Eskom: électricité et pouvoir en Afrique du Sud
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Veröffentlicht: |
Paris
Éditions Karthala
[2015]
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Sylvy Jaglin et Alain Dubresson
Eskom
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Electricité et pouvoir
en Afrique du Sud
Éditions KARTHALA
22-24, bd Arago
75013 Paris
Table des matières
Introduction : Eskom, un objet technopolitique 5
1 D'Escom à Eskom SOC Ltd Les métamorphoses
d'un monopole public 15
Escom : un modèle d'organisation institutionnalisée
du capitalisme racial 16
Le pouvoir politique central construit l'hégémonie
- publique électrique 16
L'institutionnalisation d'Escom : la construction
d'une autonomie de l'organisation 22
D'Escom à Eskom : la corporatisation sous le régime
d'apartheid 26
La course au gigantisme productiviste 26
Du suréquipement productif à la corporatisation
de l'organisation 29
Eskom Holdings SOC Ltd : néolibéralisme et
désinstitutionnalisation de l'organisation 35
La conversion d'Eskom en entreprise : devenir
compétitive dans la concurrence 35
L'affirmation de l'État : la désinstitutionnalisation
d'Eskom 39
222 ESKOM ÉLECTRICITÉ ET POUVOIR EN AFRIQUE DU SUD
2 Les réformes du secteur électrique Eskom dans
la tourmente 47
Les réformes abandonnées de la production et de
la distribution : la décennie perdue des revirements 48
Les allers-retours de la « privatisation » 48
La réforme avortée de la distribution : l'échec des
Régional Electricity Distributors (REDs ) 51
Un nouveau cadre institutionnel mal stabilise : Eskom
ballottée entre le ministère de l'Énergie et le régulateur
national : 55
L'Integrated Resource Plan 2010 : une planification
nationale et une transition énergétique controversées 55
L'independant System and Market Operator (ISMO) :
une réforme dans les limbes 65
Les énergies renouvelables : Eskom dans un
entre-deux 68
3 De l'électricité pour tous à la crise électrique Eskom
en échec 77
Eskom, acteur majeur de l'électrification de P Afrique
du Sud 78
Le prépaiement : quand Eskom invente un modèle
d'affaires 80
Une grande politique publique nationa le 82
Le système technique d'Eskom en échec : crise électrique
et état(s) d'urgence 85
2007-2008 : Eskom dépassée 85
Une crise à fondements institutionnels : au-delà des
mythes 89
« Keeping the lights on » ? Un système technique
toujours en grande difficulté 96
TABLE DES MATIÈRES 223
4 Rétablir la capacité productive : les défis techniques
et financiers 103
Un système technique dépendant du charbon 105
Escalader la coal supply cliff, un enjeu vital 108
L'approvisionnement d'Eskom en charbon, une
équation complexe 109
« Eskom in distress » : l'étau financier 120
Une fragile profitabilité depuis 2009 120
Le financement de l'Eskom Capacity Expansion
Programme 2005-2018 : une question controversée 124
Le défi financier de l'IRP 2010-2030 : le vertige des
chiffres 125
Eskom dans l'impasse des tarifs : « the cookie is
going to crumble » 126
5 Eskom et l'Afrique, de l'engagement continental
au repli sur la SADC 131
Besoin d'Afrique : le contexte de l'engagement africain
çl'Eskom 132
Les firmes sud-africaines à l'assaut du continent 132
L'action politique et diplomatique, un vecteur de
l'expansion économique en Afrique 135
Eskom, véhicule d'un modèle : vicissitudes et difficultés
de l'expansion africaine 137
Eskom Enterprises, 1998-2004 : divergence
entrepreneuriale et ouverture à l'Afrique 137
Fin de la divergence et priorité à la SADC : 2004- 141
Le Southern African Power Pool, grand enjeu
du XXIe siècle 143
Le Southern African Power Pool : de la coordination
à la construction d'un marché régional concurrentiel
de l'électricité 143
Eskom dans la compétition régionale : un géant
de plus en plus contesté 149
224 ESKOM ÉLECTRICITÉ ET POUVOIR EN AFRIQUE DU SUD
L'internationalisation croissante des enjeux
énergétiques : quelle place pour Eskom ? 153
6 Néopatrimonialisme et capitalisme d'État Eskom
face à la « tyrannie du réalisme » 163
Black (Coal) Economie Empowerment : Eskom, un bras
armé politique en difficulté 164
Le Broad-Based Black Economie Empowerment
(B-BBEE) : des règles du jeu complexes 164
Eskom et le Broad-Based Black Economie
Empowerment 169
La rupture d'une règle : Eskom fragilisée 174
Eskom dans le mix énergétique en devenir : vers la
marginalisation? 179
Une mise à l'écart du programme nucléaire 179
Nouvelles énergies fossiles et renouvelables :
Eskom, un acteur mineur 183
Eskom dans le complexe polico-économique sud-africain 186
Tenclerpreneurship et néopatrimonialisme 186
Embeddedautonomy ? Eskom, pouvoir d'Etat et
capitalisme 191
Conclusion : Vers la disparition du régime techi îopolitique
d'Eskom? 197
Références bibliographiques 205
Liste des sigles 217
Liste des encadrés, des figures et des tableaux 219
PREMIER PRODUCTEUR AFRICAIN D'ELECTRICITE, ESKOM
HOLDINGS SOC LTD EST UNE ENTREPRISE PUBLIQUE EN MONO-
POLE, VERTICALEMENT INTEGREE ET DETENUE A 100 % PAR L'ETAT
SUD-AFRICAIN. EBRANLE EN 2008 PAR DES RUPTURES LOCALES DE
LA FOURNITURE D'ELECTRICITE, PUIS CONTRAINT A PRATIQUER DES
COUPURES TOURNANTES, CE CHAMPION NATIONAL EST, DEBUT 2015,
PROCHE DU DESASTRE TECHNIQUE ET DU NAUFRAGE FINANCIER. CET
OUVRAGE TENTE DE COMPRENDRE COMMENT ET POURQUOI UNE
ENTREPRISE EMBLEMATIQUE DU CAPITALISME D'ETAT SUD-AFRICAIN
EST AUJOURD'HUI EN ETAT DE DETRESSE.
LA CRISE DITE ELECTRIQUE EST D'ABORD CELLE D'ESKOM EN
TANT QU'ORGANISATION. IL FAUT EN CHERCHER LES ORIGINES DANS
LES RAPPORTS ENTRE LA CONSTRUCTION DU POUVOIR D'ETAT, AVANT,
PENDANT ET APRES L'APARTHEID, ET CELLE D'ESKOM, NEE SOUS
FORME D'UNE COMMISSION EN 1923, CORPORATISEE EN 1987
ET CONVERTIE EN ENTREPRISE PUBLIQUE EN 2001. AU-DELA DES
DYSFONCTIONNEMENTS TECHNIQUES DU RESEAU, QUI SONT REELS,
LE REGIME TECHNOPOLITIQUE NEOPATRIMONIAL D'ESKOM ATTEINT
SES LIMITES.
PRIVEE DE STRATEGIE INDUSTRIELLE DANS LES ANNEES 2000,
ESKOM EST EN REVANCHE DEVENUE UN PUISSANT OUTIL DU BLACK
ECONOMIC EMPOWERMENT ET DE LA REDISTRIBUTION DE LA RENTE
CHARBONNIERE, MAIS LA FRAGILISATION DE SON SYSTEME TECH-
NIQUE EBRANLE TOUT L'EDIFICE POLITIQUE. L'ENTREPRISE PUBLIQUE,
AUJOURD'HUI INEFFICACE, EST DE PLUS EN PLUS CONTESTEE ET SON
MONOPOLE, VOIRE SON EXISTENCE, SONT REMIS EN QUESTION.
SYLVY JAGLIN, EST PROFESSEUR EN ETUDES URBAINES A L'UNIVER-
SITE PARIS-EST MARNE-LA-VALLEE ET CHERCHEUR AU LABORATOIRE TECH-
NIQUES, TERRITOIRES ET SOCIETES (LATTS, LIMR 8134).
ALAIN DUBRESSON, GEOGRAPHE, EST PROFESSEUR EMERITE A L'UNI-
VERSITE PARIS OUEST NANTERRE LA DEFENSE ET MEMBRE DE L'EQUIPE
MOSAIQUES, LAVUE (LIMR 7218).
COLLECTION TERRAINS DU SIECLE
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