Kommunale Selbstverwaltung im modernen Staat: Bedeutung der lokalen Politikebene im Wohlfahrtsstaat
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Veröffentlicht: |
Wiesbaden
VS Verlag für Sozialwissenschaften
1997
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Beschreibung: | Das praktische und wissenschaftliche Verständnis zur kommunalen Selbstverwaltung als staatlichem und gesellschaftlichem Ordnungsprinzip sind geprägt von einschneidenden Wandlungsprozessen des 19. Jhs. , wie die der Interdependenzen zwischen Gemeinden und sozio-ökonomischem Umfeld, der Einbindung der Kommunen in das System übergeordneter Gebietskörperschaften oder des Verhältnisses zwischen Stadt und Land. Ihre normative Funktionalität hat sich allerdings entscheidend verändert: wurde der Selbstverwaltungsidee als politischem Leitbild im 19. Jh. das Streben der Gemeinden nach Unabhängigkeit von Zentralgewalten nachgesagt, so wird sie gegenwärtig in normativer und faktischer Hinsicht überwiegend als integraler Bestandteil des vertikal gegliederten Staatswesens definiert. Ursachen für derartig veränderte Einschätzungen liegen wesentlich in den gewandelten materiellen Grundlagen kommunalpolitischen Handelns. Die Entwicklung der realen Kommunalpolitik in der Bundesrepublik Deutschland ist von einer starken Tendenz zur Verstaatlichung charakterisiert, die sich insbesondere nach Mitte der sechziger Jahre des 20. Jhs. beschleunigte, als der zentrale Staat angesichts eigener Regulierungsschwächen gegenüber gesellschaftlichen Problemen mit erhöhtem Druck im Gefüge der vertikalen Politikverflechtung reagierte. Der wesentliche Unterschied zur aktuellen Situation, in der wir eine Form staatlicher Politik der Deregulierung feststellen, liegt darin, daß insbesondere der zentrale Staat das Durchreichen des gesellschaftlichen Problemdruckes nach unten mit einem eigenen Rückzug aus öffentlicher Verantwortung kombiniert. In dieser Hinsicht deutet sich ein grundlegender Wandel im Verhältnis des Ganzen (Staat) zu seinen Teilen (Gemeinden) und im Verhältnis von Staat und Gesellschaft an, der Wissenschaft und Praxis gleichermaßen erfaßt hat |
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