Verfassungsmäßigkeit des Mindestlohns:
Gespeichert in:
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Format: | Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2015
|
Ausgabe: | 1. Aufl. |
Schriftenreihe: | Schriften der Hans-Böckler-Stiftung
79 |
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Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
Beschreibung: | 219 S. |
ISBN: | 9783848721351 |
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adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
VERFASSUNGS-,
VOELKER-
UND EUROPARECHTLICHER RAHMEN FUER DIE
GESTALTUNG VON MINDESTLOHNAUSNAHMEN 17
1. VERFASSUNGSRECHT 18
1.1. ART. 1 ABS. 1 I.V.M. ART. 2 ABS. 1 UND 20 ABS. 1 GG 18
1.2. ART. 12 ABS. 1 GG 20
1.2.1. LEGITIMES ZIEL 21
1.2.2.
GEEIGNETHEIT 22
1.2.3. ERFORDERLICHKEIT 22
1.2.4. ANGEMESSENHEIT 23
1.2.5. VOELKERRECHTLICHES VERBOT DER
MINDESTLOHNAUSNAHMEN 25
1.2.6. ZWISCHENERGEBNIS 26
1.3. ART. 9 ABS. 3 GG 26
1.4. ART. 3 GG 27
1.4.1. VERFASSUNGSRECHTLICHER PRUEFUNGSRAHMEN 29
1.4.2. VORGESCHLAGENE AUSNAHMEGRUPPEN 30
1.4.2.1. EHRENAMTLICH TAETIGE 31
1.4.2.2. AUSZUBILDENDE 32
1.4.2.3. PRAKTIKANT INNEN 32
1.4.2.4. STUDIERENDE 33
1.4.2.5. RENTNER INNEN 35
1.4.2.6. JUNGE MENSCHEN & BERUFSANFAENGER INNEN 36
1.4.2.7. TEILZEITBESCHAEFTIGTE UND MINIJOBER INNEN 39
1.4.2.8. SAISONKRAEFTE 41
1.4.2.9. BRANCHENSPEZIFISCHE AUSNAHMEN &
LANGZEITARBEITSLOSE 41
2. VOELKERRECHT 42
2.1. EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSABKOMMEN 42
2.1.1. EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION (EMRK) 44
2.1.2. EUROPAEISCHE SOZIALCHARTA (ESC) 45
2.1.2.1. BERECHTIGTENKREIS 45
2.1.2.2. MINDESTLOHNHOEHE 46
2.2. ILO-KONVENTIONEN UND MENSCHENRECHTSVERTRAEGE 48
7
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INHALTSVERZEICHNIS
3. UNIONSRECHT 50
3.1. ART. 157 VERTRAG UEBER DIE ARBEITSWEISE IN DER EUROPAEISCHEN
UNION (AEUV) 51
3.2. WEITERE DISKRIMINIERUNGSVERBOTE: ART. 21 GRCH I.V.M.
SEKUNDAERRECHT 52
3.2.1. DISKRIMINIERUNGSVERBOT IM HINBLICK AUF JUNGE
MENSCHEN UND BERUFSANFAENGER INNEN 53
3.2.2. DISKRIMINIERUNGSVERBOT IM HINBLICK AUF
RENTNER_INNEN 55
3.3. GRUNDFREIHEITEN 55
4. ZUSAMMENFASSUNG 57
DIE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DES ALLGEMEINEN GESETZLICHEN
MINDESTLOHNS: RECHTSGUTACHTEN 59
1. ABSCHNITT: EINFUEHRUNG UND AUFGABENSTELLUNG 59
A. AUFGABENSTELLUNG 59
B. RELEVANTE REGELUNGEN DES MINDESTLOHNGESETZES (MILOG) IM
REGIERUNGSENTWURFS FUER EIN TARIFAUTONOMIESTAERKUNGSGESETZ 60
I. 8.50 * STUNDENLOHN AB DEM 1.1.2015 60
II. VERHAELTNIS ZU BESTEHENDEN TARIFVERTRAEGEN 61
III. VERHAELTNIS ZU BESTEHENDEN MINDESTLOHNREGELUNGEN 62
IV. FESTLEGUNG UND ANPASSUNG DES MINDESTLOHNS 62
2. ABSCHNITT: DER MINDESTLOHN IM SYSTEM DES ARBEITSRECHTS 63
A. HISTORISCHE ENTWICKLUNG UND WIRTSCHAFTLICHER KONTEXT 63
I. ENTWICKLUNG DER REGULIERUNG DER ARBEITSBEDINGUNGEN IN
DEUTSCHLAND 64
II. DIE NACHKRIEGSZEIT 65
III. DIE *KRISE DER TARIFAUTONOMIE 66
IV. DER EUROPAEISCHE EINIGUNGSPROZESS 67
V. REAKTIONEN DES GESETZGEBERS 68
VI. EINORDNUNG IN DEN INTERNATIONALEN KONTEXT 68
B. FUNKTION DES ARBEITSRECHTS IM ALLGEMEINEN 70
C. GEGENWAERTIGES SYSTEM DER MINDESTLOEHNE IN DEUTSCHLAND 72
I. ALLGEMEINVERBINDLICHERKLAERUNG (§ 5 TVG) 72
II. ERSTRECKUNG NACH DEM ARBEITNEHMER-ENTSENDEGESETZ
(AENTG) 74
8
INHALTSVERZEICHNIS
III. § 3A AUEG LOHNUNTERGRENZE IN DER LEIHARBEIT 78
IV. MIARBG 79
V. § 19 HAG 80
VI. §17BBIG 80
D. REGELUNGSPROBLEM 80
I. TARIFLOSE ZONEN 81
II. FLICKENTEPPICH MIT LOECHERN 82
III. LOESUNG DURCH ERGAENZENDEN GESETZLICHEN MINDESTLOHN 82
3. ABSCHNITT. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DES ALLGEMEINEN GESETZLICHEN
MINDESTLOHNS NACH MASSGABE DES MINDESTLOHNGESETZES (MILOG) 83
A. ZIELE EINES ALLGEMEINEN GESETZLICHEN MINDESTLOHNS 84
I. KOMPENSATION STRUKTURELLER UNTERLEGENHEIT DES
ARBEITNEHMERS 84
II. VERRINGERUNG STAATLICHER TRANSFERLEISTUNGEN 84
III. STABILISIERUNG DES SOZIALVERSICHERUNGSSYSTEMS 87
1. VERBESSERTE ALTERSVERSORGUNG FUER DIE ARBEITNEHMER IM
NIEDRIGLOHNSEKTOR 87
2. VERBESSERUNG DER SITUATION VON ERWERBSTAETIGEN MIT
KLEINSTRENTEN 87
IV. SCHUTZ DER DEUTSCHEN WIRTSCHAFT IM EUROPAEISCHEN
WETTBEWERB 88
V. STABILISIERUNG DES TARIFVERTRAGSSYSTEMS 88
VI. EXISTENZSICHERNDERE UND JEDENFALLS NICHT UNANGEMESSENE
LOEHNE 89
B. VEREINBARKEIT DES GESETZLICHEN MINDESTLOHNS MIT DER
KOALITIONSFREIHEIT ART. 9 ABS. 3 GG 90
I. SCHUTZBEREICH DES ART. 9 ABS. 3 GG 90
1. RECHTSPRECHUNG DES BVERFG 91
A) DER WEITE SCHUTZBEREICH 91
B) WEITER SCHUTZBEREICH BEI AUSGEWEITETEN
RECHTFERTIGUNGSTATBESTAENDEN 92
2. EINSCHRAENKENDE AUSLEGUNG DES ART. 9 ABS. 3 GG 93
A) ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 94
AA) VOM KAISERREICH ZUR WEIMARER
REICHSVERFASSUNG 94
BB) DIE WEIMARER REICHSVERFASSUNG 95
CC) DIE NS-ZEIT 97
9
INHALTSVERZEICHNIS
DD) DIE ENTWICKLUNG NACH DEM ZWEITEN WELTKRIEG 97
EE) DIE WEITERE ENTWICKLUNG 99
B) SYSTEMATIK 99
C) FUNKTION DER TARIFAUTONOMIE 101
AA) TARIFAUTONOMIE ALS KOMPENSATION STRUKTURELLER
UNTERLEGENHEIT DES ARBEITNEHMERS 101
BB) FEHLENDER WIDERSPRUCH ZWISCHEN
TARIFAUTONOMIE UND STAATLICHER
MINDESTNORMSETZUNG 103
II. QUALIFIZIERUNG STAATLICHER MINDESTNORMEN ALS
AUSGESTALTUNG ODER EINGRIFF? 103
III. EINGRIFF IN ART. 9 ABS. 3 GG 105
1. WIRKUNGSWEISE DES GESETZES 106
A) BESTEHENDE TARIFVERTRAEGE 106
B) ZUKUENFTIGE TARIFVERTRAEGE 107
2. INTENSITAET DES ETWAIGEN EINGRIFFS 107
A) FEHLENDER EINGRIFF BEI FEHLENDEN TARIFVERTRAEGEN 107
B) ABREIZ VOM EINTRITT IN GEWERKSCHAFTEN 108
C) VORLAEUFIG LEDIGLICH MINDESTENTGELT UND KEIN
TARIFGITTER 109
D) KEIN KOALITIONSWETTBEWERB 110
E) UNTERSCHIEDE ZWISCHEN HOCHLOHN- UND
NIEDRIGLOHNBRANCHEN 111
F) HOHE EINGRIFFSQUALITAET WEGEN EINGRIFFS IN DIE
*HAUSGUETER DER T ARIFAUTONOMIE 111
G) AUSWIRKUNGEN VON STAATLICHEN ENTGELTREGELUNGEN
AUF DIE TARIFAUTONOMIE 113
H) MINDESTLOEHNE IM LICHTE DER RECHTSPRECHUNG DES
EUGH 113
I) GESAMTBETRACHTUNG 114
3. FAZIT 114
IV. RECHTFERTIGUNG 115
1. KONTROLLMASSSTAB DES BVERFG 116
A) EINSCHAETZUNGSPRAEROGATIVE / ERMESSENSPIELRAUM BEI
WIRTSCHAFTSPOLITISCHER NORMSETZUNG 116
B) AUSGESTALTUNG DER VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRUEFIMG AUF
DEM GEBIET DER WIRTSCHAFTS-. ARBEITSMARKT- UND
SOZIALPOLITIK 117
AA) GEEIGNETHEIT 118
10
INHALTSVERZEICHNIS
BB) ERFORDERLICHKEIT 118
CC) ANGEMESSENHEIT 119
(1) GEWICHTIGKEIT DER EINSCHLAEGIGEN
RECHTFERTIGUNGSTATBESTAENDE 119
(2) DIE GEWICHTUNG DER ENTGEGENSTEHENDEN
INTERESSEN 120
2. RECHTFERTIGUNGSGRUENDE IM EINZELNEN 121
A) SCHUTZ DER FUNKTIONSFAHIGKEIT DER
SOZIALVERSICHERUNGSSYSTEME 121
AA) LEGITIMES ZIEL 122
(1) ERHOEHUNG DES BEITRAGSAUFKOMMENS 122
(2) ERHOEHUNG DER WAHRSCHEINLICHKEIT
AUSKOEMMLICHER ALTERSRENTEN 122
(3) VERRINGERUNG UNMITTELBARER UND VERZOEGERTER
SOZIALTRANSFERLEISTUNGEN 122
(4) VERTEILUNGSGERECHTIGKEIT MIT BLICK AUF DIE
BEITRAEGE IM ARBEITGEBERLAGER 123
BB) ZWISCHENERGEBNIS 124
B) FUNKTIONSFAEHIGKEIT DER TARIFAUTONOMIE 124
AA) LEGITIMES ZIEL 124
(1) ANREIZE ZUR TARIFAUTONOMEN REGULIERUNG
DER ARBEITSBEDINGUNGEN 125
(2) STAERKUNG DER ARBEITGEBERVERBAENDE 126
BB) ZWISCHENERGEBNIS 126
C) BEKAEMPFUNG DES LOHNKOSTENWETTBEWERBS ZUR
VERMEIDUNG VON ARBEITSLOSIGKEIT 127
AA) LEGITIMES ZIEL 127
BB) ZWISCHENERGEBNIS 128
D) KOMPENSATION STRUKTURELLER UNTERLEGENHEIT DER AN 128
AA) SCHUTZPFLICHT AUS ART 12 ABS. 1 GG 129
BB) KEIN SCHUTZ VOR DER TARIFAUTONOMIE, SONDERN
VOR DEFIZITAEREM SCHUTZ TROTZ TARIFAUTONOMIE 130
CC) ZWISCHENERGEBNIS 130
E) SOZIALSTAATSPRINZIP 130
F) ZUSAMMENFASSUNG 131
11
INHALTSVERZEICHNIS
3. VERHAELTNISMAESSIGKEIT 132
A) GEEIGNETHEIT 132
AA) FUNKTIONSFAHIGKEIT DER
SOZIALVERSICHERUNGSSYSTEME 13 3
(1) EIGNUNG, DAS BEITRAGSAUFKOMMEN ZU
ERHOEHEN 133
(A) BESCHAEFTIGUNGSPOLITISCHE EFFEKTE EINES
MINDESTLOHNES 133
(B) FOLGEN DES ALLGEMEINEN GESETZLICHEN
MINDESTLOHNES FUER DAS
BEITRAGSAUFKOMMEN 13 5
(C) ERGEBNIS 135
(2) EIGNUNG ZUR ERHOEHUNG DER
WAHRSCHEINLICHKEIT AUSKOEMMLICHER
ALTERSRENTEN 136
(A) KEINE GARANTIE FUER ALTERSRENTE UEBER
DEM GRUNDSICHERUNGSNIVEAU 136
(B) ERHOEHUNG DER WAHRSCHEINLICHKEIT FUER
AUSKOEMMLICHE ALTERSRENTEN 136
(C) FAZIT 137
(3) VERRINGERUNG UNMITTELBARER UND VERZOEGERTER
SOZIALTRANSFERLEISTUNGEN 138
(A) DATENLAGE 138
(B) FAZIT 138
(4) VERTEILUNGSGERECHTIGKEIT BEI DER
BEITRAGSLAST 139
(5) ZUSAMMENFASSUNG 139
BB) FUNKTIONSFAHIGKEIT DER TARIFAUTONOMIE 139
(1) ARBEITGEBERVERBAENDE 140
(2) STAERKUNG DER TARIFAUTONOMIE 141
(3) FAZIT 143
CC) BEKAEMPFUNG VON LOHNKOSTENWETTBEWERB ZUR
VERMEIDUNG VON ARBEITSLOSIGKEIT 143
DD) KOMPENSATION DER STRUKTURELLEN UNTERLEGENHEIT
DER ARBEITNEHMER 145
EE) SOZIALSTAATSPRINZIP 145
(1) ABWEICHENDE BEWERTUNG FUER
TEILZEITBESCHAEFTIGTE? 146
(2) STELLUNGNAHME 146
12
INHALTSVERZEICHNIS
(3) ERGEBNIS 147
FF) ZWISCHENERGEBNIS 147
B) ERFORDERLICHKEIT 148
AA) MILDERE MITTEL 148
(1) ERGA-OMNES-WIRKUNG VON TARIFVERTRAEGEN 149
(2) AUSWEITUNG DER
ALLGEMEINVERBINDLICHERKLAERUNG 149
(3) AUSWEITUNG DER TARIFGESTUETZTEN
MINDESTLOEHNE NACH DEM AENTG 150
(4) TARIFDISPOSITIVER MINDESTLOHN 152
(5) SOZIALE TRANSFERLEISTUNGEN 153
BB) BEWERTUNG 154
C) ANGEMESSENHEIT 156
AA) GEWICHT DER MIT DEM GESETZ VERFOLGTEN
RECHTFERTIGENDEN ZIELE 156
BB) GEWICHT DES BETROFFENEN RECHTSGUTS 157
CC) GEWICHT DES KONKRETEN EINGRIFFS 158
(1) GERINGE REICHWEITE DES MINDESTLOHNS 158
(2) SCHONENDE AUSGESTALTUNG DES MINDESTLOHNS 159
(3) WEITERER RUECKGANG DES
ANWENDUNGSBEREICHS GEGENUEBER
TARIFVERTRAEGEN NACH DER UEBERGANGSPHASE
159
(4) HAUPTANWENDUNGSGEBIET: *WEISSE FLECKEN
DER T ARIFLANDSCHAFT 160
(5) ERGEBNIS 161
V. ABWAEGUNG UND ERGEBNIS 161
C. VEREINBARKEIT EINES GESETZLICHEN MINDESTLOHNES MIT ART. 12
ABS. 1 GG 165
I. SCHUTZBEREICH DES ART. 12 ABS. 1 GG 165
II. EINGRIFF ODER AUSGESTALTUNG? 166
III. AUSGESTALTUNG DER VERTRAGSFREIHEIT DURCH DEN MINDESTLOHN 167
1. KONTROLLMASSSTAB 168
2. DER GESETZLICHE MINDESTLOHN ALS ZULAESSIGE
AUSGESTALTUNG DER VERTRAGSFREIHEIT 169
A) REGELUNGSBEDUERFTIGKEIT 170
B)
GEEIGNETHEIT 170
AA) KOMPENSATION
STRUKTURELLER
UNTERLEGENHEIT 171
BB)
VERRINGERUNG VON LOHNKOSTEN
WETTBEWERB
171
13
INHALTSVERZEICHNIS
C) ERFORDERLICHKEIT 173
D) ANGEMESSENHEIT DES VOM GESETZGEBER
VORGENOMMENEN INTERESSENAUSGLEICHS 173
AA) GEWICHT DER GRUENDE FUER DIE GETROFFENE
REGELUNG 174
BB) GEWICHT DER BETROFFENEN INTERESSEN 174
CC) ABWAEGUNG 175
D) ERGEBNIS 176
3. KEIN GEBOT EINER DIFFERENZIERUNG NACH BRANCHE ODER IN
DER HOEHE 177
A) UNTERSCHIEDLICHE EINGRIFFSINTENSITAET IN
VERSCHIEDENEN WIRTSCHAFTSZWEIGEN? 177
B) BEFUGNIS ZUR PAUSCHALIERENDEN FESTSETZUNG FUER ALLE
BRANCHEN 177
AA) BEFUGNIS ZUR TYPISIERUNG 177
BB) KEINE UNTERSCHREITUNG FUER DIE EINZELNEN
BRANCHEN 178
CC) KEINE DIFFERENZIERUNG BEI DER MINDESTHOEHE AB
2017 178
C) FAZIT: KEINE WEITERE DIFFERENZIERUNG ERFORDERLICH 180
4. ERGEBNIS 181
D. VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT VON AUSNAHMEN ZUM
ALLGEMEINEN GESETZLICHEN MINDESTLOHN 181
I. KONTROLLMASSSTAB 182
1. RECHTSPRECHUNG DES BVERFG ZU ART. 3 ABS. 1 GG 183
2. ALTERSBEZOGENE AUSNAHMEN UND DAS VERBOT DER
ALTERSDISKRIMINIERUNG (ART. 21 GRCH) 184
3. FAZIT 187
II. JUGENDLICHE UNTER 18 JAHREN BZW. ALTERSGRENZE FUER DEN
MINDESTLOHN 188
III. AUSNAHMEN FUER RENTNER? 191
1. EINORDNUNG DES PROBLEMS 191
2. SACHLICHES DIFFERENZIERUNGSKRITERIUM 191
3. ERGEBNIS 192
IV. AUSNAHMEN FUER AUSZUBILDENDE UND PRAKTIKANTEN 193
V. AUSNAHMEN FUER EINZELNE ARBEITNEHMERGRUPPEN
(SAISONBESCHAEFTIGTE, ERNTEHELFER, TAXIFAHRER)? 194
VI. AUSNAHMEN FUER TEILZEITBESCHAEFTIGTE UND MINIJOBBER? 194
14
INHALTSVERZEICHNIS
VII. EHRENAMTLICH TAETIGE, FREIWILLIGES SOZIALES JAHR.
BUNDESFREIWILLIGENDIENST 196
VIII. LANGZEITARBEITSLOSE 197
IX. AUSNAHMEN FUER BESONDERE ARBEITNEHMERGRUPPEN AM
BEISPIEL DER ZEITUNGSZUSTELLER 198
1. WESENTLICHER INHALT DES GUTACHTENS VON DI FABIO 198
2. PROBLEMSTELLUNG 199
3. ART. 5 ABS. 1 SATZ 2 GG UND ALLGEMEINER GESETZLICHER
MINDESTLOHN 199
A) EROEFFNUNG DES SCHUTZBEREICHS 199
AA) AUFFASSUNG DI FABIOS 199
BB) STELLUNGNAHME 200
B) EINGRIFF IN DIE PRESSEFREIHEIT 200
AA) VERTEUERUNG DER ZUSTELLUNG 201
BB) STELLUNGNAHME 201
C) RECHTFERTIGUNG 202
AA) LEGITIMES ZIEL. GEEIGNETHEIT UND
ERFORDERLICHKEIT 203
BB) ANGEMESSENHEIT 203
(1) GEWICHT DER MIT DEM GESETZ VERFOLGTEN
ZIELE 203
(2) GEWICHT DES BETROFFENEN RECHTSGUTS 203
(3) GEWICHT DER KONKRETEN EINGRIFFS 204
(4) ABWAEGUNG 205
(A) UNANGEMESSENHEIT WEGEN
WETTBEWERBSVERSCHIEBUNG GEGENUEBER
DEN RUNDFUNKANSTALTEN? 205
(B) UNANGEMESSENHEIT FEHLENDER
BEREICHSAUSNAHMEN 206
(C) BESTEHENDE PRIVILEGIEN DER
PRESSEUNTERNEHMEN 207
D) FAZIT 207
4. ERGEBNIS 208
4. ABSCHNITT: GESAMTERGEBNIS ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE 208
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