Die EU mit föderativer Kompetenzordnung in den Verträgen?: ein Modellversuch am Beispiel der Verteilung von Gesetzgebungsgewalt in Italien und Deutschland
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München
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2015
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3
INHALT
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 7
1. ZIELE, GRUNDLAGEN UND METHODIK DER UNTERSUCHUNG 9
1.1 ZIELE DER UNTERSUCHUNG 9
1.2 GRUNDLAGEN DER UNTERSUCHUNG 10
1.3 METHODIK 12
1.3.1 ERKENNTNISTHEORETISCHE GRUNDLAGEN DER
RECHTS- BZW. VERFASSUNGSVERGLEICHUNG 14
1.3.2 ERKENNTNISTHEORETISCHE GRUNDLAGEN
POLITISCHER SYSTEMVERGLEICHUNG 17
2. RECHTSVERGLEICHUNG:
ZUORDNUNG VON GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN IM EU-
MEHREBENENSYSTEM AM BEISPIEL VON ITALIEN UND DEUTSCHLAND 19
2.1 DIE ZUSTAENDIGKEITEN DER UNION 20
2.2 SITUATION IN ITALIEN - UNVOLLENDETE FOEDERALISIERUNG 31
2.2.1 NATIONALE EBENE 32
2.2.2 REGIONALE EBENE 38
2.3 SITUATION IN DEUTSCHLAND - MATERIELLER UNITARISMUS 42
2.3.1 BUNDESEBENE 44
2.3.2 LANDESEBENE 51
2.4 ZUSAMMENFASSUNG DES RECHTSVERGLEICHS 54
3. POLITISCHER SYSTEMVERGLEICH: DIE TATSAECHLICHE POLITISCHE
GEWALTAUSUEBUNG DER EBENEN 56
3.1 SITUATION AUF SUPRANATIONALER EBENE: WENIG ALLEIN, VIELES
ZUSAMMEN 57
3.2 SITUATION IN ITALIEN: ASYMMETRISCHE GEWALTAUSUEBUNG 60
3.2.1 NATIONALE EBENE 60
3.2.2 REGIONALE EBENE 63
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6
3.3 SITUATION IN DEUTSCHLAND: UNITARISCHE VIELFALT 66
3.3.1 BUNDESEBENE 66
3.3.2 LANDESEBENE 68
3.4 ZUSAMMENFASSENDE ANALYSE DES POLITISCHEN
SYSTEMVERGLEICHES 71
4. MODELLVERSUCH EINER FOEDERALEN KOMPETENZVERTEILUNG IM
PRIMAERRECHT DES EU- MEHREBENENSYSTEMS IM LICHTE DES
VERGLEICHS VON ITALIEN UND DEUTSCHLAND 73
4.1 DAS POLITISCHE GESTALTUNGSPOTENTIAL DER EU ALS MEHR
EBENENSYSTEM IN ENTWICKLUNG ZUR POLITISCHEN UNION 74
4.2 MOEGLICHE ZUSTAENDIGKEITSSCHWERPUNKTE
DER POLITISCHEN EBENEN 78
4.2.1 NATIONALE EBENE 79
4.2.2 UNIONSEBENE 80
4.2.3 REGIONALE EBENE 81
4.3 KONKRETE RECHTLICHE UMSETZUNG DER ZUSTAENDIGKEITS
VERTEILUNG 84
5. AUSBLICK 93
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