUNG DER ERFORDERNISSE DER RAUMORDNUNG
I.R.D. ABWAEGUNG 212
2.5.3 BEDEUTUNG DER ABSTIMMUNG I. S. D. §
5 ABS. 1 S. 4 HS.
2 NABEG
FUER DAS VERHAELTNIS BUNDESFACHPLANUNG UND LANDESPLANUNG . 214
2.5.4 MATERIELLER EINFLUSS DER LANDESPLANUNG AUF DIE
ALTERNATIVENPRUEFUNG 216
2.6 FAZIT 217
2.7 EXKURS: MATERIELLER EINFLUSS DER LANDESPLANUNG AUF DIE
BUNDESFACHPLANUNG BEI ANNAHME EINER STRIKTEN BINDUNG AN DIE ZIELE
DER RAUMORDNUNG 217
2.7.1 WIDERSPRUCH NACH § 5 ROG 218
2.7.2 WIRKUNG VON ZIELFOERMIGEN LANDESPLANERISCHEN FESTLEGUNGEN
VON TRASSENKORRIDOREN FUER NABEG-VORHABEN 221
2.7.3 FAZIT 224
3 ZUSAMMENFASSUNG 225
XX
INHALTSVERZEICHNIS
5.
KAPITEL: AUSWIRKUNG DER BUNDESFACHPLANUNGSENTSCHEIDUNG
AUF DIE LANDESPLANUNG 227
1 KEINE EINIGKEIT UEBER DIE RECHTSFORM
DER BUNDESFACHPLANUNGSENTSCHEIDUNG
227
1.1 BEDEUTUNG UND BESTIMMUNG DER RECHTSFORM
EINER VERWALTUNGSENTSCHEIDUNG 227
1.1.1 *SPEICHERFUNKTION" DER RECHTSFORM 227
1.1.2 RECHTSFORM PLANERISCHER ENTSCHEIDUNGEN 228
1.1.3 BESTIMMUNG DER RECHTSFORM PLANERISCHER ENTSCHEIDUNGEN . 231
1.2 MEINUNGSSTAND ZUR RECHTSFORM DER BUNDESFACHPLANUNGSENTSCHEIDUNG .
234
1.2.1 GESETZLICHE REGELUNG SOWIE VORGABEN
AUS DER GESETZESENTWURFSBEGRUENDUNG 234
1.2.2 AUFFASSUNGEN IN DER LITERATUR 236
1.2.3 FAZIT 237
2 AUSWIRKUNG DER BUNDESFACHPLANUNGSENTSCHEIDUNG
AUF DIE LANDESPLANUNG 238
2.1 AUSWIRKUNG AUFGRUND DES VORRANGS GEMAESS § IS ABS. 1 S. 2 NABEG . 238
2.1.1 ENTGEGENSTEHENDE FESTLEGUNGEN IN BESTEHENDEN
RAUMORDNUNGSPLAENEN 239
2.1.2 ERSTELLUNG, AENDERUNG UND ERGAENZUNG VON RAUMORDNUNGSPLAENEN 244
(I) EINBEZIEHUNG DER BUNDESFACHPLANUNGSENTSCHEIDUNG . . . 244
(II) STELLUNG DER BUNDESFACHPLANUNGSENTSCHEIDUNG 24S
(A) GRUNDSAETZLICHER VORRANG DER BUNDESFACHPLANUNGEN . . 246
(B) PARALLELE ZU § 16 ABS. 3 S. 3 FSTRG 247
(III) ZULAESSIGKEIT UND AUSWIRKUNG VON BUNDESFACHPLANUNGS-
ENTSCHEIDUNGEN ZUWIDERLAUFENDEN GEAENDERTEN, ERGAENZTEN
ODER NEUEN LANDESPLANERISCHEN FESTLEGUNGEN 249
(IV) WIRKSAMKEIT VON BUNDESFACHPLANUNGSENTSCHEIDUNGEN
ZUWIDERLAUFENDEN GEAENDERTEN, ERGAENZTEN ODER NEUEN
LANDESPLANERISCHEN FESTLEGUNGEN
251
2.1.3 DURCHFUEHRUNG VON RAUMORDNUNGSVERFAHREN FUER ANDERE
VORHABEN 252
(I) ABSTIMMUNG MIT RAUMBEDEUTSAMEN PLANUNGEN
UND MASSNAHMEN 252
(II) AUSWIRKUNG DES § 15 ABS. 1 S. 2 NABEG 253
(III) FAZIT 254
2.2 WEGFALL DER ZUSTAENDIGKEIT DER LAENDER ZUR DURCHFUEHRUNG
VON RAUMORDNUNGSVERFAHREN GEMAESS § 28 S. 1 NABEG 254
2.3 WEGFALL DER BINDUNG AN DIE ERFORDERNISSE DER RAUMORDNUNG
I. S. D. §
4 ABS. 1 S. 1 NR.
3 ROG BEI DER PLANFESTSTELLUNG 256
INHALTSVERZEICHNIS
XXI
2.4 UEBERNAHME DER BUNDESFACHPLANUNGSENTSCHEIDUNG
IN DIE LANDESPLANUNG 256
2.5 FAZIT 258
3 BEDEUTUNG DER AUSWIRKUNGEN AUF DIE LANDESPLANUNG
FUER DIE BESTIMMUNG VON RECHTSNATUR UND RECHTSFORM
DER BUNDESFACHPLANUNGSENTSCHEIDUNG 259
3.1.1 EINHEITLICHE BESTIMMUNG DER RECHTSNATUR BZW. RECHTSFORM . . . 259
3.1.2 RECHTSNATUR DER BUNDESFACHPLANUNGSENTSCHEIDUNG 262
(I) REGELUNGSWIRKUNG 263
(II) AUSSENWIRKUNG 265
(III) RECHTSSATZ ODER EINZELAKT 269
3.1.3 RECHTSFORM DER BUNDESFACHPLANUNGSENTSCHEIDUNG 272
4 ZUSAMMENFASSUNG 275
6. KAPITEL: VORGEHEN DER LAENDER BEI VERSTOSS DER BUNDESFACHPLANUNG
BZW. DER BUNDESFACHPLANUNGSENTSCHEIDUNG GEGEN DIE LANDESPLANUNG 277
1 BESTEHEN WEHRFAEHIGER EIGENER RECHTE DER LAENDER
GEGENUEBER PLANUNGSENTSCHEIDUNGEN DES BUNDES 278
1.1 AUFFASSUNGEN IN DER LITERATUR ZUM RECHTSSCHUTZ DER LAENDER
GEGEN DIE BUNDESFACHPLANUNGSENTSCHEIDUNG 278
1.2 ZULAESSIGKEIT VON RECHTSBEHELFEN DER LAENDER
GEGEN PLANUNGSENTSCHEIDUNGEN DES BUNDES 279
1.2.1 DIE DISKUSSION UM DAS BESTEHEN SUBJEKTIV OEFFENTLICHER RECHTE
JURISTISCHER PERSONEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 281
1.2.2 WEITE AUSLEGUNG DER KLAGEBEFUGNIS IM SINNE DES § 42
ABS. 2 VWGO 284
1.2.3 GERICHTLICH WEHRFAEHIGE RECHTE IM BUND-LAENDER VERHAELTNIS . . . 285
2 HANDLUNGSMOEGLICHKEITEN WAEHREND DES BUNDESFACHPLANUNGSVERFAHRENS . 288
2.1 UNTERSAGUNG NACH § 14 ROG 288
2.2 EXKURS: HANDLUNGSMOEGLICHKEITEN BEI ANNAHME DES BESTEHENS EINER
(STRIKTEN) BINDUNGSWIRKUNG DER ERFORDERNISSE DER RAUMORDNUNG . . . 290
2.2.1 UNTERSAGUNG NACH § 14 ROG 290
(I) ZULAESSIGKEIT DER UNTERSAGUNG EINER PLANERISCHEN
ENTSCHEIDUNG DES BUNDES 290
(II) UNTERSAGUNG DES ERLASSES DER BUNDESFACHPLANUNGS
ENTSCHEIDUNG 291
XXII
INHALTSVERZEICHNIS
2.2.2 VORGEHEN GEGEN EINEN WIDERSPRUCH DER BNETZA GEMAESS § 5 ROG 293
(I) ERHEBUNG EINER FESTSTELLUNGSKLAGE 294
(II) RECHTSVERHAELTNIS ZWISCHEN LANDESPLANUNGSBEHOERDE
UND BUNDESBEHOERDE 294
(III) GEGENSTAND DER FESTSTELLUNGSKLAGE 295
3 VORGEHEN GEGEN DIE BUNDESFACHPLANUNGSENTSCHEIDUNG 296
3.1 EINWENDUNGSBEFUGNIS NACH § 14 NABEG 296
3.1.1 VORAUSSETZUNGEN DER EINWENDUNGSBEFUGNIS 297
3.1.2 GEGENSTAND DER EINWENDUNGEN 298
3.1.3 KONSEQUENZ DER EINWENDUNGSERHEBUNG 299
3.2 ZULAESSIGKEIT EINER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN KLAGE 300
3.2.1 KLAGEGEGENSTAND UND ART DES VERFAHRENS 301
3.2.2 RAUMORDNERISCHE KOMPETENZ DER LAENDER ALS MATERIELL WEHRFAEHIGE
RECHTSPOSITION IN DER BUNDESFACHPLANUNG 303
(I) AUSSAGEN ZUR WEHRFAEHIGKEIT DER RAUMORDNUNGSKOMPETENZ 30S
(II) BESTEHEN WEHRFAEHIGER RECHTE DER LAENDER GEGENUEBER
PLANUNGSENTSCHEIDUNGEN DES BUNDES 308
(A) RECHTSPRECHUNG ZUR ZULAESSIGKEIT VON RECHTSBEHELFEN
DER LAENDER GEGEN PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUESSE
VON BUNDESBEHOERDEN 308
(B) ANSICHTEN IN DER LITERATUR ZUR ZULAESSIGKEIT VON
RECHTSBEHELFEN DER LAENDER GEGEN PLANUNGS
ENTSCHEIDUNGEN DES BUNDES
313
(C) STELLUNGNAHME 314
(I) KEINE GENERELLE KLAGEBEFUGNIS DER LAENDER . 314
(II) KLAGEBEFUGNIS DER LAENDER IM EINZELFALL 317
(AA) ZUSTAENDIGKEIT DER LAENDER ZUR WAHRNEHMUNG
DER ALS VERLETZT GERUEGTEN VOLLZUGSHOHEIT 318
(BB) BEDEUTUNG DER MATERIELLRECHTLICHEN
AUSGESTALTUNG DER ALS VERLETZT GERUEGTEN
VOLLZUGSHOHEIT 322
(III) STELLUNGNAHME ZUR VOLLZUGSHOHEIT DER LAENDER
FTIR DIE RAUMORDNUNG ALS EINKLAGBARES EIGENES RECHT
GEGENUEBER PLANUNGSENTSCHEIDUNGEN DES BUNDES 325
(IV) FAZIT 330
4 ZUSAMMENFASSUNG 330
INHALTSVERZEICHNIS
XXIII
7. KAPITEL: GESETZGEBUNGSKOMPETENZ FUER DIE §§ 4FF. NABEG . 333
1 VERWALTUNGSKOMPETENZ FUER DIE PLANUNG UND ZULASSUNG
NACH DEM NABEG 334
2 IN FRAGE KOMMENDE KOMPETENZTITEL 336
2.1 RECHT DER (ENERGIEWIRTSCHAFT I.S.D. ART. 74 ABS. 1 NR. 11 GG 337
2.2 RAUMORDNUNG I. S. D. ART. 74 ABS. 1 NR.
31 GG BZW. ALS UNGESCHRIEBENE
BUNDESKOMPETENZ KRAFT NATUR DER SACHE 338
2.3 KOMPETENZRECHTLICHE QUALIFIKATION EINES GESETZES 342
3 MEINUNGSSTAND ZUR KOMPETENZRECHTLICHEN QUALIFIKATION
DER §§ 4FF. NABEG 344
3.1 RECHT DER WIRTSCHAFT GEMAESS ART. 74 ABS. 1 NR. 11 GG 344
3.2 KOMPETENZBEREICH DER RAUMORDNUNG 346
4 KOMPETENZRECHTLICHE ZUORDNUNG DER §§4FF. NABEG 348
4.1 BUNDESFACHPLANUNG ALS ENERGIEWIRTSCHAFTLICHE FACHPLANUNG 348
4.2 UNTERSUCHUNG DER ANKNUEPFUNGSPUNKTE FUER EINE BEGRUENDUNG
DER RAUMORDNUNGSKOMPETENZ 349
4.2.1 BUNDESFACHPLANUNG ALS BUNDESRAUMORDNUNGSVERFAHREN? . 349
(I) BEDEUTUNG DER PRUEFUNG NACH § 5 ABS. 1 S. 4 NABEG . . . 349
(II) BEDEUTUNG DER ERSETZUNG DES RAUMORDNUNGSVERFAHRENS 352
(III) BEWERTUNG 353
4.2.2 BUNDESFACHPLANUNG ALS GROSSRAEUMIGES KOORDINIERUNGS
UND SICHERUNGSINSTRUMENT ZUR TRASSENKORRIDORBESTIMMUNG
ENTSPRECHEND EINER ZIELFOERMIGEN LANDESPLANERISCHEN FESTLEGUNG?
354
(I) PARALLELEN 354
(II) GRUNDLEGENDE KOMPETENZRECHTLICHE QUALIFIKATION DER GROSS
RAEUMIGEN TRASSENKORRIDOR- UND STANDORTBESTIMMUNG . . . 356
(III) UNTERSCHIEDE DER TRASSENKORRIDORBESTIMMUNG
NACH §§ 4
FF. NABEG IM VERGLEICH ZU EINER ZIELFOERMIGEN
GESAMTPLANERISCHEN TRASSENKORRIDORFESTLEGUNG 362
(IV) BEWERTUNG 365
4.2.3 AUFHEBUNG DER BINDUNGSWIRKUNG GEMAESS § 4 ABS. 1 S. 1 NR. 3 ROG
FUER DIE PLANFESTSTELLUNGSBEHOERDE 365
4.2.4 BEDEUTUNG DER VERDRAENGUNG DER RAUMORDNERISCHEN KOMPETENZ
ZUR ABSCHLIESSENDEN TRASSENKORRIDORFESTLEGUNG 367
4.2.5 ABSCHLIESSENDE BEWERTUNG UND KOMPETENZRECHTLICHE
QUALIFIKATION 368
4.2.6 FAZIT 371
XXIV
INHALTSVERZEICHNIS
4.2.7 EXKURS: AUSWIRKUNG AUF DIE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ BEI
ANNAHME EINER MODIFIZIERTEN BINDUNG DER BUNDESFACHPLANUNG
NACH § 4 ABS. 1 S. 1 NR. 1 ROG I. V.M. § 15 ABS. 1 S. 2 NABEG . 371
5 ZUSAMMENFASSUNG
376
8. KAPITEL: ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE DER UNTERSUCHUNG . 377
LITERATURVERZEICHNIS
REGISTER
393
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