Handbuch Verwaltungsverfahren und Verwaltungsprozess:
Gespeichert in:
| Hauptverfasser: | , , |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Heidelberg
C.F. Müller
[2018]
|
| Ausgabe: | 4., neu bearbeitete und erweiterte Auflage |
| Schriftenreihe: | Lehr- und Handbuch
Jura auf den [Punkt] gebracht |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | LXXVI, 1461 Seiten |
| ISBN: | 9783811495128 |
Internformat
MARC
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Datensatz im Suchindex
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|---|---|
| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
VOJ-WORT V
AUTORENVERZEICHNIS - -. VII
INHALTSUEBERSICHT IX
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS LXXI
LITERATURVERZEICHNIS LXXV
A.
EINFUEHRUNG IN DAS VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT
MICHAEL SACHS
I. DAS VERWALTUNGSVERFAHREN ALS GEGENSTAND RECHTLICHER REGELUNG 1 1
1. VERFAHREN DER VERWALTUNG 1 1
A) BEGRIFF DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 1 1
B) ZIELE UND NEBENZWECKE 4 1
2. BEDEUTUNG RECHTLICHER REGELUNG DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 6 2
II. GESCHICHTLICHER HINTERGRUND UND ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DER
GELTENDEN VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE 9 3
1. ZUR AUSGANGSSITUATION 9 3
A) ENTWICKLUNG BIS 1945 9 3
B) ENTWICKLUNG NACH 1945 11 3
2. DIE ENTSTEHUNG DER VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE 12 3
A) DAS VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZ DES BUNDES 12 3
B) DIE VERWALRUNGSVERFAHRENSGESETZE DER LAENDER 19 5
AA) DIE LAENDER DER ALTEN BUNDESREPUBLIK 19 5
BB) DIE LAENDER IM BEITRITTSGEBIET 24 6
3. DIE AENDERUNGEN DER VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE 26 7
A) AENDERUNGEN DES VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZES DES BUNDES 26 7
B) AENDERUNGEN DER VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE DER LAENDER .... 35 9
III. DER INHALT DER VERWALRUNGSVERFAHRENSGESETZE IM UEBERBLICK 36 10
IV DIE VERWALRUNGSVERFAHRENSGESETZE IN DER GESAMTRECHTSORDNUNG 39 11
1. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN 39 11
A) GESETZGEBUNGSKORNPETENZ 39 11
B) VERFASSUNGSSTRUKTURPRINZIPIEN 43 12
C) GRUNDRECHTE 47 13
2. ANWENDUNGSBEREICH DER VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE 49 13
A) OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERWALTUNGSTAETIGKEIT DER BEHOERDEN 49 13
B) SUBSIDIARITAET 51 13
C) AUSNAHMEN VOM ANWENDUNGSBEREICH 53 14
3. VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZ, FORMELLES UND MATERIELLES
VERWALRUNGSRECHT 57 14
4. VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT UND VERWALTUNGSPROZESSRECHT 60 15
5. ZUR BEDEUTUNG DES EUROPAEISCHEN RECHTS FUR DAS
VERWALTUNGSVERFAHREN 65 16
A) ZUR BEDEUTUNG DES UNIONSRECHTS 65 16
B) REGELUNGEN DES EUROPARATES 69 17
XVII
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
B.
ALLGEMEINE GRUNDSAETZE, SUBJEKTE UND ABLAUF
DES VERWALTUNGSVERFAHRENS
MICHAEL HUSCHENS/RALF MARWINSKI
I. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 1 18
1. DIE AMTSSPRACHE 1 18
2. GRUNDSATZ DER NICHTOEFFENTLICHKEIT 6 20
3. GRUNDSATZ DER SCHRIFTLICHKEIT 7 21
4. GRUNDSATZ DER UNMITTELBARKEIT 8 22
5. ANSPRUCH AUF RECHTLICHES GEHOER 9 23
A) RECHTSGRUNDLAGEN 9 23
B) ANHOERUNGSPFLICHTIGE MASSNAHMEN 10 23
C) GEGENSTAND DER ANHOERUNG 11 23
D) FORM UND AUSGESTALTUNG DER ANHOERUNG 13 24
E) AUSNAHMEN VON DER ANHOERUNG 17 26
6. DAS RECHT AUF AKTENEINSICHT 26 28
7. BETREUUNGS- UND BELEHRUNGSPFLICHTEN DER BEHOERDE 33 32
8. FRISTEN, TERMINE UND WIEDEREINSETZUNG 37 33
A) RECHTSGRUNDLAGEN FUER FRISTEN UND TERMINE 37 33
B) WIEDEREINSETZUNG 40 34
AA) TATSAECHLICHE VORAUSSETZUNGEN DER WIEDEREINSETZUNG 40 34
BB) VERFAHRENSRECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN DER
WIEDEREINSETZUNG . . 46 36
II. BEHOERDEN ALS SUBJEKTE DES VERWALTUNGSVERFAHRENS , 50 37
1. BEGRIFF DER BEHOERDE 50 37
2. ZUSTAENDIGKEIT DER BEHOERDEN 55 39
A) BEGRIFF 55 39
B) DIE REGELUNG DER OERTLICHEN ZUSTAENDIGKEIT IN § 3 VWVFG 61 40
AA) BELEGENHEIT DER SACHE 62 40
BB) BETRIEB ODER BERUFLICHE TAETIGKEIT 63 40
CC) GEWOEHNLICHER AUFENTHALT ODER SITZ 64 40
DD) ANLASSZUSTAENDIGKEIT 65 41
EE) MEHRFACHZUSTAENDIGKEIT 66 41
FF) ZUSTAENDIGKEITSWECHSEL 67 41
GG) NOTZUSTAENDIGKEIT 68 42
3. DIE AMTSHILFE 69 42
4. AUSGESCHLOSSENE PERSONEN UND BEFANGENHEIT 74 43
A) BEDEUTUNG UND ANWENDUNGSBEREICH 74 43
B) GESETZLICHE AUSSCHLUSSGRUENDE (§ 20 VWVFG) 77 44
C) AUSSCHLUSS WEGEN BESORGNIS DER BEFANGENHEIT (§21 VWVFG) 82 46
III. BETEILIGTE ALS SUBJEKTE DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 87 47
1. BEGRIFFSBESTIMMUNG UND BEDEUTUNG 87 47
2. DER KREIS DER BETEILIGTEN 90 48
A) *GEBORENE BETEILIGTE (§ 13 ABS. 1 NR. 1-3 VWVFG) 90 48
B) *GEKORENE BETEILIGTE (§ 13 ABS. 1 NR. 4, ABS. 2 VWVFG) 91 48
3. HANDLUNGSFAEHIGKEIT DER BETEILIGTEN 95 50
XVIII
INH ALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
4. BEVOLLMAECHTIGTER UND BEISTAND 103 51
A) BEVOLLMAECHTIGTER 103 51
B) BEISTAND 110 53
C) ZURUECKWEISUNG VON BEVOLLMAECHTIGTEN UND BEISTAENDEN 111 53
5. BESTELLUNG EINES EMPFANGSBEVOLLMAECHTIGTEN 114 53
I.V. ABLAUF DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 115 54
1. AMTSVERFAHREN . 115 54
2. ANTRAGSVERFAHREN 118 55
3. VERBINDUNG UND TRENNUNG VON VERWALTUNGSVERFAHREN 119 55
4. AUSSETZUNG VON VERWALTUNGSVERFAHREN 122 56
5. EINSTELLUNG VON VERWALTUNGSVERFAHREN 126 57
V. SACHVERHALTSERMITTLUNG IM VERWALTUNGSVERFAHREN 127 57
1. DER UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ 127 57
A) INHALT UND ABGRENZUNG 127 57
B) BEDEUTUNG 130 58
C) ANWENDUNGSBEREICH 131 58
2. GEGENSTAND DER ERMITTLUNGEN UND ERMITTLUNGSANLASS 132 58
A) DER ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHE SACHVERHALT 132 58
B) ERMITTLUNGSANLASS 138 60
C) DAS ANZUWENDENDE RECHT 139 60
3. NICHT ERMITTLUNGSBEDUERFTIGE TATSACHEN 143 61
A) OFFENKUNDIGE TATSACHEN 143 61
B) VERMUTETE TATSACHEN 146 61
C) BEHOERDLICH ODER GERICHTLICH FESTGESTELLTE TATSACHEN 148 62
D) TECHNISCHE REGELWERKE UND SONSTIGE ERFAHRUNGSSAETZE 152 63
E) ALS WAHR UNTERSTELLTE TATSACHEN 155 64
4. ART, UMFANG UND GRENZEN DER ERMITTLUNGSPFLICHT 156 64
A) ART DER ERMITTLUNGEN 156 64
B) UMFANG DER ERMITTLUNGEN 157 64
C) GRENZEN DER ERMITTLUNGSPFLICHT 158 65
5. DIE MITWIRKUNG DER BETEILIGTEN BEI DER SACHVERHALTSERMITTLUNG ... 159
66
A) GRUNDSATZ 159 66
B) MITWIRKUNGSLAST DER BETEILIGTEN 160 66
C) REICHWEITE UND GRENZEN 161 66
D) FOLGEN DER MISSACHTUNG DER MITWIRKUNGSLAST 162 67
E) WEITERGEHENDE GESETZLICHE MITWIRKUNGSPFLICHTEN , 164 67
6. DIE BEWEISMITTEL 166 68
A) EINHOLUNG VON AUSKUENFTEN 166 68
B) ANHOERUNG ODER SCHRIFTLICHE ODER ELEKTRONISCHE AEUSSERUNG VON
BETEILIGTEN 168 68
C) VERNEHMUNG ODER SCHRIFTLICHE ODER ELEKTRONISCHE AEUSSERUNG
VON ZEUGEN 169 69
D) VERNEHMUNG ODER SCHRIFTLICHE ODER ELEKTRONISCHE AEUSSERUNG
VON SACHVERSTAENDIGEN 170 70
E) BEIZIEHUNG VON URKUNDEN UND AKTEN 173 71
F) AUGENSCHEINSEINNAHME 176 71
XIX
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
G) VERSICHERUNG AN EIDES STATT 178 72
H) WEITERE BEWEISMITTEL 180 73
7. DAS BEWEISVERFAHREN 181 73
A) ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 181 73
B) AUSWAHL DER BEWEISMITTEL 182 73
C) BEWEISVERWERTUNGSVERBOTE 188 75
D) BEWEISANTRAEGE 189 75
E) FEHLENDE BETEILIGTENOEFFENTLICHKEIT 191 76
F) RECHTSNATUR BEHOERDLICHER MASSNAHMEN IM RAHMEN DES
BEWEISVERFAHRENS 192 76
8. DIE BEWEISWUERDIGUNG 194 77
A) ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 194 77
B) BEWEISMASS 196 77
C) EINZELHEITEN DER BEWEISWUERDIGUNG 197 78
9. DIE BEWEISLAST 204 79
A) ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 204 79
B) EINZELHEITEN 205 80
C) UMKEHR DER BEWEISLAST 208 81
10. RECHTSFOLGEN EINER FEHLERHAFTEN SACHVERHALTSERMITTLUNG 210 82
C.
BESONDERE VERFAHRENSARTEN
ANDRE WIESLER
I. DAS FOERMLICHE VERWALTUNGSVERFAHREN 1 83
1. UEBERBLICK 1 83
2. ANWENDUNGSBEREICH 4 83
3. LAENDERREGELUNGEN 6 84
4. ABLAUF DES FOERMLICHEN VERWALTUNGSVERFAHRENS 7 84
5. BEWEISERHEBUNG UND -WUERDIGUNG 12 85
6. VERFAHRENSRECHTE DER BETEILIGTEN 13 86
II. DAS VERFAHREN UEBER EINE EINHEITLICHE STELLE 14 86
1. UEBERBLICK 14 86
2. ANWENDUNGSBEREICH 18 87
3. LAENDERREGELUNGEN 19 88
4. EINHEITLICHE STELLE 20 88
5. VERFAHREN 21 88
6. INFORRNATIONSPFLICHTEN 27 90
7. ELEKTRONISCHES VERFAHREN 31 91
III. DAS PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN 33 92
1. UEBERBLICK 33 92
2. ANWENDUNGSBEREICH 36 93
3. LAENDERREGELUNGEN 40 94
4. ABLAUF DES PLANFESTSTELLUNGSVERFAHRENS 42 94
A) VORGELAGERTE VERFAHRENSSTUFEN 42 94
B) ANHOERUNGSVERFAHREN 44 95
AA) ANHOERUNGSBEHOERDE 44 95
XX
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
BB) PLANEINREICHUNG 45 96
CC) PLANAUSLEGUNG 46 96
DD) STELLUNGNAHMEN UND EINWENDUNGEN 47 96
EE) EINWENDUNGSPRAEKLUSION 58 99
FF) EROERTERUNGSTERMIN 67 102
GG) ERGAENZENDES ANHOERUNGSVERFAHREN BEI PLANAENDERUNG 70 103
HH) ERGEBNIS DER ANHOERUNG 73 104
C) PLANFESTSTELLUNG 74 104
AA) ZUSTAENDIGKEIT 74 104
BB) MATERIELL-RECHTLICHE BINDUNGEN 75 104
CC) INHALT DES PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSSES 80 106
DD) WIRKUNGEN DES PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSSES 87 108
EE) FORM DES PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSSES 96 111
FF) ZUSTELLUNG 97 111
5. PLANAENDERUNG NACH ERLASS DES PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSSES 102 112
A) VERFAHREN 102 112
B) EINHEITLICHE PLANUNGSENTSCHEIDUNG 106 113
6. RECHTSSCHUTZ 107 114
7. AUSSERKRAFTTRETEN UND AUFHEBUNG DES PLANS 117 116
IV. DAS PLANGENEHMIGUNGSVERFAHREN 119 117
1. UEBERBLICK 119 117
2. ANWENDUNGSBEREICH 121 118
3. LAENDERREGELUNGEN 128 119
4. ERTEILUNG DER PLANGENEHMIGUNG 129 119
5. VERFAHRENSRECHTE DER BETEILIGTEN 130 119
6. RECHTSSCHUTZ 134 120
D.
HANDLUNGSFORMEN UND ENTSCHEIDUNGEN IM VERWALTUNGSVERFAHREN
ANDRE NIESLER
I. DER BEGRIFF DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 1 121
1. LEGALDEFINITION 1 121
2. VERWALRUNGSVERFAHREN ALS SACHENTSCHEIDUNGSVORBEREITENDER SCHRITT 2
121
3. OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERWALTUNGSTAETIGKEIT 4 122
A) ANWENDBARKEIT DES VWVFG AUF FISKALISCHE HUEFSGESCHAEFTE 4 122
B) ANWENDBARKEIT DES VWVFG IM VERWALTUNGSPRIVATRECHT 5 122
4. AUSSENWIRKONG 10 123
5. VERWALRUNGSAKT ODER OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG 12 124
II. DER VERWALTUNGSAKT 18 125
1. GRUNDLAGEN 18 125
A) ENTWICKLUNG 18 125
B) FUNKTIONEN DES VERWALTUNGSAKTS 21 126
AA) VERWALRUNGSVERFAHRENSRECHTLICHE FUNKTION 21 126
BB) MATERIELL-RECHTLICHE FUNKTIONEN 22 126
CC) VOLLSTRECKUNGSRECHTLICHE FUNKTION 29 127
DD) RECHTSSCHUTZFUNKTION 30 128
XXI
IN H ALTS VERZEICHN IS
RN. SEITE
2. BEGRIFFSBESTIMMUNG 32 128
A) GRUNDLAGEN 32 128
B) HOHEITLICHE MASSNAHME EINER VERWALTUNGSBEHOERDE 34 129
C) AUF DEM GEBIET DES OEFFENTLICHEN RECHTS 38 130
D) REGELUNG 40 130
AA) BEGRIFF UND BEDEUTUNG 40 130
BB) ABGRENZUNG ZU WILLENSERKLAERUNGEN 41 131
CC) ABGRENZUNG ZU REALAKTEN 42 131
DD) ABGRENZUNG ZU VERFAHRENSRECHTLICHEN
VORBEREITUNGSHANDLUNGEN 48 133
E) EINZELFALL 50 133
AA) BEGRIFF 50 133
BB) KONKRET-INDIVIDUELLE REGELUNG 51 134
CC) ABSTRAKT-GENERELLE REGELUNG 52 134
DD) KONKRET-GENERELLE REGELUNG 53 134
EE) ABSTRAKT-INDIVIDUELLE REGELUNG 54 134
FF) DIE ALLGEMEINVERFUEGUNG 55 134
F) UNMITTELBARE RECHTSWIRKUNG NACH AUSSEN 58 135
AA) BEGRIFF 58 135
BB) MASSNAHMEN IM SONDERSTATUSVERHAELTNIS 59 136
CC) MASSNAHMEN IM AUFSICHTSVERHAELTNIS 60 137
DD) IN-SICH-VERWALTUNGSAKTE 61 137
G) KONVERTIERUNG EINER WILLENSERKLAERUNG IN EINEN VERWALTUNGSAKT
DURCH ERLASS EINES WIDERSPRUCHSBESCHEIDS 63 138
3. ERSCHEINUNGSFORMEN DES VERWALTUNGSAKTS 64 138
A) AUSDRUECKLICHER UND KONKLUDENTER VERWALTUNGSAKT 64 138
B) FIKTIVER VERWALTUNGSAKT 65 139
C) VOLLSTAENDIG AUTOMATISIERT ERLASSENER VERWALTUNGSAKT 67 139
D) VORLAEUFIGER VERWALTUNGSAKT 70 140
E) BELASTENDER UND BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKT 78 141
F) VERWALTUNGSAKT MIT DAUERWIRKUNG 80 142
G) GESTALTENDER UND FESTSTELLENDER VERWALTUNGSAKT 81 142
H) DINGLICHER VERWALTUNGSAKT 83 143
I) ZWEITBESCHEID UND WIEDERHOLENDE VERFUEGUNG 84 143
J) MEHRSTUFIGER VERWALTUNGSAKT 87 144
K) MITWIRKUNGSBEDUERFTIGER VERWALTUNGSAKT 89 144
1) AKZESSORISCHER VERWALTUNGSAKT 90 145
M) TRANSNATIONALER VERWALTUNGSAKT 91 145
N) SCHEINVERWALTUNGSAKT 92 145
4. DIE VERWALTUNGSAKTBEFUGNIS 94 146
5. AUSLEGUNG VON VERWALTUNGSAKTEN 97 146
6. NEBENBESTIMMUNGEN ZUM VERWALTUNGSAKT 98 147
A) RECHTSQUELLEN 98 147
B) BEDEUTUNG 102 147
C) WIRKSAMKEITSVORAUSSETZUNG 103 148
D) RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 104 148
XXII
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
E) DIE EINZELNEN MEBENBESTIMRNUNGEN NACH §36 ABS. 2 VWVFG 111 150
AA) BEFRISTUNG 111 150
BB) WIDERRUFS- UND AUFLAGENVORBEHALT 112 150
CC) BEDINGUNG UND AUFLAGE 113 150
DD) MODIFIZIERENDE AUFLAGE 115 151
F) ABGRENZUNG 117 151
G) RECHTSSCHUTZ 122 152
AA) DIFFERENZIERUNG ANHAND DES HAUPTVERWALTUNGSAKTS ........ 123 152
BB) DIFFERENZIERUNG NACH DER ART DER NEBENBESTIMMUNG 124 153
CC) EINHEITSLOESUNGEN 125 153
DD) MODIFIZIERTE EINHEITSLOESUNG DER RECHTSPRECHUNG 126 153
7. BESTIMMTHEIT 129 154
8. ERLASSARTEN 135 156
9. BESTAETIGUNG VON VERWALTUNGSAKTEN 139 156
10. ALLGEMEINE FORMELLE ANFORDERUNGEN 143 157
A) ERKENNBARKEIT DER ERLASSENDEN BEHOERDE 144 157
B) UNTERSCHRIFT ODER NAMENSWIEDERGABE 146 158
11. RECHTSBEHELFSBELEHRUNG 150 158
A) GRUNDLAGEN 150 158
B) VORAUSSETZUNGEN 152 158
C) INHALTLICHE ANFORDERUNGEN 153 159
D) FEHLERFOLGEN 154 159
12. ZUSICHERUNG 157 160
A) BEGRIFFSBESTIMMUNG UND ABGRENZUNG 157 160
B) RECHTSWIRKUNG 160 161
C) RECHTSNATUR 161 161
D) WIRKSAMKEITSHINDERNISSE 163 162
E) RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 164 162
F) BINDUNGSWIRKUNG 167 162
AA) ENTSTEHUNG 167 162
BB) WEGFALL 168 163
G) RECHTSVERBINDLICHKEIT VON ZUSAGEN 174 164
13. BEGRUENDUNG DES VERWALTUNGSAKTS 176 165
H.ERMESSEN 183 167
15. BEKANNTGABE DES VERWALTUNGSAKTS 199 170
A) GRUNDLAGEN 199 170
B) EMPFAENGER 201 170
AA) GRUNDLAGEN 201 170
BB) ABGRENZUNG ZWISCHEN INHALTS- UND BEKANNTGABEADRESSATEN 202 171
CC) BEKANNTGABE AN BEVOLLMAECHTIGTE , 203 171
DD) BEKANNTGABE AN PERSONENMEHRHEITEN 208 172
C) BEKANNTGABEWILLE 213 173
D) BEKANNTGABEORGAN 216 174
E) BEKANNTGABEARTEN 217 174
AA) GRUNDLAGEN 217 174
BB) MUENDLICHE BEKANNTGABE 220 175
XXIII
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
CC) AUFGABE ZUR POST ODER ELEKTRONISCHE UEBERMITTLUNG 221 175
DD) BEKANNTGABE DURCH ABRUF 234 178
EE) OEFFENTLICHE BEKANNTGABE 240 179
FF) ZUSTELLUNG 249 182
F) KEIN ERFORDERNIS DER TATSAECHLICHEN KENNTNISNAHME BEI
BEKANNTGABE GEGENUEBER ABWESENDEN 251 182
G) ZUGANGSVEREITELUNG 252 183
H) FEHLERFOLGEN 253 183
I) HEILUNG VON BEKANNTGABEFEHLERN 254 183
16. WIRKSAMKEIT UND BESTANDSKRAFT DES VERWALTUNGSAKTS 256 184
A) RECHTSGRUNDLAGEN 256 184
B) DIE WIRKSAMKEIT DES VERWALTUNGSAKTS 257 184
AA) GRUNDLAGEN 257 184
BB) INNERE UND AEUSSERE WIRKSAMKEIT 259 184
CC) DAUER DER WIRKSAMKEIT 261 185
DD) RECHTSFOLGEN DER WIRKSAMKEIT 262 186
C) DIE BESTANDSKRAFT DES VERWALTUNGSAKTS 267 187
AA) FORMELLE BESTANDSKRAFT 267 187
BB) MATERIELLE BESTANDSKRAFT 270 187
17. DER FEHLERHAFTE VERWALTUNGSAKT 271 188
A) FEHLERKATEGORIEN 271 188
B) OFFENBARE UNRICHTIGKEITEN IM VERWALTUNGSAKT (§42 VWVFG) 277 189
C) RECHTSWIDRIGKEITSGRUENDE 284 191
D) MASSGEBLICHER ZEITPUNKT FUER DIE BEURTEILUNG DER
RECHTMAESSIGKEIT 287 192
E) NICHTIGKEIT VON VERWALTUNGSAKTEN (§ 44 VWVFG) 290 193
AA) UEBERBLICK 290 193
BB) ABSOLUTE NICHTIGKEITSGRUENDE 293 193
CC) NEGATIVKATALOG DES § 44 ABS. 3 VWVFG 304 195
DD) GENERALKLAUSEL DES § 44 ABS. 1 VWVFG 309 196
EE) DER TEILNICHTIGE VERWALTUNGSAKT 315 198
FF) NICHTIGKEITSFESTSTELLUNG 318 199
0 HEILUNG VON VERFAHRENS- UND FORMFEHLEM (§45 VWVFG) 319 199
AA) UEBERBLICK 319 199
BB) UNIONSRECHT 321 200
CC) NACHHOLUNG DER ANTRAGSTELLUNG 323 200
DD) NACHHOLUNG DER BEGRUENDUNG 324 201
EE) NACHHOLUNG DER ANHOERUNG 327 201
FF) NACHHOLUNG DER BESCHLUSSFASSUNG EINES AUSSCHUSSES ODER
DER MITWIRKUNG EINER ANDEREN BEHOERDE 339 205
GG) ZEITLICHER RAHMEN DER HEILBARKEIT 340 205
HH) FIKTION DES FEHLENDEN VERSCHULDENS BEI FRISTVERSAEUMNIS .. 341 205
G) AUSSCHLUSS DES ANSPRUCHS AUF AUFHEBUNG DES VERWALTUNGSAKTS
BEI ZUSTAENDIGKEITS-, VERFAHRENS- ODER FORMFEHLERN
(§46 VWVFG) 343 206
AA) GEGENSTAND UND ANWENDUNGSBEREICH DES § 46 VWVFG .... 343 206
XXIV
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
BB) SYSTEMRELEVANZ DES § 46 VWVFG 346 206
CC) UNIONSRECHTLICHE EINFLUESSE 347 206
DD) VORAUSSETZUNGEN 351 208
H) UMDEUTUNG FEHLERHAFTER VERWALTUNGSAKTE (§ 47 VWVFG) 358 209
AA) GRUNDLAGEN 358 209
BB) FEHLERHAFTER VERWALTUNGSAKT 359 210
CC) URNDEUTUNG IN EINEN ANDEREN VERWALTUNGSAKT 362 211
DD) AUSRICHTUNG AUF DAS GLEICHE ZIEL 363 211
EE) FORMELL-RECHTLICHE IDENTITAET 364 211
FF) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DES ANDEREN VERWALTUNGS-
AKTS 367 212
GG) KEIN AUSSCHLUSS DER UMDEUTUNG NACH § 47 ABS. 2 VWVFG ... 372 213
HH) UMDEIITUNGSKOMPETENZ 376 214
II) ANHOERUNG 378 214
JJ) BEKANNTGABE UND FORM 379 214
KK) RECHTSSCHUTZ 380 215
III, DER OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAG 382 215
1. ENTWICKLUNG UND BEDEUTUNG 382 215
2. RECHTSGRUNDLAGEN 385 216
3. BEGRIFF DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAGES 387 217
A) DEFINITION UND ANWENDUNGSBEREICH 387 217
B) ABGRENZUNG ZU ANDEREN OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
HANDLUNGSFORMEN 389 217
C) ABGRENZUNG ZUM PRIVATRECHTLICHEN VERTRAG 393 219
4. VERTRAGSARTEN 400 220
A) KOORDINATIONSRECHTLICHER VERTRAG 400 220
B) SUBORDINATIONSRECHTLICHER VERTRAG (§ 54 SATZ 2 VWVFG) 403 221
C) VERGLEICHSVERTRAG (§ 55 VWVFG) 404 221
AA) BEDEUTUNG 404 221
BB) ANWENDUNGSBEREICH 405 222
CC) UNGEWISSHEIT 406 222
DD) GEGENSEITIGES NACHGEBEN 412 224
EE) ERMESSEN 413 225
FF) FEHLERFOLGEN 414 225
GG) GERICHTLICHER VERGLEICH (§ 106 VWGO) 415 225
D) AUSTAUSCHVERTRAG (§ 56 VWVFG) 417 226
AA) BEDEUTUNG 417 226
BB) ANWENDUNGSBEREICH 420 226
CC) VORAUSSETZUNGEN DES ABS. 1 422 227
DD) VORAUSSETZUNGEN DES ABS. 2 429 229
5. UEBEREINSTIMMENDE WILLENSERKLAERUNGEN 430 229
6. WIRKSAMKEIT 431 229
A) KEIN VERTRAGSVERBOT (§ 54 SATZ 1 VWVFG) 431 229
B) FORMELL-RECHTLICHE WIRKSAMKEITSVORAUSSETZUNGEN 434 231
AA) ZUSTAENDIGKEIT 434 231
BB) SCHRIFTFORM (§ 57 VWVFG) 437 232
XXV
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
CC) MITWIRKUNG DRITTER 445 234
DD) ANHOERUNG? 450 236
C) MATERIELL-RECHTLICHE WIRKSAMKEITSVORAUSSETZUNGEN 451 236
AA) NICHTIGKEIT DES VERTRAGES (§ 59 VWVFG) 452 237
BB) UNWIRKSAMKEIT EINZELNER VERTRAGSKLAUSELN 461 239
7. ANPASSUNG UND KUENDIGUNG 466 241
A) BEDEUTUNG UND ANWENDUNGSBEREICH 466 241
B) VORAUSSETZUNGEN 467 242
C) RECHTSFOLGEN 469 243
8. UNTERWERFUNG UNTER DIE SOFORTIGE VOLLSTRECKUNG (§ 61 VWVFG) ... 474
244
E.
DIE VOLLSTRECKUNG VON VERWALTUNGSENTSCHEIDUNGEN
RALF MARWINSKI
1. WESENSMERKMALE UND GESETZLICHE GRUNDLAGEN 1 246
1. GRUNDSATZ DER SELBSTVOLLSTRECKUNG 1 246
2. GESETZLICHE GRUNDLAGEN 2 246
II. DIE VOLLSTRECKUNG VON GELDFORDERUNGEN 3 247
1. VOLLSTRECKBARE GELDFORDERUNGEN 3 247
2. VOLLSTRECKUNGSBEHOERDEN 4 247
3. VOLLSTRECKUNGSSCHULDNER 5 247
4. VOLLSTRECKUNGSVORAUSSETZUNGEN 10 248
A) LEISTUNGSBESCHEID 10 248
B) FAELLIGKEIT DER LEISTUNG 15 250
C) SCHONFRIST 16 250
D) MAHNUNG 17 250
5. VOLLSTRECKUNGSANORDNUNG 18 251
6. ART UND AUSWAHL DER VOLLSTRECKUNGSMASSNAHMEN 19 251
A) VOLLSTRECKUNGSMITTEL 19 251
B) AUSWAHL DER VOLLSTRECKUNGSMITTEL 20 252
C) EXKURS: OEFFENTLICH-RECHTLICHE FORDERUNGEN IM
INSOLVENZVERFAHREN 21 253
7. EINSTELLUNG UND BESCHRAENKUNG DER VOLLSTRECKUNG 22 253
8. RECHTSSCHUTZ IM VOLLSTRECKUNGSVERFAHREN 25 254
A) VOLLSTRECKUNGSMASSNAHMEN 25 254
B) EINWENDUNGEN GEGEN DEN ZU VOLLSTRECKENDEN VERWALTUNGSAKT 26 254
C) RECHTSSCHUTZ DRITTBETROFFENER 28 255
111. DIE ERZWINGUNG VON HANDLUNGEN, DULDUNGEN ODER UNTERLASSUNGEN 29 255
1. VOLLSTRECKUNGSFAEHIGER VERWALTUNGSAKT 29 255
2. VOLLSTRECKBARKEIT DES VERWALTUNGSAKTS 31 256
A) UNANFECHTBARKEIT 32 256
B) AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 33 256
C) VOLLSTRECKBARKEIT VOR EINTRITT DER UNANFECHTBARKEIT 37 257
3. VERWALTUNGSZWANG OHNE ZUGRUNDE LIEGENDEN VERWALTUNGSAKT 38 258
4. ORDNUNGSGEMAESSE ERMESSENSAUSUEBUNG 39 258
XXVI
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
5. DIE EINZELNEN ZWANGSMITTEL 40 259
A) ERSATZVORNAHME 40 259
B) ZWANGSGELD UND ERSATZZWANGSHAFT 46 261
C) UNMITTELBARER ZWANG 51 263
6. DER ABLAUF DES ZWANGSVERFAHRENS 55 264
A) ANDROHUNG DER ZWANGSMITTEL 55 264
B) FESTSETZUNG DER ZWANGSMITTEL , 61 267
C) ANWENDUNG DER ZWANGSMITTEL 65 269
7. DIE EINSTELLUNG DES ZWANGSVERFAHRENS 66 269
A) ZWECKERREICHUNG 66 269
B) WEITERE FAELLE 67 270
8. SOFORTIGER VOLLZUG UND UNMITTELBARE AUSFUEHRUNG 68 271
A) BEGRIFFE UND BEDEUTUNG 68 271
B) RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 70 271
C) WEITERE FAELLE 74 272
D) RECHTSNATUR VON SOFORTIGEM VOLLZUG UND UNMITTELBARER
AUSFUHRUNG 76 273
9. RECHTSSCHUTZ GEGENUEBER ZWANGSMASSNAHMEN 77 273
A) GESTUFTES VERFAHREN 77 273
B) SOFORTIGER VOLLZUG UND UNMITTELBARE AUSFUEHRUNG 80 275
F.
DER ABLAUF DES AUSSERGERICHTLICHEN RECHTSBEHELFS VERFAHRENS
THOMAS WEBER
I. AUSSERGERICHTLICHE RECHTSBEHELFE ALS VERWALTUNGSKONTROLLE 1 276
1. UMFANG DER KONTROLLE 1 276
2, ARTEN DER AUSSERGERICHTLICHEN RECHTSBEHELFE 3 276
A) NICHTFOERMLICHE RECHTSBEHELFE 3 276
AA) BEGRIFF, RECHTSGRUNDLAGEN UND WIRKUNGEN 3 276
BB) ARTEN NICHTFORMLICHER RECHTSBEHELFE 6 277
B) FOERMLICHE RECHTSBEHELFE 10 278
AA) BEGRIFF UND WIRKUNG 10 278
BB) EINSPRUCH UND BESCHWERDE 11 278
CC) WIDERSPRUCHSVERFAHREN 15 279
II. FUNKTION UND RECHTSNATUR DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS 19 280
1. AUFGABEN DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS 19 280
2. RECHTSNATUR DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS 20 281
III. ABLAUF DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS 22 282
1. BEGINN 22 282
2. VERFAHRENSABLAUF UND WIRKUNG 27 282
A) VERFAHRENSABLAUF 27 282
B) DEVOLUTIVEFFEKT 30 283
3. BEENDIGUNG 33 284
A) ENTSCHEIDUNG DURCH ABHILFE 33 284
B) ENTSCHEIDUNG DURCH WIDERSPRUCHSBESCHEID 36 285
C) ERLEDIGUNG IN SONSTIGER WEISE 39 286
XXVII
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
IV. UEBERBLICK UEBER DIE PRUEFUNGSFOLGE IM WIDERSPRUCHSVERFAHREN 46 287
V. AUSLEGUNG DES RECHTSBEHELFSBEGEHRENS 47 288
VI. ZUSTAENDIGKEIT ZUR ENTSCHEIDUNG UEBER DEN WIDERSPRUCH 53 289
1. NAECHSTHOEHERE BEHOERDE ALS WIDERSPRUCHSBEHOERDE 53 289
2. AUSGANGSBEHOERDE ALS WIDERSPRUCHSBEHOERDE 54 290
3. WIDERSPRUCHSBEHOERDE IN SELBSTVERWALTUNGSANGELEGENHEITEN 58 291
4. AUSSCHUESSE UND BEIRAETE 62 291
VII. ZULAESSIGKEITSPRUEFUNG IM WIDERSPRUCHSVERFAHREN 63 292
1. ZULAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSRECHTSWEGES 63 292
2. STATTHAFTIGKEIT DES WIDERSPRUCHS 65 293
A) BEGRIFF DER STATTHAFTIGKEIT 65 293
B) VORLIEGEN EINES VERWALTUNGSAKTS 66 293
AA) ALLGEMEINES 66 293
BB) ANFECHTUNGSWIDERSPRUCH 67 293
CC) VERPFLICHTUNGSWIDERSPRUCH 74 295
C) UNSTATTHAFTIGKEIT DES WIDERSPRUCHS 76 295
AA) UNSTATTHAFTIGKEIT KRAFT SPEZIALGESETZLICHER REGELUNG 76 295
BB) VERWALTUNGSAKTE OBERSTER BUNDES- UND LANDES-
BEHOERDEN 77 295
CC) ERSTMALIGE BESCHWER EINES DRITTEN DURCH EINEN ABHILFE-
ODER WIDERSPRUCHSBESCHEID 78 296
DD) REINE UNTAETIGKEIT DER BEHOERDE 81 297
EE) ERLEDIGUNG DES VERWALTUNGSAKTS 83 297
FF) ENTBEHRLICHKEIT DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS 89 299
3. WIDERSPRUCHSBEFUGNIS 90 299
4. ORDNUNGSGEMAESSE WIDERSPRUCHSEINLEGUNG 93 300
A) SCHRIFTFORM 93 300
B) WIDERSPRUCH ZUR NIEDERSCHRIFT DER BEHOERDE 100 301
5. WIDERSPRUCHSFRIST 101 301
A) DAUER DER WIDERSPRUCHSFRIST 101 301
B) WAHRUNG DER FRIST 108 303
C) BERECHNUNG DER FRIST 109 303
D) BEGINN UND ENDE DER WIDERSPRUCHSFRIST 110 303
E) ZULAESSIGKEIT SACHLICHER BESCHEIDUNG DES WIDERSPRUCHS TROTZ
FRISTVERSAEUMNIS 115 304
F) WIEDEREINSETZUNG IN DEN VORIGEN STAND 118 305
AA) TATBESTAND DER WIEDEREINSETZUNG 118 305
BB) VERFAHREN DER WIEDEREINSETZUNG 120 306
CC) ENTSCHEIDUNG UEBER DIE WIEDEREINSETZUNG IM
WIDERSPRUCHS VERFAHREN 125 306
DD) RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE ENTSCHEIDUNG UEBER DIE
WIEDEREINSETZUNG 128 307
6. ALLGEMEINE VERFAHRENSVORAUSSETZUNGEN 129 307
7. RECHTSBEHELFSVERZICHT ODER RUECKNAHME DES WIDERSPRUCHS 130 307
8. ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZINTERESSE 132 308
XXVIII
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
VIII. BEGRUENDETHEITSPRUEFTMG IM WIDERSPRUCHSVERFAHREN 133 308
1. PRUEFUNGSMASSSTAB 133 308
A) RECHTMAESSIGKEIT UND ZWECKMAESSIGKEIT 133 308
B) MASSGEBLICHE SACH- UND RECHTSLAGE 137 309
C) HEILUNG VON FORM- UND VERFAHRENSFEHLERN 140 310
2. UMFANG DER PRUEFUNG 145 310
A) GRUNDSATZ DER UMFASSENDEN KONTROLLKOMPETENZ 145 310
B) EINSCHRAENKUNGEN DER KONTROLLKOMPETENZ 146 311
AA) RECHTSGRUNDLAGEN 146 311
BB) EINSCHRAENKUNGEN BEI DRITTWIDERSPRUECHEN 147 311
CC) EINSCHRAENKUNGEN IM PRUEFUNGSRECHT 148 312
DD) EINSCHRAENKUNGEN BEI MITWIRKUNGSHANDLUNGEN ANDERER
BEHOERDEN 151 312
C) PRUEFUNGS- UND VERWERFUNGSKOMPETENZ VON UNTERGESETZLICHEN
NONNEN 153 313
3. VERBOESERUNG DES ANGEFOCHTENEN BESCHEIDS IM
WIDERSPRUCHSVERFAHREN (REFORMATIO IN PEIUS) 155 314
A) BEGRIFF UND ABGRENZUNG 155 314
B) ZULAESSIGKEIT DER REFORMATIO IN PEIUS 160 315
AA) SPEZIALGESETZLICHE REGELUNGEN 160 315
BB) OFFENHEIT DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS FUER DIE REFORMATIO
IN PEIUS 161 315
CC) MATERIELLE GRUNDLAGEN 164 316
C) VORAUSSETZUNGEN DER REFORMATIO IN PEIUS 165 317
AA) AUSGANGSPUNKT 165 317
BB) ZUSTAENDIGKEIT DER WIDERSPRUCHSBEHOERDE 166 317
CC) ERFORDERNIS EINER ANHOERUNG 168 317
DD) UMFANG DER REFORMATIO IN PEIUS 169 318
G.
DIE ENTSCHEIDUNG UEBER DAS AUSSERGERICHTLICHE RECHFSBEHELFSVERFAHREN
DURCH ABHILFE ODER WIDERSPRUCHSBESCHEID
JUERGEN BRANDT
1. FORM UND INHALTLICHER AUFBAU DER ENTSCHEIDUNG 1 319
1. ALLGEMEINES 1 319
A) GESETZLICHE GRUNDLAGEN 1 319
B) VORLAGEPFLICHT BEI NICHTABHILFE 4 320
C) UEBERBLICK UEBER DIE FORMEN DER WIDERSPRUCHSBESCHEIDUNG .. 8 321
2. FORM UND INHALT DES WIDERSPRUCHSBESCHEIDS 10 321
A) FORM (UEBLICHER AUFBAU) 10 321
B) INHALT DES WIDERSPRUCHSBESCHEIDS 12 328
3. FORM UND INHALT DES ABHILFEBESCHEIDS 20 331
II KOSTENENTSCHEIDUNG 21 332
1. ALLGEMEINES 21 332
XXIX
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
2. RECHTSGRUNDLAGEN 25 332
A) REGELUNGEN DER VWGO 25 332
B) REGELUNG DES § 80 VWVFG DES BUNDES UND DER LAENDER 28 333
AA) FUNKTION DER REGELUNG 28 333
BB) ANWENDUNGSBEREICH DES § 80 VWVFG 29 333
CC) VORAUSSETZUNG DER ANWENDBARKEIT DES § 80 VWVFG 34 334
DD) FEHLENDE ANWENDBARKEIT DES § 80 VWVFG IM FALL DER
RUECKNAHME 35 334
C) VERWALTUNGSKOSTENRECHT 40 336
3. GEGENSTAND DER KOSTENENTSCHEIDUNG 42 336
A) VERWALTUNGSKOSTEN 42 336
B) NOTWENDIGE AUFWENDUNGEN DER BETEILIGTEN 48 338
AA) KOSTENLAST 48 338
BB) KOSTENFESTSETZUNG 54 339
C) TENORIERUNG 60 341
D) RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE KOSTENENTSCHEIDUNG 61 341
111. RECHTSBEHELFSBELEHRUNG 63 341
1. NOTWENDIGKEIT DER RECHTSBEHELFSBELEHRUNG 63 341
A) GRUNDLAGEN 63 341
B) GESETZLICHE BELEHRUNGSPFLICHTEN 65 342
2. INHALT 72 343
A) NOTWENDIGER INHALT 72 343
B) FAKULTATIVER INHALT 77 345
C) MUSTER FUER RECHTSBEHELFSBELEHRUNGEN 78 345
3. FOLGEN FEHLERHAFTER RECHTSBEHELFSBELEHRUNGEN 80 346
IV ZUSTELLUNG 84 347
1. GRUNDLAGEN 84 347
A) BEGRIFF 84 347
B) ANWENDUNGSBEREICH 85 348
C) RECHTSFOLGEN DER ZUSTELLUNG 89 349
D) RECHTSFOLGE FEHLERHAFTER ZUSTELLUNG 90 349
2. ZUSTELLUNGSARTEN 94 351
3. WAHL DER ZUSTELLUNGSART 102 353
4. ADRESSAT DER ZUSTELLUNG 104 353
V. RECHTSBEHELF GEGEN DEN WIDERSPRUCHSBESCHEID 105 353
H.
VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ IM VERWALTUNGSVERFAHREN
KLAUS-DIETER HAASE
I. VORBEMERKUNG 1 355
1. BEDUERFNIS 1 355
2. FUNKTION 4 355
3. GRUNDLAGEN UND ENTWICKLUNG 7 356
4. MODALITAETEN 13 357
** 5. BEDEUTUNG 17 35G
XXX
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
II. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ IRN VERWALTUNGSVERFAHREN GEMAESS §§80
BIS 80B VWGO 18 358
1. AUFSCHIEBENDE WIRKUNG 18 358
A) SCHUTZ DURCH RECHTSBEHELFSEINLEGUNG 18 358
B) WIRKUNG DES RECHTSBEHELFS 19 358
C) BEDEUTUNG DER VOLLZIEHUNGSHEMMUNG 21 359
AA) ENTFALLEN DER BEFOLGUNGSPFLICHT 22 359
BB) VOLLSTRECKUNGSVERBOT 23 359
CC) AUSSCHLUSS VON FOLGERUNGEN 24 359
DD) AUFRECHNUNGSMOEGLICHKEIT 26 360
2. KONSEQUENZEN DER RECHTSBEHELFSEINLEGUNG BEI VERSCHIEDENEN ARTEN
VON VERWALTUNGSAKTEN 27 360
A) ANWENDUNGSBEREICH DES § 80 ABS. 1 SATZ 1 VWGO 27 360
B) ABLEHNUNGSBESCHEIDE 28 360
C) VERWALTUNGSAKTE MIT MISCHWIRKUNG 29 361
AA) KEINE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG 30 361
BB) SUSPENSION BEI AUFLAGEN 31 362
D) LEISTUNGSBESCHEIDE 32 362
E) STRAF- ODER BUSSGELDBEWEHRTE VERWALTUNGSAKTE 37 363
F) ALLGERNEINVERFUEGUNGEN 40 363
G) GESTALTENDE VERWALTUNGSAKTE 44 364
H) FESTSTELLENDE VERWALRUNGSAKTE 48 365
I) VERWALRUNGSAKTE MIT DOPPELWIRKUNG 52 366
AA) SUSPENSION 52 366
BB) BEGRIFF 53 367
3. EINTRITT DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 57 369
4. FORTDAUER DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 62 371
5. ENDE DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 65 371
6. ANFORDERUNGEN AN DEN DIE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG AUSLOESENDEN
RECHTSBEHELF 71 374
A) ALLGEMEINES 71 374
B) DER UNBEGRUENDETE RECHTSBEHELF 74 374
C) DER UNZULAESSIGE RECHTSBEHELF 75 374
7. ENTFALLEN DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG KRAFT GESETZES GEMAESS § 80
ABS. 2 VWGO 77 375
A) BEDEUTUNG DER REGELUNG 77 375
B) SOFORTIGE VOLLZIEHBARKEIT BEI OEFFENTLICHEN ABGABEN UND KOSTEN
GEMAESS § 80 ABS. 2 S. 1 NR. 1 VWGO 78 376
AA) WIRKUNG UND FUNKTION 78 376
BB) OEFFENTLICHE ABGABEN 81 376
C) SOFORTIGE VOLLZIEHBARKEIT BEI UNAUFSCHIEBBAREN ANORDNUNGEN
UND MASSNAHMEN VON POLIZEIVOLLZUGSBEAMTEN GEMAESS § 80 ABS. 2
S. 1 NR. 2 VWGO 95 380
AA) VOLLZUGSPOLIZEI 95 380
BB) VERWALTUNGSAKTE 96 380
CC) UNAUFSCHIEBBARKEIT 97 380
XXXI
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
D) SOFORTIGE VOLLZIEHBARKEIT BEI VERKEHRSZEICHEN UND
VERKEHRSEINRICHTUNGEN GEMAESS § 80 ABS. 2 S. 1 NR. 2 VWGO
ANALOG 99 381
E) SOFORTIGE VOLLZIEHBARKEIT IN ANDEREN DURCH BUNDES- ODER
LANDESGESETZ VORGESCHRIEBENEN FAELLEN GEMAESS § 80 ABS. 2 S. 1
NR. 3 UND S. 2 VWGO 102 382
AA) BUNDESRECHTLICHE FACHGESETZE 102 382
BB) LANDESGESETZE 105 383
CC) INVESTITIONSFOERDERNDE UND ARBEITSPLATZSCHAFFENDE
VERWALTUNGSAKTE 108 384
8. SOFORTIGE VOLLZIEHBARKEIT AUF GRUND BEHOERDLICHER ANORDNUNG
GEMAESS § 80 ABS. 2 NR. 4, ABS. 3 I.VM. § 80A ABS. 1 NR. 1,
ABS. 2 VWGO 111 384
A) BEDEUTUNG 111 384
B) RECHTSNATUR 112 385
C) WIRKUNG 113 385
AA) VERHINDERUNG BZW. BEENDIGUNG DES SUSPENSIVEFFEKTES 113 385
BB) VOLLZUGSEROEFFNUNG 114 385
CC) EX-NUNC-WIRKUNG 115 386
DD) DAUER 116 386
EE) EINSCHRAENKUNGEN 117 386
FF) NEBENBESTIMMUNGEN 118 386
D) ANWENDUNGSBEREICH 119 386
E) ZEITPUNKT 120 387
AA) 121 387
BB) NACHTRAEGLICHE ANORDNUNG 122 387
F) ANORDNUNG IM OEFFENTLICHEN INTERESSE 123 387
AA) OEFFENTLICHES INTERESSE 123 387
BB) BESONDERES VOLLZIEHUNGSINTERESSE 124 388
CC) IDENTITAET VON ERLASS- UND VOLLZUGSINTERESSE 125 389
DD) INTERESSENABWAEGUNG 126 390
EE) ERMESSEN 127 390
G) ANORDNUNG IM UEBERWIEGENDEN INTERESSE EINES BETEILIGTEN 128 391
AA) ANWENDUNGSBEREICH: VERWALTUNGSAKT MIT DOPPELWIRKUNG .... 128 391
BB) BETEILIGTENINTERESSE 129 391
CC) BESONDERES BETEILIGTENINTERESSE 130 391
DD) INTERESSENABWAEGUNG 131 392
EE) ERMESSEN 136 393
FF) ERMESSENSREDUZIERUNG AUF NULL 137 393
GG) ANTRAGSERFORDERNIS 138 394
H) FORM 139 394
AA) SCHRIFTFORM 139 394
BB) BESONDERE ANORDNUNG 142 394
CC) SCHRIFTLICHE BEGRUENDUNG 144 395
DD) FOLGEN DES BEGRUENDUNGSMANGELS 153 397
XXXII
FC.
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
EE) NACHHOLEN UNTERBLIEBENER BEGRUENDUNG 154 397
FF) RECHTSBEHELFSBELEHRUNG 156 398
I) VERFAHREN 159 399
AA) ZUSTAENDIGKEIT 159 399
BB) ANHOERUNG 162 400
CC) BEKANNTGABE 165 401
9. AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG DURCH DIE BEHOERDE GEMAESS §§80
ABS.4, 80A ABS. 1 NR.2 VWGO 166 401
A) ANWENDUNGSBEREICH 166 401
B) PRAKTISCHE BEDEUTUNG 167 401
AA) ZUGANGSVORAUSSETZUNG FUER GERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZ 168 401
BB) ZUSAETZLICHER RECHTSSCHUTZ 169 402
C) WIRKUNG 170 402
AA) VERHAELTNIS ZUR ANORDNUNG BZW. WIEDERHERSTELLUNG DER
AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 170 402
BB) VERGLEICHBARER EFFEKT 173 402
D) VORAUSSETZUNGEN DER AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG 174 403
AA) ANFORDERUNG OEFFENTLICHER ABGABEN UND KOSTEN 174 403
BB) UNAUFSCHIEBBARE ANORDNUNGEN SOWIE DURCH BUNDES- BZW.
LANDESGESETZ VORGESCHRIEBENE FAELLE GEMAESS § 80 ABS. 2
NRN. 2 UND 3 VWGO 179 404
CC) SOFORTIGE VOLLZIEHUNG AUF GRUND BEHOERDLICHER
VOLLZIEHUNGSANORDNUNG 181 404
E) RECHTSFOLGE 184 405
AA) AUSSETZUNG IM REGELFALL 184 405
BB) ERMESSEN 187 405
CC) SICHERUNGSMASSNAHMEN BEI VERWALTUNGSAKTEN MIT
DOPPELWIRKUNG 188 405
DD) RUECKGAENGIGMACHUNG DER VOLLZIEHUNG 192 407
F) VERFAHREN 194 407
AA) ANTRAG BEI ZWEISEITIGEM RECHTSVERHAELTNIS 194 407
BB) ANTRAG BEI DREISEITIGEM RECHTSVERHAELTNIS 196 407
CC) ZUSTAENDIGKEIT DER AUSGANGSBEHOERDE ... 199 408
DD) ZUSTAENDIGKEIT DER WIDERSPRUCHSBEHOERDE 202 408
EE) PARALLELZUSTAENDIGKEIT 205 409
FF) BINDUNGSWIRKUNG 206 409
GG) RECHTSBEHELFE 207 410
I.
AUFHEBUNG UND WIDERRUF VON VERWALTUNGSAKTEN, WIEDERAUFNAHME
DES VERFAHRENS
HANS-PETER SCHMIESZEK
I. UEBERSICHT UEBER DIE GESETZLICHE REGELUNG 1 411
II. SONDERREGELUNGEN AUSSERHALB DES VWVFG 5 411
XXXIII
INHALTS VERZEICHNIS
RN. SEITE
III. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 6 413
1. UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN RECHTMAESSIGEN UND RECHTSWIDRIGEN
VERWALTUNGSAKTEN 6 413
2. UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN BEGUENSTIGENDEN UND NICHT
BEGUENSTIGENDEN, INSBESONDERE BELASTENDEN VERWALTUNGSAKTEN 7 414
3. AUFHEBUNG UND WIEDERAUFGREIFEN ALS ERRNESSENSENTSCHEIDUNG ... 8 415
A) GRUNDLAGEN 8 415
B) AUFHEBUNG NICHT BEGUENSTIGENDER, INSBESONDERE BELASTENDER
VERWALTUNGSAKTE 10 415
C) AUFHEBUNG BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE 11 415
4. JAHRESFRIST (§ 48 ABS. 4 VWVFG) 15 417
IV. VERFAHRENSFRAGEN 20 419
1. NEUES VERFAHREN 20 419
2. ZUSTAENDIGKEIT 21 419
3. UMFANG DER AMTSERMITTLUNG, BEWEISLAST 22 419
4. FORM UND BEGRUENDUNG DER AUFHEBUNGS- ODER
WIEDERAUFNAHMEENTSCHEIDUNG 23 420
5. RUECKNAHME UND WIDERRUF WAEHREND DES RECHTSBEHELFSVERFAHRENS ... 26 420
6. RECHTSSCHUTZ 27 421
V. RUECKNAHME RECHTSWIDRIGER VERWALTUNGSAKTE (§ 48 VWVFG) 28 421
1. UEBERBLICK UEBER DIE GESETZLICHE REGELUNG 28 421
A) RECHTSWIDRIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTS ALS VORAUSSETZUNG 28 421
B) SYSTEMATIK DES § 48 VWVFG 29 422
2. RUECKNAHME ALS ERMESSENSENTSCHEIDUNG 30 422
3. RUECKNAHME NICHT BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE 32 423
4. RUECKNAHME BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE 33 423
A) UEBERBLICK UEBER DIE GRENZEN DER RUECKNAHME 33 423
B) GELD- ODER SACHLEISTUNGEN (§ 48 ABS. 2 VWVFG) 35 424
AA) VERTRAUENSSCHUTZ ALS RUECKNAHMEHINDERNIS 36 424
BB) RUECKNAHME FUER DIE VERGANGENHEIT 37 425
CC) SONDERREGELUNG FUER DIE RUECKNAHME VON ZUWENDUNGEN .. 38 426
C) RUECKNAHME SONSTIGER RECHTSWIDRIGER BEGUENSTIGENDER
VERWALTUNGSAKTE (§ 48 ABS. 3 VWVFG) 39 426
VI. WIDERRUF RECHTMAESSIGER VERWALTUNGSAKTE (§ 49 VWVFG) 41 427
1. WIDERRUF RECHTMAESSIGER NICHT BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE ... 41 427
2. WIDERRUF RECHTMAESSIGER BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE 43 427
A) GRUNDSAETZE 43 427
B) WIDERRUFSGRUENDE (§ 49 ABS. 2 UND 3 VWVFG) 44 428
AA) WIDERRUF AUF GRUND WIDERRUFSVORBEHALTS ODER
NICHTERFUELLUNG VON AUFLAGEN (§ 49 ABS. 2 SATZ 1 NRN, 1
UND 2 VWVFG) 44 428
BB) WIDERRUF AUF GRUND OEFFENTLICHEN INTERESSES (§ 49 ABS. 2
SATZ 1 NRN. 3 BIS 5 VWVFG) 46 428
CC) WIDERRUF VON ZUWENDUNGEN, INSBES. SUBVENTIONEN
(§ 49 ABS. 3 SATZ 1 VWVFG) 50 429
XXXIV
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
VII. BESONDERHEITEN BEI VERWALTUNGSAKTEN MIT DOPPELWIRKUNG
(§ 50 VWVFG) 51 430
VIII. FOLGENBESEITIGUNG 55 431
1. ENTSCHAEDIGUNG DER VON EINEM AUFGEHOBENEN VERWALTUNGSAKT
BEGUENSTIGTEN (§ 48 ABS. 3, § 49 ABS. 6 VWVFG) 55 431
2. ERSTATTUNG VON ZUWENDUNGEN (SUBVENTIONEN) 57 432
3. RUECKGABE VON URKUNDEN UND SACHEN (§ 52 VWVFG) 59 434
IX. WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS 60 434
1. ANSPRUCH AUF WIEDERAUFREIFEN DES VERFAHRENS (§51 VWVFG) ... 61 434
A) PRAKTISCHE BEDEUTUNG DER REGELUNG 61 434
B) VORAUSSETZUNGEN DES WIEDERAUFNAHMEANSPRUCHS 63 435
2. WIEDERAUFGREIFEN NACH ERMESSEN 69 436
3. FOLGE EINER ENTSCHEIDUNG UEBER DIE WIEDERAUFNAHME DES
VERFAHRENS, VERFAHRENSRECHTLICHE FRAGEN 72 437
J.
ALLGEMEINE EINFUEHRUNG ZUR ENTWICKLUNG, FUNKTION UND UNABHAENGIGKEIT
DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT
HANS-PETER SCHMIESZEK
I. RECHTSGRUNDLAGEN UND ENTWICKLUNG 1 439
1. VERWALTUNGSRECHTSPFLEGE VOR INKRAFTTRETEN DER VWGO 1 439
2. ENTWICKLUNG SEIT INKRAFTTRETEN DER VWGO 2 439
3. PROZESSUALE SONDERREGELUNGEN AUSSERHALB DER VWGO 3 440
II. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN 4 440
1. UNABHAENGIGKEIT DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 4 440
2. GARANTIE EFFEKTIVEN RECHTSSCHUTZES 5 441
3. SONSTIGE VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN 8 442
ID. VERHAELTNIS VERWALTUNG - VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 10 442
1. RECHTMAESSIGKEITSKONTROLLE DURCH VERWALTUNGSGERICHTE 10 442
2. RECHTMAESSIGKEIT UND ZWECKMAESSIGKEIT ALS GRUNDSAETZE DES
VERWALTUNGSHANDELNS 11 442
3. ZWECKMAESSIGKEITSERWAEGUNGEN BEI DER RECHTSANWENDUNG DURCH
DIE VERWALTUNG 14 443
4. RECHTLICHE BINDUNG VON ZWECKMAESSIGKEITSERWAEGUNGEN 15 443
5. ZWECKMAESSIGKEITSERWAEGUNGEN AUF DER TATBESTANDSEBENE IM
ZUSAMMENHANG MIT UNBESTIMMTEN RECHTSBEGRIFFEN 21 444
6. GRENZFAELLE: SO GENANNTE KOPPELUNGSVORSCHRIFTEN 23 444
7. VERWALTUNGSGERICHTLICHE KONTROLLDICHTE 25 445
IV GRUNDZUEGE DES RECHTSSCHUTZES DURCH DIE GERICHTE DER
VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 28 446
1. HAUPTVERFAHREN - EILVERFAHREN 28 446
2. RECHTSWEG 29 446
3. INSTANZENZUG 30 446
4. VERFAHRENSGRUNDSAETZE 31 447
5. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ 33 447
XXXV
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
K.
GERICHTSVERFASSUNG
HANS-PETER SCHMIESZEK
I. GERICHTSORGANISATION 1 448
1. UEBERBLICK 1 448
2. VERWALTUNGSGERICHTE 2 448
3. OBERVERWALTUNGSGERICHTE 3 448
4. BUNDESVERWALTUNGSGERICHT 4 449
5. SONSTIGER RECHTSSCHUTZ IN VERWALTUNGSRECHTLICHEN ANGELEGENHEITEN 5
449
II. BESETZUNG DER SPRUCHKOERPER DER EINZELNEN GERICHTE 6 449
1. UEBERSICHT UEBER DIE GESETZLICHE REGELUNG UND DIE RECHTSFOLGEN ... 6
449
2. BESETZUNG DER VERWALTUNGSGERICHTE 8 450
3. BESETZUNG DER OBERVERWALTUNGSGERICHTE 11 451
A) VORGABEN DER VWGO 11 451
B) BESETZUNG IN VERFAHREN ZWEITER INSTANZ (§46 VWGO) 12 451
C) BESETZUNG IN NORMENKONTROLLVERFAHREN (§47 VWGO) 13 452
D) BESETZUNG IN ERSTINSTANZLICHEN VERFAHREN NACH §48 ABS. 1
VWGO 14 452
E) BESETZUNG DES GROSSEN SENATS 15 452
4. BESETZUNG DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS 18 452
III. AUSWAHL UND STATUS DER RICHTER 21 453
1. HAUPTAMTLICHE RICHTER (BERUFSRICHTER) 21 453
2. EHRENAMTLICHE RICHTER 24 454
A) RECHTSGRUNDLAGEN UND MITWIRKUNGSBEFUGNIS 24 454
B) BEGINN UND ENDE DER TAETIGKEIT EHRENAMTLICHER RICHTER 27 455
C) FOLGEN VON VERSTOESSEN GEGEN DIE §§ 20 FF. VWGO 30 455
AA) VERLETZUNG VON WAHLVORSCHRIFTEN 30 455
BB) MITWIRKUNG ENTBUNDENER EHRENAMTLICHER RICHTER 32 456
CC) FEHLERHAFTE HERANZIEHUNG EHRENAMTLICHER RICHTER 33 456
IV. GESCHAEFTSVERTEILUNG INNERHALB DES GERICHTS 36 457
1. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 36 457
2. VERTEILUNG DER GESCHAEFTE AUF DIE SPRUCHKOERPER 37 458
3. VERTEILUNG DER GESCHAEFTE INNERHALB DER SPRUCHKOERPER 43 459
4. RECHTSFOLGEN VON VERSTOESSEN 45 459
L.
VERWALTUNGSRECHTSWEG UND ZUSTAENDIGKEITEN
HANS-PETER SCHMIESZEK
1. PRAKTISCHE RELEVANZ VON ZUSTAENDIGKEITSFRAGEN 1 460
II. GENERALKLAUSEL (§40 VWGO) 6 461
III. OEFFENTLICH-RECHTLICHE STREITIGKEITEN NICHTVERFASSUNGSRECHTLICHER
ART .. 8 461
1. *RECHTLICHE STREITIGKEIT 8 461
2. OEFFENTLICH-RECHTLICHE STREITIGKEIT 13 462
A) GRUNDLAGEN FUER DIE ABGRENZUNG ZUM PRIVATRECHT 13 462
XXXVI
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
B) OEFFENTLICH-RECHTLICHE NATUR VON UEBER- UND
UNTERORDNUNGSVERHAELTNISSEN 18 463
C) ZUORDNUNG VON GLEICHORDNUNGSVERHAELTNISSEN 19 464
D) OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAEGE 23 465
E) SONSTIGE FALLGRUPPEN 27 466
3. STREITIGKEITEN NICHTVERFASSUNGSRECHTLICHER ART 30 466
A) ENGE AUSLEGUNG DES BEGRIFFS *VERFASSUNGSRECHTLICHE
STREITIGKEIT 30 466
B) EINZELFAELLE 33 467
IV RECHTSWEGZUWEISUNGEN FUER OEFFENTLICH-RECHTLICHE STREITIGKEITEN AN
ANDERE GERICHTE 35 468
1. VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT 35 468
2. ZIVILGERICHTSBARKEIT 36 468
3. SOZIALGERICHTSBARKEIT 49 470
4. FINANZGERICHTSBARKEIT 50 470
5. STRAFGERICHTE 51 470
6. DISZIPLINARGERICHTE, DIENSTGERICHTE, BERUFSGERICHTE UND
EHRENGERICHTE 52 470
7. GEWERBLICHER RECHTSSCHUTZ 57 471
8. SCHIEDSGERICHTSBARKEIT 58 471
V RECHTSFOLGEN BEI NICHT GEGEBENER RECHTSWEGZUSTAENDIGKEIT 59 472
1. VERWEISUNG 59 472
2. BESCHLUSS UEBER DIE BEJAHUNG DER ZUSTAENDIGKEIT 63 473
VI. SACHLICHE UND OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 66 473
1. BEDEUTUNG 66 473
2. SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT 67 473
A) REGELUNGSBEREICH DER VORSCHRIFTEN UEBER DIE SACHLICHE
ZUSTAENDIGKEIT 67 473
B) ZUSTAENDIGKEIT DES VERWALTUNGSGERICHTS 68 474
C) ZUSTAENDIGKEIT DES OBERVERWALTUNGSGERICHTS 69 474
D) ZUSTAENDIGKEIT DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS 73 474
3. OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 76 476
A) REGELUNGSBEREICH 76 476
B) GERICHTSSTAENDE DES § 52 VWGO 77 476
C) GERICHTSSTANDSBESTIRNMUNG 83 477
4. RECHTSFOLGEN NICHT GEGEBENER ZUSTAENDIGKEIT 86 477
M.
ALLGEMEINE SACHIIRTEILSVORAUSSETZUNGEN UND KLAGEARTEN
MELANIE BINNINGER
I. ALLGEMEINE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN 1 478
1. UEBERBLICK 1 478
2. ZUSTAENDIGKEIT DEUTSCHER GERICHTSBARKEIT 2 478
3. ALLGERAEINES RECHTSSCHUTZBEDUERFHIS 4 479
II. UEBERSICHT UEBER DIE KLAGEARTEN 12 481
XXXVII
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
III. GESTALTUNGSKLAGEN 18 482
1. PROZESSZIEL 18 482
2. ANFECHTUNGSKLAGE 19 482
A) GEGENSTAND UND ANWENDUNGSBEREICH 19 482
B) ZULAESSIGKEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE 20 482
AA) UEBERBLICK 20 482
BB) ANFECHTUNG EINES VERWALTUNGSAKTS 21 482
CC) VERHAELTNIS VON ANFECHTUNGS- UND VERPFLICHTUNGSKLAGE .... 30 485
DD) ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 37 488
EE) KLAGEBEFUGNIS 38 488
FF) VORVERFAHREN 50 493
GG) KLAGEFRIST 51 493
HH) KLAGEANTRAG 57 495
C) BEGRUENDETHEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE 60 495
AA) RECHTSWIDRIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTS 60 495
BB) RECHTSVERLETZUNG DES KLAEGERS 62 496
CC) MASSGEBLICHER ZEITPUNKT FUER DIE GERICHTLICHE BEURTEILUNG
DER SACH- UND RECHTSLAGE 63 496
DD) WIRKUNG DER ENTSCHEIDUNG 67 497
EE) ENTSCHEIDUNGSVARIANTEN BEI AUF GELDLEISTUNG GERICHTETEN
VERWALTUNGSAKTEN 68 498
3. SONSTIGE GESTALTUNGSKLAGEN 69 498
IV. LEISTUNGSKLAGEN 70 498
1. BEGRIFF 70 498
2. VERPFLICHTUNGSKLAGE 71 498
A) GEGENSTAND UND ANWENDUNGSBEREICH 71 498
B) ZULAESSIGKEIT 72 498
AA) UEBERBLICK 72 498
BB) ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN DER VERPFLICHTUNGSKLAGE
(VERSAGUNGSGEGENKLAGE, VORNAHMEKLAGE UND
BESCHEIDUNGSKLAGE) 74 499
CC) ZULAESSIGKEIT DER UNTAETIGKEITSKLAGE 83 501
C) BEGRUENDETHEIT DER VERPFLICHTUNGSKLAGE 90 503
3. ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE 95 504
A) ZULAESSIGKEIT DER ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE 95 504
B) ZULAESSIGKEIT VORBEUGENDER UNTERLASSUNGSKLAGEN 100 506
C) BEGRUENDETHEIT DER LEISTUNGSKLAGE 101 506
V. FESTSTELLUNGSKLAGEN 102 507
1. UEBERBLICK 102 507
2. KLAGE AUF FESTSTELLUNG EINES RECHTSVERHAELTNISSES 103 507
A) ALLGEMEINES 103 507
B) RECHTSVERHAELTNIS 105 507
C) SUBSIDIARITAET DER FESTSTELLUNGSKLAGE (VERHAELTNIS ZU ANDEREN
KLAGEARTEN) 108 508
D) KLAGEBEFUGNIS 109 509
XXXVIII
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
E) FESTSTELLUNGSINTERESSE 110 509
F) VORBEUGENDE FESTSTELLUNGSKLAGE 111 510
3. NICHTIGKEITSFESTSTELLUNGSKLAGE 114 511
4. FESTSTELLUNGSKLAGE BEI RECHTSNORMEN 117 512
5. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 118 512
A) ALLGEMEINES 118 512
B) FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSINTERESSE 122 513
AA) BEGRIFF 122 513
BB) FESTSTELLUNGSINTERESSE WEGEN EINES BEABSICHTIGTEN
AMTSHAFTUNGS- ODER ENTSCHAEDIGUNGSPROZESSES 124 514
CC) FESTSTELLUNGSINTERESSE WEGEN WIEDERHOLUNGSGEFAHR 125 515
DD) FESTSTELLUNGSINTERESSE WEGEN REHABILITATIONSINTERESSE;
AUCH: ERHEBLICHER GRUNDRECHTSEINGRIFF 126 515
C) VERFAHRENSRECHTLICHE FRAGEN 127 516
6. BEGRUENDETHEIT DER FESTSTELLUNGSKLAGE 130 516
VI. ORGANSTREITVERFAHREN 131 517
VII. ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE 133 517
1. ZWECK UND BEDEUTUNG 133 517
2. ZULAESSIGKEIT DES NORRNENKONTROLLANTRAGS 135 518
A) GEGENSTAND DES NORMENKONTROLLANTRAGS 135 518
AA) SATZUNGEN NACH DEM BAUGB 135 518
BB) ANDERE UNTERGESETZLICHE RECHTSVORSCHRIFTEN 138 519
CC) ERLASSENE NORM 141 520
B) ANTRAGSBERECHTIGTE 144 520
AA) NATUERLICHE ODER JURISTISCHE PERSONEN 144 520
BB) BEHOERDEN 149 523
C) FRISTEN, ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS, VERWIRKUNG .... 150 524
3. VERFAHREN 154 525
A) ANTRAG, VERFAHRENSBETEILIGTE, AEUSSERUNGSBERECHTIGTE 154 525
B) ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS 156 525
AA) VORBEREITUNG DER ENTSCHEIDUNG 156 525
BB) PRUEFUNGSMASSSTAB 157 525
CC) ENTSCHEIDUNGSMOEGLICHKEITEN 159 526
C) ANFECHTUNG DER ENTSCHEIDUNG 162 527
D) WIRKUNG DER ENTSCHEIDUNG 163 527
4. EINSTWEILIGES ANORDNUNGSVERFAHREN (§47 ABS. 6 VWGO) 165 528
VIII. ANHANG (MUSTER) 166 528
N.
BETEILIGTE UND DEREN VERTRETUNG IM GERICHTSVERFAHREN
JUERGEN BRANDT
I. BETEILIGTE NACH § 63 VWGO 1 532
1. RECHTSGRUNDLAGEN UND BEDEUTUNG DER BETEILIGUNG 1 532
2. KLAEGER UND BEKLAGTE 4 532
A) NOTWENDIGE BETEILIGTE 4 532
XXXIX
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
B) STREIFGENOSSENSCHAFT 11 534
AA) BEGRIFF UND VORAUSSETZUNGEN 11 534
BB) VERFAHRENSRECHTLICHE PFLICHTEN DES GERICHTS 19 537
CC) WIRKUNGEN DER STREITGENOSSENSCHAFT 24 538
3. BEIGELADENER 32 540
A) BEGRIFF UND ANWENDUNGSBEREICH 32 540
B) EINFACHE BEILADUNG 40 543
C) NOTWENDIGE BEILADUNG 43 544
AA) ANFECHTUNGSKLAGEN 43 544
BB) VERPFLICHTUNGSKLAGEN 45 547
CC) SONSTIGE KLAGE- UND VERFAHRENSARTEN 50 549
D) BEILADUNGSVERFAHREN 53 549
E) ENTSCHEIDUNG DURCH BESCHLUSS 62 551
I) WIRKUNG DER BEILADUNG 69 554
AA) UNBESCHRAENKTE DISPOSITIONSBEFUGNIS DER HAUPTBETEILIGTEN 69 554
BB) WIRKUNG DER BEILADUNG IN DER INSTANZ 70 554
CC) WIRKUNG DER BEILADUNG NACH ERLASS DES URTEILS 83 558
DD) WIRKUNG DER BEILADUNG IN HOEHEREN INSTANZEN 84 559
G) FOLGEN UNTERBLIEBENER BEILADUNG 85 559
AA) FEHLEN EINFACHER BEILADUNG 85 559
BB) FEHLEN NOTWENDIGER BEILADUNG 86 559
H) BESONDERHEITEN NOTWENDIGER BEILADUNG IN MASSENVERFAHREN 93 561
AA) BEDEUTUNG UND WIRKUNG DER NEUREGELUNG DES § 65 ABS. 3
VWGO 93 561
BB) ANWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN 95 561
CC) VERFAHREN 96 561
DD) ENTSCHEIDUNG UEBER BEILADUNGSANTRAEGE UND BEILADUNG VON
AMTS WEGEN 99 562
4. VERTRETER DES BUNDESINTERESSES BEIM BVERWG 101 562
5. VERTRETER DES OEFFENTLICHEN INTERESSES 103 563
6. ANDERE BETEILIGTE 108 565
7. STELLUNG DES VOLLMACHTLOSEN VERTRETERS 110 566
8. ANDERE BETEILIGUNGSFORMEN 112 567
II. BETEILIGTENFAEHIGKEIT 113 567
1. BEGRIFFSBESTIMMUNG UND RECHTSGRUNDLAGEN 113 567
2. VERFAHRENSRECHTLICHE BEDEUTUNG 125 572
A) BETEILIGTENFAEHIGKEIT ALS SACHURTEILSVORAUSSETZUNG 125 572
B) ZWISCHENSTREIT UEBER DIE BETEILIGTENFAELLIGKEIT 129 573
3. VERLUST DER BETEILIGTENFAEHIGKEIT 130 573
A) BEGRIFF 130 573
B) NATUERLICHE PERSONEN 131 573
C) JURISTISCHE PERSONEN 132 574
AA) GRUNDSATZ 132 574
BB) LIQUIDATION 134 575
D) PERSONENGESELLSCHAFTEN UND -GERNEINSCHAFTEN 137 576
XL
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEIFE
III. PROZESSFAEHIGKEIT DER BETEILIGTEN 140 577
1. RECHTSGRUNDLAGEN 140 577
2. PRUEFUNG DER PROZESSFAEHIGKEIT UND RECHTSFOLGEN IHRES FEHLENS .... 146
579
A) PRUEFUNG VON AMTS WEGEN 146 579
B) RECHTSFOLGEN FEHLENDER PROZESSFAEHIGKEIT 151 581
AA) UNBEACHTLICHKEIT DER PROZESSUNFAEHIGKEIT WEGEN HEILUNG
DES VERFAHRENSMANGELS 151 581
BB) UNBEACHTLICHKEIT DES MANGELS WEGEN EINSTWEILIGER
ZULASSUNG DES PROZESSUNFAEHIGEN ODER BESTELLUNG EINES
VERTRETERS 153 582
CC) UNBEACHTLICHKEIT DER PROZESSUNFAEHIGKEIT FUER BESTIMMTE
PROZESSHANDLUNGEN 159 583
DD) FOLGEN DER UNWIRKSAMKEIT VON VERFAHRENSHANDLUNGEN
EINES PROZESSUNFAEHIGEN 162 583
C) VORLAEUFIGE ZULASSUNG 169 584
3. PROZESSFAEHIGKEIT DER NACH BUERGERLICHEM RECHT GESCHAEFTSFAEHIGEN ....
171 585
4. PROZESSFAEHIGKEIT DER BESCHRAENKT GESCHAEFTSFAEHIGEN 183 588
A) UEBERBLICK 183 588
B) BESCHRAENKTE GESCHAEFTSFAEHIGKEIT NACH BUERGERLICHEM RECHT 184 588
C) BESCHRAENKTE GESCHAEFTSFAEHIGKEIT NACH OEFFENTLICHEM RECHT 185 588
5. DIE VERTRETUNG PROZESSUNFAEHIGER 186 589
A) VERTRETUNG GESCHAEFTSUNFAEHIGER NATUERLICHER PERSONEN 186 589
B) VERTRETUNG JURISTISCHER PERSONEN, VEREINIGUNGEN UND
BEHOERDEN 187 589
C) VERTRETUNG BEI VERLUST DER RECHTSFAEHIGKEIT VON
PERSONENVEREINIGUNGEN 193 591
D) RECHTSSTELLUNG DES GESETZLICHEN VERTRETERS 200 592
IV VERTRETUNG VON BETEILIGTEN DURCH BEVOLLMAECHTIGTE 204 593
1. RECHTSGRUNDLAGEN UND UEBERBLICK 204 593
A) VERTRETUNGSZWANG UND POSTULATIONSBEFUGNIS 204 593
B) VERTRETUNG DURCH BEVOLLMAECHTIGTE 211 595
AA) BEGRIFF 211 595
BB) NOTWENDIGKEIT EINER VOLLMACHT 215 596
CC) PERSONALE VORAUSSETZUNGEN HINSICHTLICH DES
VOLLMACHTGEBERS 219 598
DD) RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE PERSON DES
BEVOLLMAECHTIGTEN 223 599
EE) FORM DER VOLLMACHT 227 600
FF) INHALT UND UMFANG DER VOLLMACHT 235 603
GG) WIRKUNG DER VOLLMACHT 239 605
HH) FORTWIRKEN UND ERLOESCHEN DER VOLLMACHT 248 607
II) NACHREICHEN DER VOLLMACHT 258 609
JJ) RECHTSFOLGEN DER NICHTVORLAGE EINER VOLLMACHT 266 611
C) HINZUZIEHUNG EINES BEISTANDS 274 614
AA) BEGRIFF UND WIRKUNG DER BEISTANDSCHAFT 274 614
BB) PERSON DES BEISTANDES 276 614
XLI
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
2. GESETZLICHER VERTRETUNGSZWANG VOR BVERWG UND OVG 277 615
A) PERSOENLICHER GELTUNGSBEREICH DES VERTRETUNGSZWANGS 277 615
B) SACHLICHER GELTUNGSBEREICH DES VERTRETUNGSZWANGS 280 616
AA) UEBERBLICK 280 616
BB) GESETZLICHE AUSNAHMEN 284 618
CC) VON DER RECHTSPRECHUNG ZUGELASSENE AUSNAHMEN 287 619
C) VERTRETUNGSBERECHTIGTE 290 620
AA) ABSCHLIESSENDE REGELUNG IN § 67 ABS. 2 UND 4 VWGO .... 290 620
BB) VERTRETUNG DURCH NATUERLICHE UND JURISTISCHE PERSONEN 292 621
CC) RECHTSANWAELTE 295 622
DD) RECHTSLEHRER AN DEUTSCHEN HOCHSCHULEN 299 623
EE) VEREINIGUNGEN DER LEISTUNGSEMPFAENGER NACH DEM SOZIALEN
ENTSCHAEDIGUNGSRECHT UND DER BEHINDERTEN 301 623
FF) STEUERBERATER UND WIRTSCHAFTSPRUEFER 302 623
GG) BERUFSSTAENDISCHE VEREINIGUNGEN DER LANDWIRTSCHAFT SOWIE
GEWERKSCHAFTEN UND VEREINIGUNGEN VON ARBEITGEBERN .... 306 625
HH) BEHOERDENVERTRETER 307 625
D) WIRKSAME PROZESSVERTRETUNG DURCH DEN VERTRETUNGS-
BERECHTIGTEN 315 628
E) RECHTSFOLGEN MANGELNDER BEACHTUNG DER ANFORDERUNGEN DES
VERTRETUNGSZWANGS 319 629
F) BESTELLUNG EINES VERTRETUNGSBERECHTIGTEN BEVOLLMAECHTIGTEN .... 321
630
AA) VORAUSSETZUNGEN 321 630
BB) VERFAHREN 323 630
3. VERTRETUNG VOR DEM VERWALTUNGSGERICHT 325 631
A) POSTULATIONSBEFUGNIS 325 631
B) ANORDNUNG ZUR BESTELLUNG EINES BEVOLLMAECHTIGTEN ODER
HINZUZIEHUNG EINES BEISTANDES 328 632
C) ANSPRUCH AUF BEIORDNUNG EINES BEVOLLMAECHTIGTEN IN VERFAHREN
VOR DEM VG 332 632
4. ZURUECKWEISUNG VON PROZESSBEVOLLMAECHTIGTEN 339 634
A) GESETZWIDRIGKEIT DER PROZESSVERTRETUNG 339 634
B) MANGELNDE FAEHIGKEIT ZUM GEEIGNETEN VORTRAG 341 634
C) VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNG 342 635
D) WIRKUNG DER ENTSCHEIDUNG 344 635
O.
DAS KLAGEVERFAHREN IN ERSTER INSTANZ
THOMAS JACOB/ARNIM WEGNER
I. DIE KLAGEERHEBUNG 1 636
1. KLAGESCHRIFT 1 636
2. FORM DER KLAGESCHRIFT 2 636
3. KLAGEERHEBUNG DURCH NIEDERSCHRIFT 9 639
4. INHALT DER KLAGESCHRIFT 10 639
A) NOTWENDIGER INHALT 10 639
XLI1
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
B) WEITERER INHALT DER KLAGESCHRIFT 14 640
AA) BESTIMMTER ANTRAG 14 640
BB) TATSACHEN UND BEWEISMITTEL 16 641
5. ERGAENZUNG DER KLAGESCHRIFT 18 641
6. ZUSTELLUNG DER KLAGESCHRIFT 20 642
II. VORBEREITENDE PROZESSLEITUNG 23 643
1. PROZESSBESCHLEUNIGENDE ANORDNUNGEN, § 87 VWGO 23 643
A) KONZENTRATIONSMAXIME 23 643
B) VORBEREITENDE ANORDNUNGEN NACH § 87 ABS. 1 VWGO 24 643
AA) ZUSTAENDIGKEIT 24 643
BB) FORM DER ANORDNUNG UND IHRER BEKANNTGABE 26 644
CC) KATALOG DER VORBEREITENDEN ANORDNUNGEN 28 644
DD) WEITERE ANORDNUNGEN 33 645
EE) RECHTSMITTEL 34 646
FF) RECHTSFOLGEN DER NICHTBEACHTUNG VON ANORDNUNGEN , 35 646
C) VORBEREITENDE BEWEISAUFNAHME 36 646
2. ENTSCHEIDUNGEN GERNAESS § 87A VWGO 37 646
A) BEDEUTUNG DER REGELUNG 37 646
B) ENTSCHEIDUNGEN IM VORBEREITENDEN VERFAHREN, § 87A ABS. 1 VWGO 38 647
C) ENTSCHEIDUNGEN ANSTELLE DES SPRUCHKOERPERS IN SONSTIGEN
FAELLEN, § 87A ABS.2 VWGO 43 648
3. FRISTSETZUNG UND ZURUECKWEISUNG VERSPAETETEN VORBRINGENS, § 87B
VWGO 46 650
A) ZWECK UND ANWENDUNGSBEREICH DER REGELUNG 46 650
B) FRISTSETZUNG GERNAESS § 87B ABS. 1 UND 2 VWGO 49 651
C) FORMELLE ERFORDERNISSE 51 652
D) ZURUECKWEISUNG VERSPAETETEN VORBRINGENS, § 87B ABS. 3 VWGO 52 652
AA) HANDLUNGSSPIELRAUM DES GERICHTS 52 652
BB) TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN DER ZURUECKWEISUNG 56 653
CC) RECHTSMITTEL : 60 653
III. UEBERTRAGUNG AUF DEN EINZELRICHTER 61 654
1. RECHTSGRUNDLAGE ,. 61 654
2. VERHAELTNIS ZU ANDEREN VORSCHRIFTEN 62 654
3. ANWENDUNGSBEREICH DER VORSCHRIFT 64 655
4. VORAUSSETZUNGEN DER UEBERTRAGUNG 69 656
5. VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNG 71 656
6. STELLUNG DES EINZELRICHTERS 77 658
7. BEENDIGUNG DER EINZELRICHTERBEFUGNIS 80 660
A) VERWEISUNG DES VERFAHRENS 80 660
B) RUECKUEBERTRAGUNG DES VERFAHRENS AUF DIE KAMMER 81 660
8. RECHTSMITTEL 85 662
IV VERBINDUNG UND TRENNUNG 87 663
1. ZWECK 87 663
2. VERBINDUNG, § 93 SATZ 1 VWGO 88 663
A) VERFAHREN BEI DEMSELBEN GERICHT 88 663
B) GLEICHER GEGENSTAND 89 663
XLIII
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
3. TRENNUNG, § 93 SATZ 2 VWGO 90 664
4. ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS 92 664
5. RECHTSMITTEL 95 666
V. AUSSETZUNG, UNTERBRECHUNG UND MUSTERVERFAHREN 97 667
1. RECHTSGRUNDLAGEN ZUM VERFAHRENSSTILLSTAND 97 667
2. AUSSETZUNG, § 94 VWGO 98 667
A) NEUFASSUNG DER VORSCHRIFT 98 667
B) AUSSETZUNG WEGEN VORGREIFLICHKEIT, § 94 VWGO 99 667
AA) VORGREIFLICHKEIT 99 667
BB) ANHAENGIGKEIT DES ANDERWEITIGEN RECHTSSTREITS 103 668
C) ERMESSEN 104 669
D) VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNG 105 669
E) RECHTSMITTEL 108 670
F) WIRKUNG DER AUSSETZUNG 110 670
3. RUHEN DES VERFAHRENS 111 671
4. UNTERBRECHUNG DES VERFAHRENS 113 671
A) RECHTSGRUNDLAGEN 113 671
B) TOD EINES HAUPTBETEILIGTEN (§ 239 ZPO) 114 672
C) TOD DES PROZESSBEVOLLMAECHTIGTEN (§ 244 ZPO) 117 673
D) INSOLVENZVERFAHREN (§ 240 ZPO) 118 673
5. MUSTERVERFAHREN, § 93A VWGO 119 674
A) ZWECK DER VORSCHRIFT 119 674
B) DURCHFUEHRUNG VON MUSTERVERFAHREN 120 675
C) BEHANDLUNG DER WEGEN MUSTERVERFAHREN AUSGESETZTEN
VERFAHREN 122 675
VI. AKTENVORLAGE UND AKTENEINSICHT 126 676
1. AKTENVORLAGE, § 99 VWGO 126 676
A) UEBERBLICK UND ALLGEMEINES 126 676
B) VORAUSSETZUNGEN DER VORLAGEVERWEIGERUNG 130 679
C) GERICHTLICHES ZWISCHENVERFAHREN 133 683
D) SONDERFAELLE UND SPEZIALREGELUNGEN 138 687
2. AKTENEINSICHT, § 100 VWGO 139 688
A) BEDEUTUNG 139 688
B) UMFANG 140 688
C) BERECHTIGTE 144 690
D) VERFAHREN 145 690
VII. KLAGEAENDERUNG 147 692
1. BEDEUTUNG UND ANWENDUNGSBEREICH DER KLAGEAENDERUNG 147 692
2. FALLGRUPPEN DER KLAGEAENDERUNG 148 693
A) AENDERUNG DES KLAGEBEGEHRENS 148 693
B) AENDERUNG DES KLAGEGRUNDES 152 694
C) PARTEIWECHSEL 153 694
3. ABGRENZUNG 154 694
4. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN DER KLAGEAENDERUNG 159 696
A) ERKLAERUNG 159 696
XL1V
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
B) EINWILLIGUNG ALLER BETEILIGTEN 162 697
C) SACHDIENLICHKEIT 164 698
5. ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS ZUR KLAGEAENDERUNG 166 699
6. WIRKUNG DER KLAGEAENDERUNG 169 700
VIII. UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ, § 86 VWGO 172 700
1. BEDEUTUNG UND RECHTSGRUNDLAGEN 172 700
2. GEGENSTAND DES UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZES 175 701
A) ANWENDUNG AUF DIE TATSACHENERMITTLUNG 175 701
B) PFLICHT ZUR HERSTELLUNG DER SPRUCHREIFE 176 702
C) GRENZEN DER AMTSERMITTLUNGSPFLICHT 179 703
D) GELTUNGSBEREICH DES AMTSERMITTLUNGSGRUNDSATZES 183 707
3. MITWIRKUNGSPFLICHT DER BETEILIGTEN 187 708
A) INHALT 187 708
B) FOLGEN EINER VERLETZUNG DER MITWIRKUNGSPFLICHT 190 710
4. KEINE BINDUNG AN VORBRINGEN UND BEWEISANTRAEGE DER
BETEILIGTEN 193 712
5. DIE HINWEISPFLICHT DES VORSITZENDEN 198 713
A) RECHTSGRUNDLAGEN UND ZWECK 198 713
B) ANWENDUNGSBEREICH UND REICHWEITE 199 714
C) GEGENSTAND DER RICHTERLICHEN HINWEISPFLICHT 200 715
D) GRENZEN DER HINWEISPFLICHT 201 716
6. FOLGEN EINER VERLETZUNG 202 716
IX. BEWEISVERFAHREN 203 717
1. GRUNDSAETZE 203 717
A) UNMITTELBARKEIT DER BEWEISAUFNAHME 203 717
B) MUENDLICHKEIT UND PARTEIOEFFENTLICHKEIT 205 718
2. BEWEISANTRAEGE 207 719
A) BEWEISANTRAGSRECHT 207 719
B) NOTWENDIGER INHALT EINES BEWEISANTRAGES 208 720
C) STELLEN DES BEWEISANTRAGES 212 722
D) DIE STATTGEBENDE ENTSCHEIDUNG UEBER DEN BEWEISANTRAG 216 723
E) ABLEHNUNG VON BEWEISANTRAEGEN 217 724
AA) ABLEHNUNGSGRUENDE 217 724
BB) FORM UND ZEITPUNKT DER ABLEHNUNG 227 728
CC) RECHTSWIDRIGE ABLEHNUNG 229 729
3. BEWEISMITTEL 230 729
A) RECHTSGRUNDLAGEN 230 729
B) AUGENSCHEINEINNAHME, §§ 371 FF. ZPO 232 730
C) ZEUGENBEWEIS, §§373 FF. ZPO 236 731
D) SACHVERSTAENDIGENGUTACHTEN, §§ 402FF. ZPO 242 733
E) URKUNDENBEWEIS, §§415 FF. ZPO 249 737
F) PARTEIVERNEHMUNG, §§450FF, ZPO 252 738
G) SONSTIGE BEWEISMITTEL 253 738
4. BEWEISWUERDIGUNG 255 739
5. BEWEISLAST 259 742
A) BEGRIFF 259 742
XLV
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
B) BEWEISLASTVERTEILUNG 261 742
C) BEWEIS DES ERSTEN ANSCHEINS 267 744
6. SELBSTSTAENDIGES BEWEISVERFAHREN 268 745
X. MUENDLICHE VERHANDLUNG 269 745
1. RECHTSGRUNDLAGEN UND BEDEUTUNG DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG 269 745
A) GRUNDSATZ DER MUENDLICHKEIT UND DER OEFFENTLICHKEIT DES
VERFAHRENS 269 745
B) VERFAHREN OHNE MUENDLICHE VERHANDLUNG 271 746
AA) ENTSCHEIDUNGEN, DIE NICHT URTEILE SIND 271 746
BB) VERZICHT AUF MUENDLICHE VERHANDLUNG 273 747
2. TERMINIERUNG UND LADUNG 279 749
A) TERMINIERUNG 279 749
B) LADUNG 283 753
C) SITZUNGEN AUSSERHALB DES GERICHTSSITZES UND VIDEOKONFERENZ 286 754
3. ABLAUF DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG 287 755
A) EROEFFNEN UND LEITEN DER VERHANDLUNG 287 755
B) FESTSTELLUNG DER ERSCHIENENEN UND VERFAHREN BEI AUSBLEIBEN 291 756
C) VORTRAG DES SACHBERICHTS 293 757
D) STELLEN UND BEGRUENDEN DER ANTRAEGE 296 758
E) EROERTERUNG DER STREITSACHE 300 760
F) FRAGERECHT DER MITGLIEDER DES GERICHTS 303 761
G) SCHLIESSEN DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG 305 762
H) WIEDEREROEFFNEN DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG 307 762
4. PROTOKOLL 310 764
XI. VERGLEICH 313 767
1. DER GERICHTLICHE VERGLEICH 313 767
A) RECHTSNATUR 313 767
B) WIRKSAMKEITSVORAUSSETZUNGEN 315 767
C) WIRKUNGEN DES VERGLEICHS 319 770
D) WIDERRUFSVORBEHALT 322 771
E) WIRKSAMKEIT DES VERGLEICHES 325 772
F) STREIT UEBER AUSLEGUNG UND WIRKSAMKEIT DES VERGLEICHS 327 773
2. DER AUSSERGERICHTLICHE VERGLEICH 329 774
XII. AUSSCHLIESSUNG UND ABLEHNUNG VON GERICHTSPERSONEN 333 776
1. ALLGEMEINES 333 776
2. AUSSCHLIESSUNG 335 776
A) BEGRIFF UND WIRKUNG 335 776
B) AUSSCHLIESSUNGSGRUENDE 337 777
3. ABLEHNUNG 341 778
A) ALLGEMEINES UND BEGRIFF 341 778
B) ABLEHNUNGSGRUND 343 778
C) VERFAHREN 345 780
XLV1
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
P.
ENTSCHEIDUNGEN
JUERGEN BRANDT
I. BEDEUTUNG GERICHTLICHER ENTSCHEIDUNGEN 1 783
II. DIE GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG NACH KLAGERUECKNAHME 4 783
1. VORAUSSETZUNGEN DER KLAGERUECKNAHME 4 783
A) KLAGERUECKNAHRNE ALS PROZESSHANDLUNG 4 783
B) FORMALE VORAUSSETZUNGEN DER RUECKNAHME 10 785
C) FIKTIVE KLAGE- UND RECHTSMITTELRUECKNAHME 14 787
2. WIRKUNG DER KLAGERUECKNAHME 18 788
3. GELTENDMACHUNG DER UNWIRKSAMKEIT EINER KLAGERUECKNAHME 21 789
A) UNWIRKSAMKEITSGRUENDE 21 789
B) GELTENDMACHUNG DURCH ANTRAG AUF FORTSETZUNG DES VERFAHRENS 26 792
C) GELTENDMACHUNG DURCH ANTRAEGE AUF BERICHTIGUNG DES
TATBESTANDES UND ERGAENZUNG DES URTEILS 30 793
D) GELTENDMACHUNG DER UNWIRKSAMKEIT EINER TEILRUECKNAHME .... 32 794
III. GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG NACH ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE 34 794
1. BEGRIFF DER ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE 34 794
2. PROZESSUALE FOLGEN DER ERLEDIGUNG 35 795
3. ANFORDERUNGEN AN DIE ABGABE DER
HAUPTSACHENERLEDIGUNGSERKLAERUNG 40 797
4. DIE GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG NACH EINSEITIGER
ERLEDIGUNGSERKLAERUNG 46 799
5. DIE GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG NACH UEBEREINSTIMMENDER
ERLEDIGUNGSERKLAERUNG 50 801
6. FORTSETZUNG DES VERFAHRENS TROTZ UEBEREINSTIMMENDER
ERLEDIGUNGSERKLAERUNGEN 56 803
IV. ABSCHLUSS DES KLAGEVERFAHRENS DURCH URTEIL 60 804
1. KLAGEENTSCHEIDUNG DURCH URTEIL ALS REGELFALL 60 804
2. ARTEN VON URTEILEN UND IHRE BEDEUTUNG 62 805
3. VERFAHREN DER URTEILSFINDUNG 70 807
A) MITWIRKENDE RICHTER UND FOLGEN EINES RICHTERWECHSELS 70 807
B) BERATUNG UND ABSTIMMUNG 73 809
C) RECHTSFOLGEN VON GESETZESVERSTOESSEN BEI BESCHLUSSFASSUNG,
BERATUNG UND ABSTIMMUNG 76 809
4. AENDERUNG DER ENTSCHEIDUNG VOR IHRER BEKANNTGABE 77 810
5. FORM DES URTEILS 80 812
6. BEKANNTGABE DES URTEILS 94 816
A) FRISTGERECHTE UEBERGABE DES URTEILS AN DIE GESCHAEFTSSTELLE DES
GERICHTS 94 816
B) ZUSTELLUNG UND VERKUENDUNG 99 820
7. MATERIELLE ENTSCHEIDUNGSGRUNDLAGEN DES URTEILS 101 820
A) GEGENSTAND UND RECHTSGRUNDLAGEN DER MATERIELLRECHTLICHEN
ENTSCHEIDUNG 101 820
B) ALLGEMEINE GRUNDSAETZE DER URTEILSFINDUNG 105 821
XLVII
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
C) MASSGEBLICHER ZEITPUNKT FUER DIE BEURTEILUNG DER SACH- UND
RECHTSLAGE 113 825
D) GERICHTLICHE UEBERPRUEFUNG VON ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN UND
VON ENTSCHEIDUNGEN MIT BEURTEILUNGSSPIELRAUM DER
VERWALTUNGSBEHOERDE 120 828
8. PROZESSUALER HANDLUNGSBEDARF VOR ZUSTELLUNG DES URTEILS 123 836
9. PROZESSUALER HANDLUNGSBEDARF NACH ZUSTELLUNG DES URTEILS 130 838
A) UEBERBLICK 130 838
B) BERICHTIGUNG VON SCHREIBFEHLERN, RECHENFEHLERN UND
AEHNLICHEN OFFENBAREN UNRICHTIGKEITEN 131 838
AA) ANWENDUNGSBEREICH UND VORAUSSETZUNGEN DER
BERICHTIGUNG 131 838
BB) WIRKUNG DER BERICHTIGUNG UND VERHAELTNIS ZUM
RECHTSMITTELVERFAHREN 136 841
CC) VERFAHREN DER BERICHTIGUNG 137 842
C) BERICHTIGUNG ANDERER UNRICHTIGKEITEN ODER UNKLARHEITEN DES
TATBESTANDS 142 843
AA) TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN UND ANWENDUNGSBEREICH .... 142 843
BB) BEDEUTUNG DER BERICHTIGUNG UND VERHAELTNIS ZUM
RECHTSMITTELVERFAHREN 149 847
CC) VERFAHREN DER BERICHTIGUNG 150 848
D) NACHTRAEGLICHE (ERGAENZENDE) ENTSCHEIDUNG ZU UEBERGANGENERN
ANTRAG ODER ZUR KOSTENFOLGE 162 853
AA) ANWENDUNGSBEREICH UND VERHAELTNIS ZUR ERGAENZENDEN
ENTSCHEIDUNG 162 853
BB) DAS UEBERGEHEN EINES ANTRAGS ALS ERGAENZUNGSGRUND 166 854
CC) DAS UEBERGEHEN DER KOSTENFOLGE ALS ERGAENZUNGSGRUND ... 178 857
DD) SONSTIGE ERGAENZUNGSGRUENDE 184 858
EE) VERFAHREN DER BERICHTIGUNG ] 86 859
10. RECHTSKRAFT VON URTEILEN UND ANDEREN GERICHTLICHEN
ENTSCHEIDUNGEN 202 863
A) RECHTSGRUNDLAGEN UND BEDEUTUNG 202 863
B) FORMELLE RECHTSKRAFT 212 867
AA) VORAUSSETZUNGEN 212 867
BB) WIRKUNG DER FORMELLEN RECHTSKRAFT 215 869
CC) RECHTSKRAFTZEUGNIS 218 870
DD) DURCHBRECHUNG DER FORMELLEN RECHTSKRAFT 220 870
C) MATERIELLE RECHTSKRAFT WIRKUNG) 227 872
D) OBJEKTIVE REICHWEITE DER RECHTSKRAFT 239 879
AA) UEBERBLICK 239 879
BB) BINDUNGSWIRKUNG VON SACHURTEILEN 246 882
CC) RECHTSKRAFT VON PROZESSURTEILEN 260 889
DD) HAUPT- UND HILFSANTRAG 261 889
E) SUBJEKTIVE REICHWEITE DER RECHTSKRAFT 262 890
AA) UEBERBLICK 262 890
BB) BINDUNG DER BETEILIGTEN 263 890
XLVII1
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
CC) BINDUNG DER RECHTSNACHFOLGER VON BETEILIGTEN 265 892
DD) NICHT BEIGELADENE IM MASSENVERFAHREN 266 892
F) SONSTIGE RECHTSFOLGEN DER RECHTSKRAFT 267 893
AA) VOLLSTRECKBARKEIT 267 893
BB) GESTALTUNGSWIRKUNG 268 893
CC) TATBESTANDSWIRKUNG 269 893
DD) FESTSTELLUNGSWIRKUNG 271 893
V GERICHTSBESCHEID 274 894
1. ANWENDUNGSBEREICH 274 894
2. ZUSTAENDIGKEIT 277 895
3. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN 278 896
4. VERFAHREN 286 897
5. FORM, INHALT UND BEKANNTGABE VON GERICHTSBESCHEIDEN 289 898
6. WIRKUNGEN DES GERICHTSBESCHEIDS UND RECHTSBEHELFE 292 899
A) WIRKUNG ALS URTEIL 292 899
B) RECHTSMITTEL BEI STATTHAFTIGKEIT DER BERUFUNG ODER REVISION ... 294
899
C) RECHTSMITTEL BEI ZULASSUNGSBEDUERFTIGER, ABER NICHT ZUGELASSENER
BERUFUNG ODER REVISION 295 900
D) ANTRAG AUF MUENDLICHE VERHANDLUNG BEI FEHLENDER
RECHTSMITTELFAEHIGKEIT DES GERICHTSBESCHEIDS 299 901
E) VERFAHREN AUF GRUND ANTRAGS AUF MUENDLICHE VERHANDLUNG .... 300 901
VI. BESCHLUESSE 306 902
1. UEBERBLICK 306 902
2. FORM VON BESCHLUESSEN 311 904
3. INHALT VON BESCHLUESSEN 313 904
A) ANFORDERUNGEN AN DIE BESTIMMBARKEIT DES INHALTS 313 904
B) NOTWENDIGKEIT EINER BEGRUENDUNG 316 905
C) INHALTLICHE ANFORDERUNGEN AN EINE BEGRUENDUNG 321 906
4. BEKANNTGABE VON BESCHLUESSEN 324 907
A) SCHRIFTLICHE BEKANNTGABE 324 907
B) BEKANNTGABE DURCH VERKUENDUNG 325 907
C) FERNMUENDLICHE BEKANNTGABE 327 907
5. KORREKTUR VON BESCHLUESSEN 328 908
A) BINDUNGSWIRKUNG VON BESCHLUESSEN 328 908
B) RECHTSMITTEL 330 908
C) BERICHTIGUNG, ERGAENZUNG UND AENDERUNG VON BESCHLUESSEN
AUSSERHALB DES RECHTSBEHELFSVERFAHRENS 331 908
6. VORLAEUFIGE VOLLSTRECKBARKEIT VON BESCHLUESSEN 334 909
Q.
RECMSMITTELVERFAHREN VOR DEN OBERVERWALTUNGSGERICHTEN UND
VERWALTUNGSGERICHTSHOEFEN
MATTHIAS DEHOUST
I. RECHTSMITTEL 1 910
II. BERUFUNG 8 912
XLIX
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
1, ALLGEMEINES 8 912
2. ZULAESSIGKEIT DER BERUFUNG 16 914
A) KEIN SPEZIALGESETZLICHER AUSSCHHISS DER BERUFUNG 16 914
B) ZULASSUNG DURCH DAS VERWALTUNGSGERICHT VON AMTS WEGEN
(§§124, 124A ABS. 1 VWGO) 18 914
AA) ZULASSUNGSENTSCHEIDUNG 18 914
BB) EINLEGUNG DER BERUFUNG 19 915
CC) BEZEICHNUNG DES URTEILS 20 915
DD) VERTRETUNGSZWANG 21 916
EE) FORM 22 916
FF) FRISTEN UND SONSTIGE ANFORDERUNGEN 24 917
GG) PRAKTISCHE BEDEUTUNG DER ZULASSUNG DER BERUFUNG DURCH
DAS VG 26 917
C) ANTRAG AUF ZULASSUNG DER BERUFUNG (§§ 124, 124A ABS. 4 UND 5
VWGO) 27 918
AA) ANTRAGSERFORDERNIS 27 918
BB) VERTRETUNGSZWANG 29 918
CC) FORM DES ANTRAGS 30 918
DD) ANLRAGSFRIST 31 918
EE) WIEDEREINSETZUNG 34 919
FF) ADRESSAT DES ANTRAGS 35 920
GG) BEZEICHNUNG DES ANGEFOCHTENEN URTEILS 36 920
HH) KEINE UMDEUTUNG 37 920
II) BEGRUENDUNG DES ZULASSUNGSANTRAGES 38 920
JJ) DARLEGUNG DER ZULASSUNGSGRUENDE 40 920
KK) BINDUNG AN DIE GELTEND GEMACHTEN ZULASSUNGSGRUENDE 45 922
D) DIE ZULASSUNGSGRUENDE (§ 124 ABS. 2 VWGO) 46 923
AA) UEBERBLICK 46 923
BB) ERNSTLICHE ZWEIFEL AN DER RICHTIGKEIT DES URTEILS (§ 124
ABS. 2 NR. 1 VWGO) 48 923
CC) BESONDERE TATSAECHLICHE ODER RECHTLICHE SCHWIERIGKEITEN DER
RECHTSSACHE (§ 124 ABS. 2 NR. 2 VWGO) 54 926
DD) GRUNDSAETZLICHE BEDEUTUNG DER RECHTSSACHE (§ 124 ABS. 2
NR. 3 VWGO) 57 927
EE) DIVERGENZ (§ 124 ABS. 2 NR. 4 VWGO) 61 929
FF) VERFAHRENSMANGEL (§ 124 ABS, 2 NR. 5 VWGO) 70 931
E) BESCHWER DES RECHTSMITTELFUEHRERS 81 934
F) ENTSCHEIDUNG UEBER DEN ZULASSUNGSANTRAG (§ 124A ABS. 5
VWGO) 84 936
G) ZURUECKNAHME ODER ERLEDIGUNG DES ANTRAGS AUF ZULASSUNG DER
BERUFUNG; RUECKNAHME DER KLAGE ODER ERLEDIGUNG DER
HAUPTSACHE 86 936
H) ANFORDERUNGEN AN DIE BEGRUENDUNG DER VOM OVG ZUGELASSENEN
BERUFUNG (§ 124A ABS. 6 VWGO) 87 937
AA) ALLGEMEINES 87 937
BB) BEGRUENDUNGSFRIST (§ 124A ABS. 6 SATZ 1 VWGO) 89 937
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
CC) BESTIMMTER ANTRAG (§ 124A ABS. 6 SATZ 3, ABS. 3 SATZ 4
VWGO) 93 938
DD) DARLEGUNG DER BERUFUNGSGRUENDE (§ 124A ABS. 6 SATZ 3,
ABS. 3 SATZ 4 VWGO) 95 938
3. UMFANG DER BERUFUNGSGERICHTLICHEN NACHPRUEFUNG 96 939
A) GRUNDSATZ UMFASSENDER PRUEFUNG IN TATSAECHLICHER UND RECHTLICHER
HINSICHT 96 939
B) WIEDERHOLUNG EINER BEWEISAUFNAHME 99 940
C) NEUE TATSACHEN UND BEWEISMITTEL, PRAEKLUSION 101 940
D) PRUEFUNGSBESCHRAENKUNGEN 105 940
4. ENTSCHEIDUNG UEBER DIE BERUFUNG 106 941
A) ENTSCHEIDUNG BEI UNZULAESSIGER BERUFUNG (§ 125 ABS. 2 VWGO) 106 941
B) ENTSCHEIDUNG BEI ZULAESSIGER BERUFUNG 108 941
C) BEGRUENDUNGSERLEICHTERUNGEN BEIM BERUFUNGSGERICHTLICHEN URTEIL
(§ 130B VWGO) 115 943
5. ZURUECKNAHME DER BERUFUNG (§ 126 VWGO) 116 944
A) ALLGEMEINES 116 944
B) WIRKUNGEN 117 944
C) ABGRENZUNGEN 118 944
D) RUECKNAHMEFIKTION (§ 126 ABS. 2 VWGO) 119 945
E) ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS 121 945
6. ANSCHLUSSBERUFUNG (§ 127 VWGO) 122 946
A) ALLGEMEINES 122 946
B) VORAUSSETZUNGEN DER ANSCHLUSSBERUFUNG 124 946
C) EINLEGUNG DER ANSCHLUSSBERUFUNG 125 947
D) UNWIRKSAMWERDEN DER ANSCHLUSSBERUFUNG 129 948
III. BESCHWERDE 130 948
1. ALLGEMEINES 130 948
2. ZULAESSIGKEIT DER BESCHWERDE 133 949
A) BESCHWERDEFAEHIGE ENTSCHEIDUNG (§ 146 ABS. 1 VWGO) 133 949
B) AUSSCHLUSS DER BESCHWERDE 136 950
C) ZULAESSIGKEIT IM UEBRIGEN 138 951
D) SONDERREGELUNGEN IM VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZ (§ 146 ABS. 4
VWGO) 142 951
3. WIRKUNGEN DER BESCHWERDE (§ 149 VWGO) 144 952
4. VERFAHREN 146 953
5. UMFANG DER BESCHWERDEGERICHTLICHEN UEBERPRUEFUNG UND
ENTSCHEIDUNG DES BESCHWERDEGERICHTS 150 954
A) ALLGEMEIN 150 954
B) VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ (§ 146 ABS. 4 SATZ 1 UND 6 VWGO) 152 954
IV. ANHANG (MUSTER) 156 956
1. ANTRAG AUF ZULASSUNG DER BERUFUNG GEMAESS § 124A ABS. 4 VWGO
(EINLEGUNG OHNE BEGRUENDUNG) 156 956
2. BERUFUNGSZULASSUNGSANTRAG GERNAESS § 124 ABS. 2 NR. 1 VWGO
(ERNSTLICHE ZWEIFEL AN DER RICHTIGKEIT DES URTEILS) UND
BEGRUENDUNG 157 956
LI
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
3. ISOLIERTE BEGRUENDUNG DES BEREITS VORHER GESTELLTEN
BERUFUNGSZULASSUNGSANTRAGES (TATSAECHLICHE ODER RECHTLICHE
SCHWIERIGKEITEN, § 124 ABS. 2 NR. 2 VWGO SOWIE ERNSTLICHE
ZWEIFEL, NR. 1) 158 95§
4. BESCHWERDE GEMAESS § 146 ABS. 4 VWGO UND BEGRUENDUNG 159 96Q
R.
RECHTSMITTELVERFAHREN VOR DEM BUNDESVERWALTUNGSGERICHT
RAIMUND KOERNER
1. BESCHWERDE WEGEN NICHTZULASSUNG DER REVISION 1 954
1. UEBERBLICK 1 954
2. ZULASSUNGSGRUENDE 3 9,5^
A) ALLGEMEINES 3 96S
B) RECHTSGRUNDSAETZLICHKEIT, § 132 ABS. 2 NR. 1 VWGO 5
AA) ZULASSUNGSVORAUSSETZUNGEN DER GRUNDSATZREVISION 5 G
BB) EINZELNE ASPEKTE DER RECHTSGRUNDSAETZLICHEN BEDEUTUNG ... 10 957
CC) ANFORDERUNGEN AN DIE DARLEGUNG DER
RECHTSGRUNDSAETZLICHEN BEDEUTUNG ] 8 95G,
C) DIVERGENZ, §132 ABS. 2 NR. 2 VWGO 21 97
0
AA) ZULASSUNGSVORAUSSETZUNGEN DER DIVERGENZREVISION 21 97Q
BB) EINZELNE ASPEKTE DER DIVERGENZ 22 971
CC) ANFORDERUNGEN AN DIE DARLEGUNG DER DIVERGENZ 28 97I
D) VERFAHRENSMANGEL, § 132 ABS. 2 NR. 3 VWGO 31 974
AA) ZULASSUNGSVORAUSSETZUNGEN DER VERFAHRENSREVISION 31 97^
BB) EINFACHE VERFAHRENSMAENGEL 33 97 -
CC) QUALIFIZIERTE VERFAHRENSMAENGEL 41 97J?
(1) VORSCHRIFTSWIDRIGE BESETZUNG 42 970
(2) MITWIRKUNG AUSGESCHLOSSENER RICHTER 43 97G
(3) VERSAGUNG RECHTLICHEN GEHOERS 44 9%O
(4) MANGELNDE VERTRETUNG EINES BETEILIGTEN 47 9§ 1
(5) MANGELNDE OEFFENTLICHKEIT 4G 9%-Y
(6) UNBEGRUENDETE ENTSCHEIDUNG 49 9^,-
DD) ANFORDERUNGEN AN DIE DARLEGUNG DER VERFAHRENSMAENGEL .. 51 9%-X
3. VERFAHREN DER NICHTZULASSUNGSBESCHWERDE 52
4. ENTSCHEIDUNG UEBER DIE NICHTZULASSUNGSBESCHWERDE 56
II. REVISION GEGEN OBERGERICHTLICHE URTEILE 57
1. REVISIONSEINLEGUNG UND -BEGRUENDUNG 57
2. UMFANG DER REVISIONSGERICHTLICHEN PRUEFUNG (54 Q
3. REVISIONSERWIDERUNG UND ANSCHLUSSREVISION 71 9Q-
4. REVISIONSVERHANDLUNG 73
5. ENTSCHEIDUNG UEBER DIE REVISION 74
III. SPRUNGREVISION, § 134 VWGO 80
1. UEBERBLICK 80
2. ZULAESSIGKEIT G J
3. VERFAHREN 84
IV REVISION BEI AUSSCHLUSS DER BERUFUNG, § 135 VWGO 85
LII
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
S.
WIEDERAUFNAHME, ANHOERUNGSRUEGE, GEGENVORSTELLUNG UND
AUSSERORDENTLICHE BESCHWERDE
JUERGEN BRANDT
1. RECHTSGRUNDLAGEN UND BEDEUTUNG DES WIEDERAUFNAHMEVERFAHRENS 1 998
1. RECHTSGRUNDLAGEN 1 998
2. BEDEUTUNG DES WIEDERAUFNAHMEVERFAHRENS 5 998
3. WIRKUNG DES WIEDERAUFNAHMEVERFAHRENS 9 999
4. GLIEDERUNG DES WIEDERAUFNAHMEVERFAHRENS 11 1000
II. ZULAESSIGKEIT DES WIEDERAUFNAHMEVERFAHRENS 13 1000
1. STATTHAFTIGKEIT DES WIEDERAUFNAHMEVERFAHRENS 13 1000
2. VERFAHRENSGEGENSTAND UND ZUSTAENDIGKEIT 18 1002
A) WIEDERAUFNAHME RECHTSKRAEFTIGER ERSTINSTANZLICHER
ENTSCHEIDUNGEN 18 1002
B) ZUSTAENDIGKEIT DES BERUFUNGSGERICHTS 20 1002
C) ZUSTAENDIGKEIT DES BVERWG ALS REVISIONSGERICHT 23 1003
3. BETEILIGTE DES WIEDERAUFNAHMEVERFAHRENS UND IHRE VERTRETUNG .. 26
1003
4. ART DES WIEDERAUFNAHMEVERFAHRENS 28 1004
5. KLAGE- BZW. ANTRAGSBEFUGNIS 32 1004
6. ORDNUNGSMAESSIGKEIT DER KLAGE- ODER ANTRAGSSCHRIFT 35 1005
7. FRISTEN 39 1006
8. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 44 1007
III. BEGRUENDETHEIT DES WIEDERAUFNAHMEVERFAHRENS 50 1008
1. ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN 50 1008
2. BEGRUENDETHEIT DER NICHTIGKEITSKLAGE (§ 579 ZPO) 52 1009
A) UEBERBLICK 52 1009
B) GRUENDE FUER EINE NICHTIGKEITSKLAGE (§ 579 ZPO) 53 1009
3. BEGRUENDETHEIT DER RESTITUTIONSKLAGE (§ 580 ZPO) 60 1012
A) ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN 60 1012
B) RESTITUTIAUSGRUENDE 65 1014
IV FORM DER ENTSCHEIDUNG 67 1016
V KOSTEN UND RECHTSMITTEL IM WIEDERAUFNAHMEVERFAHREN 70 1017
VI. ANHOERUNGSRUEGE 71 1017
1. ANWENDUNGSBEREICH 71 1017
2. VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNG 72 1020
VII. GEGENVORSTELLUNG 73 1022
1. ANWENDUNGSBEREICH 73 1022
2. VERFAHREN 78 1026
VIII. AUSSERORDENTLICHE BESCHWERDE 80 1027
1. WEGFALL DES ANWENDUNGSBEREICHS DURCH § 152A VWGO 80 1027
2. ANWENDBARKEIT BEI UNTAETIGKEIT DES GERICHTS, VOR UND NACH
EINFUEHRUNG DER VERZOEGERUNGSRUEGE GEMAESS § 198 GVG 81 1027
3. VERFAHREN 82 1028
LIII
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
T.
VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ IM GERICHTSVERFAHREN
KLAUS-DIETER HAASE/MICHAEL HUSCHENS
I. VORBEMERKUNG 1 1030
1. FUNKTION DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES 1 1030
2. BEDEUTUNG DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES IN DER GERICHTLICHEN
PRAXIS 3 1031
II, VORLAEUFIGER GERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ GEMAESS §80 BIS § 80B VWGO 7
1032
1. UEBERSICHT 7 1032
2. ANORDNUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DES RECHTSBEHELFS GEMAESS
§ 80 ABS. 5 VWGO§ 80A ABS. 3§ 80 ABS. 5 VWGORZ. 53 FF. 8 1033
A) ANWENDUNGSBEREICH 8 1033
B) MASSSTAB DER GERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNG 9 1033
AA) FEHLEN ALLGEMEINER NORMATIVER VORGABEN 9 IO33
BB) REKURS AUF DAS MERKMAL DES ERNSTLICHEN ZWEIFELS BZW. DER
UNBILLIGEN HAERTE I.S.D. § 80 ABS. 4 S, 3 VWGO 10 1034
CC) KRITERIEN FUER DIE GERICHTLICHE ANORDNUNG DER
AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DES RECHTSBEHELFS 11 IO34
DD) DIE EINZELNEN KONSTELLATIONEN 12 103S
C) ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS 18 103G
AA) TEILWEISE AUSSETZUNG 18 103G
BB) SICHERHEITSLEISTUNG, ANDERE AUFLAGEN, BEFRISTUNG 19 103 G
3. WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DES RECHTSBEHELFS
GEMAESS § 80 ABS. 5 VWGO 20 1036
A) ANWENDUNGSBEREICH 20 LO3SS
B) FORMELLE MAENGEL DER VOLLZIEHUNGSANORDNUNG 21 IO37
AA) FEHLEN EINES NORMATIVEN MASSSTABES FUER DIE GERICHTLICHE
ENTSCHEIDUNG 21 IQ37
BB) KEINE NICHTIGKEITSFOLGE 22 IO37
CC) BEDENKEN GEGEN DIE AUFHEBUNG DER VOLLZIEHUNGSANORDNUNG
ALS RECHTSFOLGE IHRER FORMELLEN RECHTSWIDRIGKEIT 23 IO37
DD) WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 26 103
EE) AUSSCHLUSS DER HEILUNG 27 IQ3
C) INHALTLICHE UEBERPRUEFUNG DER VOLLZIEHUNGSANORDNUNG 28 1O3Q
AA) FEHLEN EINES NORMATIVEN MASSSTABES FUER DIE GERICHTLICHE
ENTSCHEIDUNG 28 IQ39
BB) INTERESSENABWAEGUNG 29 1Q39
CC) KONSTELLATIONEN DER INTERESSENABWAEGUNG 35 1041
D) ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS 40 IQ41
4. GERICHTLICHE MASSNAHMEN BEI VERWALTUNGSAKTEN MIT DOPPELWIRKUNG
GEMAESS § 80A I.VM. § 80 ABS. 5 BIS 8 VWGO 42
A) ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG DES VERWALTUNGSAKTES
GEMAESS § 80A ABS, 3 I.VM. ABS. 1 NR. 1 BZW. ABS, 2 UND § 80
ABS. 5 VWGO . 42
AA) BEDEUTUNG DER REGELUNG 42
BB) MASSSTAB DER GERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNG 46
UV
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
CC) KONSTELLATIONEN DER INTERESSENABWAEGURIG 49 1045
DD) ANTRAG 52 1046
EE) VORVERFAHREN 54 1046
FF) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 57 1047
B) ANORDNUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DES RECHTSBEHELFS
GEMAESS § 80A ABS. 3 I.V.M. ABS. 1 NR. 2 UND § 80 ABS. 5 VWGO 58 1047
AA) ANWENDUNGSBEREICH 58 1047
BB) BEFUGNIS DES GERICHTS 59 1047
CC) BESONDERHEITEN DES SO GENANNTEN DREISEITIGEN
RECHTSVERHAELTNISSES 62 1048
C) DIE WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DES
RECHTSBEHELFS GEMAESS § 80A ABS. 3 I.V.M. ABS. 1 NR. 2 UND § 80
ABS. 5 VWGO 64 1049
AA) ANWENDUNGSBEREICH 64 1049
BB) BEFUGNIS DES GERICHTS 65 1049
CC) BESONDERHEITEN DES DREISEITIGEN RECHTSVERHAELTNISSES 66 1050
D) EINSTWEILIGE SICHERUNGSMASSNAHMEN GEMAESS § 80A ABS. 3 S. 1
I.VM. ABS. 1 NR. 2 VWGO 67 1050
AA) BEGRIFF 67 1050
BB) NEUREGELUNG 68 1050
CC) FUNKTION 69 1050
DD) VORAUSSETZUNGEN 70 1051
EE) BEFUGNIS DES GERICHTS 73 1051
FF) ANALOGE ANWENDUNG 76 1052
5. ANORDNUNG DER AUFHEBUNG DER VOLLZIEHUNG DES VERWALTUNGSAKTES
GEMAESS § 80 ABS. 5 S. 3 VWGO 78 1053
A) VORAUSSETZUNGEN 78 1053
AA) BEGRIFF DER VOLLZIEHUNG 78 1053
BB) VOLLZIEHUNG IM ZEITPUNKT DER ENTSCHEIDUNG 79 1053
CC) NOTWENDIGKEIT DER AUFHEBUNG DER VOLLZIEHUNG 80 1053
DD) ABHAENGIGKEIT VON DER ENTSCHEIDUNG GERNAESS § 80 ABS. 5 S. 1
VWGO 81 1053
EE) MOEGLICHKEIT DER RUECKGAENGIGMACHUNG DER VOLLZUGSFOLGEN 82 1054
B) MASSSTAB DER ENTSCHEIDUNG 83 1054
C) ANTRAGSERFORDERNIS 84 1055
D) ANORDNUNG DER AUFHEBUNG DER VOLLZIEHUNG 85 1055
E) ANORDNUNG DER AUFHEBUNG ALS VOLLSTRECKUNGSTITEL 86 1055
5. ANALOGE ANWENDUNG DES §80 ABS. 5 S.3 VWGO BEI FAKTISCHER
VOLLZIEHUNG 78 1053
A) BEGRIFF DER SOG. FAKTISCHEN VOLLZIEHUNG 78 1053
B) BEDUERFNIS FUER GERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZ BEI FAKTISCHER
VOLLZIEHUNG 83 1054
C) FEHLEN EINER GESETZLICHEN REGELUNG DES RECHTSSCHUTZES BEI
FAKTISCHER VOLLZIEHUNG 84 1055
D) ANALOGE ANWENDUNG DES § 80 ABS. 5 S. 3 VWGO 85 1055
LV
INHALTS VERZEICHNIS
RN. SEITE
E) GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG 86 1055
AA) FESTSTELLENDER TENOR 93 1058
BB) MASSSTAB 94 1058
CC) VORAUSSETZUNG 95 1058
DD) WIRKUNG 96 1059
7. PROZESSUALE BESONDERHEITEN DES GERICHTLICHEN
AUSSETZUNGSVERFAHRENS 97 1059
A) SELBSTSTAENDIGES VERFAHREN 97 1059
B) ZULAESSIGKEIT 98 1059
AA) GELTUNG DER ALLGEMEINEN
SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 98 1059
BB) ZUSTAENDIGKEIT 99 1059
CC) STATTHAFTIGKEIT 104 1062
DD) ANTRAG 105 1062
EE) ANTRAGSFRIST 109 1063
FF) NOTWENDIGKEIT EINES VORVERFAHRENS 111 1064
GG) RECHTSSCHUTZINTERESSE 117 1065
HH) § 44A VWGO 120 1066
II) BETEILIGTE 121 1066
C) VERFAHRENSGRUNDSAETZE 125 1067
D) PRUEFUNGSUMFANG UND -DICHTE 129 1068
E) ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS 135 1070
AA) BESCHLUSS 135 1070
BB) ZWISCHENREGELUNG 136 1070
CC) FORM 137 1071
DD) BEGRUENDUNG 138 1071
EE) ZUSTELLUNG 139 1072
FF) VORAB-INFORMATION 140 1072
8. RECHTSMITTEL 141 1072
9. ABAENDERUNGSVERFAHREN 142 1073
A) RECHTSGRUNDLAGE UND BEDEUTUNG 142 1073
B) ZUSTAENDIGKEIT 143 1073
C) ARTEN DER ABAENDERUNG 144 1073
AA) ABAENDERUNG VON AMTS WEGEN 144 1073
BB) ABAENDERUNG AUF ANTRAG ] 47 1074
D) VERHAELTNIS ABAENDERUNGSVERFAHREN UND BESCHWERDE 151 1075
III. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ GEMAESS § 123 VWGO 152 1075
1. ALLGEMEINES 152 1075
2. ALLGEMEINE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN EINES ANTRAGS NACH
§123 VWGO 156 1076
A) ANWENDBARKEIT DER FUER SELBSTSTAENDIGE RECHTSSCHUTZVERFAHREN
GELTENDEN ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 156 1076
B) RECHTSWEG 157 1077
C) ZUSTAENDIGKEIT 159 1077
D) ORDNUNGSMAESSIGKEIT 163 1078
E) ANTRAGSBEFUGNIS 165 1079
LVI
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
F) ANTRAGSFRIST 166 1079
G) RECHTSSCHUTZINTERESSE 169 1079
H) RECHTSKRAFT VON BESCHLUESSEN UEBER ANORDNUNGSANTRAEGE 173 1080
I) § 44A VWGO ALS VERFAHRENSHINDERNIS 174 1081
3. ABGRENZUNG ZU DEN §§ 80, 80A VWGO (STATTHAFTIGKEIT DES
ANTRAGS) 175 1081
A) VORRANG DER §§ 80, 80A VWGO 175 1081
B) KOMBINATION VON AUSSETZUNGSVERFAHREN UND EINSTWEILIGER
ANORDNUNG 182 1082
C) UMDEUTUNG IN DEN JEWEILS STATTHAFTEN EINSTWEILIGEN
RECHTSSCHUTZANTRAG 184 1083
D) EINZELFAELLE MIT BESONDERER ABGRENZUNGSPROBLEMATIK 185 1083
AA) BEAMTENRECHTLICHE KONKURRENTENSTREITIGKEITEN 185 1083
BB) STREITIGKEITEN IRN AUSBILDUNGSFOERDERUNGSRECHT 189 1084
CC) AUSLAENDERRECHT 192 1085
4. BEGRUENDETHEIT EINES ANTRAGS NACH § 123 VWGO 194 1085
A) ARTEN DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG 194 1085
B) ANORDNUNGSANSPRUCH 196 1086
C) ANORDNUNGSGRUND 203 1088
D) GLAUBHAFTMACHUNG 206 1089
E) VORWEGNAHME DER HAUPTSACHE 211 1090
F) INTERESSENABWAEGUNG BEI DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG? 218 1092
G) INHALT DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG 219 1093
5. VERFAHREN ZUM ERLASS EINER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG 222 1094
6. ABAENDERUNG ODER AUFHEBUNG DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG 231 1095
7. RECHTSMITTEL 234 1096
8. VOLLSTRECKBARKEIT 235 1097
9. SCHADENSERSATZ 236 1097
IV. ANHANG (MUSTER) 238 1098
U.
RECHTSSCHUTZ DURCH DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHT, DEN EUROPAEISCHEN
GERICHTSHOF FUER MENSCHENRECHTE, DEN GERICHTSHOF DER EUROPAEISCHEN
UNION UND DIE VEREINTEN NATIONEN
ANDRE NIESLER
I. RECHTSSCHUTZ DURCH DAS BVERFG 1 1099
1. VERFASSUNG UND ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG 2 1099
A) STELLUNG INNERHALB DER GERICHTSORGANISATION 3 1099
B) DOPPELFUNKTION ALS GERICHT UND VERFASSUNGSORGAN 4 1099
C) ORGANISATION 5 1100
AA) SENATE 5 1100
BB) PLENUM 7 1100
CC) KAMMERN 8 1101
DD) MITGLIEDER DES BVERFG 10 1101
D) ZUSTAENDIGKEITEN 15 1102
LVII
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
2. DIE INDIVIDUALVERFASSUNGSBESCHWERDE 17 1102
A) ALLGEMEINES 17 1102
B) ZULAESSIGKEIT 23 1104
AA) BESCHWERDEFAEHIGKEIT 23 1104
BB) BESCHWERDEGEGENSTAND 37 1107
CC) BESCHWERDEBEFUGNIS 46 1110
DD) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 57 1112
EE) GEBOT DER RECHTSWEGERSCHOEPFUNG UND GRANDSATZ DER
SUBSIDIARITAET DER VERFASSUNGSBESCHWERDE 59 1113
FF) SUBSTANTIIERUNG DER VERFASSUNGSBESCHWERDE 96 1121
GG) FRIST 104 1123
C) BEGRUENDETHEIT 108 1125
D) ANNAHME ZUR ENTSCHEIDUNG 111 1126
AA) ANNAHMEGRUENDE 113 1126
BB) ANNAHINEVERFAHREN 120 1128
CC) BEKANNTGABE UND UNANFECHTBARKEIT 130 1130
3. DIE EINSTWEILIGE ANORDNUNG 131 1130
A) ZULAESSIGKEIT 132 1130
AA) STREITFALL 132 1130
BB) ANTRAG 133 1130
CC) ANTRAGSBERECHTIGUNG 134 1131
DD) SUBSIDIARITAET 135 1 ] 3 ]
EE) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 136 1131
FF) KEINE VORWEGNAEHME DER HAUPTSACHE 137 ] 131
GG) ANTRAGSBEGRUENDUNG 138 1131
B) BEGRUENDETHEIT 139 ] 132
AA) ZWEISTUFIGE PRUEFUNG 139 1132
BB) STRENGER MASSSTAB ] 43 1132
CC) INHALT DER ENTSCHEIDUNG 144 1133
C) RECHTSBEHELF 145 1 ] 33
4. DIE VORLAGE NACH ART. 100 GG 147 ] 133
A) AI IGEMEINES 147 1133
B) DIE KONKRETE NORMENKONTROLLE NACH ART. 100 ABS. 1 GG 148 1133
AA) ALLGEMEINES 148 1133
BB) ZULAESSIGKEIT 155 1135
CC) BEGRUENDETHEIT 175 1139
DD) ENTSCHEIDUNG DES BVERFG 177 ] 140
EE) RECHTSWIRKUNG FUER VERWALTUNGSAKTE 179 1140
FF) AUFHEBUNG DES VORLAGEBESCHLUSSES 182 1141
C) DAS NORMVERIFIKATIONSVERFAHREN NACH ART. 100 ABS. 2 GG 183 114]
D) DIE DIVERGENZVORLAGE NACH ART. 100 ABS. 3 GG 187 1142
II. RECHTSSCHUTZ DURCH DEN EGMR 189 1142
1. ALLGEMEINES 189 1142
2. DIE INDIVIDUALBESCHWERDE 195 1143
A) ZULAESSIGKEIT ] 96 1 43
LVIII
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
B) BEGRUENDETHEIT 212 1146
C) VERWEISUNG AN DIE GROSSE KAMMER 214 1147
III, RECHTSSCHUTZ DURCH DEN EUGH 215 1147
1. VERFASSUNG UND ZUSTAENDIGKEIT DES EUGH 215 1147
A) ZUSTAENDIGKEITEN 216 1147
B) DER GERICHTSHOF 217 1147
C) DAS GERICHT 219 1148
D) FACHGERICHTE, INSBESONDERE DAS GERICHT FUER DEN OEFFENTLICHEN
DIENST 221 1148
2. DIE NICHTIGKEITSKLAGE 222 1148
A) ZULAESSIGKEIT 223 1149
B) BEGRUENDETHEIT UND ENTSCHEIDUNG 231 1150
3. DIE UNTAETIGKEITSKLAGE 233 1151
A) ZULAESSIGKEIT 234 1151
B) BEGRUENDETHEIT UND ENTSCHEIDUNG , 240 1151
4. DIE SCHADENSERSATZKLAGE 241 1152
5. DIE SCHIEDSKLAUSELKLAGE 243 1152
6. DAS VOERABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN 244 1152
A) ALLGEMEINES 244 1152
B) VOERABENTSCHEIDUNGSGEGENSTAND 246 1153
C) VORLAGEBERECHTIGUNG 248 1153
D) VORLAGEPFLICHT 255 1154
E) VORLAGEBESCHLUSS 259 1155
F) VERFASSUNGSBESCHWERDE BEI PFLICHTWIDRIGER NICHTVORLAGE 261 1156
7. RECHTSMITTEL GEGEN ENTSCHEIDUNGEN DES GERICHTS 263 1156
IV DIE INDIVIDUALBESCHWERDE NACH DEM ERSTEN FAKULTATIVPROTOKOLL ZUM
INTERNATIONALEN PAKT UEBER BUERGERLICHE UND POLITISCHE RECHTE 267 1157
1. ZULAESSIGKEIT 269 1157
2. BEGRUENDETHEIT 274 1158
V.
KOSTEN DES VERWALTUNGSGERICHTLICHEN VERFAHRENS
JUERGEN BRANDT
I. UEBERBLICK 1 1159
II. DIE KOSTEN(GRUND)ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS 7 1161
1. BEDEUTUNG UND GEGENSTAND DER GERICHTLICHEN KOSTENENTSCHEIDUNG 7 1161
2. NOTWENDIGKEIT DER KOSTENENTSCHEIDUNG 15 1164
A) NOTWENDIGKEIT BEI VERFAHRENSBEENDENDEN ENTSCHEIDUNGEN .... 15 1164
B) KEINE ANWENDBARKEIT AUF VERFAHREN OHNE GEGNER 21 1165
C) ENTBEHRLICHKEIT BEI MANGELNDEM KOSTENANFALL 23 1166
D) ENTBEHRLICHKEIT BEI VERFAHRENSBEENDIGUNG DURCH VERGLEICH ... 25 1167
3. KOSTENPFLICHT DES UNTERLIEGENDEN 28 1168
A) BEGRIFF UND VORAUSSETZUNGEN DES ENDGUELTIGEN UNTERLIEGENS ... 28 1168
B) BELASTUNG DES UNTERLIEGENDEN MIT DEN GESAMTKOSTEN DES
VERFAHRENS 31 J 171
LIX
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
C) KOSTENBELASTUNG DES OBSIEGENDEN BEI FEHLENDEM ANLASS ZUR
KLAGE 33 1172
D) SONSTIGE AUSNAHMEN VON DER KOSTENPFLICHT DES UNTERLIEGENDEN 38 1173
4. KOSTENENTSCHEIDUNG BEI TEILWEISEM UNTERLIEGEN 39 1173
A) TEILWEISES OBSIEGEN ODER UNTERLIEGEN 39 1173
B) GEGENSEITIGE AUFHEBUNG DER KOSTEN 45 1175
C) VERHAELTNISMAESSIGE TEILUNG DER KOSTEN 48 1176
AA) STREITWERTANTEIL DES TEIL-UNTERLIEGENS ALS MASSSTAB 48 1176
BB) GRUNDSATZ DER KOSTENEINHEIT 50 1177
CC) AUSNAHMEN VOM GRUNDSATZ DER KOSTENEINHEIT 52 1177
D) BELASTUNG EINES BETEILIGTEN MIT DEN GESAMTEN
VERFAHRENSKOSTEN TROTZ TEILOBSIEGENS 55 1178
AA) *GERINGER TEIL DES UNTERLIEGENS I.S.D, § 155 ABS. 1 SATZ 3
VWGO 55 1178
BB) ENTSPRECHENDE ANWENDUNG DER REGELUNG AUF BESONDERE
VERFAHREN 60 1180
5. KOSTENPFLICHT BEI VERSCHULDEN 61 1180
A) GEGENSTAND UND ZWECK DER REGELUNG 61 1180
B) VERSCHULDEN BETEILIGTER ALS TATBESTANDSVORAUSSETZUNG 64 1181
C) ERMESSEN 75 1185
6. KOSTEN ERFOLGLOS EINGELEGTER RECHTSMITTEL 76 1185
A) BEGRENZUNG AUF DIE KOSTEN DES RECHTSMITTELVERFAHRENS 76 1185
B) RECHTSMITTEL I.S.D. § 154 ABS. 2 VWGO 78 1185
C) ERFOLGLOSIGKEIT DES RECHTSMITTELS 84 1187
D) KOSTENENTSCHEIDUNG BEI TEILERFOLG DES RECHTSMITTELS 87 1188
E) KOSTENENTSCHEIDUNG BEI AUFHEBUNG DER ANGEFOCHTENEN
ENTSCHEIDUNG UND ZURUECKVERWEISUNG 88 1189
F) GEGENSTAND DER KOSTENENTSCHEIDUNG UND KOSTENPFLICHTIGER 89 1189
7. KOSTEN ERFOLGREICHER WIEDERAUFNAHMEVERFAHREN 91 1189
8. KOSTEN DES ANTRAGS AUF WIEDEREINSETZUNG IN DEN VORIGEN STAND 94 1190
A) ANTRAG AUF WIEDEREINSETZUNG 94 1190
B) FORM DER KOSTENENTSCHEIDUNG 95 1190
9. KOSTEN DER VERWEISUNG * 96 1190
10. KOSTEN BEI RUECKNAHME VON ANTRAEGEN, KLAGEN, RECHTSMITTELN ODER
ANDEREN RECHTSBEHELFEN 100 1191
A) GEGENSTAND UND ANWENDUNGSBEREICH 100 1191
B) RUECKNAHME DES RECHTSBEHELFS ALS TATBESTANDSVORAUSSETZUNG .. 106 1193
C) KOSTENPFLICHTIGER 111 1 ] 94
11. KOSTENENTSCHEIDUNG NACH HAUPTSACHENERLEDIGUNG 115 1195
A) GEGENSTAND UND ANWENDUNGSBEREICH 115 1195
B) DIE HAUPTSACHE ERLEDIGENDE EREIGNISSE 119 1197
C) UEBEREINSTIMMENDE ERLEDIGUNGSERKLAERUNGEN 131 1201
D) KOSTENENTSCHEIDUNG NACH UEBEREINSTIMMENDEN
ERLEDIGUNGSERKLAERUNGEN 136 1204
AA) KOSTENENTSCHEIDUNG NACH BILLIGEM ERMESSEN 136 1204
LX
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
BB) KOSTENPFLICHT EINES HAUPTBETEILIGTEN BEI MUTMASSLICHEM
UNTERLIEGEN 138 1205
CC) MUTMASSLICHES TEILWEISES OBSIEGEN UND UNTERLIEGEN 149 1209
DD) KOSTENENTSCHEIDUNG BEI UNGEWISSEM AUSGANG DES
VERFAHRENS 150 1210
EE) KOSTENPFLICHT WEGEN SCHULDHAFT VERURSACHTER KOSTEN 151 1210
FF) KOSTENPFLICHT DER BEHOERDE NACH ERLEDIGUNG DER
UNTAETIGKEITSKLAGE 152 1211
E) FORM DER KOSTENENTSCHEIDUNG 154 1212
12. KOSTENPFLICHT DES BEIGELADENEN 157 1212
A) KOSTENPFLICHT BEI STELLEN VON ANTRAEGEN UND EINLEGEN VON
RECHTSMITTELN 157 1212
AA) BEDEUTUNG DER VORSCHRIFT 157 1212
BB) ANTRAEGE I.S.D. § 154 ABS. 3 VWGO 158 1212
B) ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS 166 1214
AA) PFLICHT ZUR AUFERLEGUNG DER KOSTEN 166 1214
BB) MASSSTAB FUER DIE KOSTENENTSCHEIDUNG 167 1214
13. KOSTENPFLICHT DES VOLLMACHTLOSEN VERTRETERS 172 1215
A) RECHTSGRUNDLAGE 172 1215
B) KOSTENPFLICHT DES VOLLMACHTLOS VERTRETENEN 175 1216
C) RECHTSSCHUTZ 176 1216
14. KOSTEN BEI MEHRHEIT VON KOSTENPFLICHTIGEN 178 1217
A) INHALT DER REGELUNG DES § 159 VWGO 178 1217
B) VERDRAENGUNG DER ANWENDBARKEIT DER § 159 SATZ 1 VWGO,
§100 ABS. 1 ZPO DURCH §32 GKG 179 1217
C) FORTDAUERNDE ANWENDBARKEIT DES § 100 ZPO BEI MEHRHEIT VON
KOSTENSCHULDNERN, DIE NICHT STREITGENOSSEN UND NICHT
BEIGELADENE SIND 183 1218
D) KOSTENHAFTUNG VON STREITGENOSSEN UND EINER MEHRHEIT VON
BEIGELADENEN 186 1219
AA) VORAUSSETZUNGEN DER GESAMTSCHULDNERHAFTUNG 186 1219
BB) ABWEICHENDE ENTSCHEIDUNG NACH § 32 GKG 189 1219
E) KOSTENHAFTUNG SONSTIGER MEHRHEITEN VON KOSTENSCHULDNERN ... 194 1221
AA) HAFTUNG NACH KOPFTEILEN 194 1221
BB) KOSTENVERTEILUNG NACH § 159 SATZ 1 VWGO, § 100 ABS. 2
ZPO 195 1221
15. RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE KOSTENGRUNDENTSCHEIDUNG 196 1221
A) ANFECHTBARKEIT VON KOSTENENTSCHEIDUNGEN IN URTEILEN UND
BESCHLUESSEN ZUR HAUPTSACHE 196 1221
B) UNANFECHTBARKEIT ISOLIERTER KOSTENGRUNDENTSCHEIDUNGEN 198 1223
C) AUFHEBBARKEIT WEGEN GREIFBARER GESETZWIDRIGKEIT UND
VERFASSUNGSBESCHWERDE 199 1224
III. DIE GERICHTSKOSTEN 200 1226
1. RECHTSGRUNDLAGEN 200 1226
2. KOSTENSCHULDNER 205 1227
A) KOSTENFREIHEIT DES BUNDES UND DER LAENDER 205 1227
LXI
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
B) SCHULDNERSCHAFT DES VERANLASSERS UND DES KOSTENSCHULDNERS
KRAFT GERICHTLICHER KOSTENGRUNDENTSCHEIDUNG 208 1228
C) SONSTIGE KOSTENSCHULDNER 210 1229
D) MEHRHEIT VON KOSTENSCHULDNERN 211 1229
3. GERICHTSGEBUEHREN 213 1229
A) RECHTSGRUNDLAGEN UND UEBERBLICK 213 1229
B) VERZOEGERUNGSGEBUEHR 221 1237
AA) TATBESTANDSVORAUSSETZUNG UND ANWENDUNGSBEREICH 221 1237
BB) VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS 227 1238
C) DER STREITWERT ALS MASSSTAB DER GEBUEHRENHOEHE 231 1239
4. AUSLAGEN 232 1239
A) RECHTSGRUNDLAGEN 232 1239
B) ARTEN DER AUSLAGEN 234 1239
AA) SCHREIBAUSLAGEN 234 1239
BB) POSTZUSTELLUNGS-, TELEGRAFEN-UND FERNSCHREIBGEBUEHREN ... 237 1240
CC) BEKANNTMACHUNGSKOSTEN 238 1240
DD) ENTSCHAEDIGUNG VON ZEUGEN UND SACHVERSTAENDIGEN 239 1240
EE) REISEKOSTENVERGUETUNG UND AUSLAGENERSATZ FUER
GERICHTSPERSONEN 242 1241
FF) AN RECHTSANWAELTE ZU ZAHLENDE BETRAEGE 243 1241
GG) PERSONENBEFOERDERUNGS- UND REISEKOSTEN MITTELLOSER
PERSONEN 244 1241
HH) BEFOERDERUNG ODER VERWAHRUNG VON TIEREN ODER SACHEN ... 245 1241
II) KOSTEN EINER ZWANGSHAFT 246 1241
JJ) AUSLAGENERSATZ AN ANDERE INLAENDISCHE BEHOERDEN 247 1241
KK) AUSLAGENERSATZ AN AUSLAENDISCHE BEHOERDEN 248 1242
11) AUSLAGEN EINES GEBUEHRENFREIEN BESCHWERDEVERFAHRENS 249 1242
5. FAELLIGKEIT UND VERJAEHRUNG DER KOSTENFORDERUNG 251 1242
A) FAELLIGKEIT AUF GRUND UNBEDINGTER KOSTENENTSCHEIDUNG 251 1242
B) FAELLIGKEIT AUF GRUND BEENDIGUNG DES VERFAHRENS ODER DER
INSTANZ 253 1242
C) VORSCHUESSE 255 1243
D) VERJAEHRUNG 256 1243
6. KOSTENERHEBUNGSVERFAHREN 260 1243
A) KOSTENANSATZ 260 1243
B) ERINNERUNG GEGEN DEN KOSTENANSATZ 269 1244
AA) ZULAESSIGKEIT UND GEGENSTAND 269 1244
BB) WIRKUNG DER ERINNERUNG 273 1245
CC) ENTSCHEIDUNG UEBER DIE ERINNERUNG 275 1246
C) NICHTERHEBUNG VON GERICHTSKOSTEN 279 1246
AA) UEBERBLICK 279 1246
BB) NICHTERHEBUNG WEGEN UNRICHTIGER SACHBEHANDLUNG 281 1247
CC) NICHTERHEBUNG WEGEN TERMINVERLEGUNG ODER VERTAGUNG ,,. 285 1248
DD) ERMESSENSENTSCHEIDUNG UEBER NICHTERHEBUNG 286 1248
EE) VERFAHREN 289 1249
LX11
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
IV DIE ERSTATTUNG DER AUSSERGERICHTLICHEN KOSTEN 294 1250
1. RECHTSGRUNDLAGEN UND FAELLIGKEIT DES KOSTENERSTATTUNGSANSPRUCHS 294
1250
A) MASSGEBLICHKEIT DER KOSTENGRUNDENTSCHEIDUNG 294 1250
B) FAELLIGKEIT DES ERSTATTUNGSANSPRUCHS 295 1250
C) VORAUSSETZUNGEN DER ERSTATTUNGSFAEHIGKEIT 296 1250
D) PRUEFUNG DER ERSTATTUNGSFAEHIGKEIT 299 1251
E) ERSTATTUNGSBERECHTIGTE 300 1252
2. ERSTARRUNGSFAEHIGE AUFWENDUNGEN 302 1252
A) BEGRIFF 302 1252
B) ERFORDERNIS EINER VOLLMACHT 306 1255
C) BESCHRAENKUNG DER ERSTATTUNGSFAEHIGKEIT 307 1255
D) ERSTATTUNGSFAEHIGKEIT VON GEBUEHREN NACH DEM RVG 310 1255
AA) UEBERBLICK 310 1255
BB) GEBUEHREN IM VERWALTUNGSGERICHTLICHEN VERFAHREN 311 1256
CC) GEBUEHREN IM VORVERFAHREN 319 1259
DD) HOEHE DER GEBUEHREN 324 1261
EE) ERSTATTUNGSFAEHIGKEIT VON AUSLAGEN UND URNSATZSTEUER NACH
TEIL 7 VV RVG 329 1262
E) ERSTATTUNG VON AUFWENDUNGEN FUER BEVOLLMAECHTIGTE UND
BEISTAENDE AUSSERHALB DES ANWENDUNGSBEREICHS DES RVG 332 1264
F) ENTSCHEIDUNG UEBER DIE NOTWENDIGKEIT DER ZUZIEHUNG EINES
BEVOLLMAECHTIGTEN ODER BEISTANDES IM VORVERFAHREN 333 1265
AA) ENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 333 1265
BB) ANGESTELLTE ALS BEVOLLMAECHTIGTE ODER BEISTAENDE 337 1268
3. KOSTENFESTSETZUNG 338 1268
A) GEGENSTAND UND RECHTSGRUNDLAGEN DES
KOSTENFESTSETZUNGSVERFAHRENS 338 1268
B) FESTSETZUNG DURCH DEN URKUNDSBEAMTEN 341 1269
C) ERINNERUNG 343 1270
D) BERICHTIGUNG UND NACHLIQUIDATION 349 1271
E) WIRKUNG DES KOSTENFESTSETZUNGSBESCHLUSSES 351 1271
4. ERSTATTUNG VON AUSSERGERICHTLICHEN KOSTEN DES BEIGELADENEN 355 1272
A) VERFAHRENSRECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN 355 1272
B) MATERIELLE GRUNDLAGEN FUER DIE ENTSCHEIDUNG 362 1274
V FESTSETZUNG DER VERGUETUNG GEGEN DIE EIGENE PARTEI 365 1275
VI. PROZESSKOSTENHILFE 366 1276
1. WIRTSCHAFTLICHE VORAUSSETZUNGEN FUER DIE BEWILLIGUNG VON
PROZESSKOSTENHILFE 366 1276
A) KOSTENANFALL ALS VORAUSSETZUNG 366 1276
B) PROZESSKOSTENHILFE ZU GUNSTEN EINER NATUERLICHEN PERSON 368 1276
C) PROZESSKOSTENHILFE FUER PARTEIEN KRAFT AMTES, JURISTISCHE
PERSONEN UND BETEILIGUNGSFAEHIGE VEREINIGUNGEN .* 375 1279
2. HINREICHENDE AUSSICHT AUF ERFOLG UND KEINE MUTWILLIGKEIT 378 1280
3. VERFAHREN 383 1281
A) ANTRAG 383 1281
B) DARSTELLUNG DES STREITVERHAELTNISSES 387 1282
LXIII
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
C) ERKLAERUNG UEBER DIE PERSOENLICHEN UND WIRTSCHAFTLICHEN
VERHAELTNISSE 390 1283
4. ENTSCHEIDUNG 392 1284
A) ENTSCHEIDUNG DURCH BESCHLUSS 392 1284
B) MASSGEBLICHER ZEITPUNKT 397 1285
C) ENTSCHEIDUNG BEI BEWILLIGUNG 399 1286
D) BEIORDNUNG EINES RECHTSANWALTS 404 1287
E) WIRKUNG DER PROZESSKOSTENHILFE 406 1288
5. AENDERUNG DER ZAHLUNGSVERPFLICHTUNG 408 1288
6. AUFHEBUNG DER BEWILLIGUNG 409 1289
7. RECHTSMITTEL 410 1289
W.
STREITWERT UND VERGUETUNGSVEREINBARUNGEN
SILKE HECKER
I. STREITWERT 1 1291
1. UEBERBLICK 1 1291
2. STREITWERTARTEN 2 1291
3. STREITWERTBERECHNUNG 6 1292
A) RECHTSGRUNDLAGEN 6 1292
AA) § 52 ABS. I GKG ALS GRUNDREGEL FUER DIE
STREITWERTBERECHNUNG 7 1292
BB) HOECHSTSTREITWERT 16 1293
CC) ANSATZ DES AUFFANGSTREITWERTES NACH § 52 ABS. 2 GKG .... 17 1294
DD) STREITWERTKATALOG 18 1294
EE) BEZIFFERTE GELDLEISTUNG (§ 52 ABS. 3 GKG) 20 1295
B) TEILE DES STREITGEGENSTANDES (§ 36 GKG) 21 1295
C) ZEITPUNKT DER WERTBERECHNUNG (§ 40 GKG) 24 1296
D) MIET-, PACHT- UND AEHNLICHE NUTZUNGSVERHAELTNISSE (§41 GKG) .. 25 1296
E) WIEDERKEHRENDE LEISTUNGEN (§ 42 GKG) 26 1296
F) NEBENFORDERUNGEN (§ 43 GKG) 27 1296
G) STUFENKLAGE (§ 44 GKG) 28 1297
H) KLAGE UND WIDERKLAGE, HILFSANSPRUCH, WECHSELSEITIGE
RECHTSMITTEL UND AUFRECHNUNG (§ 45 GKG) 29 1297
I) WERTBERECHNUNG IN RECHTSMITTELVERFAHREN (§ 47 GKG) 30 1297
J) EINSTWEILIGE ANORDNUNGEN (§ 53 ABS. 2 GKG) 31 1298
4. (ERGAENZENDE) ANWENDBARKEIT VON VORSCHRIFTEN DER ZPO 35 1298
5. SONDERGESETZLICHE BESTIMMUNGEN FUER DIE STREITWERTBERECHNUNG ... 36
1299
A) ASYLGESETZ (ASYLG) 36 1299
B) GESETZ ZUR REGELUNG OFFENER VERMOEGENSFRAGEN (VERMG) 37 1299
C) VERMOEGENSZUORDNUNGSGESETZ (VZOG) 38 1299
D) KRANKENHAUSFINANZIERUNGSGESETZ 39 1299
E) SOZIALGERICHTSBARKEIT 40 1299
F) BEAMTENRECHTLICHE STATUSVERFAHREN 41 1300
II. VERGUETUNGSVEREINBARUNG 44 130]
1. EINLEITUNG 44 1301
LXIV
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
2. ERFORDERLICHKEIT EINER VERGUETUNGSVEREINBARUNG 45 1301
3. VERBOT DER GEBUEHRENUNTERSCHREITUNG (§ 49B ABS. 1 SATZ 1 BRAO) 46 1301
4. GEBUEHRENARTEN 49 1302
A) PAUSCHALER VERGUETUNGSBETRAG 49 1302
B) ZUSAETZE ZU DEN GESETZLICHEN GEBUEHREN ... 54 1303
C) ZEITGEBUEHREN 57 1304
D) AUSLAGEN 62 1306
E) SACH- ODER DIENSTLEISTUNG 64 1306
F) ERFOLGSHONORAR UND QUOTA LITIS 65 1306
AA) GRUNDSATZ 65 1306
BB) AUSNAHME 67 1307
CC) AUSGESTALTUNG DES ERFOLGSHONORARS 74 1308
5. ABFASSUNG DER VERGUETUNGSVEREINBARUNG 79 1309
A) FORMVORSCHRIFTEN 79 1309
AA) TEXTFORM 79 1309
BB) BEZEICHNUNG ALS VERGUETUNGSVEREINBARUNG 80 1310
CC) DEUTLICHES ABSETZEN VON ANDEREN VEREINBARUNGEN ........ 81 1310
DD) TRENNUNG VON DER VOLLMACHT 84 1310
EE) BELEHRUNGSPFLICHT 85 1311
FF) VERBOT SITTENWIDRIGER VEREINBARUNG 86 1311
B) VERSTOSS GEGEN DIE FORMVORSCHRIFT 88 1311
C) BESTIMMBARKEIT 91 1312
D) INHALTSKONTROLLE FUER ALLGEMEINE GESCHAEFTSBEDINGUNGEN 94 1312
E) UMSATZSTEUER 95 1313
F) VORZEITIGE ERLEDIGUNG 96 1313
6. VEREINBARUNG VON ERFOLGSHONORAR 97 1313
A) VORAUSSICHTLICHE GESETZLICHE UND GGF. ERFOLGSUNABHAENGIGE
VERTRAGLICHE VERGUETUNG 98 1314
B) BEDINGUNG FUER DAS ERFOLGSHONORAR 99 1314
C) BEMESSUNGSGRUNDLAGE FUER DAS ERFOLGSHONORAR 100 1314
D) HINWEIS AUF KOSTENERSTATTUNGSRISIKO 101 1315
E) FOLGEN FEHLERHAFTEN ERFOLGSHONORARS 102 1315
7. CHECKLISTE VERGUETUNGSVEREINBARUNG 104 1316
8. MUSTER FUER VERGUETUNGSVEREINBARUNG 105 1317
1. MUSTER EINER ERFOLGSUNABHAENGIGE VERGUETUNG (STUNDENHONORAR) 105 1317
2. MUSTER EINER ERFOLGSHONORARVEREINBARUNG (*QUOTA LITIS ) 106 1319
X.
VERWALTUNGSGERICHTLICHES VOLLSTRECKUNGSVERFAHREN
JUERGEN BRANDT
ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN DER ZWANGSVOLLSTRECKUNG 1 1322
1. RECHTSGRUNDLAGEN 1 1322
2. ZUSTAENDIGKEIT 5 1324
3. VOLLSTRECKUNGSTITEL 7 1325
A) ABSCHLIESSENDE AUFZAEHLUNG 7 1325
LXV
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
B) RECHTSKRAEFTIGE UND VORLAEUFIG VOLLSTRECKBARE ENTSCHEIDUNGEN ... 8 1325
AA) BEGRIFF UND VORAUSSETZUNGEN 8 1325
BB) (VORLAEUFIGE) VOLLSTRECKBARKEIT VON TITELN 11 1326
C) EINSTWEILIGE ANORDNUNGEN 17 1328
D) GERICHTLICHE VERGLEICHE 21 1329
E) KOSTENFESTSETZUNGSBESCHLUESSE 22 1329
F) SCHIEDSSPRUECHE UND SCHIEDSRICHTERLICHE VERGLEICHE 24 1330
G) SOFORT VOLLSTRECKBARE OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAEGE 25 1330
4. VOLLSTRECKUNGSKLAUSEL 27 1330
5. ZUSTELLUNG 30 1331
II. ZWANGSVOLLSTRECKUNG ZU GUNSTEN DER OEFFENTLICHEN HAND 34 1332
1. ANWENDUNGSBEREICH UND BEDEUTUNG 34 1332
2. VOLLSTRECKUNGSGLAEUBIGER 39 1333
3. VOLLSTRECKUNGSSCHULDNER 44 1334
4. VOLTSTRECKUNG NACH DEN BESTIMMUNGEN DES
VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNGSRECHTS 46 1334
A) ZUSTAENDIGKEIT UND FRISTEN 46 1334
B) TITEL, KLAUSEL, ZUSTELLUNG ALS ALLGEMEINE
VOLLSTRECKUNGSVORAUSSETZUNGEN 52 1335
C) BESONDERE VORAUSSETZUNGEN DER VOLLSTRECKUNG VON
GELDFORDERUNGEN 53 1336
D) BESONDERE VORAUSSETZUNGEN FUER DIE ERZWINGUNG DER
HERAUSGABE VON SACHEN SOWIE ERZWINGUNG VON HANDLUNGEN,
DULDUNG ODER UNTERLASSEN 56 1337
III. VOLLSTRECKUNG GEGEN DIE OEFFENTLICHE HAND 59 1337
1. RECHTSGRUNDLAGEN UND BEDEUTUNG 59 1337
2. ZUSTAENDIGKEIT 63 1338
3. VOLLSTRECKUNGSGLAEUBIGER UND VOLLSTRECKUNGSSCHULDNER 64 1338
4. VOLLSTRECKUNG WEGEN GELDFORDERUNG 65 1339
A) ANWENDUNGSBEREICH 65 1339
B) ANTRAGSERFORDERNIS UND ANTRAGSBEFUGNIS 67 1339
C) TITEL, KLAUSEL, ZUSTELLUNG ALS ALLGEMEINE
VOLLSTRECKUNGSVORAUSSETZUNGEN 69 1339
D) BENACHRICHTIGUNG DES VOLLSTRECKUNGSSCHULDNERS UND
FRISTSETZUNG 71 1340
E) VOLLSTRECKUNGSVERFUEGUNG 75 1341
F) GESCHUETZTES VERWALTUNGSVERMOEGEN 77 1341
5. VOLLSTRECKUNG VON VERPFLICHTUNGEN AUS LEISTUNGSURTEILEN UND
EINSTWEILIGEN ANORDNUNGEN 81 1342
A) RECHTSGRUNDLAGEN UND ANWENDUNGSBEREICH 81 1342
B) NACH § 172 VWGO VOLLSTRECKBARE TITEL 87 1344
AA) URTEILE NACH §113 ABS. 1 SATZ 2 UND ABS. 5 VWGO 87 1344
BB) EINSTWEILIGE ANORDNUNGEN 90 1346
CC) ANWENDBARKEIT AUF PROZESSVERGLEICHE, SCHIEDSRICHTERLICHE
VERGLEICHE UND SOFORT VOLLSTRECKBARE OEFFENTLICH-RECHTLICHE
VERTRAEGE 92 1347
LXVI
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
DD) VOLLSTRECKUNG AUS ANDEREN TITELN 93 1347
C) KLAUSEL, ZUSTELLUNG 94 1347
D) SAEUMIGKEIT DER BEHOERDE ALS BESONDERE
VOLLSTRECKUNGSVORAUSSETZUNG 95 1348
E) VERFAHREN 99 1350
IV KOSTEN DES VOLLSTRECKUNGSVERFAHRENS 105 1352
1. ERSTATTUNGSANSPRUCH DES VOLLSTRECKUNGSGLAEUBIGERS 105 1352
2. RUECKERSTATTUNGSANSPRUCH DES VOLLSTRECKUNGSSCHULDNERS 111 1354
3. KOSTEN DES BESCHWERDEVERFAHRENS 112 1355
V RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE VOLLSTRECKUNG GERICHTLICHER ENTSCHEIDUNGEN 113
1355
1. UEBERBLICK 113 1355
2. ERINNERUNG GEGEN DIE ART UND WEISE DER ZWANGSVOLLSTRECKUNG ... 118
1356
3. BESCHWERDE GEGEN VOLLSTRECKUNGSENTSCHEIDUNGEN DES GERICHTS ... 123
1357
4. RECHTSSCHUTZ IM ZUSAMMENHANG MIT VOLLSTRECKUNGSKLAUSELN 125 1358
5. VOLLSTRECKUNGSABWEHRKLAGE 129 1359
A) ANWENDBARKEIT AUF NACH ENTSTEHUNG DES TITELS ENTSTANDENE
EINWENDUNGEN 129 1359
B) WIRKUNG DER VOLLSTRECKUNGSABWEHRKLAGE 134 1362
C) AUFRECHNUNG DES VOLLSTRECKUNGSSCHULDNERS IM WEGE DER
VOLLSTRECKUNGSABWEHRKLAGE , 136 1362
6. EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ NACH § 769 ZPO UND
VOLLSTRECKUNGSSCHUTZ NACH § 765A ZPO 137 1362
A) ANWENDUNGSBEREICH DES § 769 ZPO 137 1362
B) RECHTSSCHUTZINTERESSE FUER DEN ANTRAG AUF EINSTWEILIGE
EINSTELLUNG DER ZWANGSVOLLSTRECKUNG NACH § 769 ZPO 141 1363
C) ENTSCHEIDUNG UEBER DEN ANTRAG UND WIRKUNG DER EINSTWEILIGEN
EINSTELLUNG NACH § 769 ZPO 143 1364
D) VOLLSTRECKUNGSSCHUTZ NACH § 765A ZPO 144 1364
7. DRITTWIDERSPRUCHSKLAGE UND VORZUGSKLAGE 145 1365
8. EINSTWEILIGE EINSTELLUNG DER ZWANGSVOLLSTRECKUNG NACH
§719ABS.2ZPO 147 1365
Y.
ELEKTRONISCHER RECHTSVERKEHR IN VERWALTUNG UND
VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT
RALF GEIS
I. GRUNDLAGEN 1 1367
1. ALLGEMEINE ENTWICKLUNG DER INFORMATIONSGESELLSCHAFT 1 1367
2. INFORRNATIONSTECHNOLOGIE IN VERWALTUNG UND JUSTIZ 2 1367
A) OEFFENTLICHE VERWALTUNG 2 1367
B) JUSTIZ 4 1368
3. GRUNDLAGENTECHNOLOGIEN 6 1370
A) SIGNATUREN 7 1370
AA) RECHTLICHER RAHMEN 9 1371
LXVII
IN HA ITS VERZEICHNIS
RN. SEITE
BB) TECHNISCHE GRUNDLAGEN 14 1372
CC) SIGNATURERSTELLUNG 18 1373
B) UEBERMITTLUNGSTECHNIKEN 20 1374
AA) ELEKTRONISCHES GERICHTS- UND VERWALTUNGSPOSTFACH (EGVP) 21 1374
BB) BESONDERES ELEKTRONISCHES ANWALTSPOSTFACH (BEA) 22 1375
CC) WEB-UPLOAD-VERFAHREN 24 1376
DD) E-MAIL 25 1376
EE) DE-MAIL 26 1376
4. DATENSCHUTZRECHT 27 1377
II. ELEKTRONISCHES VERWALTUNGSVERFAHREN 32 1378
1. BEGRIFF DES E-GOVERNMENT 32 1378
2. RECHTLICHE ENTWICKLUNG 33 1379
3. ELEKTRONISCHE KOMMUNIKATION IM VERWALTUNGSVERFAHREN 35 1379
A) ALLGEMEINES 35 1379
B) § 3A VWVFG ALS ZENTRALNORM DER ELEKTRONISCHEN
KOMMUNIKATION 36 1380
C) ZUGANGSEROEFFNUNG 37 1380
AA) BUERGER 38 1380
BB) BEHOERDEN 41 1381
D) SCHRIFTFORMERSATZ 44 1382
AA) QUALIFIZIERTE ELEKTRONISCHE SIGNATUR 46 1383
BB) ANDERE FORMEN DES ELEKTRONISCHEN SCHRIFTFORMERSATZES ... 47 1383
(1) ERKLAERUNG IN EINEM ELEKTRONISCHEN FORMULAR 48 1383
(2) NUTZUNG VON DE-MAIL 53 1384
(3) SONSTIGE SICHERE VERFAHREN 59 1385
E) VERARBEITUNGSPROBLEME 61 1386
F) VORVERFAHREN 66 1387
III. ELEKTRONISCHES VERFAHREN MIT DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 68 1387
1. E-JUSTICE 68 1387
2. RECHTLICHE ENTWICKLUNG DES ELEKTRONISCHEN VERWALTUNGSPROZESSES 70
1388
A) GESETZ ZUR REFORM DES VERFAHRENS BEI ZUSTELLUNGEN IM
GERICHTLICHEN VERFAHREN (ZUSTELLUNGSREFORMGESETZ) 71 1389
B) GESETZ ZUR ANPASSUNG DER FORMVORSCHRIFTEN DES PRIVATRECHTS
UND ANDERER VORSCHRIFTEN AN DEN MODERNEN
RECHTSGESCHAEFTSVERKEHR (FORMVORSCHRIFTENANPASSUNGSGESETZ) .. 74 1390
C) GESETZ UEBER DIE VERWENDUNG ELEKTRONISCHER
KOMMUNIKATIONSFORMEN IN DER JUSTIZ
(JUSTIZKOMMUNIKATIONSGESETZ) 76 1390
AA) ELEKTRONISCHE KOMMUNIKATION 77 1391
BB) ELEKTRONISCHE AKTENFUEHRUNG 78 1391
CC) EINSICHTNAHME IN ELEKTRONISCHE AKTEN 79 139]
D) GESETZ ZUR FOERDERUNG DES ELEKTRONISCHEN RECHTSVERKEHRS MIT
DEN GERICHTEN 80 1392
E) EUROPARECHTLICHE FRAGESTELLUNGEN 84 1393
3. ELEKTRONISCHE KOMMUNIKATION IM VERWALTUNGSPROZESS 86 1393
A) ALLGEMEINES 86 1393
LXV1II
INHALTSVERZEICHNIS
RN. SEITE
B) ELEKTRONISCHE KOMMUNIKATION 88 1394
AA) ANWENDUNGSBEREICH 91 1394
BB) TECHNISCHE RAHMENBEDINGUNGEN 96 1395
C) PROZESSUALE FORM 98 1396
AA) QUALIFIZIERTE ELEKTRONISCHE SIGNATUR 99 1396
BB) SICHERE UEBERMITTLUNGSWEGE 102 1397
(1) DE-MAIL (§ 55A ABS. 4 NR. 1 VWGO) 103 1397
(2) BESONDERES ELEKTRONISCHES ANWALTSPOSTFACH (BEA;
§ 55A ABS. 4 NR. 2 VWGO) 106 1397
(3) SICHERES BEHOERDENPOSTFACH (§ 55A ABS. 4 NR. 3 VWGO) 107 1398
(4) TECHNOLOGIEOFFENHEIT 109 1398
D) DATENSCHUTZ 110 1398
E) EINGANG ELEKTRONISCHER DOKUMENTE 111 1399
F) FALSCHE DATEIFORMATE 113 1399
G) FORM GERICHTLICHER ELEKTRONISCHER DOKUMENTE 116 1400
H) ELEKTRONISCHE FORMULARE 118 1401
IV. ELEKTRONISCHE AKTENFUEHRUNG IN VERWALTUNG UND
VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 120 1401
1. ALLGEMEINES 120 1401
2. ELEKTRONISCHE AKTEN IN DER VERWALTUNG 123 1402
3. ELEKTRONISCHE AKTENFUEHRUNG IN DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT ... 126
1402
A) PAPIERAKTEN 128 1403
B) ELEKTRONISCHE AKTENFUHRUNG 134 1405
4. EINSICHT IN ELEKTRONISCHE AKTEN - ELEKTRONISCHE AKTENEINSICHT ....
139 1406
A) VERWALTUNGSVERFAHREN 140 1406
B) VERWALTUNGSPROZESS 143 1407
V AUSBLICK 149 1408
1. WEITERENTWICKLUNG AUF ALLEN EBENEN 150 1408
2. ELEKTRONISCHER GERICHTSSAAL 152 1409
STREITWERTKATALOG 1411
STICHWORTVERZEICHNIS 1427
LXIX
|
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| author | Brandt, Jürgen 1953- Domgörgen, Ulf 1956- Binninger, Melanie |
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| discipline | Rechtswissenschaft |
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