EU-rechtliche Schranken der Glücksspielwerbung in Deutschland, Großbritannien und Polen:
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
PL Acad. Research
2015
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| Schriftenreihe: | Veröffentlichungen des Instituts für Energie- und Regulierungsrecht Berlin
49 |
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| adam_text | Anna Olbrys-Sobieszuk
EU-rechtliche Schranken
der Glücksspielwerbung
in Deutschland,
Großbritannien und Polen
PL
ACADEMIC
RESEARCH
Inhaltsverzeichnis
Danksagung
A Einführung und Problemstellung
I Einleitung
II Gang der Untersuchung
B Grundbegriff des Glücksspiels
I Allgemeines zum Glücksspiel
1 Wirtschaftliche Bedeutung des Glücksspiels
1 1 Deutschland
1 2 Großbritannien
1 3 Polen
2 Soziale Dimension des Glücksspiels
3 Zusammenfassung
II Definition
1 Glücksspielbegriff im Unionsrecht
1 1 Allgemeines
1 2 Begriffsbestimmung
2 Glücksspielbegriff in Vergleichsstaaten
2 1 Deutschland
211 Allgemeine Anmerkungen zur Rechtslage
und Glücksspieldefinition
212 Glücksspiel nach § 3 Abs 1 GlüÄndStV
2121 Zufallsabhängigkeit des Spiels
2122 Entgeltlichkeit des Spiels
21221 Einsatz iSd § 284 StGB
21222 Das Verhältnis des § 284 StGB zum § 3 GlüÄndStV -
Einsatz oder Entgelt?
21223 Zwischenergebnis
21224 Die Problematik des § 8a RStV nach dem GlüStV 2008
und die Bedeutung des § 2 Abs 6 GlüÄndStV
2123 Ergebnis
213 Glücksspieldefinition nach GlückG SH
2 2 Großbritannien
221 Gaming und Game of Chance 69
222 Casino Games 73
223 Betting 74
224 Lotterien 76
2 3 Polen 81
231 Formen des Glücksspiels 82
2311 Einfache Glücksspiele 82
2312 Wetten 85
232 Charakter des Katalogs aus Art 2 Abs 1-5 GlüG 86
233 Merkmale des Glücksspiels 89
III Zusammenfassung 92
C Glücksspielwerbung in Vergleichsstaaten 97
I Deutschland 97
1 Allgemeines zum Glücksspielwesen 97
1 1 GlüStV aus dem Jahr 2008 und GlüÄndStV 97
1 2 Aufgehobene GlückG SH 103
2 Glücksspielwerbung 105
2 1 Glücksspielwerbung nach GlüStV aus dem Jahr 2008 105
211 Ersatzlos gestrichene Werbebestimmungen des GlüStV 108
2111 Werbebeschränkungen nach § 5 Abs 1 und 2 GlüStV 108
21111 Das Verhältnis des § 5 Abs 1 GlüStV und § 5 Abs 2
S 1 GlüStV 108
21112 Merkmale des § 5 Abs 1 und 2 GlüStV 112
211121 Sachlichkeitsgebot 112
211122 Übermaßverbot 115
211123 Problematik der Jackpot-Werbung 119
2 2 Glücksspielwerbung nach GlüÄndStV 122
221 Zielorientierung der Werbestimmungen des GlüÄndStV 125
222 Werberichtlinie gern § 5 Abs 4 GlüÄndStV 127
223 Irreführungsverbot, Spieler-, Jugendschutz und
Hinweispflichten 131
224 Werbeverbote nach § 5 Abs 3 GlüÄndStV 135
2241 Fernsehwerbeverbot 136
22411 Anwendungsbereich des Fernsehwerbeverbots 136
22412 Problematik der Dauerwerbe- und Ziehungssendungen 138
2242 Internetwerbeverbot 142
2243 Ausnahme vom Verbot der Werbung im Fernsehen
und im Internet 145
2244 Werbeverbot über Telekommunikationsanlagen 147
225 Verbot der Werbung für unerlaubtes Glücksspiel 148
226 Werbung für Spielhallen 149
2 3 Glücksspielwerbung nach GlückG SH 153
II Großbritannien 154
1 Allgemeines zum Glücksspielwesen 154
1 1 Entwicklung des britischen Glücksspielrechts 154
1 2 Grundsätze des britischen Glücksspielrechts 158
1 3 Remote gambling 160
1 4 National Lottery 162
2 Glücksspielwerbung 164
2 1 Gesetzliche Glücksspielwerbebestimmungen 164
2 2 Selbstregulierung - Glücksspiel-
Verhaltenskodizes 169
221 Systemstruktur 169
2 2:2 CAP- und BCAP-Code 171
223 Verhaltenskodex der Glücksspielindustrie 176
III Polen 177
1 Allgemeines zum Glücksspiel 177
1 1 Gesetzgebungsprozess 177
1 2 Grundsätze des polnischen Glücksspielrechts 180
2 Glücksspielwerbebestimmungen nach GlüG 187
2 1 Umfassendes Verbot 187
2 2 Definition der Werbung und Absatzförderung 191
IV Zusammenfassung - Rechtsvergleichender Überblick 193
D Glücksspielwerbung aus
unionsrechtlicher Sicht 201
I Unionsrechtlicher Rechtsrahmen 201
1 Allgemeines 201
2 Sekundärrecht 203
2 1 Weitere Diskussion und Aktionsplan für Glücksspiel in EU 206
3 Primärrecht 212
3 1 Allgemeine Anmerkungen - wirtschaftlicher Charakter
des Glücksspiels 212
3 2 Rolle der Grundfreiheiten als Diskriminierungs- und
Beschränkungsverbote 214
3 3 Einschlägige Grundfreiheit 217
331 Werbung als Dienstleistung 225
332 Beschränkende Wirkung der
Glücksspielwerbebestimmungen 228
3321 Problematik 228
3322 Glücksspielwerbebestimmungen der Vergleichsstaaten -
Beschränkung der Dienstleistungsfreiheit? 230
3 4 Rechtfertigungsgründe 235
341 Geschriebene Rechtfertigungsgründe 235
342 Ungeschriebene Rechtfertigungsgründe 236
343 Rechtfertigung der offenen und versteckten
Diskriminierungen 237
II Glücksspiel in der Judikatur des EuGH 240
1 Rolle des EuGH in dem Vorabentscheidungsverfahren 240
2 Übersicht der Rechtsprechung des EuGH zum
Glücksspielwesen 241
2 1 Großzügiger mitgliedstaatlicher Spielraum: Schindler,
Läärä, Anomar und Zenatti 242
2 2 Der Wandel: Gambelli und Placanica 250
2 3 Zwei Schritte zurück: Liga Portuguesa 255
2 4 Zum Werbeverhalten: Ladbrokes, Sporting Exchange
und Sjöberg Gerdin 263
2 5 Zur Kohärenz: Carmen Media und Markus Stoß 270
2 6 Weitere Entwicklung: Zeturf und Dickinger amp; Omer 278
2 7 Neueste Entwicklungen: HIT LARIX, Sia Garkalns
und Stanleybet 284
III Zusammenfassung unionsrechtlicher Anforderungen
an mitgliedstaatliche Glücksspielregulierung 290
1 Besonderheiten des Glücksspiels 292
2 Ermessensspielraum 293
3 Die zulässigen Rechtfertigungsgründe der
Beschränkungen der Dienstleistungsfreiheit im
Glücksspielbereich 296
4 Verhältnismäßigkeitsprüfung 300
4 1 Geeignetheitsprüfung 302
411 Kohärenzgebot 303
412 Wird für die Feststellung der Ungeeignetheit der
Beschränkung zur Zielerreichung eine besondere
Schwere der Inkohärenz verlangt? 306
413 Aufbau der Geeignetheitsprüfung 309
414 Kohärenzprüfung und Ziele der Glücksspielregulierung 311
415 Kohärenz und Glücksspielwerbung 313
4 2 Erforderlichkeitsprüfung 321
5 Schlussanmerkung 330
E Unionsrechtskonformität der
Glücksspielwerbebestimmungen der
Vergleichsstaaten 331
I Deutschland 331
1 Zum GlüStV aus dem Jahr 2008 331
1 1 Unionsrechtliche Vorgaben in der ausgewählten
Rechtsprechung der deutschen Gerichte nach Carmen
Media und Markus Stoß 331
1 2 Kritik der Werbepraxis des Monopolträgers nach dem
GlüStV 2008 338
2 Zum GlüÄndStV 340
2 1 Rechtfertigungsgründe - Zentralnorm des § 1 GlüÄndStV 342
2 2 Verhältnismäßigkeitsprüfung der Werbebestimmungen
des GlüÄndStV 345
221 Abstrakte Geeignetheit zur Zielerreichung 346
222 Konkrete Geeignetheit zur Zielerreichung -
Kohärenzprüfung 347
2221 Werbebestimmungen des GlüÄndStV und die
Kanalisierung des natürlichen Spieltriebs 347
22211 § 5 Abs 1 GlüÄndStV und die Werberichtlinie
gern § 5 Abs 4 GlüÄndStV 347
22212 § 5 Abs 3 GlüÄndStV und die Werberichtlinie gern § 5
Abs 4 GlüÄndStV 354
22213 § 5 Abs 5 GlüÄndStV - das Verbot der
Bewerbung des unerlaubten Glücksspiels 358
22214 Praktische Kohärenz - Werbeverhalten der
Glücksspielanbieter in Deutschland 359
2222 Werbebestimmungen des GlüÄndStV und der
Jugend- und Spielerschutz 361
2223 § 26 Abs 1 GlüÄndStV - Werbung für Spielhallen 363
223 Erforderlichkeit zur Zielerreichung 364
II Großbritannien 366
1 Rechtfertigungsgründe - Section 1 Gambling Act 2005
und Section 4 National Lottery Act 1993 367
2 Rechtmäßigkeit der britischen
Glücksspielwerbebestimmungen 368
2 1 Gambling Act 2005 - keine Beschränkung der
Dienstleistungsfreiheit 368
2 2 CAP- und BCAP-Codes und der Verhaltenskodex der
Glücksspielindustrie 370
221 Selbstregulierung und Dienstleistungsfreiheit 370
222 Verhältnismäßigkeitsprüfung 372
2221 Abstrakte Geeignetheit zur Zielerreichung 372
2222 Konkrete Geeignetheit zur Zielerreichung 373
22221 Normative Kohärenz 373
22222 Praktische Kohärenz 376
2223 Erforderlichkeit zur Zielerreichung 377
III Polen 377
1 Rechtfertigungsgründe - fehlende Transparenz 379
2 Verhältnismäßigkeitsprüfung des Art 29 GlüG 381
2 1 Abstrakte Geeignetheit zur Zielerreichung 382
2 2 Konkrete Geeignetheit zur Zielerreichung 382
221 Normative Kohärenz 382
222 Praktische Kohärenz 385
2 3 Erforderlichkeit zur Zielerreichung 387
F Fazit 389
I Zusammenfassung der wesentlichen Ergebnisse
und Änderungsvorschläge 389
II Ausblick in die Zukunft 397
Literaturverzeichnis 401
Anhang 413
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