Öffentlichkeitsbeteiligung in umweltrelevanten Zulassungsverfahren: Status quo und Perspektiven
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
BWV, Berliner Wissenschafts-Verl.
2015
|
| Schriftenreihe: | Braunschweigische Rechtswissenschaftliche Studien
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 398 S. 240 mm x 170 mm |
| ISBN: | 9783830533092 3830533098 |
Internformat
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INHALTSVERZEICHNIS
ABBILDUNGSVERZEICHNIS 15
TABELLENVERZEICHNIS 17
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 21
I. EINFUEHRUNG IN DAS THEMA
25
1. AUSGANGSLAGE 25
2. ZIELE DER ARBEIT 27
3. METHODE UND GANG DER UNTERSUCHUNG 29
II. OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG, DEMOKRATIE UND UMWELTSCHUTZ
. 33
1. OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG UND UMWELTRELEVANTE ZULASSUNGSVERFAHREN .
. 33
1.1 DIE DURCHSETZUNG HOHER UMWELTSTANDARDS DURCH ZULASSUNGSVERFAHREN. .
. 36
1.2 OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG ALS INSTRUMENT DES UMWELTSCHUTZES IN
UMWELTRELEVANTEN ZULASSUNGSVERFAHREN 41
1.2.1 ZUM BEGRIFF OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IN UMWELTRELEVANTEN
ZULASSUNGSVERFAHREN 41
1.1.2 ZUM BEGRIFF OEFFENTLICHKEIT IN UMWELTRELEVANTEN
ZULASSUNGSVERFAHREN 44
1.3 OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG UND PARTIZIPATION IM DEMOKRATIEDISKURS
. 45
1.3.1 BUERGERGESELLSCHAFT 46
1.3.2 GESTALTENDER STAAT 48
1.3.3 GOVERNANCE 49
1.3.4 NACHHALTIGKEITSKONZEPTE UND PARTIZIPATION 50
1.4 BETEILIGUNGSZIELE UND BETEILIGUNGSFUNKTIONEN IN UMWELTRELEVANTEN
ZULASSUNGSVERFAHREN 52
1.4.1 BETEILIGUNGSZIELE IN UMWELTRELEVANTEN ZULASSUNGSVERFAHREN AUS
POLITIKWISSENSCHAFTLICHER SICHT 53
1.4.2 BETEILIGUNGSZIELE IN UMWELTRELEVANTEN ZULASSUNGSVERFAHREN AUS
RECHTS- UND VERWALTUNGSWISSENSCHAFTLICHER SICHT 57
AA) INFORMATIONSFUNKTION 58
BB) KONTROLL- UND TRANSPARENZFUNKTION 59
CC) EFFEKTIVITAETSSTEIGERUNG DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 60
DD) AUSGLEICH UND INTEGRATION 61
EE) VORGELAGERTER RECHTSSCHUTZ 62
FF) DEMOKRATISCHE FUNKTION DER OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG. 63
1.4.3 BETEILIGUNGSZIELE DES GESETZGEBERS 65
7
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1.5 DIE NOTWENDIGKEIT DER OPERATIONALISIERUNG VON ZIELEN UND FUNKTIONEN
DER
OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IN UMWELTRELEVANTEN ZULASSUNGSVERFAHREN .
67
1.5.1 KRITIK AN DEN FUNKTIONSBESCHREIBUNGEN DER RECHTS- UND
VERWALTUNGSWISSENSCHAFTLICHEN OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IN
FORMALEN ZULASSUNGSVERFAHREN
68
1.5.2 WELCHE ZIELE UND FUNKTIONEN DER OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IN
UMWELTRELEVANTEN ZULASSUNGSVERFAHREN SOLLEN FUER DEN VERGLEICH
MIT PRAXISDATEN HERANGEZOGEN WERDEN? 71
1.5.3 PARAMETER ZUR UEBERPRUEFUNG VON ZIELEN UND FUNKTIONEN
HINSICHTLICH OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IN
UMWELTRELEVANTEN ZULASSUNGSVERFAHREN 72
1.6 ZWISCHENERGEBNIS 76
2. DIE AARHUS-KONVENTION SOWIE DIE AARHUS-RICHTLINIEN DER EU 79
2.1 DAS NEUE AN DER AARHUS-KONVENTION 79
2.1.1 KURZER ABRISS DER ENTSTEHUNG DER KONVENTION SOWIE ZUM UMGANG
DER BUNDESREGIERUNG MIT DER AARHUS-KONVENTION AB 1998 IN DER
BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 82
2.1.2 BETEILIGUNGSPRINZIPIEN UND BETEILIGUNGSLEITBILDER DER AARHUS-
KONVENTION (AK) 85
2.1.3 BETEILIGUNGSZIELE DER AARHUS-KONVENTION 88
2.1.4 DER GEWAEHRLEISTUNG DES ZUGANGS ZU UMWELTINFORMATIONEN DURCH
DIE AARHUS-KONVENTION ALS VORAUSSETZUNG JEGLICHER BETEILIGUNG . . 90
AA) ARTIKEL 4 - GEWAEHRUNG SUBJEKTIVER RECHTE (PASSIVER
INFORMATIONSZUGANG) 91
BB) ARTIKEL 5 - ERHEBUNG UND VERBREITUNG VON INFORMATIONEN UEBER
DIE UMWELT (AKTIVER INFORMATIONSZUGANG) 93
2.1.5 BETEILIGUNGSSTANDARDS IN UMWELTRELEVANTEN ZULASSUNGSVERFAHREN
GEMAESS AARHUS-KONVENTION 94
2.1.6 EXKURS - BETEILIGUNG BEI UMWELTBEZOGENEN PLAENEN, PROGRAMMEN
UND POLITIKEN SOWIE WAEHREND DER VORBEREITUNG RECHTSVERBINDLICHER
NORMATIVER INSTRUMENTE DURCH DIE AARHUS-KONVENTION 99
2.1.7 ZUGANG ZU GERICHTEN GEMAESS AARHUS-KONVENTION 102
2.2 EUROPAEISCHE RICHTLINIEN ZUR UMSETZUNG DER AARHUS-KONVENTION 105
2.2.1 DIE UMWELTINFORMATIONSRICHTLINIE (2003/4/EG) 106
AA) ZIELE DER UMWELTINFORMATIONSRICHTLINIE 106
BB) UMSETZUNG DER UMWELTINFORMATIONSRICHTLINIE IN DER
BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 107
2.2.2 DIE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNGSRICHTLINIE (2003/35/EG) 108
AA) ZIELE DER EG-OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNGSRICHTLINIE 109
BB) INHALTE DER EG-OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNGSRICHTLINIE 110
2.2.3 ZUGANG ZU GERICHTEN GEMAESS EG-RECHT 111
8
2.3 VERGLEICH ZWISCHEN DEN ZIEL- UND FUNKTIONSBESTIMMUNGEN DER AARHUS-
KONVENTION BZW. DER AARHUS-RICHTLINIEN DER EU UND DEN DEUTSCHEN ZIELEN
UND FUNKTIONEN DER OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IM UMWELTSCHUTZ 113
2.4 ZWISCHENERGEBNIS 115
III. GESETZGEBERISCHES NORMENPROGRAMM UND PRAXIS
DER BUERGERBETEILIGUNG IN UMWELTRECHTLICHEN
ZULASSUNGSVERFAHREN
117
1. POLITISCHE STEUERUNG UND GESETZGEBERISCHES NORMENPROGRAMM
IM KONTEXT OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IN UMWELTRELEVANTEN
ZULASSUNGSVERFAHREN SEIT 1990 117
1.1 VEREINIGUNGSBEDINGTE VERAENDERUNGEN DER OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IN
UMWELTRELEVANTEN ZULASSUNGSVERFAHREN BIS 1997 119
1.1.1 DAS VERKEHRSWEGEPLANUNGSBESCHLEUNIGUNGSGESETZ 1991 122
AA) GESETZGEBUNGSVERFAHREN UND WIDERSTAND DER OPPOSITION IM
BUNDESTAG 123
BB) POSITIONEN DER MINISTERIALBUEROKRATIE (BMJ UND BMVBS). . . 125
CC) AUSSERPARLAMENTARISCHE AKTIVITAETEN GEGEN DEN
ABBAU DER BETEILIGUNGSRECHTE IM ZUGE DES
VERKEHRSWEGEPLANUNGSBESCHLEUNIGUNGSGESETZES 126
DD) GEAENDERTE BETEILIGUNGSRELEVANTE TATBESTAENDE 127
EE) ZIEL- UND FUNKTIONSBEEINTRAECHTIGUNGEN DER
OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG BEI ZULASSUNGSVERFAHREN
DER INFRASTRUKTURPLANUNG INFOLGE DES
VERKEHRSWEGEPLANUNGSBESCHLEUNIGUNGSGESETZES 129
FF) DIE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG ALS MISSVERSTANDENER AUSDRUCK
DER PROTESTKULTUR DER UMWELTBEWEGUNG DER 1980ER JAHRE IN
WESTDEUTSCHLAND
132
1.1.2 DAS INVESTITIONSERLEICHTERUNGS- UND WOHNBAULANDGESETZ
SOWIE DAS PLANUNGSVEREINFACHUNGSGESETZ ALS FORTSETZUNG DES
VERKEHRSWEGEPLANUNGSBESCHLEUNIGUNGSGESETZ 133
AA) ZIELE, INHALT UND GANG DER GESETZGEBUNG ZUM
INVESTITIONSERLEICHTERUNGS- UND WOHNBAULANDGESETZ 134
BB) ZIELE, INHALT UND GANG DER GESETZGEBUNG ZUM
PLANUNGSVEREINFACHUNGSGESETZ 136
CC) GEAENDERTE BETEILIGUNGSMOEGLICHKEITEN DURCH DAS
INVESTITIONSERLEICHTERUNGS-UND WOHNBAULANDGESETZ 137
DD) GEAENDERTE BETEILIGUNGSMOEGLICHKEITEN DURCH DAS
PLANUNGSVEREINFACHUNGSGESETZ 139
1.1.3 WEITERE GESETZE ZUM ABBAU VON BETEILIGUNGSRECHTEN BIS 1997 . . .
140
AA) VORSCHLAEGE DER SCHLICHTER-KOMMISSION 141
BB) INITIATIVEN DES BUNDESRATES ZUR FLEXIBILISIERUNG DER PLANUNGS
UND GENEHMIGUNGSVERFAHREN 142
9
CC) DIE UEBERFUEHRUNG DER VORSCHLAEGE DER SCHLICHTER-KOMMISSION
IN ENTSPRECHENDE BUNDESGESETZE 143
DD) AENDERUNGEN DER OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG DURCH DAS
GENEHMIGUNGSVERFAHRENSBESCHLEUNIGUNGSGESETZ, DAS SECHSTE
GESETZ ZUR AENDERUNG DER VERWALTUNGSGERICHTSORDNUNG SOWIE
DAS GESETZ ZUR BESCHLEUNIGUNG IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHER
GENEHMIGUNGSVERFAHREN
144
1.2 OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IN UMWELTRELEVANTEN ZULASSUNGSVERFAHREN
IN DER
PHASE DER ROT-GRUENEN BUNDESREGIERUNG ZWISCHEN 1998 UND 2005 147
1.2.1 ROT-GRUENE REGIERUNGSPERIODE IM ZEITRAUM 1998-2002 UND
GESETZGEBUNG IM KONTEXT OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IN
UMWELTRELEVANTEN ZULASSUNGSVERFAHREN 147
1.2.2 ROT-GRUENE REGIERUNGSPERIODE IM ZEITRAUM 2002-2005 UND
GESETZGEBUNG HINSICHTLICH OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IN
UMWELTRELEVANTEN ZULASSUNGSVERFAHREN 151
AA) GESETZLICHE ERWEITERUNGEN DER OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IN
UMWELTRELEVANTEN ZULASSUNGSVERFAHREN IM ZEITRAUM 2002 BIS
2005 151
BB) GESETZLICHE INITIATIVEN ZUR EINSCHRAENKUNG DER
OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IM INFRASTRUKTURBEREICH ZWISCHEN
2002 UND 2005 154
1.3 DIE ENTWICKLUNG DER OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IN UMWELTRELEVANTEN
ZULASSUNGSVERFAHREN UNTER DER SCHWARZ-ROTEN REGIERUNGSKOALITION ZWISCHEN
2005 UND 2009
159
1.3.1 INFRASTRUKTURPLANUNGSBESCHLEUNIGUNGSGESETZ SOWIE WEITERE GESETZE
IM KONTEXT OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IN UMWELTRELEVANTEN
ZULASSUNGSVERFAHREN 160
AA) GESETZ ZUR BESCHLEUNIGUNG VON PLANUNGSVERFAHREN FUER
INFRASTRUKTURVORHABEN 162
BB) GESETZ ZUR REDUZIERUNG UND BESCHLEUNIGUNG VON
IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHEN GENEHMIGUNGSVERFAHREN . 166
1.3.2 DIE STAERKUNG DER OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IN UMWELTRELEVANTEN
ZULASSUNGSVERFAHREN DURCH DAS OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNGSGESETZ
SOWIE DAS UMWELTRECHTSBEHELFSGESETZ 168
AA) OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNGSGESETZ 168
BB) UMWELTRECHTSBEHELFSGESETZ 172
1.4 ZWISCHENERGEBNIS 176
2. DIE PRAXIS DER OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IN UMWELTRELEVANTEN
ZULASSUNGSVERFAHREN ZWISCHEN 1990 UND 2010 178
2.1 DIE PRAXIS DER OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IN
IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHEN
GENEHMIGUNGSVERFAHREN ZWISCHEN 1990 UND 2010 179
10
2.1.1 BETEILIGUNGSMOEGLICHKEITEN FUER BUERGERINNEN UND BUERGER SOWIE
ANERKANNTE UMWELTVERBAENDE IN IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHEN
GENEHMIGUNGSVERFAHREN 182
2.1.2 DAS VERHAELTNIS VON GENEHMIGUNGSVERFAHREN MIT UND OHNE
OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IM IMMISSIONSSCHUTZRECHT IM ZEITRAUM
1990 BIS 2010 185
2.1.3 DIE TATSAECHLICH STATTGEFUNDENE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IN
DEN OEFFENTLICH BEKANNT GEMACHTEN IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHEN
GENEHMIGUNGSVERFAHREN IM ZEITRAUM 1990 BIS 2010 192
AA) DRITTE 193
BB) ANERKANNTE UMWELTVERBAENDE 199
2.1.4 EINWENDUNGEN IN IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHEN
GENEHMIGUNGSVERFAHREN 201
AA) ZAHL DER EINWENDUNGEN 202
BB) INHALTE VON EINWENDUNGEN UND STELLUNGNAHMEN IN
IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHEN GENEHMIGUNGSVERFAHREN . 204
CC) UMGANG MIT EINWENDUNGEN UND STELLUNGNAHMEN UND
AUSSAGEN HINSICHTLICH IHRER WIRKSAMKEIT 206
2.2 DIE PRAXIS DER OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IN UMWELTRELEVANTEN
PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN ZWISCHEN 1990 UND 2010 210
2.2.1 BETEILIGUNGSMOEGLICHKEITEN FUER BUERGERINNEN, BUERGER UND ANERKANNTE
UMWELTVERBAENDE IM PLANFESTSTELLUNGSRECHT 213
2.2.2 DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN MIT
OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG UND PLANGENEHMIGUNGSVERFAHREN OHNE
OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IM ZEITRAUM 1990 BIS 2010 217
AA) STRASSENBAU 219
BB) EISENBAHNBAU 222
CC) SONSTIGE BEREICHE DER PLANFESTSTELLUNG 223
2.2.3 DIE TATSAECHLICH STATTGEFUNDENE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IN
PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN MIT UMWELTRELEVANZ 224
AA) DRITTE 224
BB) ANERKANNTE UMWELTVERBAENDE 225
2.2.4 EINWENDUNGEN UND STELLUNGNAHMEN IM PLANFESTSTELLUNGSRECHT . 231
AA) ZAHL DER EINWENDUNGEN UND STELLUNGNAHMEN 231
BB) INHALTE VON EINWENDUNGEN UND STELLUNGNAHMEN IN
PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN 235
CC) UMGANG MIT EINWENDUNGEN UND STELLUNGNAHMEN UND
AUSSAGEN HINSICHTLICH IHRER WIRKSAMKEIT 240
2.3 EXKURS EROERTERUNGSTERMIN 248
2.3.1 ZIELE DES EROERTERUNGSTERMINS 248
AA) ZIELE DES EROERTERUNGSTERMINS AUS WISSENSCHAFTLICHER
PERSPEKTIVE 249
BB) ZIELE DES GESETZGEBERS 251
11
2.3.2 DIE PRAXIS DES EROERTERUNGSTERMINS IN UMWELTRELEVANTEN
ZULASSUNGSVERFAHREN 254
AA) EROERTERUNGSTERMIN UND GROSSVORHABEN 254
BB) EROERTERUNGSTERMINE IN ZULASSUNGSVERFAHREN OHNE BUNDESWEITE
BEDEUTUNG 258
CC) DATEN ZU EROERTERUNGSTERMINEN NACH 2006 261
2.3.3 SCHRIFTLICHE EINWENDUNGEN OHNE EROERTERUNGSTERMIN 263
2.4 ZWISCHENERGEBNIS 264
3. ZIELE UND FUNKTIONEN DER OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG UMWELTRELEVANTER
ZULASSUNGSVERFAHREN IM SPIEGEL DER PRAXISDATEN SOWIE DES
GESETZGEBERISCHEN NORMENPROGRAMMS ZWISCHEN 1990 UND 2010 267
3.1 INFORMATIONSFUNKTION 267
3.2 KONTROLLFUNKTION 271
3.3 EFFEKTIVITAETSSTEIGERUNGEN DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 275
3.4 AUSGLEICHS-UND INTEGRATIONSFUNKTION 278
3.5 VORGELAGERTER RECHTSSCHUTZ 281
3.6 DEMOKRATISCHE FUNKTION DER OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 287
3.7 ZWISCHENERGEBNIS 289
IV. DIE ZUKUNFT DER OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG
IN UMWELTRELEVANTEN ZULASSUNGSVERFAHREN
293
1. DIE WEITERENTWICKLUNG VON GRUNDLAGEN DER OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG
IN
UMWELTRELEVANTEN ZULASSUNGSVERFAHREN 293
1.1 DIE NOTWENDIGKEIT EINER ANREIZ- UND UNTERSTUETZUNGSKULTUR 295
1.1.1 EINE PARTIZIPATIONSGESELLSCHAFT ORGANISIEREN 296
1.1.2 PARTIZIPATIONSLERNEN ERMOEGLICHEN 298
1.1.3 PARTIZIPATIONSERFOLGE KOMMUNIZIEREN 300
1.2 TRAGENDE PRINZIPIEN UND LEITBILDER DER OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IN
UMWELTRELEVANTEN ZULASSUNGSVERFAHREN 302
1.2.1 PRINZIPIEN UND LEITBILDER DER OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IN
UMWELTRELEVANTEN ZULASSUNGSVERFAHREN ENTWICKELN 302
1.2.2 PRINZIPIEN UND LEITBILDER DER OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IN
UMWELTRELEVANTEN ZULASSUNGSVERFAHREN UMSETZEN 307
1.3 ENTWICKLUNG EINES MODERNEN INTERDISZIPLINAEREN ZIEL- UND
FUNKTIONSKONZEPTES DER OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IN UMWELTRELEVANTEN
ZULASSUNGSVERFAHREN 310
1.3.1 DIE ENTWICKLUNG NEUER ZIELE UND FUNKTIONEN
DER OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IN UMWELTRELEVANTEN
ZULASSUNGSVERFAHREN 311
12
1.3.2 DIE GESETZLICHE VERANKERUNG VON ZIELEN UND FUNKTIONEN DER
UMWELTRELEVANTEN OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 314
1.4 LAUFENDE EVALUATION UND QUALITAETSSICHERUNG DER
OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG
IN UMWELTRELEVANTEN ZULASSUNGSVERFAHREN 315
1.4.1 EVALUATIONSVERFAHREN DER OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IN
UMWELTRELEVANTEN ZULASSUNGSVERFAHREN ENTWICKELN 316
1.4.2 QUALITAETSSICHERUNGSPROZESSE IN DIE PRAXIS UEBERFUEHREN 319
1.5 GRENZEN DER FORMALEN OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IN UMWELTRELEVANTEN
ZULASSUNGSVERFAHREN 320
1.5.1 GRENZEN AUFGRUND DES BETEILIGUNGSCHARAKTERS UMWELTRELEVANTER
ZULASSUNGSVERFAHREN 320
1.5.2 GRENZEN AUFGRUND DER KOMPLEXITAET VON ZULASSUNGSVERFAHREN . . . .
322
1.5.3 GRENZEN AUFGRUND VERFAHRENSRECHTLICHER ANFORDERUNGEN 324
AA) ART DER BETEILIGUNG 325
BB) VORFESTLEGUNG DES ZIELS DES VERFAHRENS 325
CC) KOMMUNIKATIONSWEG 326
DD) ZEIT 326
EE) STRUKTURIERTER ABLAUF UEBERFORMT INHALTLICHE FRAGEN 327
FF) ERWARTUNGSHALTUNG DER BETEILIGTEN 327
GG) ZUNAHME DES TECHNISCHEN EXPERTENWISSENS 327
2. VORSCHLAEGE ZUR PRAKTISCHEN GESTALTUNG DER OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG
IN
UMWELTRELEVANTEN ZULASSUNGSVERFAHREN 328
2.1 DIE VERSTAERKTE EINBEZIEHUNG DISKURSIVER ELEMENTE SOWIE
TECHNOLOGISCHER INNOVATIONEN IN BETEILIGUNGSPROZESSE UMWELTRELEVANTER
ZULASSUNGSVERFAHREN 329
2.1.1 DIE GRUNDSAETZLICHE MOEGLICHKEIT ZUR ERWEITERUNG DER
OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 330
2.1.2 DIE VERSTAERKTE EINBEZIEHUNG VON ELEMENTEN DISKURSIVER VERFAHREN IN
FORMALISIERTEN PROZESSEN 331
AA) RUNDE TISCHE 333
BB) DIALOGVERFAHREN 336
CC) MEDIATIONSVERFAHREN 337
DD) PLANNING FOR REAL 340
EE) ANDERE DIALOGISCHE BETEILIGUNGSFORMATE 342
2.1.3 INNOVATIONEN DURCH E-PARTIZIPATION 344
AA) ERFAHRUNGEN MIT E-PARTIZIPATION UND OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG
IN UMWELTRELEVANTEN ZULASSUNGSVERFAHREN 346
BB) DIE AUSGESTALTUNG DER ABLAEUFE DURCH
E-PARTIZIPATION-MODULE 349
2.2 DIE BUERGERNAHE GESTALTUNG VON ZENTRALEN VERFAHRENSELEMENTEN DER
OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IN UMWELTRELEVANTEN ZULASSUNGSVERFAHREN .
351
2.2.1 FRUEHZEITIGE BETEILIGUNG 351
2.2.2 SPRACHE UND OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 353
13
2.2.3 DAUER DER BETEILIGUNG 355
2.2.4 ORGANISATION DER BETEILIGUNG SEITENS DER BEHOERDEN 356
2.2.5 EROERTERUNGSTERMINE 358
2.2.6 RESPONSIVITAET DER EINWENDUNGEN 360
2.3 ADMINISTRATIVE UND FINANZIELLE ASPEKTE DER
OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG IN
UMWELTRELEVANTEN ZULASSUNGSVERFAHREN 362
2.3.1 ANREIZE FUER GENEHMIGUNGSBEHOERDEN ZUR DURCHFUEHRUNG EINER
UMFASSENDEN UND FAIREN OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 363
2.3.2 DIE FINANZIERUNG DER OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 365
2.3.3 BERATUNGSEINRICHTUNGEN UND FACHLICHE EXPERTISE 367
V. ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE
369
LITERATURVERZEICHNIS 381
14 |
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