Öffentliches Recht in Berlin: Verfassungs- und Organisationsrecht, Polizei- und Ordnungsrecht, Öffentliches Baurecht ; eine prüfungsorientierte Darstellung
Gespeichert in:
| Hauptverfasser: | , |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
C.H.Beck
2015
|
| Schriftenreihe: | Landesrecht Berlin
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| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XXVIII, 344 Seiten |
| ISBN: | 9783406681561 |
Internformat
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INHALTSUEBERSICHT
INHALTSVERZEICHNIS IX
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXV
§ 1. VERFASSUNGS- UND ORGANISATIONSRECHT
(CHRISTIAN WALDHOFF,
ABSCHNITT F ZUSAMMEN MIT
MATTHIAS SOEREN HOLLAND) 1
§ 2. POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHT (THORSTEN SIEGEL) 147
§ 3. OEFFENTLICHES BAURECHT (THORSTEN SIEGEL) 249
SACHVERZEICHNIS 335
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INHALTSVERZEICHNIS
§ 1. VERFASSUNGS- UND ORGANISATIONSRECHT
(WALDHOFF, ABSCHNITT F. ZUSAMMEN MIT M.S. HOLLAND)
A. VERFASSUNGSGESCHICHTLICHE GRUNDLAGEN 1
I. DEUTSCHLAND NACH DEM ZUSAMMENBRUCH 1945, DER SONDERSTATUS
BERLINS UND DIE VERFASSUNGGEBUNG 2
II. VERFASSUNGSENTWICKLUNG, VERFASSUNGSAENDERUNGEN 3
III. BESONDERHEITEN DES BERLIN-STATUS ZWISCHEN 1950 UND 1990 IM UEBER
BLICK 5
IV. ANHANG 6
B. BUNDESVERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN DES BERLINER
LANDESVERFASSUNGS
RECHTS 6
I. DER STATUS BERLINS ALS LAND IM BUNDESSTAAT 7
II. LANDESVERFASSUNGSHOHEIT - DIE VERFASSUNG VON BERLIN IN DER TYPOLOGIE
DER LANDESVERFASUNGEN 7
III. BINDUNGEN DES LANDESVERFASSUNGSGEBERS DURCH DAS GRUNDGESETZ . 8
1. NORMATIVE HOMOGENITAET - ART. 28 I GG 8
2. GESTALTUNGSMOEGLICHKEITEN IM GRUNDRECHTSBEREICH - ART. 142 GG . . 9
3. *BUNDESRECHT BRICHT LANDESRECHT" - ART. 31 GG 11
IV. BESONDERHEITEN DER STADTSTAATEN 11
V. HAUPTSTADTVERFASSUNGSRECHT 12
VI. GEBIETSFRAGEN UND VERHAELTNIS ZU BRANDENBURG 13
VII. ANHANG 14
C. GRUNDRECHTE 15
I. EIGENSTAND UND FREMDBESTIMMUNG DER BERLINER LANDESGRUNDRECHTE . . 15
II. ALLGEMEINE GRUNDRECHTSLEHREN DES BERLINER LANDESVERFASSUNGSRECHTS .
15
III. EINZELNE GRUNDRECHTE 19
1. MENSCHENWUERDE 19
2. ALLGEMEINES PERSOENLICHKEITSRECHT UND ALLGEMEINE
HANDLUNGSFREIHEIT 19
3. SCHUTZ VON LEBEN UND KOERPERLICHER INTEGRITAET 20
4. FREIHEIT DER PERSON 20
5. JUSTIZIELLE GRUNDRECHTE 21
6. GLEICHHEITSSATZ 24
A) ALLGEMEINER GLEICHHEITSSATZ 24
B) BESONDERE GLEICHHEITSSAETZE UND DISKRIMINIERUNGSVERBOTE 25
C) STAATSBUERGERLICHE GLEICHHEIT 25
7. SCHUTZ VON EHE UND FAMILIE 26
8. KOMMUNIKATIONSGRUNDRECHTE 27
A) MEINUNGSFREIHEIT 27
B) INFORMATIONSFREIHEIT 28
C) VERSAMMLUNGSFREIHEIT 28
X INHALTSVERZEICHNIS
E) VEREINIGUNGSFREIHEIT 29
9. BRIEF-, POST- UND FERNMELDEGEHEIMNIS 30
10. FREIZUEGIGKEIT 30
11. KUNST-UND WISSENSCHAFTSFREIHEIT 31
12. EIGENTUMSFREIHEIT 33
13. RELIGIONSFREIHEIT EINSCHLIESSLICH SONN- UND FEIERTAGSSCHUTZ SOWIE
RELIGIONSVERFASSUNGSRECHT 34
14. PETITIONSRECHT 37
15. INNOVATIVE GRUNDRECHTE 38
A) GLEICHSTELLUNG BEHINDERTER 38
B) MISSBRAUCH WIRTSCHAFTLICHER MACHT 39
C) MITBESTIMMUNG 39
D) SCHUTZ DES *ZUSAMMENLEBENS DER VOELKER" 39
E) DATENSCHUTZ 39
F) SCHUTZ STAATSBUERGERLICHER RECHTE 40
16. SOZIALE GRUNDRECHTE 40
A) RECHT *AUF ARBEIT" 40
B) RECHT AUF BILDUNG UND SCHUTZ DES KULTURELLEN LEBENS 41
C) SOZIALE SICHERUNG 41
D) RECHT AUF WOHNRAUM 41
17. STAATSZIELBESTIMMUNGEN 42
IV. ANHANG 42
D. STAATSORGANISATIONSRECHT 43
I. STAATSSTRUKTURPRINZIPIEN 43
1. DEMOKRATIEPRINZIP 44
A) GRUNDLINIEN 44
B) DIREKTDEMOKRATISCHE ELEMENTE 45
AA) BESTAND, ENTWICKLUNG UND FORMEN DIREKTER DEMOKRATIE IN
BERLIN 45
BB) VOLKSINITIATIVE, ART. 61 VVB 45
CC) VOLKSBEGEHREN UND VOLKSENTSCHEID, ART. 62, 63 VVB 46
DD) DIE FINANZAUSSCHLUSSKLAUSEL DES ART. 62 II VVB 48
C) AUSLAENDERWAHLRECHT 53
2. GEWALTENTEILUNG 53
II. STAATSORGANE 54
1. ABGEORDNETENHAUS 54
2. SENAT 59
III. STAATSFUNKTIONEN 62
1. GESETZGEBUNG 62
2. VERWALTUNG 64
3. RECHTSPRECHUNG 65
4. FINANZWESEN 67
A) BERLIN IN DER BUNDESSTAATLICHEN FINANZVERFASSUNG DES GRUNDGESET
ZES 67
B) OERTLICHE VERBRAUCH- UND AUFWANDSTEUERN ALS LANDESSTEUERN . . 68
C) NICHTSTEUERLICHE ABGABEN 69
D) DER STREIT UM EINE EXTREME HAUSHALTSNOTLAGE BERLINS 71
E) BERLINER HAUSHALTSVERFASSUNGSRECHT 71
AA) FUNKTION DES PARLAMENTARISCHEN BUDGETRECHTS DES
ABGEORDNETENHAUSES 72
INHALTSVERZEICHNIS XI
BB) DAS HAUSHALTSVERFAHREN IM UEBERBLICK 74
F) LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHE SCHULDENBREMSE 77
G) WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG BERLINS 82
IV. ANHANG 83
E. VERFASSUNGSGERICHTSHOF UND VERFASSUNGSGERICHTLICHE VERFAHREN 83
I. STELLUNG UND ORGANISATION 83
II. VERFAHREN 84
1. LANDESORGANSTREITVERFAHREN 85
2. ZUSTAENDIGKEITSSTREIT ZWISCHEN HAUPTVERWALTUNG UND BEZIRKEN . 89
3. ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE VON LANDESRECHT 91
4. KONKRETE NORMENKONTROLLE VON LANDESRECHT 94
5. LANDESVERFASSUNGSBESCHWERDE 96
A) ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 96
B) ABGRENZUNG ZUR VERFASSUNGSBESCHWERDE ZUM BUNDESVERFASSUNGS
GERICHT 100
AA) VERFAHRENSGEGENSTAND 101
BB) PRUEFUNGSMASSSTAB 101
CC) PROZESSUALES VERHAELTNIS 102
C) SONDERPROBLEME DER LANDESVERFASSUNGSBESCHWERDE HINSICHTLICH
DES PRUEFUNGSRAHMENS BEI FACHGERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNGEN . 102
6.
SONSTIGE VERFAHREN 105
A) WAHLPRUEFUNG 105
B) ZUSTAENDIGKEIT IN VERFAHREN DIREKTER DEMOKRATIE 105
C) DIVERGENZ VORLAEGE NACH ART. 100 III GG 106
7. ALLGEMEINES LANDESVERFASSUNGSPROZESSRECHT 106
III. ANHANG 106
F. BERLINER ORGANISATIONSRECHT, INSBESONDERE DIE BEZIRKE 107
I. HISTORISCHE GRUNDLAGEN 107
II. DIE RECHTSSTELLUNG DER BEZIRKE 109
1. KEINE ANWENDBARKEIT VON ART. 28 II GG 109
2. DIE RECHTSSTELLUNG DER BEZIRKE IM EINZELNEN 110
III. DER AUFBAU DER BERLINER VERWALTUNG 112
1. ZWEISTUFIGKEIT DER UNMITTELBAREN LANDESVERWALTUNG 112
2. DIE HAUPTVERWALTUNG 112
A) DIE SENATS
VERWALTUNGEN
112
B) NACHGEORDNETE BEHOERDEN (SONDERBEHOERDEN) UND NICHT RECHTS
FAEHIGE ANSTALTEN 112
C) EIGENBETRIEBE 113
3. DIE BEZIRKSVERWALTUNG 113
A) DIE BEZIRKSVERORDNETENVERSAMMLUNG 113
AA) RECHTSSTELLUNG 113
BB) WAHL, ZUSAMMENSETZUNG UND ORGANE 113
CC) KOMPETENZEN 118
B) DAS BEZIRKSAMT 120
AA) RECHTSSTELLUNG 120
BB) WAHL, ZUSAMMENSETZUNG, MITGLIEDER 120
CC) KOMPETENZEN 122
DD) ORGANISATION DER BEZIRKSVERWALTUNG 123
4. DER RAT DER BUERGERMEISTER 124
XII INHALTSVERZEICHNIS
A) RECHTSSTELLUNG 124
B) ZUSAMMENSETZUNG 124
C) KOMPETENZEN 125
5. DIREKTDEMOKRATISCHE ELEMENTE AUF BEZIRKSEBENE 125
A) EINWOHNERVERSAMMLUNG 126
B) EINWOHNERFRAGESTUNDE 126
C) EINWOHNERANTRAG 126
D) BUERGERBEGEHREN UND BUERGERENTSCHEID 127
IV. AUFTEILUNG DER ZUSTAENDIGKEITEN 129
1. VERHAELTNIS HAUPTVERWALTUNG - BEZIRKSVERWALTUNG 129
2. DIE VERTRETUNG BERLINS 130
3. ERLASS VON VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 131
4. AUFSICHTSBEFUGNISSE 132
A) AUFSICHT INNERHALB VON HAUPT-UND BEZIRKSVERWALTUNG 132
B) BEZIRKSAUFSICHT 132
C) STAATSAUFSICHT 134
5. VORVERFAHREN 135
6. DIENSTRECHTLICHE ZUSTAENDIGKEITEN 135
V. VORSCHRIFTEN UEBER DAS VERWALTUNGSVERFAHREN 136
1. GESETZ UEBER DAS VERFAHREN DER BERLINER VERWALTUNG 136
2. AKTENEINSICHT UND INFORMATIONSFREIHEITSGESETZ 136
3. AKTENEINSICHTSRECHT DER ABGEORDNETEN 137
VI. RECHTSSCHUTZ DER BEZIRKE 137
1. VERFASSUNGSGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 137
2. VERWALTUNGSGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 138
VII. ANHANG 140
G. ANTWORTEN AUF DIE KONTROLLFRAGEN 142
§ 2. POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHT
(SIEGEL)
A. GRUNDLAGEN 147
I. BEGRIFF DES POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHTS (POR) 147
II. VERFASSUNGSRECHTLICHE BEZUEGE 148
1. GEFAHRENABWEHR ALS STAATSAUFGABE 148
2. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 149
3. GRUNDRECHTLICHE BEZUEGE 149
III. RECHTSGRUNDLAGEN 150
1. UEBERSICHT 150
2. ALLGEMEINES GESETZ ZUM SCHUTZ DER OEFFENTLICHEN SICHERHEIT UND
ORDNUNG IN BERLIN (ASOG) 151
3. (SUBSIDIAERE) GELTUNG DES VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZES 151
A) RECHTSLAGE IN BERLIN 151
B) BEGRIFF DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 151
C) IM POR BEDEUTSAME VORSCHRIFTEN 152
4. RECHTSGRUNDLAGEN IM VOLLSTRECKUNGSRECHT/BEI VERWALTUNGSZWANG . 152
5. RECHTSGRUNDLAGEN IM VERSAMMLUNGSRECHT 153
IV. ANHANG 153
INHALTSVERZEICHNIS XIII
B. ORGANISATION UND ZUSTAENDIGKEITEN 154
I. POLIZEIBEGRIFFE 154
II. ABGRENZUNG ZU ANDEREN STELLEN MIT AUFGABEN DER GEFAHRENABWEHR . .
154
III. EINHEITSSYSTEM UND TRENNSYSTEM 155
1. FUNKTIONSWEISE UND VERBREITUNG 155
2. TRENNSYSTEM NACH DEM ASOG 155
A) GRUNDSATZ: ZUSTAENDIGKEIT DER ORDNUNGSBEHOERDEN 155
B) ORIGINAERE ZUSTAENDIGKEITEN DER POLIZEI 156
C) EILZUSTAENDIGKEIT DER POLIZEI 156
IV. DIE POLIZEI IN BERLIN 156
1. DER POLIZEIPRAESIDENT 156
2. UNTERGLIEDERUNG UND ZUSTAENDIGKEIT INNERHALB DER POLIZEI 157
V. DIE ORDNUNGSBEHOERDEN IN BERLIN 157
1. ARTEN DER ORDNUNGSBEHOERDEN 157
2. BESTIMMUNG DER ZUSTAENDIGKEIT INNERHALB DER ORDNUNGSBEHOERDEN . 157
VI. ANHANG 158
C. AUFGABEN DER POLIZEI UND ORDNUNGSBEHOERDEN 159
I. GEFAHRENABWEHR ALS ZENTRALE AUFGABE 159
II. ABGRENZUNG ZUR REPRESSIVEN TAETIGKEIT 159
1. RELEVANZ DER ABGRENZUNG 159
2. ZUORDNUNG IM EINZELFALL 160
III. VOLLZUGSHILFE DURCH DIE POLIZEI 160
IV. SUBSIDIAERER SCHUTZ PRIVATER RECHTE 161
V. ANHANG 161
D. GRUNDBEGRIFFE 162
I. UEBERSICHT 162
II. SCHUTZGUETER 162
1. OEFFENTLICHE SICHERHEIT 162
A) UNVERSEHRTHEIT DER RECHTSORDNUNG 162
B) INDIVIDUELLE RECHTSGUETER UND RECHTE DES EINZELNEN 163
C) EINRICHTUNGEN UND VERANSTALTUNGEN DES STAATES 163
2. OEFFENTLICHE ORDNUNG 164
A) BEGRIFF UND WESEN 164
B) BEISPIELE AUS DER RECHTSPRECHUNG 164
III. VORLIEGEN EINER GEFAHR 165
1. GRUNDBEGRIFF DER GEFAHR 165
A) DEFINITION 165
B) MERKMAL DER BEEINTRAECHTIGUNG 165
C) GRAD DER WAHRSCHEINLICHKEIT 166
D) MASSSTAB ZUR BEWERTUNG 166
2. ABGRENZUNG 167
A) ABSTRAKTE GEFAHR 167
B) SCHEINGEFAHR/PUTATIVGEFAHR 167
C) GEFAHREN VERDACHT 168
3. GEFAHRQUALIFIKATIONEN 168
IV. VERANTWORTLICHKEIT/ADRESSATEN 169
1. UEBERSICHT 169
2. VERHALTENSVERANTWORTLICHKEIT 170
A) DIE VERURSACHUNG ALS SCHLUESSELMERKMAL 170
XIV INHALTSVERZEICHNIS
B) DIE FIGUR DES ZWECKVERANLASSERS 170
C) ZUSATZVERANTWORTLICHKEIT DES VERHALTENSSTOERERS 171
3. ZUSTANDSVERANTWORTLICHKEIT 171
A) INHABER DER TATSAECHLICHEN GEWALT 171
B) ZUSATZVERANTWORTLICHKEIT DES EIGENTUEMERS UND SONSTIGER BERECH
TIGTER 172
C) GRENZEN DER ZUSTANDSVERANTWORTLICHKEIT 172
4. DER NICHTSTOERER 173
A) BEGRIFF UND WESEN 173
B) ANFORDERUNGEN UND GRENZEN DER INANSPRUCHNAHME 173
C) ANWENDUNGSFAELLE 174
5. BESONDERE STOERER 175
A) ANSCHEINSSTOERER 175
B) SCHEINSTOERER 175
C) VERANTWORTLICHKEIT VON HOHEITSTRAEGERN? 175
6. STOERERAUSWAHL 176
7. RECHTSNACHFOLGE 177
A) ZUSTANDSVERANTWORTLICHKEIT 177
B) VERHALTENSVERANTWORTLICHKEIT 177
V. ERMESSEN UND VERHAELTNISMAESSIGKEIT 178
1. ERMESSEN 178
A) WESEN 178
B) ERMESSEN IM POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHT 178
C) ERMESSEN UND SUBJEKTIVE RECHTE DES BUERGERS 178
2. VERHAELTNISMAESSIGKEIT 179
A) RECHTSGRUNDLAGEN IM POR 179
B) LEGITIMER ZWECK UND GEEIGNETHEIT 179
C) ERFORDERLICHKEIT 180
D) ANGEMESSENHEIT 180
VI. ANHANG 180
E. EINZELMASSNAHMEN 181
I. TRENNUNG ZWISCHEN AUFGABE, ZUSTAENDIGKEIT UND BEFUGNISSEN 181
II. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN FUER MASSNAHMEN ZUR GEFAHRENABWEHR . 182
1. EINSCHLAEGIGKEIT DES ALLGEMEINEN GEFAHRENABWEHRRECHTS 182
2. STANDARDMASSNAHME ODER GENERALKLAUSEL? 183
III. DIE GENERALKLAUSEL (§ 171 ASOG) 184
1. RELEVANZ 184
2. RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNGEN 184
IV. PRUEFUNGSSCHEMA FUER MASSNAHMEN NACH DER GENERALKLAUSEL 185
V. ANHANG 185
F. STANDARDMASSNAHMEN 185
I. UEBERSICHT 185
II. PRUEFUNGSSCHEMA FUER STANDARDMASSNAHMEN 186
III. ERMITTLUNGSMASSNAHMEN NACH §§ 18 FF. ASOG 187
1. UEBERSICHT 187
2. BEFRAGUNG NACH § 18 III-VI ASOG 187
A) WESEN 187
B) BESONDERE FORMELLE ANFORDERUNGEN 187
C) TATBESTAND 188
INHALTSVERZEICHNIS XV
D) ADRESSATEN 188
E) RECHTSFOLGEN 188
3. VORLADUNG NACH § 20 ASOG 188
A) WESEN 188
B) BESONDERE FORMELLE ANFORDERUNGEN 189
C) TATBESTAND 189
D) ADRESSATEN 189
E) RECHTSFOLGEN 189
4. IDENTITAETSFESTSTELLUNG NACH § 21 ASOG 190
A) WESEN 190
B) BESONDERE FORMELLE ANFORDERUNGEN 190
C) TATBESTAENDE 190
D) ADRESSATEN 191
E) RECHTSFOLGEN 191
5. ERKENNUNGSDIENSTLICHE MASSNAHMEN NACH § 23 ASOG 192
A) WESEN 192
B) BESONDERE FORMELLE ANFORDERUNGEN 192
C) TATBESTAENDE 192
D) ADRESSATEN 192
E) RECHTSFOLGEN 193
IV. ORTSVERAENDERNDE MASSNAHMEN NACH § 29 F. ASOG 193
1. UEBERSICHT 193
2. PLATZVERWEISUNG NACH § 29 I ASOG 193
A) WESEN 193
B) BESONDERE FORMELLE ANFORDERUNGEN 194
C) TATBESTAND 194
D) ADRESSATEN 194
E) RECHTSFOLGEN 194
3. AUFENTHALTSVERBOT NACH § 29 II ASOG 194
A) WESEN 194
B) BESONDERE FORMELLE ANFORDERUNGEN 195
C) TATBESTAND 195
D) ADRESSATEN 195
E) RECHTSFOLGEN 195
4. WOHNUNGSVERWEISUNG NACH § 29A ASOG 195
A) WESEN 195
B) BESONDERE FORMELLE ANFORDERUNGEN 196
C) TATBESTAND 196
D) ADRESSATEN 196
E) RECHTSFOLGEN 196
V. GEWAHRSAM NACH §§ 30 FF. ASOG 197
1. WESEN 197
2. BESONDERE FORMELLE ANFORDERUNGEN 197
3. TATBESTAENDE 198
4. ADRESSATEN 198
5. RECHTSFOLGEN 198
VI. DURCHSUCHUNGEN NACH §§ 34 FF. ASOG 199
1. UEBERSICHT 199
2. DURCHSUCHUNG VON PERSONEN NACH § 34 ASOG 200
A) WESEN 200
XVI INHALTSVERZEICHNIS
B) BESONDERE FORMELLE ANFORDERUNGEN 200
C) TATBESTAND 200
D) ADRESSATEN 201
E) RECHTSFOLGEN 201
3. DURCHSUCHUNG VON SACHEN NACH § 35 ASOG 201
A) WESEN 201
B) BESONDERE FORMELLE ANFORDERUNGEN 201
C) TATBESTAENDE 201
D) ADRESSATEN 202
E) RECHTSFOLGEN 202
4. BETRETEN UND DURCHSUCHUNGEN VON WOHNUNGEN NACH
SS 36, 37 ASOG 202
A) WESEN UND VERFASSUNGSRECHTLICHER HINTERGRUND 202
B) BESONDERE FORMELLE ANFORDERUNGEN 203
C) TATBESTAENDE 204
D) ADRESSATEN 204
E) RECHTSFOLGEN, INSBESONDERE GRENZEN 204
VII. SICHERSTELLUNG VON SACHEN NACH §§ 38 FF. ASOG 205
1. WESEN 205
2. (BESONDERE) RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNGEN 206
3. RECHTSFOLGEN 206
VIII. VIDEOUEBERWACHUNG 206
1. SYSTEMATISCHE UEBERSICHT 206
2. RAHMENBEDINGUNGEN 207
A) RECHTSGRUNDLAGEN 207
B) GRUNDRECHTLICHE SCHRANKEN 207
3. VIDEOUEBERWACHUNG ZUR EIGENSICHERUNG NACH § 19A ASOG 208
A) ZWECK 208
B) FORMELLE ANFORDERUNGEN 208
C) TATBESTAND 208
D) RECHTSFOLGEN 209
4. DATENERHEBUNG BEI OEFFENTLICHEN VERANSTALTUNGEN NACH § 24
ASOG 209
A) ZWECK 209
B) FORMELLE ANFORDERUNGEN 209
C) TATBESTAND 209
D) ADRESSATEN 209
E) RECHTSFOLGEN 210
5. DATENERHEBUNG AN GEFAEHRDETEN OBJEKTEN NACH § 24A ASOG 210
6. DATENERHEBUNG IN OEFFENTLICHEN VERKEHRSEINRICHTUNGEN NACH § 24B
ASOG 211
IX. SONSTIGE MASSNAHMEN 211
1. DATENERHEBUNG NACH § 25 ASOG 211
2. RASTERFAHNDUNG NACH § 47 ASOG 212
X. ANHANG 213
G. RECHTSSCHUTZ IM ZUSAMMENHANG MIT EINZELMASSNAHMEN 214
I. RECHTSSCHUTZ IN DER HAUPTSACHE 214
II. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ 215
III. ANHANG 215
INHALTSVERZEICHNIS XVII
H. GEFAHRENABWEHRVERORDNUNGEN 216
I. WESEN UND RECHTSGRUNDLAGEN 216
II. FORMELLE ANFORDERUNGEN 216
III. TATBESTAND 217
IV. ADRESSATEN 217
V. RECHTSFOLGEN 218
VI. DURCHSETZUNG DER GE-UND VERBOTE 218
VII. RECHTSSCHUTZ 219
VIII. PRUEFUNGSSCHEMA FUER GEFAHRENABWEHRVERORDNUNGEN NACH
SS 55 FF. ASOG 219
IX. ANHANG 219
I. VERWALTUNGSZWANG/VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG IM POR 220
I. ZWECK UND RECHTSGRUNDLAGEN 220
II. ARTEN DER VOLLSTRECKUNG 221
III. ZWANGSMITTEL ZUR ERZWINGUNG VON HANDLUNGEN, DULDUNGEN UND
UNTERLASSUNGEN 221
1. ERSATZVORNAHME NACH S 10 VWVG 221
2. ZWANGSGELD NACH § 11 VWVG 221
3. UNMITTELBARER ZWANG NACH § 12 VWVG 222
IV. DAS *GESTRECKTE" VOLLSTRECKUNGSVERFAHREN 223
1. UEBERSICHT 223
2. AUSGANGSPUNKT: VOLLSTRECKUNGSFAEHIGER VERWALTUNGSAKT 224
A) IN BETRACHT KOMMENDE VERWALTUNGSAKTE 224
B) UNANFECHTBARKEIT ODER ENTFALLEN DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . . 224
C) RECHTMAESSIGKEIT ODER WIRKSAMKEIT DES VERWALTUNGSAKTS? 225
3. ANDROHUNG 225
A) WESEN UND ERFORDERLICHKEIT 225
B) RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNGEN 225
4. FESTSETZUNG 226
A) WESEN UND ERFORDERLICHKEIT 226
B) RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNGEN 226
5. ANWENDUNG 226
6. RECHTSSCHUTZ 227
7. PRUEFUNGSSCHEMA GESTRECKTES VOLLSTRECKUNGSVERFAHREN 228
V. SOFORTIGER VOLLZUG/UNMITTELBARE AUSFUEHRUNG 228
1. UEBERSICHT 228
2. SOFORTIGER VOLLZUG NACH § 6 II VWVG 229
A) WESEN 229
B) RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNGEN 229
C) RECHTSSCHUTZ 230
3. UNMITTELBARE AUSFUEHRUNG NACH § 15 ASOG 230
A) WESEN 230
B) RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNGEN 230
C) RECHTSSCHUTZ 231
4. PRUEFUNGSSCHEMA SOFORTVOLLZUG/UNMITTELBARE AUSFUEHRUNG 231
VI. ANHANG 231
J. SCHADENSAUSGLEICH UND KOSTENERSTATTUNG 232
I. BEDEUTUNG VON ERSATZ- UND ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUECHEN IM POR . 232
II. ENTSCHAEDIGUNG NACH §§ 59 FF. ASOG 232
XVFFL INHALTSVERZEICHNIS
1. WESEN UND INHABER DES ANSPRUCHS 232
2. RECHTSFOLGEN UND DURCHSETZUNG 233
III. ANSPRUECHE DER POLIZEI UND ORDNUNGSBEHOERDEN 233
IV. ANHANG 234
K. VERSAMMLUNGSRECHT 234
I. RECHTSGRUNDLAGEN 234
1. DIE VERSAMMLUNGSGESETZE 234
2. FLANKIERENDE REGELUNGEN 235
II. DER VERSAMMLUNGSBEGRIFF 235
III. ARTEN DER VERSAMMLUNG 236
IV. DIE *POLIZEIFESTIGKEIT" DES VERSAMMLUNGSRECHTS 236
1. VERSAMMLUNGSRECHT ALS BESONDERES GEFAHRENABWEHRRECHT 236
2. ZEITLICHE GRENZEN 237
3. INHALTLICHE GRENZEN 237
4. ADRESSATENBESTIMMUNG 237
V. MASSNAHMEN BEI VERSAMMLUNGEN UNTER FREIEM HIMMEL 238
1. VORFRAGE DER ANMELDEPFLICHT 238
2. DIE VERSAMMLUNGSRECHTLICHE GENERALKLAUSEL 238
3. BESONDERS GESCHUETZTE BEREICHE 239
4. BILD- UND TONAUFNAHMEN 239
VI. ANHANG 240
L. ANTWORTEN AUF DIE KONTROLLFRAGEN 240
§ 3. OEFFENTLICHES BAURECHT
(SIEGEL)
A. GRUNDLAGEN 250
I. BEGRIFF DES OEFFENTLICHEN BAURECHTS 250
II. TEILGEBIETE DES OEFFENTLICHEN BAURECHTS 250
III. RAHMENBEDINGUNGEN 251
1. VORGABEN DER EUROPAEISCHEN UNION 251
2. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 251
3. GRUNDRECHTLICHE BEZUEGE 252
4. BAULEITPLANUNG UND SELBSTVERWALTUNG 252
IV. RECHTSGRUNDLAGEN 253
1. BUNDESRECHT 253
A) BAUGESETZBUCH UND BAUNUTZUNGSVERORDNUNG 253
B) WEITERE BUNDESRECHTLICHE BESTIMMUNGEN 253
2. BERLINER LANDESRECHT 253
A) BAUPLANUNGSRECHT 253
B) BAUORDNUNGSRECHT 254
C) SONSTIGES LANDESRECHT 254
V. ANHANG 255
B. BAUPLANUNGSRECHT 256
I. WESEN DER BAULEITPLAENE 256
II. ARTEN DER BAULEITPLAENE 256
1. FLAECHENNUTZUNGSPLAENE UND BEBAUUNGSPLAENE 256
2. ARTEN DER BEBAUUNGSPLAENE 257
3. RECHTSNATUR 257
INHALTSVERZEICHNIS XIX
A) FLAECHENNUTZUNGSPLAN 257
B) BEBAUUNGSPLAN 258
III. FLAECHENNUTZUNGSPLAN - UEBERSICHT 258
1. FORMELLE ANFORDERUNGEN 258
2. MATERIELLE ANFORDERUNGEN 259
3. FEHLERFOLGEN 259
IV. ZUSTAENDIGKEIT FUER DIE AUFSTELLUNG DER BEBAUUNGSPLAENE 260
1. ZUSTAENDIGKEIT DER BEZIRKE ALS REGELFALL 260
2. ZUSTAENDIGKEIT DER SENATSVERWALTUNG IN BESONDEREN FAELLEN 260
A) DRINGENDES GESAMTINTERESSE BERLINS NACH § 7 AGBAUGB 260
AA) TATBESTAND 260
BB) RECHTSFOLGE 261
CC) VERFASSUNGSKONFORMITAET? 261
B) ERFORDERNISSE VON BUNDESVERFASSUNGSORGANEN NACH
S 8 AGBAUGB 262
C) AUSSERGEWOEHNLICHE STAEDTEBAULICHE BEDEUTUNG NACH
§ 9 AGBAUGB 262
AA) TATBESTAND 262
BB) RECHTSFOLGE 262
CC) ABGRENZUNG ZU $ 7 AGBAUGB 262
3. RECHTLICHE STELLUNG DER BEZIRKE 263
V. VERFAHREN BEI DER AUFSTELLUNG VON BEBAUUNGSPLAENEN 263
1. VERFAHREN BEI ZUSTAENDIGKEIT DER BEZIRKE 263
A) EINLEITUNG DES VERFAHRENS 263
B) BETEILIGUNGSVERFAHREN 264
C) INSBESONDERE: FOERMLICHE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 265
D) BESCHLUSSFASSUNG UND ANZEIGE AN DIE SENATSVERWALTUNG 266
E) FESTSETZUNG UND BEKANNTMACHUNG 266
2. VERFAHREN BEI BEBAUUNGSPLAENEN DER SENATSVERWALTUNG 266
VI. MATERIELLE ANFORDERUNGEN AN BEBAUUNGSPLAENE 267
1. HINTERGRUND: PLANERISCHE GESTALTUNGSFREIHEIT 267
2. PLANRECHTFERTIGUNG 267
A) REGELUNG NACH § 1 III BAUGB 267
B) GESTALTUNGSFREIHEIT ODER PLANUNGSPFLICHT? 268
3. VEREINBARKEIT MIT HOEHERRANGIGEN PLANUNGEN 268
A) ARTEN HOEHERRANGIGER PLANUNGEN 268
B) BINDUNGSWIRKUNG HOEHERRANGIGER PLANUNGSSTUFEN 269
4. DAS ENTWICKLUNGSGEBOT NACH § 8 II BIS IV BAUGB 270
A) GRUNDSATZ NACH § 8 II 1 BAUGB 270
B) AUSNAHMEN 270
5. DAS ABWAEGUNGSGEBOT 270
A) EINFUEHRUNG 270
B) ANFORDERUNGEN AN DIE ABWAEGUNG 271
AA) ERMITTLUNG UND EINSTELLUNG DER ABWAEGUNGSRELEVANTEN BE
LANGE 271
BB) GEWICHTUNG DER BELANGE 271
CC) AUSGLEICH DER BELANGE 272
C) ABWAEGUNGSFEHLER 272
6. FESTSETZUNGEN IM BEBAUUNGSPLAN 273
A) FESTSETZUNGEN NACH § 9 BAUGB 273
XX INHALTSVERZEICHNIS
B) STANDARDISIERUNG DURCH DIE BAUNVO 273
VII. FEHLERFOLGEN 274
1. GRUNDSATZ DER PLANERHALTUNG 274
2. DIFFERENZIERUNG NACH DEM *GEWICHT" DES FEHLERS 274
3. UNBEACHTLICHKEIT NACH § 214 I BIS III BAUGB 275
A) VERFAHRENS- UND FORMVERSTOESSE (§ 214 I BAUGB) 275
B) ENTWICKLUNGSGEBOT (§ 214 II BAUGB) 275
C) ABWAEGUNGSFEHLER (§ 214 11 NR. 1 UND III BAUGB) 276
4. UNBEACHTLICHKEIT NACH FRISTABLAUF 276
A) REGELUNG DES § 215 BAUGB 276
B) REGELUNG DES § 32 AGBAUGB 276
5. ERGAENZENDES VERFAHREN NACH § 214 IV BAUGB 277
VIII. RECHTSSCHUTZ GEGEN BAULEITPLAENE 277
1. PRINZIPALE NORMENKONTROLLE NACH § 47 VWGO 277
A) WESEN 277
B) ANWENDUNGSBEREICH DES § 47 VWGO 278
AA) RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN 278
BB) BEBAUUNGSPLAENE 278
CC) FLAECHENNUTZUNGSPLAENE 278
C) SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 279
AA) RECHTSWEG/ZUSTAENDIGKEIT 279
BB) STATTHAFTIGKEIT 279
CC) ANTRAGSBEFUGNIS 279
DD) ANTRAGSFRIST 280
EE) PRAEKLUSION 280
FF) BETEILIGTENBEZOGENE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . . . 280
D) BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS 281
2. INZIDENTE NORMENKONTROLLE 281
3. FESTSTELLUNGSKLAGE ALS *HEIMLICHE" NORMENKONTROLLE 282
IX. SICHERUNG DER BAULEITPLANUNG 282
X. PRUEFUNGSSCHEMA FUER EINEN BEBAUUNGSPLAN 283
XI. ANHANG 284
C. BAUPLANUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN 285
I. BEDEUTUNG 285
II. SYSTEMATIK DER §§ 29 FF. BAUGB 285
1. ANKNUEPFUNGSPUNKT: VORHABEN ISD § 29 BAUGB 285
2. BEREICHE NACH §§ 30 FF. BAUGB IM UEBERBLICK 286
III. VORHABEN IM PLANBEREICH 286
1. BEREICH EINES QUALIFIZIERTEN BEBAUUNGSPLANS (§ 30 I BAUGB) 286
A) SYSTEMATIK DER BAUNVO 286
B) DAS ERFORDERNIS DER GEBIETSVERTRAEGLICHKEIT 287
C) DAS RUECKSICHTNAHMEGEBOT 288
2. BEREICH EINES VORHABENBEZOGENEN BEBAUUNGSPLANS
(§ 30 II BAUGB) 288
3. BEREICH EINES EINFACHEN BEBAUUNGSPLANS (§ 30 III BAUGB) 288
4. AUSNAHMEN UND BEFREIUNGEN (§ 31 BAUGB) 289
A) WESEN UND ABGRENZUNG 289
B) AUSNAHMEN (§ 311 BAUGB) 289
C) BEFREIUNGEN (§ 31 II BAUGB) 289
IV. VORHABEN IM INNENBEREICH (§ 34 BAUGB) 290
INHALTSVERZEICHNIS XXI
1. ABGRENZUNG ZU DEN ANDEREN BEREICHEN 290
2. ANFORDERUNGEN NACH § 34 II BAUGB 291
3. ANFORDERUNGEN NACH § 34 I BAUGB 291
V. VORHABEN IM AUSSENBEREICH (§ 35 BAUGB) 292
1. ANWENDUNGSBEREICH UND SYSTEMATIK 292
2. ANFORDERUNGEN AN PRIVILEGIERTE VORHABEN (§ 35 I BAUGB) 293
A) WESEN DER PRIVILEGIERUNG 293
B) EINZELFAELLE DER PRIVILEGIERUNG 293
3. ANFORDERUNGEN AN SONSTIGE VORHABEN (§ 35 II BAUGB) 294
VT. ANHANG 294
D. BAUORDNUNGSRECHT: UEBERSICHT 295
I. BEDEUTUNG UND ANWENDUNGSBEREICH 295
II. BAUAUFSICHT UND ZUSTAENDIGKEIT 295
1. FUNKTION DER BAUAUFSICHT 295
2. ZUSTAENDIGKEIT 295
III. MATERIELLES BAUORDNUNGSRECHT 296
1. WESEN UND BEDEUTUNG 296
2. DIE MATERIELLE GENERALKLAUSEL (§31 BAUO) 296
3. ABSTANDSREGELN
(SS
6, 6A BAUO) 297
4. VERUNSTALTUNGSSCHUTZ (§ 9 BAUO) 297
5. ABWEICHUNGEN (§ 68 BAUO) 297
IV. FORMELLES BAUORDNUNGSRECHT 298
V. ANHANG 298
E. EROEFFNUNGSKONTROLLEN IM BAUORDNUNGSRECHT 298
I. UEBERSICHT 298
II. DIE BAUGENEHMIGUNG ALS ZENTRALE EROEFFNUNGSKONTROLLE 299
1. WESEN DER BAUGENEHMIGUNG 299
2. VERHAELTNIS ZU ANDEREN GESTATTUNGSVERFAHREN 299
3. REICHWEITE DES GENEHMIGUNGSERFORDERNISSES 300
A) GRUNDSATZ NACH § 60 I BAUO 300
B) AUSNAHMEN NACH § 62 BAUO 301
C) FREISTELLUNG NACH § 63 BAUO 302
4. ARTEN DER BAUGENEHMIGUNG 302
A) DIE *VOLLGENEHMIGUNG" (§ 711 BAUO) 302
B) TEILGENEHMIGUNG UND VORBESCHEID (§§ 73, 74 BAUO) 302
C) REGELUNGSGEHALT NACH VERFAHRENSARTEN 303
III. DAS BAUGENEHMIGUNGSVERFAHREN 303
1. UEBERSICHT 303
2. DAS *NORMALE" BAUGENEHMIGUNGSVERFAHREN 303
A) EINLEITUNG 303
B) BEHOERDENBETEILIGUNG 304
C) EINVERNEHMEN NACH § 36 BAUGB? 304
D) NACHBARBETEILIGUNG 305
E) MATERIELLE ANFORDERUNGEN/PRUEFPROGRAMM 306
F) ERTEILUNG DER BAUGENEHMIGUNG 307
3. DAS VEREINFACHTE BAUGENEHMIGUNGSVERFAHREN 307
A) VERFAHRENSVEREINFACHUNG (§ 70 IV BAUO) 308
AA) BESONDERHEITEN BEI DER EINLEITUNG 308
BB) GENEHMIGUNGSFIKTION (§ 70 IV 3 BAUO) 308
XXII INHALTSVERZEICHNIS
CC) WESEN DER GENEHMIGUNGSFIKTION 308
B) MATERIELLE ANFORDERUNGEN/PRUEFPROGRAMM 309
IV. PRUEFUNGSSCHEMA FUER DIE ERTEILUNG EINER BAUGENEHMIGUNG 310
V. DIE GENEHMIGUNGSFREISTELLUNG NACH § 63 BAUO 311
1. UEBERBLICK 311
2. ANWENDUNGSBEREICH 311
3. VERFAHREN 311
4. MATERIELLES PRUEFPROGRAMM UND PRUEFDICHTE 312
VI. ANHANG 312
F. REPRESSIVE MASSNAHMEN DER BAUAUFSICHT 313
I. BEDEUTUNG 313
II. SYSTEMATIK 313
III. FORMELLE UND MATERIELLE ILLEGALITAET 314
IV. ADRESSATEN DER VERFUEGUNGEN 314
V. BAUEINSTELLUNGSVERFUEGUNG (§ 78 BAUO) 315
1. WESEN UND BEDEUTUNG 315
2. TATBESTAND UND ADRESSAT 315
3. RECHTSFOLGEN 315
VI. NUTZUNGSUNTERSAGUNG (§ 79 S. 2 BAUO) 316
1. WESEN UND BEDEUTUNG 316
2. TATBESTAND UND ADRESSAT 316
3. RECHTSFOLGEN 316
VII. BESEITIGUNGSANORDNUNG (§ 79 S. 1 BAUO) 317
1. WESEN UND BEDEUTUNG 317
2. TATBESTAND UND ADRESSAT 317
3. RECHTSFOLGEN 318
VIII. MASSNAHMEN NACH § 58 I 2 BAUO 319
IX. PRUEFUNGSSCHEMA REPRESSIVE BAUORDNUNGSVERFUEGUNG 319
X. ANHANG 320
G. RECHTSSCHUTZ IM BAUORDNUNGSRECHT 320
I. UEBERBLICK 320
II. RECHTSSCHUTZ DES BAUHERRN IN DER HAUPTSACHE 320
1. ERFORDERNIS EINER BAUGENEHMIGUNG 320
2. BESONDERHEITEN IM VEREINFACHTEN GENEHMIGUNGSVERFAHREN 321
3. GENEHMIGUNGSFREISTELLUNG/VERFAHRENSFREIHEIT 322
4. ERLASS EINER REPRESSIVEN VERFUEGUNG 322
III. RECHTSSCHUTZ DES NACHBARN IN DER HAUPTSACHE 323
1. VORLIEGEN EINER BAUGENEHMIGUNG 323
A) STATTHAFTIGKEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE 323
B) INSBESONDERE: KLAGEBEFUGNIS 323
AA) ANSPRUCH AUF GEBIETSGEWAEHRLEISTUNG 323
BB) RUECKSICHTNAHMEGEBOT 324
CC) SONSTIGE NACHBARSCHUETZENDE RECHTE 324
C) INSBESONDERE: WIDERSPRUCHSFRIST 324
2. BESONDERHEITEN IM VEREINFACHTEN GENEHMIGUNGSVERFAHREN 325
3. RECHTSSCHUTZ DES NACHBARN IN BEZUG AUF REPRESSIVE VERFUEGUNGEN . 325
IV. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ IM BAUORDNUNGSRECHT 326
1. UEBERBLICK 326
2. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ DES BAUHERRN 327
INHALTSVERZEICHNIS XXIII
A) VERWEIGERUNG DER BAUGENEHMIGUNG 327
B) ERLASS EINER REPRESSIVEN VERFUEGUNG 327
3. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ DES NACHBARN 327
A) ERTEILTE BAUGENEHMIGUNG 327
B) ZIEL EINER REPRESSIVEN VERFUEGUNG 328
V. ANHANG 328
H. ANTWORTEN AUF DIE KONTROLLFRAGEN 329
SACHVERZEICHNIS 335 |
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