An den Grenzen der "Aufnahmefähigkeit": die Europäisierung der Anwerbestopps 1970-1974: ein Vergleich der restriktiven Migrationspolitik in der Schweiz, der Bundesrepublik Deutschland und in Frankreich
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adam_text | Inhaltsverzeichnis
1. Einleitung 1
1.1. Die Fragestellung.................................. 3
1.1.1. Westeuropäische Migrationsregime Ende der 1960er Jahre....... 3
1.1.2. Die Anwerbe-und Einwanderungsstopps in Europa .......... 5
1.2. Die Thesen...................................... 6
1.2.1.
Oie
Entdeckung der Einwanderung..................... 7
1.2.2. Europäisierung der Migrationspolitik................... 8
1.3. Die Vorgehensweise ................................ 15
1.3.1. Methodik.................................. 15
1.3.2. Forschungsstand.............................. 21
1.3.3. Quellen................................... 28
1.3.4. Gliederung ................................. 28
2. Das Problem der ausländischen Arbeitnehmer 33
2.1. Ökonomischer Nutzen und Soziale Kosten.................... 34
2.2. Kapazität....................................... 36
2.3. Integration...................................... 42
2.4. Sicherheit....................................... 47
2.5. Kontrolle....................................... 49
2.6. Identität ....................................... 57
3. Schweiz 65
3.1. Das Schweizer Migrationsregime der fünfziger und sechziger Jahre ...... 65
3.1.1. Akteure der Schweizer Migrationspolitik ................ 69
3.1.2. Ausweitung der Rekrutierung....................... 75
3.1.3. Von wirtschaftlichen zu staatspolitischen Gründen der Stabilisierung . 77
3.2. Das
BIGA
zwischen allen Stühlen?......................... 85
3.2.1. Das zweite „Italienerabkommen ..................... 85
3.2.2. Die erste Überfremdungsinitiative .................... 88
3.2.3. Die Globalplafonierung .......................... 94
3.3. Die Schweiz im Europäisierungsprozess des „Gastarbeiter-Problems ..... 102
3.3.1. Die Freihandels-Verhandlungen mit der EWG.............. 102
3.3.2. Imageverlust oder Vorbildfunktion.................... 106
3.3.3. Rückwirkungen des europäischen Problemdiskurses.......... 113
3.4. Fazit: Zwischen Überfremdungsangst und internationalen Standards...... 121
Inhaltsverzeichnis
4. Bundesrepublik Deutschland 125
4.1. Mehr als Gastarbeit - das deutsche Migrationsregime.............. 125
4.1.1. Aufgaben(ver)teilung der Ausländerpolitik ............... 127
4.1.2. Ausländerbeschäftigung als volkswirtschaftliche Notwendigkeit. . . . 130
4.1.3. Die Entdeckung der Einwanderung in der Bundesrepublik ....... 138
4.2. Die Europäisierung der deutschen Migrationsdebatte.............. 161
4.2.1. Stuttgart - Den Haag - Bern - Brüssel.................. 161
4.2.2. Die Botschaftsbefragung des Auswärtigen Amtes............ 167
4.2.3. Erfahrungsaustausch in Bonn....................... 177
4.2.4. Der Kurswechsel.............................. 180
4.3. Vom Aktionsprogramm zum Anwerbestopp ................... 185
4.3.1. Eine umfassende Konzeption ....................... 186
4.3.2. Die Konsolidierung der Ausländerbeschäftigung.........
í.
... 197
4.3.3. Der Anwerbestopp und seine Folgen................... 220
4.4. Fazit: Konsolidierung gegen überlastete Siedlungsgebiete............. 236
5. Frankreich 241
5.1. Das französische Migrationsregime........................ 241
5.1.1. Reguläre und regularisierte Arbeitsmigration............... 242
5.1.2.
(Post-)Koloniale
Migration ........................ 246
5.1.3. Außer Kontrolle: Das Problem der Einwanderung............ 250
5.2. Die versuchte
maîtrise
der Einwanderung..................... 253
5.2.1. Auf der Suche nach einer „neuen Einwanderungspolitik........ 253
5.2.2. Migrationspolitik unter öffentlichem Druck............... 259
5.2.3. Die Europäisierung der
maîtrise
...................... 274
5.3. Der Weg zum Einwanderungsstopp........................ 290
5.3.1. Eine unverhoffte Lösung des
problème algérien?.............
290
5.3.2. Migrationspolitik in Zeiten der ölpreiskrise............... 295
5.3.3. Die
suspension
der Einwanderung..................... 304
5.4. Fazit:
Maîtrise
statt unregulierter Einwanderung................. 315
6. Resümee und Ausblick 319
A. Abkürzungsverzeichnis 327
B. Verzeichnis der Quellen und Hilfsmittel 333
B.l. Archive (ungedruckte Quellen)........................... 333
B.2. Interview....................................... 334
B.3. Gedruckte Quellen.................................. 334
B.4. Zeitungsartikel......*.............................. 336
B.5. Hilfsmittel...................................... 340
Literaturverzeichnis 341
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