Der Nichtakt: eine dogmatische Rekonstruktion
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Berlin
Duncker & Humblot
2015
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INHALTSVERZEICHNIS
A. EINLEITUNG 11
B. DIE GRUNDLAGEN DES NICHTAKTS 15
I. URSPRUNG DER BEZEICHNUNG 20
1. HERKUNFT DER FIGUR *NICHTAKT" 22
A) *NICHT-RECHTSGESCHAEFT" 24
B) SCHEINGESCHAEFT 27
C) *NICHT-URTEIL" 27
2. GEMEINSAMER URSPRUNG MIT DER FEHLERFOLGENLEHRE 30
A) DAS NICHTAKTVERSTAENDNIS IM RECHTSPOSITIVISMUS 32
B) DAS NICHTAKTVERSTAENDNIS IM RAHMEN MATERIELL GEPRAEGTER FEHLER
FOLGENLEHREN 37
3. ZUSAMMENHAENGE 41
II. BEGRIFFLICHE DIVERGENZEN 46
C. DER NICHTAKT ALS RECHTSMATERIENUEBERGREIFENDES PHAENOMEN 55
I. BEAMTENRECHT 56
II. STEUERRECHT 58
III. SOZIALRECHT 59
IV. KOMMUNALRECHT 60
V. EUROPARECHT 63
VI. PROVOKATION DER ENTSTEHUNG VON NICHTAKTEN 68
D. NICHTAKT-KONSTELLATIONEN 69
I. RECHTSUNERHEBLICHE ERKLAERUNGEN UND HANDLUNGEN DES STAATES 71
1. WIRKSAMKEITSHINDERNISSE 72
2. BEHOERDLICHE SCHERZERKLAERUNGEN 77
3. GESCHAEFTSUNFAEHIGKEIT 78
4. BESONDERHEITEN BEI *FIKTIVEN'VFINGIERTEN VERWALTUNGSAKTEN 79
II. FEHLENDES STAATLICHES HANDELN 81
1. AMTSANMASSUNG 82
2. VIS ABSOLUTA UND VIS COMPULSIVA 83
3. FEHLERHAFTE ERRICHTUNG VON HOHEITSTRAEGERN BZW. BEHOERDEN 84
4. FEHLERHAFTE BELEIHUNG 89
5. FAKTISCHE BELEIHUNG - GRENZEN DER VERWALTUNGSHILFE 96
6. UEBERSCHREITEN DER VERTRETUNGSMACHT DURCH BEHOERDENMITARBEITER. . 101
7. ULTRA-VIRES-AKTE 102
8 ZWISCHENERGEBNIS: ALLES EINE FRAGE DER ZURECHNUNG 106
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8
INHALTSVERZEICHNIS
III. DER NICHTAKT ALS MATERIELLE KEHRSEITE DES *FORMELLEN VERWALTUNGS
AKTS"? 107
IV. SYSTEMATISIERUNG DER ANWENDUNGSKONSTELLATIONEN 112
1. DER HANDLUNGSBEGRIFF 113
2. ZURECHNUNGSPROBLEME 116
3. AUSEINANDERFALLEN VON FORM UND GEHALT STAATLICHER HANDLUNGEN. . . 116
4. GEMEINSAMKEITEN UND UNTERSCHIEDE DER KONSTELLATIONEN 117
E. NICHTAKT BEI FEHLENDER ZURECHNUNG DES HANDELNS ZUM STAAT 119
I. ZURECHNUNG VON HANDLUNGEN DER EIGENEN BEHOERDENBEDIENSTETEN 125
1. ORGANWALTER IM ENGEREN SINNE 129
2. ORGANWALTER IM WEITEREN SINNE 130
3. BESONDERHEITEN GEGENUEBER ANDEREN VERTRETUNGSKONSTELLATIONEN 138
II. ZURECHNUNG DER HANDLUNGEN FREMDER BEHOERDENBEDIENSTETER 140
III. ZURECHNUNG VON HANDLUNGEN NICHT BELIEHENER PRIVATER 141
1. KEINE ZURECHNUNG BEI ANLASSLOSEN HANDLUNGEN PRIVATER 142
2 KEINE ZURECHNUNG BEI INDIENSTNAHME 142
3. VERWALTUNGSHELFER 143
A) AMTSHAFTUNGSRECHTLICHE PERSPEKTIVE 146
B) ANSCHEINS- UND DULDUNGSVOLLMACHT 148
C) DER VERWALTUNGSHELFER ALS ATYPISCHER AMTSWALTER 149
4. VERANLASSUNGSTHEORIE DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS 152
5. SICHERSTELLUNG DER MATERIELLEN ENTSCHEIDUNGSHOHEIT 154
6. ZWISCHENERGEBNIS 155
IV. ZURECHNUNG IM FALLE WIRKSAMER ODER FEHLERHAFTER BELEIHUNG 156
V. ZURECHNUNG IM FALLE STAATLICHER VERANLASSUNG - EINE SPHAERENTHEORIE. .
157
F. KATEGORIALE UNTERSCHIEDE ODER *SYMBOLISCHE DISTANZIERUNG" - SCHEIN
AKTE UND NICHTAKTE - 160
I. PROZESSUALE UND MATERIELLE SCHWIERIGKEITEN IM UMGANG MIT NICHT-
AKTEN 161
II. DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN SCHEINAKTEN UND NICHTAKTEN 168
1. DIE FIGUR DES SCHEINAKTS - EINE KATEGORIE DES RECHTSFORMENMISS-
BRAUCHS 170
2. DER NICHTAKT - EIGENE KATEGONE ODER UNTERFALL DES SCHEINAKTS? . . 172
III. FOLGEN DER DIFFERENZIERUNG FUER DEN PROZESSUALEN UND
MATERIELL-RECHT
LICHEN UMGANG MIT NICHTAKTEN 173
1. PROZESSUALER UMGANG MIT NICHTAKTEN 174
2. UNTERSCHEIDUNG VON NICHTAKTEN UND NICHTIGEN AKTEN 175
3. MATERIELL-RECHTLICHE BEWERTUNG 178
G. DIE DOGMATISCHE FIGUR DES NICHTAKTS 180
I. DER NICHTAKT ALS UEBERGEORDNETE KATEGONE 180
1. NICHT-URTEIL/NICHT-BESCHLUSS/NICHT-ENTSCHEIDUNG 181
2. NICHT-RECHTSVERORDNUNG/NICHT-SATZUNG 183
INHALTSVERZEICHNIS 9
3. NICHT-VERTRAG 184
4. ZWISCHENERGEBNIS 185
II. DIE FUNKTION VON RECHTSFIGUREN 185
1. STRUKTURIERUNGSLEISTUNG 189
2. INTEGRATIONSLEISTUNG 189
3. PERSPEKTIVERWEITERUNG 189
4. ZUORDNUNGSASPEKT - EXKLUSIONSWIRKUNG 189
III. FAZIT: DER DOGMATISCHE MEHRWERT DER FIGUR DES NICHTAKTS 190
IV. ZUSAMMENFASSUNG 192
LITERATURVERZEICHNIS 195
PERSONEN- UND SACHWORTVERZEICHNIS 209
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