Die liechtensteinische Staatsordnung: verfassungsgeschichtliche Grundlagen und oberste Organe
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Schaan
Liechtensteinische Akad. Ges.
2015
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| Schriftenreihe: | Liechtenstein Politische Schriften
57 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 784 S. |
| ISBN: | 9783721110951 |
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Einleitung 29
I. Gegenstand des Buches 29
II. Aufbau der Arbeit 30
III. Art der Darstellung 31
IV. Thematik und Fragestellungen 31
1. TEIL VERFASSUNGSGESCHICHTLICHE GRUNDLAGEN 39
1. KAPITEL
VOM ABSOLUTEN ZUM KONSTITUTIONELL-
MONARCHISCHEN STAAT 41
1. Abschnitt
Spätabsolutistische Verfassungsphase 45
§1 Dienstinstruktionen vom 7. Oktober 1808 45
I. Neue Rechtslage 45
IL Zentralisierung der Verwaltung 46
III. Absolutistisches Herrschaftskonzept 47
IV. Normativer Unterbau 48
V. Staatspolitische Tragweite 48
§2 Landständische Verfassung von 1818 51
I. Ausgangslage 51
II. Landesfürst und ständische Vertretung 54
III. Staatsrechtliche Einordnung 57
7
2. Abschnitt
Konstitutionelle Verfassungsbewegung 60
§ 3 Politische Situation 60
I. Forderungen der Märzausschüsse 60
II. Monarchische Konzessionen 61
§ 4 Verfassungsentwürfe und -projekte von 1848 64
I. Verfassungsentwurf von Peter Kaiser 64
II. Verfassungsentwurf des Verfassungsrates 64
§ 5 Übergangsphase 68
I. Konstitutionelle Übergangsbestimmungen 68
II. Reaktionserlass 71
§ 6 Verständigung in der Verfassungsfrage 72
I. Weitere Verfassungsschritte 72
II. Einigung mit dem Fürsten 75
III. Zusammenfassung und Ergebnis 76
3. Abschnitt
Monarchischer Konstitutionalismus 77
§ 7 Begriff des Konstitutionalismus 77
I. Inhalt 77
II. Erscheinungsformen 79
III. Systemfrage 79
§8 Konstitutionelle Verfassung von 1862 81
I. Verfassungsstruktur 81
II. Oktroyierte oder paktierte Verfassung 84
§ 9 Der Landesfürst als Staatsoberhaupt 86
I. Träger der Staatsgewalt 86
II. Kompetenzbereiche 87
§10 Der Landtag als Volks- und «Landesvertretung» 92
I. Allgemeines 92
II. Geschäftsbereiche 96
III. Rechtsstellung der Mitglieder des Landtages 98
IV. Wahl zum Landtag 100
V. Verhältnis zum Landesfürsten 104
VI. Stand der Verfassungsentwicklung 106
§11 Landesfürst und Regierung 111
L Fürstliche Regierung - Regierung des Fürsten 111
II. Verordnungsrecht des Fürsten und seiner Regierung 115
8
III. Exekutiv- und Legislativgewalt im verfassungs-
rechtlichen Vergleich 122
§12 Landesfürst und Gerichtsbarkeit 124
L Justizhoheit des Landesfürsten 124
II. Organisation der «Justizpflege» 125
III. Bundesschiedsgericht 128
§13 Konstitutionelle Praxis 128
I. Gesetzgebungsverfahren 129
II. Volksabstimmungen 129
III. Verhältnis von Landtag und fürstlicher Regierung 130
§14 Zentrale Verfassungsfragen 132
I. Souveränität 132
II. Legitimation 136
2. KAPITEL
DER KONSTITUTIONELL-MONARCHISCHE
STAAT AUF DEMOKRATISCHER UND
PARLAMENTARISCHER GRUNDLAGE 143 1 II. III. IV. V. VI.
1. Abschnitt
Verfassungsrevision von 1921 146
§15 Ausgangslage 146
L Änderung des Wahlrechts 146
II. Landesverweserfrage 147
§ 16 Gang der Entwicklung 149
I. Verfassungskompromiss 149
II. Verfassungsentwürfe 152
III. Schlossabmachungen 157
IV. Regierungsvorlage 163
V. Verfassungskommission des Landtages 167
VI. Landtagsbeschluss 171
§17 Art und Umfang der Verfassunggebung 172
I. Revision der Konstitutionellen Verfassung von 1862 172
II. Totalrevision 173
III. Vereinbarte oder paktierte Verfassung 174
§18 Verfassungshoheit und Teilung der Staatsgewalt 175
I. Verfassungshoheit und Souveränität 175
9
II. Teilung der Staatsgewalt 177
III. Inhalt und Bedeutung 180
§19 Exkurs: Verfassungsnovelle von 2003 185
I. Verfahrensanforderungen 185
II. Form 185
III. Bewertung 186
2. Abschnitt
Demokratisierung und Parlamentarisierung
der konstitutionellen Erbmonarchie 188
§20 Landtag und Volksrechte 188
I. Allgemeines 188
II. «Demokratisierung» und «Parlamentarisierung»
der (Erb-)Monarchie 190
§21 Parlamentarische Regierungsteilhabe 194
I. Entwicklungsgang 194
II. Bestellungsmodus und Verantwortlichkeit der
Regierung 198
III. Verfassungsnovelle von 1965 206
IV. Charakterisierung des Regierungssystems 208
V. Verfassungsnovelle von 2003 212
3. Abschnitt
Verrechtlichung der (Erb-)Monarchie 222
§ 22 Postulat der Rechtsstaatlichkeit 222
I. Verfassungsentwurf von Wilhelm Beck 222
II. Konstitutionelle Verfassung von 1862 223
III. Schlossabmachungen 223
§ 23 Verfassungsstreitigkeiten 224
L Ausgangspunkt 224
II. Konstitutionelle Verfassung von 1862 226
III. Verfassung von 1921 227
§ 24 Verfassungsgerichtsbarkeit 230
L Vorrang der Verfassung 231
II. Normativität der Verfassung 233
III. Sicherung der Verfassung 233
IV. Verfassungsstaatlichkeit und Stellung
des Landesfürsten 234
10
2. TEIL
VERFASSUNG UND HAUSGESETZ
DES FÜRSTLICHEN HAUSES
LIECHTENSTEIN 237
1. KAPITEL
HAUSGESETZ DES FÜRSTLICHEN HAUSES
LIECHTENSTEIN 239
1. Abschnitt
Verfassungsgeschichtliche Grundlagen 242
§ 1 Entstehung und Begriffsgehalt 242
I. Entstehung und Entwicklungsprozess 242
II. Begriffsgehalt 244
§ 2 Fragestellungen im Zusammenhang mit den Hausregeln 246
I. Rechtscharakter 246
II. Autonomiefrage 246
III. Kontroverse Staatstheorien 247
§ 3 Rechtsnatur des Staates 249
I. Bedeutungswandel des Territoriums 249
II. Der Staat als juristische Person 252
2. Abschnitt
Staatsrecht und Hausrecht 257
§ 4 Hausgesetzliche Regelungen 257
I. Allgemeines 257
II. Konstitutionelle Verfassung von 1862 258
III. Verfassung von 1921 262
IV. Klärungsversuche 268
§ 5 Rechtsgrund des Hausgesetzes des Fürstlichen Hauses 268
I. Ausgangslage 268
II. Staats- und verfassungstheoretische Erwägungen 269
III. Fazit: Rechtsetzungsautonomie als vom Staat
abgeleitete Autonomie 275
§ 6 Autonomes Satzungsrecht des Fürstlichen Hauses 277
I. Begriff und Inhalt 277
II. Umfang 278
11
III. Fürstliches Haus als «autonome Familien-
gemeinschaft» 280
IV. Rechtsnatur des Hausgesetzes 280
V. Inhalts- und Verfahrensfragen 284
2. KAPITEL
REGELUNGSINHALTE DES HAUSGESETZES
DES FÜRSTLICHEN HAUSES 289
1. Abschnitt
Zugehörigkeit zum Fürstlichen Haus 291
§ 7 Gegenstand der Erörterung 291
L Übersicht 291
II. Beschränkung der Darstellung 291
§ 8 Mitgliedschaft und Organe 292
I. Mitgliedschaft 292
II. Stellung im staatlichen Recht 293
III. Organe 294
IV Stellung als Staats- und Verfassungsorgan 296
2. Abschnitt
Einschlägige Regelungen 297
§ 9 Thronfolge, Thronverzicht und Verzicht auf
die Thronfolge 297
I. Thronfolge 297
II. Thronverzicht 297
III. Verzicht auf die Thronfolge 298
§10 Disziplinarmassnahmen gegen den Fürsten 298
L Disziplinäre Massnahmen 298
II. Amtsenthebung und Entmündigung des Fürsten 299
III. Misstrauensantrag gegen den Fürsten 299
§ 11 Vormundschaft und Regentschaft 299
I. Vormundschaft 299
II. Regentschaft 300
12
3. TEIL
DIE OBERSTEN STAATS- UND
VERFASSUNGSORGANE 303
1. KAPITEL
DER LANDESFÜRST 305
1. Abschnitt
Der Landesfürst als Staatsoberhaupt 307
§ 1 Rechtsstellung des Landesfürsten 307
I. Allgemeines 307
II. Verfassungsorgan und Rechtsbindung 308
III. Legitimation 309
IV. Fürst und Volk 310
§ 2 Absolute Immunität 310
I. Begriff und Inhalt 310
II. Rechtsinstitut der Gegenzeichnung 311
§ 3 Misstrauensantrag und politische Verantwortlichkeit 315
I. Inhalt 315
II. Verfahren 315
III. Zweck 316
IV. Bewertung 317
2. Abschnitt
Ausschliesslicher Kompetenzbereich des Landesfürsten ֊
Alleinzuständigkeiten 319
§ 4 Notstandsverordnungs- bzw. Notverordnungsrecht 319
I. Herkunft und Entwicklung 319
II. Inhalt und Umfang 323
III. Abgrenzungen 325
IV. Verhältnis zu anderen Staatsorganen 326
§ 5 Einberufung, Schliessung, Vertagung und Auflösung
des Landtages 328
I. Herkunft und Entwicklung 328
II, Verfassung von 1921 331
13
§ 6 Regierungsentlassung und Bestellung einer
Interimsregierung 337
I. Alte und neue Rechtslage 337
II. Bestellung der Interimsregierung 339
§ 7 Begnadigung und Niederschlagung von Strafverfahren 340
I. Herkunft und Entwicklung 340
II. Begnadigungsrecht 344
III. Abolitionsrecht und Ministeranklage 350
§ 8 Andere Befugnisse 353
I. Volljährigkeitserklärung von Mitgliedern des
Fürstlichen Hauses 353
II. Bestellung des Stellvertreters des Landesfürsten und
Betrauung mit der Ausübung seiner Hoheitsrechte 354
III. Verleihung von Orden und Titeln 355
IV Rechtlich zulässige Aufträge 356
V. Legitimation von unehelichen Kindern 357
VI. Verleihung der Staatsbürgerschaft 357
3. Abschnitt
Mitzuständigkeiten ֊ Mitwirkungsbefugnisse
des Landesfürsten 358
§ 9 Völkerrechtliche Vertretung 358
I. Herkommen und Entwicklung 358
II. Formelle auswärtige Gewalt 360
III. Materielle auswärtige Gewalt 361
§10 Richterbestellung 362
I. Alte Rechtslage 362
II. Neue Rechtslage 364
§11 Bestellung und Entlassung der Mitglieder der Regierung 367
I. Rechtslage vor der Verfassungsrevision von 2003 367
II. Rechtslage nach der Verfassungsrevision von 2003 368
§ 12 Verfassungs- und Gesetzesinitiativrecht 369
I. Allgemeines 369
II. Regierungsvorlage und Weisungsrecht 370
§13 Sanktionsrecht 371
I. Herkunft und Entwicklung 371
II. Inhalt und Umfang 374
14
III. Verfassung als Schranke 378
IV. Reformvorschläge 381
2. KAPITEL
DAS VOLK BZW. STIMMVOLK 385
1. Abschnitt
Grundlegung 387
§14 Allgemeines 387
I. Verfassungsrechtliche Stellung des Volkes 387
II. Die politischen Rechte des Volkes und verfassungs-
strukturelle Schranken der Monarchie 388
III. Ausschluss bzw. Einschränkungen der politischen
Volksrechte 388
IV. Rechtliche Verfahrensordnung 389
V Internationales Recht 390
§15 Begriffsbestimmungen 391
I. Staatsorgan «Volk» 391
II. Politische Rechte 392
III. Stimm- und Wahlrecht 392
IV. Initiative und Referendum 394
V. Wahl- und Abstimmungsfreiheit 396
§ 16 Rechtscharakter der politischen Rechte 396
I. Inhalt und Umfang 396
II. (Stimm-)Volk als Mitgesetzgeber und das Sanktions-
recht des Landesfürsten 398
2. Abschnitt
Die einzelnen politischen Rechte 402
§ 17 Wahlrecht 402
I. Allgemeines 402
II. Wahlsystem 403
III. Wahlrechtsgrundsätze 404
§18 Initiativrecht 412
I. Begriff und Arten 412
II. Formen der Initiativbegehren 413
III. Gültigkeit der Initiativbegehren 415
15
§19 Referendumsrecht 428
I. Allgemeines 428
II. Begriff und Wesen 428
III. Ausschluss des Referendums 430
IV. Verfahren 431
V Erscheinungsformen von Referenden 431
§ 20 Besondere Arten von Volksrechten 434
I. Einberufung und Auflösung des Landtages 435
II. Mitwirkung bei Richterwahlen bzw. Richterbestellung 436
III. Misstrauensantrag gegen den Landesfürsten 438
IV Initiative auf Abschaffung der Monarchie 441
§21 Rechtsschutz 444
I. Stimmrechtsbeschwerde - Eintragung im Stimmregister 444
II. Zurückweisung und Nichtigerklärung von Volks-
initiativen 444
III. Wahlbeschwerde 445
IV. Abstimmungsbeschwerde 446
V Individualbeschwerde wegen Verletzung verfassungs-
mässig gewährleisteter Rechte 447
3. Abschnitt
Volk und Landesfürst 449
§ 22 Landesfürst und Volksrechte 449
I. Zweigeteilte Staatsgewalt 449
II. Landesfürst und Volk als Mitgesetzgeber 450
III. Person und Amt des Landesfürsten 451
§ 23 Volksrechte als Grundrechte 452
I. Problemstellung 452
II. Systembedingte Eingrenzung der Volksrechte 453
III. Unterschied zu einer demokratischen Staatsordnung 454
16
3. KAPITEL
DER LANDTAG 457
1. Abschnitt
Geschichtliche Grundlagen und Rechtsstellung 459
§ 24 Geschichtliche Grundlagen 459
I. Allgemeines 459
IL Verfassungsvergleich 460
§ 25 Wahl zum Landtag 462
I. Mandatsdauer 462
IL Wahlsystem und Wahlbezirke 463
III. Wählbarkeit 464
IV. Wahl verfahren 465
V. Wahlprüfung 467
§ 26 Rechtsstellung des Landtages 467
I. Landtag als Volksvertreter 467
II. Der Landtag als Staatsorgan 470
§ 27 Rechtsstellung des Landesausschusses 471
I. Herkunft und Bedeutung 471
II. Zusammensetzung und Aufgabenbereich 472
III. Problematik und Kritik 473
§ 28 Rechtsstellung der Abgeordneten 473
L «Milizparlamentarier» 473
II. Freiheit des Mandats 474
III. Immunität 475
IV. Unvereinbarkeit 479
V. Stellvertretung 479
VI. Entschädigung 480
VII. Amtsdauer und Mandatsperiode 481
VIII. Mitwirkungsrechte 481
§ 29 Fraktionen 486
I. Untergliederung des Landtages - Parlaments*
internes Organ 486
II. Bildung von Fraktionen - Regelung der Geschäfts-
ordnung 487
17
2. Abschnitt
Organisation und Zuständigkeiten 489
§ 30 Organisation - Leitung und Verwaltung des Landtages 489
I. Allgemeines 489
II. Organe des Landtages 489
III. Parlamentsdienst 492
IV. Parlamentarische Kommissionen 493
§31 Parlamentarisches Verfahren 505
I. Sitzungsperiode 505
II. Sitzungen 505
III. Beratungen 508
IV. Abstimmungen und Wahlen 510
§ 32 Zuständigkeiten des Landtages 513
I. Allgemeines 513
II. Auf dem Gebiete der Gesetzgebung 515
III. Auf dem Gebiete der Exekutive 520
IV. Auf dem Gebiete des Justizwesens 532
V. Auf dem Gebiete der auswärtigen Gewalt 535
4. KAPITEL
DIE (KOLLEGIAL-)REGIERUNG 539 1 II. III. IV.
1. Abschnitt
Rechtsstellung, Wahl und Verantwortlichkeit 541
§ 33 Rechtsstellung 541
I. Allgemeines 541
II. Regierung als selbständiges Staatsorgan 541
III. Regierung als vollziehendes und staatsleitendes Organ 542
§ 34 Wahl 544
I. Bestellung und Beendigung 544
II. Wählbarkeit 547
III. Unvereinbarkeit 548
IV. Amtsdauer 548
§ 35 Verantwortlichkeit gegenüber Landesfürst und Landtag 549
I. Allgemeines 549
II. Politische Verantwortlichkeit 550
III. Rechtliche Verantwortlichkeit 552
18
2. Abschnitt
Organisation der Regierung 555
§ 36 Geschichtliches 555
I. Allgemeines 555
II. Anfänge der Kollegialregierung 556
III. «Neueinführung» des Kollegialsystems 556
IV. Urfassung 557
V. Weiterentwicklung 557
§ 37 Regierungsweise: Kollegial- und Ressortprinzip 559
I. Begriffsverständnis 559
IL Kollegialprinzip bzw. Kollegialsystem 560
III. Ressortprinzip bzw. Ministerialsystem 562
IV. Präsidialprinzip 563
V. Die «besondere» Stellung bzw. Sonderstellung des
Regierungschefs 565
§ 38 Verfahren und Geschäftsverkehr 568
I. Vorbereitungs-, Entscheidungs- und Vollzugsverfahren 568
II. Geschäftsverkehr mit dem Landtag 570
§39 Regierung und Landesverwaltung 573
I. Regierungs- und Verwaltungsreform 573
II. Aufbau und Gliederung der Landesverwaltung 575
3. Abschnitt
Zuständigkeiten der Regierung 582
§ 40 Regierungs- und Verwaltungskompetenzen 582
I. Allgemeines 582
II. Regierungsbefugnisse 583
III. Leitung und Beaufsichtigung der Landesverwaltung 583
IV. Vorlagen an den Landtag 584
V. Vollzug der Gesetze 585
VI. Finanzen 585
VII. Aufsicht über die Gemeinden 586
VIII. Kundmachung aufhebender Entscheidungen des
Staats gerichtshof es 586
§ 41 Aussenpolitische Befugnisse 587
L Allgemeines 587
II. Staatsverträge und Verwaltungsvereinbarungen 589
III. Vertretungen im Ausland 590
19
§ 42 Rechtsetzungs- und Rechtsprechungsbefugnisse 590
I. Rechtsetzungsbefugnisse 590
II. Rechtsprechungsbefugnisse 594
5. KAPITEL
DER STAATSGERICHTSHOF 597
1. Abschnitt
Entstehung und verfassungsrechtlicher Status 599
§ 43 Errichtung des Staatsgerichtshofes 599
I. Vorstufen 599
II. Geändertes Verfassungsverständnis 600
III. Institution zum Schutz der Verfassung 602
§ 44 Verfassungsrechtliche Stellung 603
L Allgemeines 603
II. Gericht 605
IIL Staats- bzw. Verfassungsorgan 609
2. Abschnitt
Wahl und Organisation des Staats gerichtshof es 613
§45 Wahl 613
I. Richterauswahl֊ und Richterbestellungsverfahren 613
II. Unvereinbarkeit 621
III. Beendigung des Richteramtes 623
§ 46 Organisation 625
I. Zusammensetzung des Spruchkörpers 625
II. Geschäftsordnung 626
III. Beratung und Beschlussfassung 626
IV. Nebenberufliche bzw. nebenamtliche Tätigkeit 627
V. «Bezüge» bzw. Entschädigungen 628
3. Abschnitt
Zuständigkeiten und Verfahren 629
§ 47 Zuständigkeiten 629
I. Allgemeines 629
II. Einzelfragen und Eigenheiten 630
20
§48 Verfahrens arten 631
I. Allgemeines 631
II. Individualrechtsschutz - Grundrechtsschutz 632
III. Normenkontrollverfahren 642
IV. Kompetenzkonfliktverfahren 653
V. Wahlprüfungsverfahren 656
VI. Ministeranklageverfahren 658
VII. Disziplinarverfahren 663
4. Abschnitt
Verhältnis zu anderen Staatsorganen 665
§ 49 Staatsgerichtshof und Gesetzgeber 665
I. Allgemeines 665
II. Staatsgerichtshof als Kontrolleur des Gesetzgebers 668
§ 50 Staatsgerichtshof und die anderen (Fach-)Gerichte 676
I. Ausgangslage 676
II. Verfassungsgerichtliche Kontrolle der Fachgerichte 678
III. Zusammenfassung 687
5. Abschnitt
Verhältnis zum Europäischen Gerichtshof für
Menschenrechte und zum EFTA-Gerichtshof 689
§51 Staatsgerichtshof und Europäischer Gerichtshof für
Menschenrechte 689
I. Allgemeines 689
II. EMRK und nationale Rechtsordnung 690
III. EntscheidungsWirkungen 691
§ 52 Staatsgerichtshof und EFTA-Gerichtshof 694
I. Allgemeines 694
II. Verfassung und EWR-Recht 698
III. Gutachten des EFTA-Gerichtshofs und verfassungs-
gerichtliche Normenkontrolle 701
21
4. TEIL
ZUSAMMENFASSUNG UND
SCHLUSSBETRACHTUNG
707
§ 1 Staatsbestimmende Grundentscheidungen 710
I. Fürst und Volk als Träger der Staatsgewalt 710
II. Volk und Landtag 715
III. Rechtsstaatlichkeit und Verfassungsstaatlichkeit 720
§ 2 Staats- und Regierungsform 724
I. Eigenständige Mischform monarchischer und demo-
kratischer Strukturelemente 724
II. Abgrenzungen und Begriffsbestimmungen 726
III. Ergebnis 728
ANHANG 731
Literaturverzeichnis 733
Verfassungsdokumente 770
Sachverzeichnis 771
Zum Autor 776
22
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