Rechtliche Grenzen von allgemeinen Studienabgaben: Studienbeiträge oder Akademikersteuer?
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2015
|
| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Schriften zum Bildungs- und Wissenschaftsrecht
16 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 525 S. |
| ISBN: | 3848717727 9783848717729 |
Internformat
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INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 21
1. KAPITEL: GRUNDLAGEN 27
A. EINLEITUNG 27
B. STUDIENABGABEN IN DEUTSCHLAND - KOLLISION MIT GERECHTIGKEIT
UND CHANCENGLEICHHEIT 32
I. VORAUSSETZUNGEN EINER *GERECHTEN" ABGABENERHEBUNG
UNTER BERUECKSICHTIGUNG FINANZWISSENSCHAFTLICHER UEBER
LEGUNGEN
32
1. ZUGANGSGERECHTIGKEIT UND BILDUNGSEXPANSION 34
2. BELASTUNGSGERECHTIGKEIT 41
A) WER SOLLTE DIE KOSTEN DER HOCHSCHULISCHEN
AUSBILDUNG TRAGEN? 41
B) WIE SIND DIE HOCHSCHULISCHEN KOSTEN AUF DIE
GESELLSCHAFT VERTEILT? 45
3. LENKUNGSEFFEKTE DURCH STUDIENABGABEN 51
4. ZWISCHENERGEBNIS 59
5. SCHLUSSFOLGERUNGEN 59
II. ABGABENTATBESTAENDE 61
III. SOZIALE AUSWIRKUNGEN DER STUDIENABGABEN IN DEUTSCHLAND 71
2. KAPITEL: VERFASSUNGS- UND VOELKERRECHTLICHE GRUNDLAGEN 80
A. EINLEITUNG 80
B. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 81
I. DIE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ VOR DER
FOEDERALISMUSREFORM I 82
II. DIE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ SEIT DEM INKRAFTTRETEN DER
FOEDERALISMUSREFORM I AM 01. SEPTEMBER 2006 84
III. GRENZEN DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DER LAENDER -
INSBESONDERE BUNDESTREUE 86
1. AUSSAGEGEHALT DES GRUNDSATZES DER BUNDESTREUE 86
2. BESCHLUSS DER MINISTERPRAESIDENTEN VOM 16. APRIL 1970 89
9
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INHALTSVERZEICHNIS
3. ZENTRALE STUDIENPLATZVERGABE 89
4. WANDERBEWEGUNGEN IN ABGABENFREIE LAENDER 92
5. KOLLISION MIT DEM BUNDESAUSBILDUNGSFOERDERUNGSGESETZ
(BAFOEG) 95
6. ZWISCHENERGEBNIS 96
IV. ERGEBNIS 97
C. GRUNDRECHTE 98
I. ART. 12 ABS. 1 GG - BERUFSFREIHEIT 98
1. SCHUTZGEHALT DES ART. 12 ABS. 1 GG UND
STUDIENABGABEN 98
2. EINGRIFF 103
3. RECHTFERTIGUNG 105
A) DREI-STUFEN-THEORIE 105
B) EINORDNUNG INNERHALB DER DREI-STUFEN-THEORIE 107
AA) BERUFSWAHLREGELUNG AUFGRUND EINES
ABSCHRECKUNGSEFFEKTES? 108
BB) EXMATRIKULATION BEI VERWEIGERUNG DER
ZAHLUNGSPFLICHT 110
C) VERHAELTNISMAESSIGKEIT 111
AA) LEGITIMER ZWECK 111
BB) EIGNUNG 113
AAA) ERHEBUNG ZUR KOSTENDECKUNG UND KOSTEN
DES STUDIUMS 113
BBB) VERBESSERUNG DER STUDIENBEDINGUNGEN 114
CCC) LENKUNGSZIEL: ZIELSTREBIGES STUDIUM 115
CC) ERFORDERLICHKEIT 115
DD) ANGEMESSENHEIT 116
AAA) GRUNDLAGEN ZUR ANGEMESSENHEIT DER
STUDIENABGABE - VERFASSUNGSWIDRIGKEIT
ERST BEI OBJEKTIVER BARRIEREWIRKUNG ODER
BEREITS BEI ABSCHRECKENDER WIRKUNG? 116
BBB) PRAKTISCHE PROBLEME BEI DER EMPIRISCHEN
ANALYSE 121
CCC) ANFORDERUNGEN AN EINE ANGEMESSENE
ABGABENGESTALTUNG 123
4. ERGEBNIS 126
10
INHALTSVERZEICHNIS
II. ART. 3 ABS. 1 GG - GLEICHBEHANDLUNG 127
1. UEBERBLICK UEBER DIE ANFORDERUNGEN DES ART. 3 ABS. 1
GG NACH HOECHSTRICHTERLICHER RECHTSPRECHUNG 129
2. UNTERSCHIEDLICHE ABGABENERHEBUNG IN VERSCHIEDENEN
BUNDESLAENDERN BZW. AN VERSCHIEDENEN HOCHSCHULEN -
PFLICHT ZUR RECHTSANGLEICHUNG? 133
3. VERFASSUNGSWIDRIGE GLEICHBEHANDLUNG BEI IDENTISCHER
ABGABENLAST? 138
A) KOSTEN DES STUDIUMS 139
B) GLEICHHEITSRELEVANTER TATBESTAND -
UNGLEICHBEHANDLUNG VON WESENTLICH GLEICHEM ODER
GLEICHBEHANDLUNG VON WESENTLICH UNGLEICHEM? 141
AA) RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 141
BB) ANSICHTEN IN DER LITERATUR 142
CC) KRITISCHE WUERDIGUNG 144
AAA) HINREICHENDE ABGRENZBARKEIT EINER
GLEICH- ODER UNGLEICHBEHANDLUNG IM
KONKRETEN FALL? 145
BBB) VERFASSUNGSRECHTLICH NOTWENDIGER
VERZICHT AUF EIN
UNGLEICHBEHANDLUNGSGEBOT? 147
CCC) STRUKTUR DER DOPPELTEN GLEICHHEITSPRUEFUNG 151
DDD) ZWISCHENERGEBNIS 153
DD) KONSEQUENZEN FUER DIE STUDIENABGABE 153
C) VERFASSUNGSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE
RECHTFERTIGUNG 154
AA) KRITIK AN DER UEBERTRAGUNG DER
FREIHEITSRECHTLICHEN VERHAELTNIS
MAESSIGKEITSPRUEFUNG 155
BB) DOPPELTE GLEICHHEITSPRUEFUNG UND NEUE FORMEL 160
CC) GESETZESVORBEHALT? 160
D) RECHTFERTIGUNG DER EINHEITLICHEN ABGABENERHEBUNG 162
D. FINANZVERFASSUNG 166
I. EINFUEHRUNG IN DIE ANFORDERUNGEN DER BUNDESSTAATLICHEN
FINANZVERFASSUNG 166
II. RECHTSNATUR DER STUDIENABGABEN 170
1. STUDIENABGABEN ALS (ZWECK-)STEUERN? 170
11
INHALTSVERZEICHNIS
2. STUDIENABGABEN ALS NICHTSTEUERLICHE ABGABEN 176
A) VORZUGSLASTEN: GEBUEHREN UND BEITRAEGE 177
B) SONDERABGABEN 180
C) DIE KLASSIFIZIERUNG DER ALLGEMEINEN STUDIENABGABE 182
AA) GEBUEHR ODER BEITRAG? 183
BB) TEILE DER STUDIENABGABE ALS SONDERABGABE? 187
CC) ZWISCHENERGEBNIS 189
III. RECHTFERTIGUNG DER ABGABE -
(FINANZ-)VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN 190
1. GRUNDLAGEN DER (FINANZ-)VERFASSUNGSRECHTLICHEN RECHT
FERTIGUNG - REICHWEITE DER DREI GRUNDLEGENDEN
PRINZIPIEN DER FINANZVERFASSUNG 191
A) RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 191
B) KRITIK AN DER VERFASSUNGSGERICHTLICHEN
RECHTSPRECHUNG 195
C) BEMESSUNG DER VORZUGSLASTEN 197
2. STUDIENABGABEN ZUR KOSTENDECKUNG 200
A) BEMESSUNGSRELEVANTE LEISTUNG: STUDIUM 200
B) WELCHE KOSTEN DUERFEN GEDECKT WERDEN? 203
C) ERHEBUNG IM MASSEN VERFAHREN: WIE *HOMOGEN"
MUSS DIE BEMESSUNGSGRUPPE SEIN? 207
AA) RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 208
BB) KRITIK IN DER LITERATUR: *SPEZIELLES" KOSTEN
DECKUNGSPRINZIP ALS AUSFLUSS VON ART. 3 ABS. 1
GG 209
CC) RECHTFERTIGUNG VOR ART. 3 ABS. 1 GG 211
AAA) RECHTFERTIGUNG EINER
GESAMTKOSTENDECKENDEN BEMESSUNG MIT
QUERSUBVENTIONIERUNG 212
BBB) RECHTFERTIGUNG BEI UEBERSCHREITUNG DER
ALLGEMEINEN KOSTEN? 213
CCC) ERGEBNIS: GRUPPEN-*HOMOGENITAET" BEI DER
ABGABENERHEBUNG 214
D) ERGEBNIS ZUR KOSTENDECKUNG 214
3. STUDIENABGABEN ZUM VORTEILSAUSGLEICH 215
A) BEGRENZUNG DES VORTEILSAUSGLEICHS DURCH DAS
KOSTENDECKUNGSPRINZIP 216
AA) RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS
UND BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS 216
12
INHALTSVERZEICHNIS
BB) KOSTENDECKUNGSPRINZIP ALS VERFASSUNGSGEBOT 217
AAA) ZWECKBESCHRAENKUNG DURCH EINEN
VERFASSUNGSRECHTLICHEN GEBUEHRENBEGRIFF 217
BBB) GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN ALS
BESCHRAENKUNG 221
CCC) BESTIMMTHEITSGEBOT UND RECHTSSICHERHEIT 222
DDD) FREIHEITSGRUNDRECHTE UND
VERHAELTNISMAESSIGKEIT 223
EEE) DIFFERENZIERTE PRUEFUNG IM RAHMEN DER
EIGENTUMSFREIHEIT 224
FFF) GLEICHHEITSSATZ 227
GGG) FUNKTIONSVORBEHALT DER STEUER UND
BEDEUTUNG DES STEUERSTAATSPRINZIPS FUER DIE
BEGRENZUNG DER GEBUEHRENHOEHE 229
CC) ZWISCHENERGEBNIS 237
B) BEGRENZUNG DES VORTEILSAUSGLEICHS DURCH ANDERE
VERFASSUNGSPRINZIPIEN - BEDEUTUNG FUER
STUDIENABGABEN 237
AA) VERBLEIBENDE REICHWEITE DES STEUERSTAATS
PRINZIPS 238
BB) BEDEUTUNG DER GRUNDRECHTE FUER DIE
BESCHRAENKUNG DER ABGABENERHEBUNG ZUM
VORTEILSAUSGLEICH 240
AAA) KONGRUENZ DER ANFORDERUNGEN DES STEUER
STAATSPRINZIPS UND GLEICHHEITSRECHTLICHEN
ANFORDERUNGEN AN
ABGABEN ZUM VORTEILS
AUSGLEICH 240
BBB) ART. 14 ABS. 1 GG 242
CCC) VERLETZUNG VON FREIHEITSRECHTEN UND
INSBESONDERE VON ART. 12 ABS. 1 GG BEI
(VOLLUMFAENGLICHER) VORTEILSABSCHOEPFUNG 243
DDD) ERGEBNIS ZUR BEDEUTUNG DER GRUNDRECHTE 249
CC) INHALTLICHE KONTURIERUNG DES VORTEILSAUSGLEICHS
DURCH DAS AEQUIVALENZPRINZIP? 250
C) STUDIENABGABEN ZUM VORTEILSAUSGLEICH -
BESTIMMBARKEIT DES VORTEILS UND
ABGABENBEMESSUNG 253
AA) WIRTSCHAFTLICHE BESTIMMBARKEIT DES
ZUKUENFTIGEN VORTEILS 253
13
INHALTSVERZEICHNIS
BB) AUSGESTALTUNG EINER VERHAELTNISMAESSIGEN VORTEILS
ABSCHOEPFENDEN ABGABENBEMESSUNG 257
D) ERGEBNIS ZUM VORTEILSAUSGLEICH 262
4. WEITERE ZWECKE BEI DER BEMESSUNG: LENKUNG 262
5. AUSWIRKUNGEN VON SOZIALEN GRUENDEN AUF DIE ABGABEN
BEMESSUNG 264
A) GRUNDSAETZLICHE ZULAESSIGKEIT EINER
ABGABENSTAFFELUNG 265
B) ZULAESSIGKEIT EINER PARTIELL VORTEILSUEBERDECKENDEN
STAFFELUNG? 266
C) FOLGEN 268
IV. EXKURS: RECHTLICHE BINDUNG DER VERWENDUNG DER STUDIEN
ABGABE 270
E. RECHTSSTAATLICHE ANFORDERUNGEN 273
I. VORBEHALT DES GESETZES 273
II. RUECKWIRKUNGSVERBOT 276
1. UNECHTE RUECKWIRKUNG UND UEBERGANGSREGELUNGEN 277
2. ECHTE RUECKWIRKUNG 280
F. ANFORDERUNGEN DES VOELKERRECHTS UND EINFLUSS AUF
GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN UND GRUNDRECHTE 281
I. DIE AUSLEGUNG VON ART. 13 ABS. 2 C) SOZIALPAKT IM
VOELKERRECHT UND IM NATIONALEN RECHTSGEFUGE 283
1. AUSLEGUNG VON ART. 13 ABS. 2 C) SOZIALPAKT DURCH DEN
UN-SOZIALAUSSCHUSS 284
2. ART. 13 ABS. 2 C) SOZIALPAKT IN SEINER AUSLEGUNG IM
INNERSTAATLICHEN RECHT 287
A) RECHTSPRECHUNG 288
B) TRAGFAEHIGKEIT DER ARGUMENTATION? 293
AA) VERSTOSS GEGEN ART. 13 ABS. 2 C) SOZIALPAKT? 293
BB) UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT? 295
3. ZWISCHENERGEBNIS 298
14
INHALTSVERZEICHNIS
II. BEDEUTUNG DER VOELKERRECHTLICHEN BEWERTUNG IM NATIONALEN
VERFASSUNGSRECHT - INSBESONDERE GESETZGEBUNGS
KOMPETENZEN VOR UND NACH DER FOEDERALISMUSREFORM I 299
1. BEDEUTUNG DES SOZIALPAKTES BIS ZUR
FOEDERALISMUSREFORM I FUER DIE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ
DER LAENDER 300
A) GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES AUS ART. 75
NR. LA GG A.F. UND FOLGEN FUER LANDESREGELUNGEN ZU
STUDIENABGABEN 300
B) GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES NACH
MASSGABE DES LINDAUER ABKOMMENS UND FOLGEN FUER
LANDESREGELUNGEN ZU STUDIENABGABEN 304
2. GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DER LAENDER SEIT 2006 TROTZ
SOZIALPAKT 306
3. ZWISCHENERGEBNIS 309
III. VERFASSUNGSWIDRIGKEIT VON DEM SOZIALPAKT WIDER
SPRECHENDEM LANDESRECHT WEGEN
VOELKERRECHTSFREUNDLICHKEIT DES GRUNDGESETZES? 309
1. RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ZUR
VOELKERRECHTSFREUNDLICHEN AUSLEGUNG 310
2. UEBERTRAGUNG DER RECHTSPRECHUNG AUF DEN SOZIALPAKT 314
A) VOELKERRECHTSFREUNDLICHKEIT UND ART. 1 ABS. 2 GG 315
B) SOZIALPAKT UND ART. 1 ABS. 2 GG 318
C) MOEGLICHE KRITIK AN DER FLERANZIEHUNG DES
SOZIALPAKTES ZUR AUSLEGUNG DER VERFASSUNG 322
AA) FEHLENDE JUSTIZIABILITAET VON ART. 13 ABS. 2 C)
SOZIALPAKT? 322
BB) VERFASSUNGSAUSLEGUNG NUR DURCH SUBJEKTIVE
RECHTE VERLEIHENDES VOELKERRECHT? 324
3. ZWISCHENERGEBNIS 326
IV. ERGEBNIS 326
G. EXKURS: UEBERBLICK UEBER EUROPARECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN
ALLGEMEINE STUDIENABGABEN 327
3. KAPITEL: AUSGESTALTUNG DES ABGABENSYSTEMS 329
A. EINLEITUNG 329
15
INHALTSVERZEICHNIS
B. BEFREIUNGSREGELUNGEN UND DARLEHENSSYSTEM 329
I. BEFREIUNGSREGELUNGEN 330
1. ABGABENBEFREIUNG AUS HOCHSCHULISCHEN GRUENDEN 330
2. BEFREIUNG AUS PERSOENLICHEN GRUENDEN -
DISKRIMINIERUNGSVERBOTE UND STAATLICHE SCHUTZPFLICHTEN 333
3. BEFREIUNG BEI HERAUSRAGENDEN LEISTUNGEN, WEIT
UEBERDURCHSCHNITTLICHER BEGABUNG SOWIE BEI EINEM
PROMOTIONSSTUDIUM 335
4. BEFREIUNGSPFLICHT BEI BEDUERFTIGKEIT? 336
II. DARLEHENSSYSTEM 338
1. ANSPRUCHSBERECHTIGUNG AUCH FUER AUSLAENDER? 338
A) TEILHABEANSPRUCH FUER UNIONSBUERGER 339
B) TEILHABEANSPRUCH FUER ALLE AUSLAENDER AUS
GRUNDRECHTEN? 344
C) TEILHABEANSPRUCH FUER ALLE AUSLAENDER WEGEN
VOELKERRECHTSFREUNDLICHER AUSLEGUNG DES
GRUNDGESETZES?
348
D) VERFASSUNGSRECHTLICHER TEILHABEANSPRUCH NUR
BESTIMMTER AUSLAENDER 350
E) EXKURS: TEILHABEANSPRUCH AUS
LANDESVERFASSUNGSRECHT 353
2. DAUER DES DARLEHENSANSPRUCHS 355
3. ALTERSGRENZE 359
4. BEFREIUNG VON DER DARLEHENSRUECKZAHLUNG UND
DECKELUNG 361
5. GLEICHHEITSWIDRIGE BELASTUNGSWIRKUNG DES NORDRHEIN-
WESTFALISCHEN DARLEHENSSYSTEMS? 3 61
A) ZINSREGELUNG 362
B) BEGRENZUNG DER DECKELUNGSREGELUNG AUF B AFOEG-
EMP FANGER 364
III. UEBERLEGUNGEN ZU STUDIENABGABEN NUR FUER NICHT-EU-AUS
LAENDER 368
C. LANDESKINDERKLAUSELN 370
I. VERFASSUNGSRECHTLICH RELEVANTE NORMEN UND RECHT
FERTIGUNGSANFORDERUNGEN 371
1. ART. 12 ABS. 1 GG I.V.M. ART. 3 ABS. 1 GG UND DEM
SOZIALSTAATSPRINZIP - RECHT AUF GLEICHE TEILHABE AN DER
HOCHSCHULISCHEN AUSBILDUNG 372
16
INHALTSVERZEICHNIS
2. ART. 11 GG - FREIZUEGIGKEIT 378
A) SCHUTZBEREICH 379
B) EINGRIFF 380
C) RECHTFERTIGUNG 382
3. ART. 33 ABS. 1 GG - GLEICHHEIT DER STAATSBUERGERLICHEN
RECHTE 385
A) LANDESANGEHOERIGKEIT ALS VERBOTENES
DIFFERENZIERUNGSKRITERIUM 385
AA) FORMELLE UND MATERIELLE LANDESANGEHOERIGKEIT 386
BB) WOHNSITZ ALS VERBOTENES
DIFFERENZIERUNGSKRITERIUM? 388
AAA) DOGMATISCHE UND PRAKTISCHE
SCHWIERIGKEITEN BEI EINEM
WOHNSITZABHAENGIGEN
DIFFERENZIERUNGSVERBOT 389
BBB) WORTLAUTORIENTIERTE AUSLEGUNG 392
CCC) GELTUNGSBESCHRAENKUNG DES ART. 33 ABS. 1
GG 393
CC) ZWISCHENERGEBNIS 396
B) RECHTFERTIGUNG EINER GRUNDSAETZLICH VERBOTENEN
DIFFERENZIERUNG 397
4. ART. 3 ABS. 3 GG - DIFFERENZIERUNGSVERBOT WEGEN DER
ABSTAMMUNG, HEIMAT UND HERKUNFT 400
5. VERHAELTNIS DER NORMEN UND EINHEITLICHER
PRUEFUNGSMASSSTAB 402
II. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG VON LANDESKINDER
KLAUSELN 402
1. ANKNUEPFUNG DER LANDESKINDEREIGENSCHAFT AN GEBURT
ODER ABSTAMMUNG 403
2. ANKNUEPFUNG DER LANDESKINDEREIGENSCHAFT AN DEN
AKTUELLEN WOHNSITZ 404
A) *KONNEXITAETS"-VERHAELTNIS ZWISCHEN
INANSPRUCHNAHME DER HOCHSCHULEN DURCH
NICHTLANDESKINDER UND FINANZAUSGLEICH
405
B) UNMITTELBARER SACHZUSAMMENHANG WEGEN
ZULAESSIGER KONZENTRATION DER HAUSHALTSMITTEL AUF
EINWOHNER
408
17
INHALTSVERZEICHNIS
3. ANKNUEPFUNG DER LANDESKINDEREIGENSCHAFT AN EINEN
LANGJAEHRIGEN WOHNSITZ ODER DEN ORT DES ERWERBS DER
HOCHSCHULREIFE 411
4. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG AUS SICHT VON
NICHT-EU-AUSLAENDERN 412
III. ERGEBNIS 412
IV. EXKURS: UEBERLEGUNGEN ZUR VEREINBARKEIT VON
LANDESKINDERKLAUSELN MIT EUROPARECHT 413
1. VERSTOSS GEGEN DAS GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE DISKRIMI
NIERUNGSVERBOT 413
2. VERSTOSS GEGEN EIN ALLGEMEINES FREIZUEGIGKEITSRECHT ALS
BESCHRAENKUNGSVERBOT 417
4. KAPITEL: ALTERNATIVE - NACHGELAGERTE STUDIENABGABEN 419
A. EINFUEHRUNG ZU NACHGELAGERTEN STUDIENABGABEN 419
B. VERFASSUNGSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN EINE NACHGELAGERTE
STUDIENABGABE 422
I. VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT EINER AKADEMIKER
STEUER 422
1. DIE AKADEMIKERSTEUER IM GEFUEGE DER ART. 105 F. GG 423
A) AKADEMIKERSTEUER ALS EINKOMMENSTEUER 423
B) AKADEMIKERSTEUER ALS ERGAENZUNGSABGABE ZUR
EINKOMMENSTEUER 426
C) VERBRAUCH- UND AUFWANDSTEUER SOWIE KOPFSTEUER 427
D) AKADEMIKERSTEUER ALS EINKOMMENSTEUER DURCH DIE
LAENDER MIT AUSSCHLIESSLICHER ERTRAGSKOMPETENZ DER
LAENDER? 430
AA) ANFORDERUNGEN AN DIE GLEICHARTIGKEIT 431
BB) GLEICHARTIGKEIT ZWISCHEN AKADEMIKERSTEUER UND
EINKOMMENSTEUER 435
E) ZWISCHENERGEBNIS 436
2. VORAUSSETZUNGSLOSIGKEIT DER AKADEMIKERSTEUER 437
A) ANFORDERUNGEN AN DAS MERKMAL DER
VORAUSSETZUNGSLOSIGKEIT 437
B) VORAUSSETZUNGSLOSIGKEIT DER AKADEMIKERSTEUER? 443
AA) ANFORDERUNGEN AN DIE VORAUSSETZUNGSLOSE
AKADEMIKERSTEUER 443
18
INHALTSVERZEICHNIS
BB) BETRACHTUNG VERSCHIEDENER
GESTALTUNGSMOEGLICHKEITEN 444
C) ZWISCHENERGEBNIS 446
3. VERFASSUNGSWIDRIGKEIT DER ZWECKSETZUNG DER STEUER 446
A) AUSWIRKUNGEN DER ZWECKSETZUNG IM HINBLICK AUF
DIE FINANZVERFASSUNG 447
B) DIE BEDEUTUNG DER HAUSHALTSVERFASSUNG 447
AA) ANFORDERUNGEN AN DIE RECHTMAESSIGKEIT BEI
VERFASSUNGSRANG DES NON-AFFEKTATIONSPRINZIPS 448
BB) FOEDERALE PROBLEME DER ZWECKBINDUNG 451
C) ZWISCHENERGEBNIS 452
4. VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT EINES ZUSCHLAGS ZUR
EINKOMMENSTEUER IM UEBRIGEN 453
A) AKADEMIKERSTEUER UND DIE FREIHEIT DES EIGENTUMS,
ART. 14 ABS. 1 GG 453
B) GLEICHHEITSGERECHTE ABGABENBELASTUNG? 456
AA) GRUNDLEGENDE ANFORDERUNGEN AN DIE
BELASTUNGSGLEICHHEIT 456
BB) RECHTFERTIGUNG EINER NICHT FOLGERICHTIGEN
UMSETZUNG DER STEUER 458
CC) LASTENGLEICHHEIT DER AKADEMIKERSTEUER? 464
C) (UNBEABSICHTIGTE) LENKUNGSWIRKUNG DURCH DIE
AKADEMIKERSTEUER? 466
AA) KOLLISION MIT DER BUNDESSTAATLICHEN
KOMPETENZORDNUNG 466
BB) VERSTOSS GEGEN ART. 12 ABS. 1 GG I.V.M. ART. 3
ABS. 1 GG UND DEM SOZIALSTAATSPRINZIP 467
5. EXKURS: ANFORDERUNGEN AN DIE STEUERBEMESSUNG BEI
UNTERSTELLTER GRUNDSAETZLICHER VERFASSUNGSRECHTLICHER ZU
LAESSIGKEIT
468
6. ZWISCHENERGEBNIS 470
II. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN EINER NACHGELAGERTEN NICHT
STEUERLICHEN STUDIENABGABE 471
1. AKADEMIKERABGABE ALS SONDERABGABE 471
2. AKADEMIKERABGABE ALS NACHGELAGERTE STUDIENGEBUEHR 476
A) NACHGELAGERTE KOSTENDECKUNGSORIENTIERTE
STUDIENGEBUEHR 476
B) NACHGELAGERTE VORTEILSAUSGLEICHENDE STUDIENGEBUEHR
AUF DAUER 478
19
INHALTSVERZEICHNIS
3. EXKURS: PRAKTISCHE UND RECHTLICHE PROBLEME BEI DER UM
SETZUNG EINER NACHGELAGERTEN STUDIENGEBUEHR 480
A) NACHGELAGERTE ABGABE ODER VORFINANZIERUNG DURCH
EINEN STAATLICHEN KREDIT? 480
B) MOEGLICHKEITEN DER GEBUEHRENBEMESSUNG UND DAUER
DER LEISTUNGSPFLICHT 481
AA) NACHGELAGERTE ABGABE OHNE KREDIT 481
AAA) KOSTENDECKENDE BEMESSUNG 482
BBB) VORTEILSORIENTIERTE BEMESSUNG 482
BB) NACHGELAGERTE ABGABE MIT VORFINANZIERUNG
DURCH STAATLICHEN KREDIT 484
AAA) GRUNDSAETZLICHE ZULAESSIGKEIT EINER
QUERSUBVENTIONIERUNG BEI DER VORTEILSAUS-
GLEICHSORIENTIERTEN KREDITRUECKZAHLUNG 485
BBB) ZULAESSIGKEIT VON MARKTUNUEBLICHEN
GEWINNEN DURCH DEN VORTEILSAUSGLEICH? 487
CCC) AUSGESTALTUNG DER AUSFUEHRUNGSREGELUNGEN 487
C) ZWISCHENERGEBNIS 488
III. ERGEBNIS 489
KERNTHESEN UND ZENTRALE ERGEBNISSE 490
LITERATURVERZEICHNIS 493
STICHWORTVERZEICHNIS 521
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