Das Demonstrationsrecht: im Spannungsfeld von Meinungsfreiheit, Versammlungsfreiheit und öffentlicher Sicherheit
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2015
|
| Schriftenreihe: | Neue Schriften zum Staatsrecht
7 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 592 S. |
| ISBN: | 9783848720439 |
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7
INHALTSUEBERSICHT
EINLEITUNG: DEMONSTRATION UND RECHT - PROBLEMSTELLUNG UND
BEGRIFFSBESTIMMUNG 25
ERSTER TEIL: IDEE 31
1. KAPITEL: DIE GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG VON VERSAMMLUNGSRECHT
UND MEINUNGSFREIHEIT 31
2. KAPITEL: THEORETISCHE GRUNDLAGEN 80
ZWEITER TEIL: EUROPAEISCHE UND US-DIMENSIONEN 103
1. KAPITEL: DAS DEMONSTRATIONSRECHT IN DEN USA 103
2. KAPITEL: DIE EMRK UND DER EUROPAEISCHE STANDARD DES
DEMONSTRATIONSRECHTS 140
DRITTER TEIL: DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE GEWAEHRLEISTUNG DES
DEMONSTRATIONSRECHTS IN DEUTSCHLAND 207
1. KAPITEL: DIE SCHUTZBEREICHE VON MEINUNGSFREIHEIT UND
VERSAMMLUNGSFREIHEIT 207
2. KAPITEL: ZUM VERHAELTNIS VON VERSAMMLUNGS- UND MEINUNGSFREIHEIT
- GIBT ES EIN EIGENSTAENDIGES GRUNDRECHT DER
DEMONSTRATIONSFREIHEIT? 274
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8
INHALTSUEBERSICHT
VIERTER TEIL: EINSCHRAENKUNGEN, GEFAEHRDUNGEN UND VERSTAERKUNGEN
DES DEMONSTRATIONSRECHTS 287
1. KAPITEL: DIE ZULAESSIGKEIT STAATLICHER EINGRIFFE 287
2. KAPITEL: FLANKIERENDE VERFASSUNGSRECHTLICHE UEBERLEGUNGEN GEGEN
STAATLICHE EINSCHRAENKUNGEN 453
FUENFTER TEIL: GERICHTLICHE KONTROLLE 485
1. KAPITEL: DIE BESONDERE BEDEUTUNG UND DIE SPEZIFISCHEN
PROBLEMSTELLUNGEN DER GERICHTLICHEN KONTROLLE AUF DEM
GEBIET DES VERSAMMLUNGSRECHTS 485
2. KAPITEL: VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ UND HAUPTSACHEVERFAHREN 488
3. KAPITEL: EINGESCHRAENKTE GERICHTLICHE KONTROLLE DER
GEFAHRENPROGNOSE? 509
SECHSTER TEIL: GRUNDLAGEN EINES DEMONSTRATIONSRECHTS FUER DAS
21. JAHRHUNDERT 515
1. KAPITEL: DIE SCHAFFUNG ZEITGEMAESSER VERSAMMLUNGSGESETZE ALS
AKTUELLE UND BLEIBENDE AUFGABE 515
2. KAPITEL: ERGEBNISSE DER UNTERSUCHUNG UND NEUES
VERSAMMLUNGSRECHT 517
LITERATURVERZEICHNIS 531
MUSTERENTWURF EINES VERSAMMLUNGSGESETZES 573
REGISTER 585
9
INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG: DEMONSTRATION UND RECHT - PROBLEMSTELLUNG UND
BEGRIFFSBESTIMMUNG 25
A. IDEEN UND ZIELE 25
B. DIE DEMONSTRATION: BEGRIFF UND ZUSAMMENHAENGE 27
C. SINN UND ALLGEMEINE FUNKTIONEN VON DEMONSTRATIONEN 29
ERSTER TEIL: IDEE 31
1. KAPITEL: DIE GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG VON VERSAMMLUNGSRECHT
UND MEINUNGSFREIHEIT 31
A. KLASSISCH-ANTIKE UND GERMANISCHE WURZELN 31
B. VERSAMMLUNG UND DEMONSTRATION IM MITTELALTER UND ZU BEGINN DER
NEUZEIT 34
C. DIE ENTWICKLUNG IN KONTINENTAL-EUROPA BIS IN DIE ZEIT DER
FRANZOESISCHEN REVOLUTION 35
D. ERSTE ANSAETZE ZUR VERSAMMLUNGS- UND MEINUNGSFREIHEIT IN ENGLAND,
AMERIKA UND KONTINENTALEUROPA 37
E. DEUTSCHLAND ZWISCHEN LIBERALER RECHTSLEHRE UND STAATLICHER REPRESSION
VOR 1848 41
F. DIE PAULSKIRCHENVERFASSUNG VON 1848 44
G. VON DER PAULSKIRCHE BIS ZUM ENDE DER MONARCHIE IN DEUTSCHLAND 46
H. DIE WEIMARER REPUBLIK 49
I. DIE ENTWICKLUNG IN DEN USA, GROSSBRITANNIEN, SPANIEN UND
ANDEREN EUROPAEISCHEN STAATEN VOM 19. JAHRHUNDERT BIS ZUM ZWEITEN
WELTKRIEG 52
J. DIE ZEIT DER NATIONALSOZIALISTISCHEN DIKTATUR IN DEUTSCHLAND 58
K. DIE SOZIALISTISCHE DIKTATUR IN DER DDR 59
10
INHALTSVERZEICHNIS
L. GRUNDLEGUNG DES HEUTIGEN RECHTS IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND .
63
I. DAS GRUNDGESETZ 63
II. DAS VERSAMMLUNGSGESETZ 64
M. DIE ENTWICKLUNG DES DEMONSTRATIONSRECHTS UNTER DER GELTUNG VON
GRUNDGESETZ UND VERSAMMLUNGSGESETZ 66
I. DIE *RUHIGE" ANFANGSPHASE DER BUNDESREPUBLIK BIS MITTE DER
SECHZIGER JAHRE 67
II. DIE 68ER-BEWEGUNG 67
III. DIE ANTI-AKW- UND DIE FRIEDENSBEWEGUNG VON MITTE DER 70ER BIS
ENDE DER 80ER JAHRE 68
IV. PROTEST *VON RECHTS" UND SPASSORIENTIERTE VERANSTALTUNGEN AB DEN
90ER JAHREN 70
V. DIE FOEDERALISMUSREFORM UND DIE VERSAMMLUNGSGESETZGEBUNG DER
LAENDER 71
N. GRUNDLINIEN DER ENTWICKLUNG DES DEMONSTRATIONSRECHTS IN EUROPA UND
DEN USA VOM ZWEITEN WELTKRIEG BIS HEUTE 73
2. KAPITEL: THEORETISCHE GRUNDLAGEN 80
A. DEMOKRATIE UND DEMONSTRATION 80
I. BEFUND: DEMOKRATIE UND DEMONSTRATION IN LITERATUR UND REALITAET . 80
II. DEMONSTRATIONEN ALS DEMOKRATIESTAERKENDE GEMEINSCHAFTLICHE
MEINUNGSBEKUNDUNGEN 82
III. DIE VERBINDUNG VON DEMOKRATISCHER UND GRUNDRECHTLICHER
FREIHEITSIDEE IM GRUNDGESETZ 85
IV. DEMONSTRATIONSFREIHEIT ALS NOTWENDIGES ELEMENT DES
DEMOKRATISCHEN PROZESSES 85
B. KOMMUNIKATIONSGRUNDRECHTE ALS *DEMOKRATISCHE GRUNDRECHTE"? 89
I. DIE ABWEHRFUNKTION DER GRUNDRECHTE 89
II. DIE DEMOKRATISCHE FUNKTIONALISIERUNG DER
KOMMUNIKATIONSGRUNDRECHTE 92
1. DIE IDEE DER DEMOKRATISCHEN FUNKTION 92
2. DEMOKRATISCHE GRUNDRECHTSAUFLADUNG UND
WECHSELWIRKUNGSLEHRE 95
INHALTSVERZEICHNIS
11
ZWEITER TEIL: EUROPAEISCHE UND US-DIMENSIONEN 103
1. KAPITEL: DAS DEMONSTRATIONSRECHT IN DEN USA 103
A. EINFUEHRUNG: DAS FIRST AMENDMENT ALS UMFASSENDE GEWAEHRLEISTUNG DER
FREEDOM OF EXPRESSION UND DIE KONZENTRATION AUF FREE SPEECH 103
B. DER PERSOENLICHE SCHUTZBEREICH 104
C. DER SACHLICHE GEVVAEHRLEISTUNGSUMFANG DER FREEDOM OF EXPRESSION 105
I. DIE MEINUNGSFREIHEIT 105
1. DIE MEINUNGSAEUSSERUNG UND IHRE INHALTLICHEN GRENZEN:
*UNPROTECTED SPEECH"- GESCHUETZTE UND UNGESCHUETZTE REDE NACH
US-VERFASSUNGSRECHT? 105
2. GESCHUETZTE FORMEN DER MEINUNGSAEUSSERUNG: SPEECH UND
CONDUCT 109
II. DIE VERSAMMLUNGSFREIHEIT 110
1. BEGRIFF DER VERSAMMLUNG 110
2. GESCHUETZTE ARTEN VON VERSAMMLUNGEN 111
3. SCHUTZ DER WAHL VON ORT UND ZEIT DER VERSAMMLUNG 112
4. SCHUTZ VON ANMELDE- UND ERLAUBNISFREIHEIT 114
5. FRIEDLICHKEIT UND WAFFENLOSIGKEIT 115
III. ERGAENZENDE ASPEKTE DER FREEDOM OF EXPRESSION 115
D. EINGRIFF 116
E. DAS SYSTEM DER RECHTLICHEN ZULAESSIGKEIT VON EINSCHRAENKUNGEN DES
DEMONSTRATIONSRECHTS 117
I. UEBERBLICK 117
II. SCHRANKEN DER FREEDOM OF EXPRESSION UND IHRE EINFACHGESETZLICHE
AUSGESTALTUNG 119
1. KATEGORIEN INHALTSBEZOGENER EINSCHRAENKUNGEN 119
A) GEWALTVERMEIDUNG 119
AA) FIGHTING WORDS 120
BB) TRUE THREATS 121
CC) INCITEMENT TO VIOLENCE 122
DD) BEWERTUNG UND LOESUNGSVORSCHLAEGE 122
B) LIBEL 125 '
C) HATE SPEECH ALS SONDERPROBLEM? 126
2. MEINUNGSAEUSSERUNG, DEMONSTRATION UND STRAFRECHT 127
3. REGULIERUNGEN VON ZEIT, ORT UND DURCHFUEHRUNG (TIME, PLACE
AND MANNERJ 129
A) GRUNDSAETZE 129
B) CAPTIVE AUDIENCES 132
12
INHALTSVERZEICHNIS
III. GRENZEN FUER GRUNDRECHTSEINSCHRAENKUNGEN: OVERBREADTH,
VAGUENESS UND PRIOR RESTRAINT 132
1. OVERBREADTH UND VAGUENESS 132
2. PRIOR RESTRAINT 134
A) GRUNDLAGEN 134
B) GENEHMIGUNGSVORBEHALTE IM SPANNUNGSFELD ZWISCHEN TIME,
PLACE AND MANNER-DOKTRIN UND PRIOR-RESTRAINT-LEHRE 135
F. RESUEMEE 138
2. KAPITEL: DIE EMRK UND DER EUROPAEISCHE STANDARD DES
DEMONSTRATIONSRECHTS 140
A. DEMONSTRATIONSRECHT UND GRUNDRECHTSNORMEN IN EUROPA 140
B. DER SCHUTZ DES DEMONSTRATIONSRECHTS DURCH DIE EMRK 143
I. DIE BEDEUTUNG VON AEUSSERUNGSFREIHEIT UND VERSAMMLUNGSFREIHEIT . 143
II. PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 143
III. DER SACHLICHE SCHUTZBEREICH VON AEUSSERUNGSFREIHEIT UND
VERSAMMLUNGSFREIHEIT 144
1. DIE AEUSSERUNGSFREIHEIT 144
A) MEINUNGSAEUSSERUNG UND IHRE INHALTLICHEN GRENZEN 144
B) GESCHUETZTE FORMEN DER MEINUNGSAEUSSERUNG 147
2. DIE VERSAMMLUNGSFREIHEIT IM SYSTEM DER
KOMMUNIKATIONSGRUNDRECHTE 147
A) BEGRIFF DER VERSAMMLUNG 148
B) GESCHUETZTE ARTEN VON VERSAMMLUNGEN UND UMFANG DES
GESCHUETZTEN VERHALTENS 149
C) SCHUTZ DER WAHL VON ORT UND ZEIT DER VERSAMMLUNG 150
D) SCHUTZ VON ANMELDE- UND ERLAUBNISFREIHEIT? 150
E) FRIEDLICHKEIT 151
3. ERGAENZENDE ASPEKTE DER AEUSSERUNGS- UND VERSAMMLUNGSFREIHEIT 153
IV. EINGRIFFE IN DAS DEMONSTRATIONSRECHT 154
V. DAS SYSTEM DER RECHTLICHEN ZULAESSIGKEIT VON EINSCHRAENKUNGEN DES
DEMONSTRATIONSRECHTS 155
1. GRUNDSTRUKTUR 155
2. SCHRANKEN DER AEUSSERUNGS- UND VERSAMMLUNGSFREIHEIT 155
A) DIE NOTWENDIGKEIT EINER GESETZLICHEN GRUNDLAGE FUER
EINSCHRAENKUNGEN 155
B) LEGITIME ZIELE FUER EINEN EINGRIFF IN DAS DEMONSTRATIONSRECHT . 156
AA) DIE KATALOGE UND IHRE ANWENDUNG 156
BB) DIE EINZELNEN LEGITIMEN EINGRIFFSZIELE 158
INHALTSVERZEICHNIS
13
AAA) STAATSSCHUTZ: DIE NATIONALE SICHERHEIT, DIE TERRITORIALE
INTEGRITAET UND DIE OEFFENTLICHE SICHERHEIT 158
BBB) INDIVIDUALSCHUTZ: DIE RECHTE (UND FREIHEITEN)
ANDERER 159
CCC) GESELLSCHAFTSSCHUTZ: AUFRECHTERHALTUNG DER
ORDNUNG, VERHUETUNG VON STRAFTATEN, SCHUTZ DER
GESUNDHEIT UND DER MORAL 161
3. GRENZEN FUER GRUNDRECHTSEINSCHRAENKUNGEN 163
A) DIE *NOTWENDIGKEIT IN EINER DEMOKRATISCHEN GESELLSCHAFT" . 163
B) ZENSUR ALS UNZULAESSIGER EINGRIFF? 166
C. GRUNDRECHTSCHUTZ IN AUSGEWAEHLTEN EUROPAEISCHEN STAATEN 167
I. DAS DEMONSTRATIONSRECHT IN GROSSBRITANNIEN 167
1. GRUNDRECHTSSCHUTZ IN GROSSBRITANNIEN UND DER HRA 167
2. DIE EINFACHGESETZLICHE AUSGESTALTUNG VON BESCHRAENKUNGEN DES
DEMONSTATIONSRECHTS IM COMMON LAW UND STATUTE LAW 169
A) COMMON LAW: BREACH OF THE PEACE 170
B) DER PUBLIC ORDER ACT UND VERWANDTE BESTIMMUNGEN 172
AA) AUFZUEGE 172
BB) ORTSFESTE VERSAMMLUNGEN 175
CC) SONDERREGELUNGEN ZUM SCHUTZ VON OERTLICHKEITEN 176
DD) STRAFRECHTLICHE BESTIMMUNGEN GEGEN GEWALT UND
BELAESTIGUNG 176
EE) AN DEN INHALT DER MEINUNGSAEUSSERUNG ANKNUEPFENDE
STRAFVORSCHRIFTEN 177
C) WEITERE EINSCHLAEGIGE GESETZLICHE REGELUNGEN 178
D) DIE UNZUREICHENDE FOKUSSIERUNG AUF DEN STOERER ALS
GRUNDSAETZLICHES PROBLEM 179
II. DAS DEMONSTRATIONSRECHT IN SPANIEN 180
1. DIE SPANISCHE VERFASSUNG UND DAS SYSTEM DER
KOMMUNIKATIONSGRUNDRECHTE 180
2. DER PERSONELLE SCHUTZBEREICH VON AEUSSERUNGS- UND
VERSAMMLUNGSFREIHEIT 182
3. DER SACHLICHE SCHUTZBEREICH 182
A) DIE AEUSSERUNGS- UND DIE INFORMATIONSFREIHEIT 182
AA) DIE AEUSSERUNGS- UND DIE INFORMATIONSFREIHEIT UND IHRE
INHALTLICHEN GRENZEN 182
BB) GESCHUETZTE FORMEN DER MEINUNGSAEUSSERUNG 184
B) DIE VERSAMMLUNGSFREIHEIT 185
AA) DER VERSAMMLUNGSBEGRIFF UND SCHUTZBEREICH DES
ART. 21 CE 185
INHALTSVERZEICHNIS
VRTEN VON VERSAMMLUNGEN UND
EISEN 186
PAEHL VON ORT UND ZEIT DER VERSAMMLUNG 187
IGUNGSFREIHEIT 187
: UND WAFFENLOSIGKEIT 187
EKTE 188
188
HTLICHEN ZULAESSIGKEIT VON EINSCHRAENKUNGEN
SRECHTS 189
189
/LEINUNGS- UND VERSAMMLUNGSFREIHEIT UND
TZLICHE AUSGESTALTUNG 189
/ERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN 189
TEN DER AUFZUEGE UND VERSAMMLUNGEN IM
VERKEHRSRAUM 191
:TZLICHE NORMEN 192
Y ORGAENICA 9/1983 (LODR) 1 192
;E FUER DAS DEMONSTRATIONSRECHT BEDEUTSAME
:N 195
INDRECHTSEINSCHRAENKUNGEN 196
RLEISTUNG DES DEMONSTRATIONSRECHTS IN
.AENDERN: FRANKREICH, ITALIEN UND POLEN 196
196
199
201
EUROPAEISCHEN STANDARD DES
202
202
FTRKUNGSDIMENSIONEN DER EINZELNEN
IDRECHTE 203
LEIT 203
;FREIHEIT 203
DEMONSTRATIONSRECHTS 205
INHALTSVERZEICHNIS
15
DRITTER TEIL: DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE GEWAEHRLEISTUNG DES
DEMONSTRATIONSRECHTS IN DEUTSCHLAND 207
1. KAPITEL: DIE SCHUTZBEREICHE VON MEINUNGSFREIHEIT UND
VERSAMMLUNGSFREIHEIT 207
A. DIE MEINUNGSFREIHEIT 207
I. SCHUTZZWECK UND BEDEUTUNG DER MEINUNGSFREIHEIT 207
II. DER BEGRIFF DER MEINUNG 208
1. DER KERNBEREICH 208
2. SCHUTZ VON TATSACHENBEHAUPTUNGEN 209
3. KEIN HERAUSFALLEN BESTIMMTER MEINUNGEN AUS DEM
SCHUTZBEREICH 213
III. GESCHUETZTE FORMEN DER MEINUNGSAEUSSERUNG UND
-VERBREITUNG
217
IV. GRUNDRECHTSTRAEGERSCHAFT 220
B. DIE VERSAMMLUNGSFREIHEIT IM VERFASSUNGSRECHT 221
I. DER VERSAMMLUNGSBEGRIFF 221
1. DIE ZUSAMMENKUNFT MEHRERER PERSONEN 221
2. DER GEMEINSAME WILLE 224
A) DER WORTLAUT 226
B) HISTORISCHE AUSLEGUNG 226
C) SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 227
D) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG 229
E) RECHTSPRAXIS 230
F) RECHTSVERGLEICHENDE UEBERLEGUNGEN 231
G) WEITER VERSAMMLUNGSBEGRIFF ALS MASSGEBLICHER
AUSGANGSPUNKT 231
3. ORGANISATION 231
4. ERGEBNIS 233
II. FALLEN DEMONSTRATIONEN UNTER DEN VERSAMMLUNGSBEGRIFF? 233
III. DER SACHLICHE GEWAEHRLEISTUNGSUMFANG VON ART. 8 GG 237
1. SCHUTZ IM VORFELD DER VERSAMMLUNG 237
2. GESCHUETZTE VERHALTENSWEISEN 241
A) RECHTSLAGE IN DEUTSCHLAND: GRUNDLAGEN 241
B) RECHTSVERGLEICHENDE BETRACHTUNG 243
C) TEILNEHMER-EIGENSCHAFT 244
D) NEGATIVE VERSAMMLUNGSFREIHEIT 246
3. NACHWIRKUNG DES SCHUTZBEREICHS 247
IV. KEIN SCHUTZ FUER DIE ZWANGSWEISE ODER SELBSTHILFEAEHNLICHE
DURCHSETZUNG EIGENER FORDERUNGEN 248
16
INHALTSVERZEICHNIS
V. FRIEDLICHKEIT UND WAFFENLOSIGKEIT 250
1. FRIEDLICHKEIT 250
A) DEFINITION 250
B) DIE POSITION DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 251
C) DENKBARE ALTERNATIV-KONZEPTIONEN 252
D) DIFFERENZIERTE BETRACHTUNG 252
E) RECHTSVERGLEICHENDE BETRACHTUNG 259
F) SONDERPROBLEM SITZBLOCKADE 263
2. WAFFENLOSIGKEIT 264
3. FRAGEN DER TEILWEISE UNFRIEDLICHEN BZW. BEWAFFNETEN
VERSAMMLUNG 267
4. DER GRUNDRECHTLICHE SCHUTZ BEWAFFNETER BZW. UNFRIEDLICHER
ZUSAMMENKUENFTE 269
VI. KEINE SCHUTZBEREICHSBESCHRAENKUNG WEGEN DER
VERSAMMLUNGSINHALTE 269
VII. GRUNDRECHTSTRAEGERSCHAFT BEI ART. 8 GG 270
1. DEUTSCHE 270
2. JURISTISCHE PERSONEN 270
3. AUSLAENDER 272
2. KAPITEL: ZUM VERHAELTNIS VON VERSAMMLUNGS- UND MEINUNGSFREIHEIT
- GIBT ES EIN EIGENSTAENDIGES GRUNDRECHT DER
DEMONSTRATIONSFREIHEIT? 274
A. DIE POSITION DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTES 274
B. KEINE EXKLUSIVITAET 276
C. KEINE DURCHGAENGIGE SCHUTZBEREICHSABGRENZUNG 277
D. KEINE VOLLSTAENDIGE (NORMLOGISCHE) SPEZIALITAET 278
E. KEIN EIGENSTAENDIGES GRUNDRECHT DER DEMONSTRATIONSFREIHEIT 278
F. WECHSELSEITIGE BEREICHSBEZOGENE NORMATIVE SPEZIALITAET ALS REGELFALL,
AUSSCHLIESSLICHER SCHUTZ DER PHYSISCHEN KOMPONENTE DURCH ART. 8 GG
ALS BEREICHSBEZOGENE AUSNAHME UND IDEALKONKURRENZ ALS FALLBEZOGENE
AUSNAHME 280
I. DIE BESONDERHEIT DER PHYSISCHEN KOMPONENTE 280
II. WECHSELSEITIGE NORMATIVE SPEZIALITAET 282
1. GRUNDSAETZLICHE UEBERLEGUNGEN 282
2. VORRANGIGER SCHUTZ DER VORBEREITUNG DURCH ART. 8 283
3. VORRANGIGER SCHUTZ VERSAMMLUNGSTYPISCHER AUSDRUCKSFORMEN
DURCH ART. 8 283
INHALTSVERZEICHNIS
17
4. VORRANGIGER SCHUTZ INHALTLICHER AUSSAGEN DURCH ART. 5
UND AUSSCHLUSS UNFRIEDLICHER AEUSSERUNGEN VOM
GRUNDRECHTSSCHUTZ 283
III. VERBLEIBENDE NOTWENDIGKEIT EINZELFALLBEZOGENER UEBERLEGUNGEN UND
DES VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZES 284
VIERTER TEIL: EINSCHRAENKUNGEN, GEFAEHRDUNGEN UND VERSTAERKUNGEN
DES DEMONSTRATIONSRECHTS 287
1. KAPITEL: DIE ZULAESSIGKEIT STAATLICHER EINGRIFFE 287
A. LEGITIME EINGRIFFSZIELE: DIE OEFFENTLICHE SICHERHEIT UND LEGITIME
GRUENDE
FUER EINGRIFFE IN DAS DEMONSTRATIONSRECHT - UEBERLEGUNGEN ZU DEN
VERFASSUNGSRECHTLICHEN VORGABEN 287
I. EINFACHER GESETZESVORBEHALT ODER INHALTLICHE VORGABEN FUER LEGITIME
EINGRIFFSZIELE? 287
II. KEINE UNMITTELBAR AUS ART. 8 ABS. 2 GG ZU ENTNEHMENDE
REDUZIERUNG VON SCHRANKENZIELEN AUF SICHERHEITS- ODER SICHERHEITS-
UND ORDNUNGSPOLIZEILICHE GRUENDE 288
III. DIE SCHRANKEN DER MEINUNGSFREIHEIT UND IHRE BEDEUTUNG FUER DAS
DEMONSTRATIONSRECHT 289
IV. EINGRIFFE IN DIE VERSAMMLUNGSFREIHEIT NUR ZUM SCHUTZ
GLEICHWERTIGER RECHTSGUETER? 292
1. NICHT JEDES INTERESSE RECHTFERTIGT EINGRIFFE IN DIE
VERSAMMLUNGSFREIHEIT 292
2. MIT DER VERSAMMLUNGSFREIHEIT GLEICHWERTIGE RECHTSGUETER 294
3. KONSEQUENZEN 298
V. DIE IM HINBLICK AUF DIE LEGITIMEN EINGRIFFSZIELE AN DER EMRK
ORIENTIERTE AUSLEGUNG VON ART. 8 GG 300
B. DIE ROLLE DES STRAFRECHTS IM DEMONSTRATIONSGESCHEHEN 301
I. DEMONSTRATION UND STRAFRECHT: EIN ERSTER UEBERBLICK 301
II. DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN DEM STRAFRECHT UND DEN GRUNDRECHTEN DER
MEINUNGS- UND VERSAMMLUNGSFREIHEIT 303
1. GRUNDRECHTE UND STRAFRECHTLICHER RECHTSGUETERSCHUTZ 303
2. SPIELRAEUME DES STRAFRECHTS ANGESICHTS DER SCHRANKEN VON
VERSAMMLUNGS- UND MEINUNGSFREIHEIT 306
III. FUER DEMONSTRATIONEN BESONDERS RELEVANTE DELIKTSGRUPPEN 307
1. DEMONSTRATIONSTYPISCHE GEWALTDELIKTE 308
A) GEWALTTAETIGKEITEN AUS DER MENGE: LANDFRIEDENSBRUCH UND
VERWANDTE DELIKTE 308
18
INHALTSVERZEICHNIS
AA) UEBERBLICK 308
BB) SINN EINES EIGENSTAENDIG NORMIERTEN DELIKTES
*LANDFRIEDENSBRUCH" UND DER HIERDURCH GEWAEHRLEISTETE
RECHTSGUETERSCHUTZ 308
CC) DER BETEILIGTENKREIS 315
DD) LANDFRIEDENSBRUCH DURCH BLOSSE AEUSSERUNGEN? 318
B) DIE NOETIGUNG (§ 240 STGB) 325
AA) BLOCKADEDEMONSTRATION UND NOETIGUNG 325
BB) DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE EINORDUNG VON
BLOCKADEDEMONSTRATIONEN 326
CC) GEWALT UND DROHUNG MIT EINEM EMPFINDLICHEN UEBEL BEI
BLOCKADEDEMONSTRATIONEN 327
DD) DIE VERWERFLICHKEIT 334
2. AEUSSERUNGSDELIKTE - DIE VOLKSVERHETZUNG (§ 130 STGB) 345
A) VOLKSVERHETZUNG NACH § 130 ABS. 1 STGB ALS
DEMONSTRATIONSDELIKT 345
B) DIE EIGNUNG, DEN OEFFENTLICHEN FRIEDEN ZU STOEREN 346
AA) DIE TRADITIONELLE BEGRIFFSBESTIMMUNG 346
BB) DER ANSATZ DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 347
CC) BEGRIFFSBESTIMMUNG IN ORIENTIERUNG AM
FRIEDLICHKEITSBEGRIFF 348
C) DIE TATHANDLUNGEN DES § 130 ABS. 1 STGB IM LICHTE DER
MEINUNGS- UND VERSAMMLUNGSFREIHEIT 352
AA) KEINE INDIZWIRKUNG DER TATHANDLUNGEN FUER DIE EIGNUNG
ZUR STOERUNG DES OEFFENTLICHEN FRIEDENS 352
BB) DIE AUFFORDERUNG ZU GEWALT- UND WILLKUERMASSNAHMEN
(S 130 ABS. 1 NR. 1 2.ALT.) 353
CC) DAS AUFSTACHELN ZUM HASS (§ 130 ABS. 1 NR. 1 L.ALT.) . 353
DD) § 130 ABS. 1 NR. 2 STGB 354
EE) NOTWENDIGE BERUECKSICHTIGUNG DEMONSTRATIONS-TYPISCHER
ZUSPITZUNG 355
3. STRAFTATBESTAENDE DES VERSAMMLUNGSRECHTS 356
A) UEBERBLICK 356
B) DIE STRAFBARKEIT DER NICHTBEFOLGUNG VON
VERSAMMLUNGSGESETZLICHEN FORMVORSCHRIFTEN UND
BEHOERDLICHEN ENTSCHEIDUNGEN AM BEISPIEL VON VERSTOESSEN
GEGEN DIE ANMELDEPFLICHT 357
AA) DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT DER NORMIERUNG
EINER ANMELDEPFLICHT AN SICH 357
BB) STRAFBARKEIT ALLEIN WEGEN VERSTOSSES GEGEN DIE
ANMELDEPFLICHT? 363
INHALTSVERZEICHNIS
19
C) DIE STRAFBARKEIT VON ALS ABSTRAKT GEFAEHRLICH EINGESTUFTEN UND
DAHER VERBOTENEN VERHALTENSWEISEN AM BEISPIEL VON
VERSTOESSEN GEGEN DAS VERMUMMUNGSVERBOT 366
AA) DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE GEWAEHRLEISTUNG VERMUMMTER
VERSAMMLUNGSTEILNAHME 366
BB) DAS VERMUMMUNGSVERBOT 369
CC) DIE STRAFBARKEIT DES VERSTOSSES GEGEN DAS
VERMUMMUNGSVERBOT 373
IV. DAS DEMONSTRATIONSRECHT ALS RECHTFERTIGUNGSGRUND? 375
1. DEMONSTRATIONSRECHT UND ZIVILER UNGEHORSAM 375
2. RECHTFERTIGUNG WEDER UEBER DAS WIDERSTANDSRECHT
(ART. 20 ABS. 4 GG) NOCH UEBER GAENGIGE STRAFRECHTLICHE
RECHTFERTIGUNGSGRUENDE 377
3. MEINUNGS- UND VERSAMMLUNGSFREIHEIT ALS RECHTFERTIGUNGSGRUND
IM STRAFRECHT? 378
A) DIE PROBLEMATIK DES ANSATZES 378
B) DIE BLICKWINKEL VON VERFASSUNGSRECHT UND STRAFRECHT 379
C) GRUNDRECHTSSCHRANKEN UND STRAFRECHTLICHER TATBESTAND 379
D) DIE RECHTSWIDRIGKEIT 380
E) DIE VERHAELTNISMAESSIGKEIT 382
F) ERGEBNIS: DAS STRAFRECHT VOLLZIEHT DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE
ABWAEGUNG NACH 382
G) ERGAENZENDE UEBERLEGUNGEN 383
V. DEMONSTRATIONSRECHT UND STRAFVERFOLGUNGSMASSNAHMEN 385
1. PROBLEMSTELLUNG 385
2. VERSAMMLUNGSGESETZ, VERSAMMLUNGSFREIHEIT UND MASSNAHMEN
NACH DER STPO 385
C. VERSAMMLUNGSFREIHEIT UND EINGRIFF IM VERSAMMLUNGSGESETZ DES BUNDES
UND IN DEN VERSAMMLUNGSGESETZEN DER LAENDER 388
I. DIE VERSAMMLUNGSFREIHEIT IM VERSAMMLUNGSGESETZ DES BUNDES UND
IN DEN VERSAMMLUNGSGESETZEN DER LAENDER 388
1. CHARAKTER DER VERSAMMLUNGSGESETZE 388
2. VERSAMMLUNGSBEGRIFFE DER VERSAMMLUNGSGESETZE 388
3. GELTUNGSBEREICH DER VERSAMMLUNGSGESETZE UND
VERSAMMLUNGSRECHTLICHE KATEGORIEN 390
A) DIE GELTUNG DER VERSAMMLUNGSGESETZE AUCH FUER NICHT DURCH
ART. 8 GG GESCHUETZTE VERSAMMLUNGEN 390
B) VERSAMMLUNGEN UNTER FREIEM HIMMEL UND VERSAMMLUNGEN
IN GESCHLOSSENEN RAEUMEN 391
C) OEFFENTLICHE UND NICHTOEFFENTLICHE VERSAMMLUNGEN 392
20
INHALTSVERZEICHNIS
II. UEBERBLICK UEBER DIE EINZELNEN EINGRIFFSINSTRUMENTE 394
III. VERBOT, AUFLOESUNG UND BESCHRAENKENDE VERFUEGUNGEN GEGEN DIE
VERSAMMLUNG ALS GANZES 395
1. DIE OEFFENTLICHE SICHERHEIT 395
A) BEGRIFF UND SCHUTZGUETER DER OEFFENTLICHEN SICHERHEIT 395
B) INSBESONDERE: DAS SCHUTZGUT *BESTAND UND
FUNKTIONSFAEHIGKEIT DES STAATES UND SEINER EINRICHTUNGEN UND
VERANSTALTUNGEN" 397
AA) DER KERNBESTAND DES SCHUTZGUTES: BESTAND DES STAATES . 398
BB) DIE FREIHEITLICH-DEMOKRATISCHE GRUNDORDNUNG 398
CC) DIE FUNKTIONSFAEHIGKEIT DES STAATES 400
2. DIE OEFFENTLICHE ORDNUNG 404
A) DIE OEFFENTLICHE ORDNUNG IM VERSAMMLUNGSRECHT, IM
ALLGEMEINEN GEFAHRENABWEHRRECHT, IM GRUNDGESETZ UND IN
RECHTSVORSCHRIFTEN AUF EUROPAEISCHER EBENE 404
B) DAS TRADITIONELLE VERSTAENDNIS DER OEFFENTLICHEN ORDNUNG 407
AA) TRADITION UND INHALT DER OEFFENTLICHEN ORDNUNG 407
BB) BEWERTUNG UNABHAENGIG VOM SPEZIFISCH
DEMONSTRATIONSRECHTLICHEN KONTEXT 408
CC) BEWERTUNG IM SPEZIFISCH DEMONSTRATIONSRECHTLICHEN
KONTEXT 413
C) ABLEITUNG DER OEFFENTLICHEN ORDNUNG AUS DEN WERTMASSSTAEBEN
DES GRUNDGESETZES? 416
D) ENTWICKLUNG EINES MIT DEM GRUNDGESETZ VEREINBAREN
VERSTAENDNISSES DER OEFFENTLICHEN ORDNUNG IM
VERSAMMLUNGSRECHT
420
E) KONSEQUENZEN DER NEUEN BEGRIFFSBESTIMMUNG 423
3. UNMITTELBARE GEFAHR UND PROGNOSEENTSCHEIDUNG 426
A) DIE UNMITTELBARE GEFAHR 426
AA) GESETZLICHE UND HOECHSTRICHTERLICHE VORGABEN 426
BB) DIE NORMIERUNG DES ERFORDERNISSES EINER *UNMITTELBAREN"
GEFAHR ALS VERFASSUNGSRECHTLICHE NOTWENDIGKEIT? 427
CC) DIE KOMPONENTEN DER UNMITTELBARKEIT 429
AAA) GESTEIGERTE ANFORDERUNGEN AN DIE ZEITLICHE NAEHE
ZUM SCHADENSEINTRITT 429
BBB) ERHOEHTE WAHRSCHEINLICHKEIT DES SCHADENSEINTRITTS . 430
B) DIE AUF DIE UNMITTELBARE GEFAHR BEZOGENE GEFAHRENPROGNOSE 433
AA) DIE PROBLEMATIK 433
BB) DIE TATSAECHLICHLICHEN GRUNDLAGEN 434
CC) DIE BEWERTUNG DES TATSACHENMATERIALS 435
DD) DIE RECHTLICHE. EINORDNUNG UND IHRE KONSEQUENZEN 435
INHALTSVERZEICHNIS
21
4. VERHAELTNISMAESSIGKEITS-MASSSTAEBE FUER VERBOT, AUFLOESUNG UND
BESCHRAENKENDE VERFUEGUNGEN 436
IV. ANWESENHEIT DER POLIZEI UND BEOBACHTUNGSMASSNAHMEN 439
1. DIE PROBLEMATIK 439
2. DER GRUNDRECHTSSCHUTZ 440
A) SELBSTDARSTELLUNG UND RECHT AUF INFORMATIONELLE
SELBSTBESTIMMUNG 440
AA) ALLGEMEINE UEBERLEGUNGEN ZUM SCHUTZBEREICH 440
BB) DIFFERENZIERTE BETRACHTUNG VON VERSAMMLUNG UND
DEMONSTRATION 441
CC) EINGRIFF 443
B) DIE VERSAMMLUNGSFREIHEIT 444
C) INTENSITAET DES EINGRIFFS UND EINGRIFFSSCHWELLE 446
D) UEBERSICHTSAUFNAHMEN (BEOBACHTUNG IM KAMERA-MONITOR-
VERFAHREN) 448
E) UEBERSICHTSAUFZEICHNUNGEN 450
F) INDIVIDUALAUFZEICHNUNGEN 451
2. KAPITEL: FLANKIERENDE VERFASSUNGSRECHTLICHE UEBERLEGUNGEN GEGEN
STAATLICHE EINSCHRAENKUNGEN 453
A. DAS ZENSURVERBOT 453
I. ZENSURVERBOT UND DEMONSTRATION - EIN VERNACHLAESSIGTES PROBLEM . 453
II. ZENSURBEGRIFF UND ANWENDUNGSBEREICH VON ART. 5 ABS. 1 S. 3 GG . 453
1. WURZELN VON ZENSURBEGRIFF UND ZENSURVERBOT 453
2. DIE RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 455
3. STRUKTUREN UND ELEMENTE DES ZENSURVERBOTS 456
A) GELTUNG FUER DIE MEINUNGSFREIHEIT 456
B) DER INHALT DES VERBOTENEN STAATLICHEN HANDELNS: MIT
FAKTISCHER VERHINDERUNGSMOEGLICHKEIT VERBUNDENE
SYSTEMATISCH VORGENOMMENE PRAEVENTIVE INHALTSPRUEFUNG VOR
BEGINN DER VERBREITUNG DER AEUSSERUNG 457
C) ZENSURVERBOT ALS SCHRANKEN-SCHRANKE UND KONKRETISIERUNG
DER WESENSGEHALTSGARANTIE 459
III. VERSAMMLUNGSRECHTLICHE INSTRUMENTE UND ZENSURVERBOT 459
1. ANZEIGEPFLICHT UND MOEGLICHE VERBOTE UND BESCHRAENKENDE
VERFUEGUNGEN BEI VERSAMMLUNGEN UNTER FREIEM HIMMEL 460
2. MOEGLICHKEIT VON VERBOT BZW. BESCHRAENKUNG VON
VERSAMMLUNGEN IN GESCHLOSSENEN RAEUMEN, BEI DENEN STRAFTATEN
ZU ERWARTEN SIND 461
22
INHALTSVERZEICHNIS
IV. KEINE AUSNAHME VOM ZENSURVERBOT FUER BESTIMMTE AUF
VERSAMMLUNGEN VERTRETENE INHALTE 462
B. DIE FREIHEITSVERSTAERKENDE WIRKUNG DES GLEICHHEITSSATZES BEI
EINGRIFFEN
GEGEN DEMONSTRATIONEN 463
I. DIE PROBLEMATIK 463
II. GRUNDLAGEN: GLEICHHEITSSATZ UND ERMESSEN 464
1. DAS PRINZIP: BERUECKSICHTIGUNG DES GLEICHHEITSSATZES BEI DER
ERMESSENSAUSUEBUNG 464
2. DAS VORLIEGEN VON GLEICHHEIT 464
3. DIE NOTWENDIGKEIT EINES DIFFERENZIERUNGSSCHEMAS 465
4. DER GLEICHHEITSSATZ ALS KONTROLLMASSSTAB FUER DAS
DIFFERENZIERUNGSCHEMA 465
5. DIE SELBSTBINDUNG DER VERWALTUNG 465
III. ERMESSEN UND GLEICHHEITSSATZ IM DEMONSTRATIONSRECHT 467
C. AUSWIRKUNGEN VON PARTEIEN- UND VEREINIGUNGSFREIHEIT 469
I. ART. 21 GG 470
1. DIE PARTEIENFREIHEIT 470
2. DIE PARTEIENGLEICHHEIT 472
3. ERGEBNIS: GERINGE ZUSATZBEDEUTUNG VON ART. 21 GG FUER
DEMONSTRATIONEN 474
II. ART. 9 ABS. 1 GG 474
D. BESONDERE KONSTELLATIONEN: DEMONSTRATIONEN IM SCHUTZ DER
KUNSTFREIHEIT ODER DER KOALITIONSFREIHEIT? 475
I. KUNSTFREIHEIT UND DEMONSTRATION 475
1. DEMONSTRATIONEN IM SCHUTZBEREICH VON KUNST- UND
VERSAMMLUNGSFREIHEIT 475
2. SCHRANKEN 476
II. KOALITIONSFREIHEIT UND DEMONSTRATION 478
1. KONSTELLATIONEN KUMULATIVEN SCHUTZES DURCH VERSAMMLUNGS
UND KOALITIONSFREIHEIT 479
A) DIE GEWAEHRLEISTUNG DURCH ART. 8 GG 479
B) DIE GEWAEHRLEISTUNG DURCH ART. 9 ABS. 3 GG 480
C) FAZIT: DEMONSTRATIONEN UNTER DEM SCHUTZ VON ART. 8 GG
UND ART. 9 ABS. 3 GG 483
2. SCHRANKEN 484
INHALTSVERZEICHNIS
23
FUENFTER TEIL: GERICHTLICHE KONTROLLE 485
1. KAPITEL: DIE BESONDERE BEDEUTUNG UND DIE SPEZIFISCHEN
PROBLEMSTELLUNGEN DER GERICHTLICHEN KONTROLLE AUF DEM
GEBIET DES VERSAMMLUNGSRECHTS 485
2. KAPITEL: VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ UND HAUPTSACHEVERFAHREN 488
A. DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE RECHTSPRECHUNG 488
I. ENTSCHEIDUNGSKRITERIEN DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 488
II. DIE PRUEFUNGSTIEFE 491
III. DIE KONSEQUENZEN EINER NICHT VOLLSTAENDIG AUFGEKLAERTEN
TATSACHENBASIS 493
B. DIE ROLLE DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 495
I. GRUNDLAGEN: VERHAELTNIS VON BUNDESVERFASSUNGSGERICHT UND
FACHGERICHTSBARKEIT 495
1. PROBLEMSTELLUNG 495
2. DIE GRUNDRECHTSPRUEFUNG ALS AUFGABE DER FACHGERICHTE 496
3. DIE GRUNDRECHTE ALS MASSSTAB DER VERFASSUNGSGERICHTLICHEN
KONTROLLE 496
4. DIE KONTROLLDICHTE 498
A) NORMENKONTROLLE 499
B) AUSLEGUNGSKONTROLLE 500
C) ANWENDUNGSKONTROLLE 501
AA) ANWENDUNG EINFACHGESETZLICHER VORSCHRIFTEN 501
BB) VERFASSUNGSBEZOGENE ANWENDUNGSKONTROLLE 502
D) TATSACHENKONTROLLE 503
E) ERGEBNISKONTROLLE 504
II. VERFASSUNGSBESCHWERDE UND EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ 505
3. KAPITEL: EINGESCHRAENKTE GERICHTLICHE KONTROLLE DER
GEFAHRENPROGNOSE? 509
A. GRUNDIDEE: VOLL UEBERPRUEFBARE GEFAHRENPROGNOSE 509
B. DIFFERENZIERTE BETRACHTUNGSWEISE 510
24
INHALTSVERZEICHNIS
SECHSTER TEIL: GRUNDLAGEN EINES DEMONSTRATIONSRECHTS FUER DAS
21. JAHRHUNDERT 515
1. KAPITEL: DIE SCHAFFUNG ZEITGEMAESSER VERSAMMLUNGSGESETZE ALS
AKTUELLE UND BLEIBENDE AUFGABE 515
2. KAPITEL: ERGEBNISSE DER UNTERSUCHUNG UND NEUES
VERSAMMLUNGSRECHT 517
A. ENTWICKLUNG UND GRUNDIDEEN DES DEMONSTRATIONSRECHTS 517
B. AEUSSERUNGS- BZW. MEINUNGSFREIHEIT ALS NEBEN DER VERSAMMLUNGSFREIHEIT
STEHENDE GRUNDLAGE DES DEMONSTRATIONS- UND VERSAMMLUNGSRECHTS 519
C. FRIEDLICHKEIT, OEFFENTLICHE SICHERHEIT UND OEFFENTLICHE ORDNUNG 521
D. VERSAMMLUNGSSCHUTZ STATT VERSAMMLUNGSABWEHR ALS VORRANGIGE
STAATLICHE AUFGABE 523
E. VERSAMMLUNGSFREUNDLICHE VERFAHRENSGESTALTUNG UND
KOMPETENZZUWEISUNG 525
F. UMFASSENDE, DIFFERENZIERENDE, VERFASSUNGSKONFORME UND PRAXISGERECHTE
DETAILREGELUNGEN 526
I. ANZEIGEPFLICHT 526
II. GESETZLICHE NORMIERUNG VON MASSNAHMEN GEGEN EINZELNE PERSONEN 527
III. VERSAMMLUNGSRECHTLICHE BEFUGNISNORMEN AUCH FUER
VORFELDMASSNAHMEN 527
IV. MILITANZ-, VERMUMMUNGS- UND SCHUTZAUSRUESTUNGSVERBOT 527
G. DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN DEMONSTRATIONEN UND SONSTIGEN
VERSAMMLUNGEN? 528
H. VERSAMMLUNGSRECHT UND STRAFRECHT 529
I. ERGAENZENDE BEMERKUNGEN 530
LITERATURVERZEICHNIS 531
MUSTERENTWURF EINES VERSAMMLUNGSGESETZES 573
REGISTER 585 |
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