Wettbewerbliche Ausschreibung kommunaler Investorenprojekte:
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
PL Acad. Research
2015
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| Schriftenreihe: | Europäische Hochschulschriften
Reihe 2, Rechtswissenschaft ; 5748 |
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INHALTSVERZEICHNIS
ERSTER TEIL: EINLEITUNG
§ 1 EINFUEHRUNG
A. ANLASS DER UNTERSUCHUNG
B. GANG DER UNTERSUCHUNG
§ 2 RECHTSGRUNDLAGEN DER EINBINDUNG PRIVATER
IM STAEDTEBAURECHT ,
A. ALLGEMEINES
B. UEBERBLICK UEBER DIE
STAEDTEBAULICHEN HANDLUNGSINSTRUMENTE.
1. STAEDTEBAULICHE VERTRAEGE (§11 BAUGB)
1. REGELUNGSGEGENSTAENDE
2. ZULAESSIGKEITSSCHRANKEN
N. DER VORHABENBEZOGENE
BEBAUUNGSPLAN (§ 12 BAUGB)
1. DER VORHABEN- UND ERSCHLIESSUNGSPLAN
2. DER DURCHFUHRUNGSVERTRAG
3. DER SATZUNGSBESCHLUSS
HI. DER ERSCHLIESSUNGSVERTRAG
IV. SANIERUNGS- UND ENTWICKLUNGSVERTRAEGE
V. BUSINESS IMPROVEMENT DISTRICTS
(BID)
VI. DER GRUNDSTUECKSKAUFVERTRAG
C. ZUSAMMENFASSUNG
ZWEITER TEIL: KARTELLVERGABERECHTLICHE RECHTSGRUNDLAGEN
EINER AUSSCHREIBUNGSPFLICHT
1. ABSCHNITT: GRUNDLAGEN
DES VERGABERECHTS
§ 3 REGELUNGSGEGENSTAND
§ 4 GRUNDZUEGE DER REGELIMGSSYSTEMATIK
A. DER ANWENDUNGSBEREICH DES
VERGABERECHTS
1. PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH
N.
SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH
B. DIE VERFAHRENSVORSCHRIFTEN
C. KEINE SYSTEMVERSCHIEDENHEIT
ZWISCHEN
VERGABERECHT UND STAEDTEBAURECHT
2. ABSCHNITT: DER
TATBESTAND DES OEFFENTLICHEN BAUAUFTRAGS
§ 5 VERTRAG UND VERTRAGSPARTNER
A. DER VERTRAG
B. VERTRAGSPARTEIEN
HTTP://D-NB.INFO/1071327275
$ 6 DIE LEISTUNG DES
AUFTRAGNEHMERS
A. ALLGEMEINES
B. DIE BAULEISTUNG
I. AUSFUHRUNG ODER PLANUNG UND AUSFUHRUNG EINES BAUVORHABENS
II. AUSFUHRUNG ODER PLANUNG UND AUSFUHRUNG EINES BAUWERKS
III. BAULEISTUNG DURCH DRITTE
NACH DEN ERFORDERNISSEN DES AUFTRAGGEBERS
1. NEGATIVABGRENZUNG *BLOSSE
WAHRNEHMUNG STAEDTEBAULICHER
REGELUNGSZUSTAENDIGKEITEN"
2. DER BESCHAFFUNGSEINSATZ DES
OEFFENTLICHEN AUFTRAGGEBERS
3. QUALITAET DER ERFORDERNISSE
C. DIE EINKLAGBARE
BAUVERPFLICHTUNG ALS
UNGESCHRIEBENES
TATBESTANDSMERKMAL
I. ALLGEMEINES
II. EINKLAGBARKEIT
1. GERICHTLICH DURCHSETZBARE BAUVERPFLICHTUNG
2. ABGRENZUNG ZUR OBLIEGENHEIT
III. DIREKTE BAUVERPFLICHTUNG
IV. INDIREKTE BAUVERPFLICHTUNG
1. DIE INDIREKTE BAUVERPFLICHTUNG
ALS STEUERUNGS-
UND
SANKTIONSINSTRUMENT
2. DER KREIS VERGABERECHTLICH
RELEVANTER VERPFLICHTUNGEN
V. GELTUNG FUER
ALLE TATBESTANDSALTERNATIVEN
D. ZUSAMMENFASSUNG
§ 7 EINGRENZUNG DES
LEISTUNGSELEMENTS - DER BESCHAFFUNGSBEZUG
A. ALLGEMEINES
B. RECHTSENTWICKLUNG
I. URSPRUENGLICHES VERSTAENDNIS
VOM VERGABERECHT ALS
BESONDERES
EINKAUFSRECHT DES
STAATES
II. DIE BISHERIGE POSITION DES
EUGH
1. ENTSCHEIDUNG *MAILAENDER
SCALA"
2. ENTSCHEIDUNG *DONAUWALD"
3. ENTSCHEIDUNG *STADT ROANNE"
4. ZWISCHENERGEBNIS
III. DIE AHLHORN-RECHTSPRECHUNG
IV. REAKTIONEN
V. EUGH-ENTSCHEIDUNG IN DER RECHTSSACHE *HELMUT
MUELLER"
1. DER VORLAGEBESCHLUSS
DES OLG
DUESSELDORF.
2. DIE SCHLUSSANTRAEGE
3. DIE ENTSCHEIDUNGSGRUENDE
VI. EIGENE BEWERTUNG
10
C. AKTUELLE GRENZLINIEN DER
VERGABERECHTLICHEN AUSSCHREIBUNGSPILICHT. 117
I. METHODISCHES VORGEHEN DES
EUGH 117
II. KONKRETISIERUNGSMASSSTAEBE 118
III. PRAEZISIERUNG DES
UNBESTIMMTEN RECHTSBEGRIFFS 119
1. NEGATIVABGRENZUNG *BLOSSE
AUSUEBUNG
STAEDTEBAULICHER
REGELUNGSZUSTAENDIGKEITEN" 120
2. BEDEUTUNGSUMFANG DER EINZELNEN FALLGRUPPEN 122
A) FALLGRUPPE 1: EIGENTUM 122
B) FALLGRUPPE 2: RECHTSTITEL 123
AA) RECHTSTITEL 123
BB) OEFFENTLICHE ZWECKBESTIMMUNG 126
CC) SICHERSTELLUNG DER VERFUEGBARKEIT 128
C) FALLGRUPPE 3: WIRTSCHAFTLICHER VORTEIL 128
D) FALLGRUPPE 4: FINANZIELLE BETEILIGUNG 129
E) FALLGRUPPE 5: VERLUSTAUSGLEICHUNGSVERPFLICHTUNG 133
F) BAGATELLGRENZE 133
3. WEITERE DENKBARE
FALLGRUPPEN 134
A) BILDUNG WEITERER FALLGRUPPEN
GRUNDSAETZLICH MOEGLICH 134
B) MOEGLICHE WEITERE FALLGRUPPE:
ERSTELLUNG DES
BAUWERKS
AUF INITIATIVE
DER GEMEINDE 134
D. ZUSAMMENFASSUNG 135
§ 8 DIE GEGENLEISTUNG
DES OEFFENTLICHEN AUFTRAGGEBERS 137
A. ENTGELTLICHKEIT DES OEFFENTLICHEN
BAUAUFTRAGS 138
I. DER WEITE ENTGELTBEGRIFF 138
II. INSBESONDERE: GRUNDSTUECKSUEBERLASSUNG ALS ENTGELT 140
III. ENTGELTZAHLUNG DURCH DRITTE 144
IV. ZWISCHENERGEBNIS 145
B. DIE ENTGELTERSETZENDE
BAUKONZESSION 145
I. UEBERBLICK 145
II. ABGRENZUNGSFRAGEN 148
III. MERKMAL DER BEFRISTUNG 150
1. WEITER KONZESSIONSBEGRIFF 151
2. ENGER KONZESSIONSBEGRIFF 152
3. POSITIONIERUNG DES
EUGH IN DER RS.
*HELMUT MUELLER" 153
IV. EIGENE BEWERTUNG 154
§ 9 VERGABERECHTLICHE INFIZIERUNG
DES VORHABENS
DURCH
GESAMTBETRACHTUNG MEHRERER VERTRAEGE 156
A. AUSGANGSLAGE 156
B. MASSSTAEBE
FUER EINE GESAMTBETRACHTUNG 157
§ 10 DAS ERREICHEN DER
SCHWELLENWERTE 161
11
A. MEINUNGSSTAND 162
B. EIGENE BEWERTUNG 164
§11 ABSCHNITTSFAZIT 166
3. ABSCHNITT: DER
AKTUELLE VERGABERECHTLICHE
ANWENDUNGSBEREICH
BEI KOMMUNALEN INVESTORENPROJEKTEN 168
$ 12 GRUNDSTUECKSGESCHAEFTE DER
OEFFENTLICHEN HAND
MIT BAUERRICHTUNGSVERPFLICHTUNG 169
A. PRIVATNUETZIGE BAUVORHABEN 169
B. BAUVORHABEN IM OEFFENTLICHEN INTERESSE 170
C. INKORPORIERTE BESCHAFFUNGSVORGAENGE 171
I. ERRICHTUNG VON TEILBAUTEN
FUER DIE OEFFENTLICHE HAND 172
II. GEMEINDLICHE VORGABEN
ZUR NUTZUNG DES BAUWERKS 174
1. VEREINBARUNG EINER
NUTZUNGSVERPFLICHTUNG 174
2. VEREINBARUNG EINER
NUTZUNGSBESCHRAENKUNG 176
3. GESTALTUNGSVORGABEN 177
III. VORHALTEN SOZIALER
INFRASTRUKTUR 178
IV. GRUNDSTUECKSVERKAUF MIT BETRIEBSVERPFLICHTUNG 180
V. ANTEILSVERKAEUFE 181
D. SONDERFAELLE 182
I. KOSTENUEBERNAHMEVERTRAEGE 182
II. ERSCHLIESSUNGSVERTRAEGE 183
1. UNECHTE ERSCHLIESSUNGSVERTRAEGE 184
2. ECHTE ERSCHLIESSUNGSVERTRAEGE MIT
GRUNDSTUECKSVERKAUF 185
3. ECHTE ERSCHLIESSUNGSVERTRAEGE
OHNE GRUNDSTUECKSVERKAUF 186
4. UEBERLEITUNG DER AUSSCHREIBUNGSPFLICHT
AUF DEN PRIVATEN
GRUNDSTUECKSEIGENTUEMER 189
HI. BESONDERHEITEN BEI MIET- UND ERBBAURECHTSVERTRAEGEN 189
1. MIETVERTRAEGE UEBER EIN NOCH ZU ERRICHTENDES BZW.
ERHEBLICH UMZUBAUENDES GEBAEUDE 189
2. ERBBAURECHTSVERTRAEGE 191
$ 13 GRUNDSTUECKSVERKAEUFE DER OEFFENTLICHEN HAND MIT LIEFER- ODER
DIENSTLEISTUNGSVERPFLICHTUNG. 192
A. GRUNDSTUECKSVERKAUF MIT EINGEKAPSELTER LIEFERVERPFLICHTUNG 192
B. GRUNDSTUECKSVERKAUF MIT GLEICHZEITIGER SANIERUNGSVERPFLICHTUNG
HINSICHTLICH IM GRUNDSTUECK VORHANDENER ALTLASTEN 193
$ 14 KOOPERATIONSVERFOHREN OHNE
GRUNDSTUECKSGESCHAEFT
DER OEFFENTLICHEN
HAND 193
A. BAUPROJEKTE AUF FLAECHEN
DES INVESTORS 193
B. INVESTORENPROJEKTE AUF
PRIVATEN FLAECHEN DRITTER 194
C. BUSINESS IMPROVEMENT
DISTRICTS (BID) 195
D. SANIERUNGS- UND ENTWICKLUNGSVERTRAEGE 198
12
DRITTER TEIL: PFLICHT ZUR STRUKTURIERTEN BIETERAUSWAHL AUSSERHALB
DES KARTELLVERGABERECHTLICHEN VERFAHRENSREGIMES 199
§ 15 RECHTSGRUNDLAGEN EINER STRUKTURIERTEN BIETERAUSWAHL
AUSSERHALB DES KARTELLVERGABERECHTS 200
A. ALLGEMEINES 200
B. UNIONSRECHTLICHE VORGABEN 207
I. PRIMAERRECHTLICHE VORGABEN 207
1. DIE PRIMAERRECHTLICHEN GRUNDPRINZIPIEN 208
A) PROZEDURALE VORGABEN 210
B) MATERIELL-RECHTLICHE MASSSTAEBE 213
(AA) DIE GRUNDFREIHEITEN 213
(BB) ALLGEMEINES DISKRIMINIERUNGSVERBOT UND PRIMAERRECHTLICHE
VERFAHRENSGRUNDSAETZE 216
2. BEIHILFENRECHT 218
A) DAS UNIONSRECHTLICHE
BEIHILFENREGIME 218
B) EUROPARECHTSWIDRIGE BEIHILFEN IM RAHMEN
KOMMUNALER INVESTORENPROJEKTE 221
UE. BINNENMARKTRELEVANZ 225
C. VERFASSUNGSRECHT 230
I. UMFASSENDE FISKALGELTUNG UND BINDUNGSWIRKUNG
DER GRUNDRECHTE 230
II. GRUNDRECHTLICHE DIMENSION VON AUSWAHLENTSCHEIDUNGEN 232
1. DIE BERUFSFREIHEIT - ART.
12 ABS.
1 GG 233
2. DER ALLGEMEINE
GLEICHHEITSGRUNDSATZ - ART. 3 ABS. 1 GG 236
D. HAUSHALTSRECHTLICHE VORGABEN 239
I. ALLGEMEINES 239
II. AUSSCHREIBUNG IM UNTERSCHWELLENBEREICH 240
HI. AUSSCHREIBUNG VON
VERMOEGENSVERAEUSSERUNGEN 240
E. KARTELLRECHTLICHE VORGABEN 243
I. ALLGEMEINES 243
II. DAS MISSBRAUCHS- UND
DISKRIMINIERUNGSVERBOT 243
1. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN 244
2. INSBESONDERE: MARKTBEHERRSCHUNG 245
3. RECHTSSCHUTZ 246
M. AUSWAHL DES
INVESTORS 246
F. ZUSAMMENFASSUNG 247
§ 16 PRAKTISCHE DURCHSETZBARKEIT
DER RECHTSVERBINDLICHEN
ANFORDERUNGEN 248
A. ALLGEMEINES 248
B. DIE NOTWENDIGKEIT EINES
EFFEKTIVEN RECHTSSCHUTZES 250
I. VERSTOESSE GEGEN PRIMAERRECHTLICHE
VORGABEN 250
13
II. VERSTOESSE GEGEN
DEN ALLGEMEINEN GLEICHBEHANDLUNGSGRUNDSATZ 253
C. KEIN RECHTSSCHUTZ UNTER HAUSHALTSRECHTLICHEN ASPEKTEN 257
D. UNABDINGBARE VERFAHRENSVORAUSSETZUNGEN 258
I. VORABINFORMATIONSPFLICHT 259
II. FLANKIERENDE VERFAHRENSVORAUSSETZUNGEN 260
E. KLAGBARE GELTENDMACHUNG 261
§ 17 AUSGESTALTUNG EINES
STRUKTURIERTEN BIETERVERFAHRENS 262
A. ALLGEMEINES 262
B. STRUKTURIERTES BIETERVERFAHREN 263
I. VORBEREITUNG DES
VERFAHRENS 266
1. HERSTELLUNG
DER AUSSCHREIBUNGSREIFE 266
2. ERSTELLUNG DER
AUSSCHREIBUNGSUNTERLAGEN 267
3. WAHL DER
VERFAHRENSART 269
II. BEKANNTMACHIMG 270
1. VEROEFFENTLICHUNGSMEDIUM 272
2. INHALT 273
3. FRISTEN 274
4. EIGNUNGS- UND WERTUNGSKRITERIEN 274
A) EIGNUNGSKRITERIEN 275
B) WERTUNGSKRITERIEN 276
5. AUFFORDERUNG ZUR
INTERESSENBEKUNDUNG 278
HI. PRUEFUNG DER TEILNAHMEANTRAEGE 278
IV. DISKRIMINIERUNGSFREIE AUSWAHL
DER VERHANDLUNGSPARTNER 279
V. AUFNAHME VON VERHANDLUNGEN
MIT DEN AUSGEWAEHLTEN BEWERBERN 281
VI. BEENDIGUNG DER
VERHANDLUNGEN UND VERTRAGSABSCHLUSS 281
VIERTER TEIL: SCHLUSS
283
$ 18 RECHTSPFLICHT ZUR AUSSCHREIBUNG
UND GEMEINDLICHE PLANUNGSHOHEIT. 283
§ 19 AUSSCHREIBUNGSVERFAHREN ALS
CHANCE FUER DIE BETEILIGTEN 285
$ 20 ZUSAMMENFASSUNG DER WESENTLICHEN ERKENNTNISSE 287
LITERATURVERZEICHNIS 293 |
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Beschreibung