Die Industriepolitik der Europäischen Union: Analyse ihres Verhältnisses zur europäischen Wettbewerbspolitik anhand der Regelung des Art. 173 Abs. 3 Uabs. 2 AEUV
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Tübingen
Mohr Siebeck
2015
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16 |
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT V
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XIII
EINLEITUNG L
KAPITEL 1: INDUSTRIEPOLITIK 5
A. AUSLEGUNG EUROPARECHTLICHER VORSCHRIFTEN 5
I. RECHTS
VERGLEICHENDER ANSATZ 5
II. GRAMMATIKALISCHE AUSLEGUNG 8
HI. HISTORISCHE AUSLEGUNG 8
IV. SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 9
V. SINN UND ZWECK DER REGELUNG 9
VI. WEITERES VORGEHEN 10
B. DIE BEGRIFFE *INDUSTRIE" UND *INDUSTRIEPOLITIK" 11
I. INDUSTRIE 11
II. INDUSTRIEPOLITIK 12
C. INDUSTRIEPOLITISCHE MASSNAHMEN 19
D. DIE EUROPAEISCHE INDUSTRIEPOLITIK 21
I. INDUSTRIEPOLITIK BIS ZUM VERTRAG VON MAASTRICHT 21
1. DIE URSPRUENGLICHEN DREI GEMEINSCHAFTEN (1951/1957) 21
2. DER SOG. FUSIONSVERTRAG (1965/1967) 23
3. DIE VORSCHLAEGE COLONNA DI PALIANOS (1969) 23
4. DAS SOG. COLONNA-MEMORANDUM (1970) 24
5. ENTSCHLIESSUNG "DES RATES UEBER DIE INDUSTRIEPOLITIK (1973) 26
6. EINHEITLICHE EUROPAEISCHE AKTE (1987) 26
7. INDUSTRIEPOLITIK IN EINEM OFFENEN UND
WETTBEWERBSORIENTIERTEN UMFELD (1990) 27
II. DER VERTRAG VON MAASTRICHT 29
III. DIE ENTWICKLUNG NACH DEM VERTRAG VON MAASTRICHT 32
1. VERTRAG VON AMSTERDAM 32
2. LISSABON-STRATEGIE 33
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VIII
INHALTSVERZEICHNIS
3. VERTRAG VON NIZZA 34
4. INDUSTRIEPOLITIK IN EINEM ERWEITERTEN EUROPA (2002) 35
5. DEN STRUKTURWANDEL BEGLEITEN: EINE INDUSTRIEPOLITIK
FIIR DIE ERWEITERTE UNION (2004) 36
6. GEMEINSAME MASSNAHMEN FUER WACHSTUM UND
BESCHAEFTIGUNG: DAS LISSABON-PROGRAMM DER
GEMEINSCHAFT (2005) 38
7. AUF DEM WEG ZU EINEM STAERKER INTEGRIERTEN KONZEPT
FUER DIE INDUSTRIEPOLITIK (2005) 40
8. RAHMENPROGRAMM FUER WETTBEWERBSFAEHIGKEIT UND
INNOVATION (2006) 42
9. HALBZEITBEWERTUNG DER INDUSTRIEPOLITIK. EIN BEITRAG ZUR
EU-STRATEGIE FUER WACHSTUM UND BESCHAEFTIGUNG (2007) 44
10. EINE LEITMARKTINITIATIVE FIIR EUROPA (2007) 45
11. AKTIONSPLAN FUER NACHHALTIGKEIT IN PRODUKTION UND
VERBRAUCH UND FUER EINE NACHHALTIGE INDUSTRIEPOLITIK (2008) .47
12. AN DIE ZUKUNFT DENKEN: ENTWICKLUNG EINER GEMEINSAMEN
EU-STRATEGIE FUER SCHLUESSELTECHNOLOGIEN (2009) 48
IV. DER VERTRAG VON LISSABON 50
1. ERGAENZENDE ZUSTAENDIGKEIT, ART. 6 S. 1,2 LIT. B) AEUV 50
2. INDUSTRIEPOLITIK, ART. 173 AEUV 51
A) DIE ALLGEMEINE ZIELFORMULIERUNG DES ART. 173 ABS. 1
UABS. 1 AEUV 52
B) DIE VIER EINZELZIELE DES ART. 173 ABS. 1 UABS. 2 AEUV.52
AA) ERLEICHTERUNG DER ANPASSUNG DER INDUSTRIE AN DIE
STRUKTURELLEN VERAENDERUNGEN 53
BB) FOERDERUNG EINES FUER DIE INITIATIVE UND
WEITERENTWICKLUNG DER UNTERNEHMEN,
INSBESONDERE DER KMU, GUENSTIGEN UMFELDS 57
CC) FOERDERUNG EINES FUER DIE ZUSAMMENARBEIT
ZWISCHEN UNTERNEHMEN GUENSTIGEN UMFELDS 59
DD) FOERDERUNG IN DEN BEREICHEN INNOVATION,
FORSCHUNG UND TECHNOLOGISCHE ENTWICKLUNG .-§9
V. EUROPA 2020 62
1. EUROPA 2020 - EINE STRATEGIE FUER INTELLIGENTES,
NACHHALTIGES UND INTEGRATIVES WACHSTUM (2010) 62
2. EINE INTEGRIERTE INDUSTRIEPOLITIK FUER DAS ZEITALTER DER
GLOBALISIERUNG. VORRANG FUER WETTBEWERBSFAEHIGKEIT UND
NACHHALTIGKEIT (2010)
64
VI. INDUSTRIEPOLITIK IM ZEITALTER DER GLOBALISIERUNG 66
VII. INDUSTRIEPOLITIK: STAERKUNG DER WETTBEWERBSFAEHIGKEIT 71
VIII. EINE STAERKERE EUROPAEISCHE INDUSTRIE BRINGT WACHSTUM UND
WIRTSCHAFTLICHE ERHOLUNG 72
INHALTSVERZEICHNIS
IX
E. DAS VERSTAENDNIS DER EU VOM BEGRIFF DER INDUSTRIEPOLITIK 76
KAPITEL 2: ANWENDUNGSFELDER INDUSTRIEPOLITISCHER
MASSNAHMEN DER UNION 81
A. BIOTECHNOLOGIE / BIOBASIERTE PRODUKTE 82
I. BIOOEKONOMIE-STRATEGIE 84
1. BEGRUENDUNG UND ZIELE DER STRATEGIE 85
2. GEGENSTAND DER FOERDERUNG 86
II. STRATEGIE FUER SCHLUESSELTECHNOLOGIEN 92
1. BEGRUENDUNG UND ZIELE DER STRATEGIE 92
2. ART DER FOERDERUNG 93
3. GEGENSTAND DER FOERDERUNG 93
B. AUTOMOBILINDUSTRIE 98
I. MASSNAHMEN ZUR BEWAELTIGUNG DER KRISE IN DER
EUROPAEISCHEN AUTOMOBILINDUSTRIE (2009) 99
1. UEBERBLICK 99
2. EUROPAEISCHES KONJUNKTURPROGRAMM 100
3. EMPFEHLUNGEN DER CARS 21 -EXPERTENGRUPPE 103
4. ZUGANG ZU FINANZIERUNGSMOEGLICHKEITEN 104
II. STRATEGIE FUER SAUBERE UND ENERGIEEFFIZIENTE FAHRZEUGE 104
1. HINTERGRUND 104
2. BEGRUENDUNG UND ZIELE 105
3. MASSNAHMEN 106
A) ANGEBOTSBEZOGENE MASSNAHMEN 108
B) NACHFRAGEBEZOGENE MASSNAHMEN 110
C) MASSNAHMEN IM RAHMEN DER OEFFENTLICHEN
AUFTRAGS
VERGAEBE 114
D) MASSNAHMEN AUF GLOBALER EBENE 114
E) BESCHAEFTIGUNGSBEZOGENE MASSNAHMEN 115
F) MASSNAHMEN FUER ELEKTROFAHRZEUGE 115
III. ABSCHLUSSBERICHT DER EXPERTENGRUPPE CARS 21 VOM
06.06.2012 UND CARS 2020 118
1. BEGRUENDUNG DER FOERDERUNG 119
2. ART DER FOERDERUNG 119
3. GEGENSTAND DER FOERDERUNG 120
IV. SAUBERE ENERGIE IM VERKEHR 126
1. STRATEGIE FUER ALTERNATIVE KRAFTSTOFFE 126
2. VORSCHLAG FUER EINE RICHTLINIE UEBER DEN AUFBAU DER
INFRASTRUKTUR FUER ALTERNATIVE KRAFTSTOFFE 130
C. FAZIT 133
X
INHALTSVERZEICHNIS
KAPITEL 3: DAS WETTBEWERBSKONZEPT DER UNION
134
A. VORBEMERKUNG 134
B. WIRTSCHAFTSWISSENSCHAFTLICHE WETTBEWERBSTHEORIEN 137
I. KLASSISCHE SCHULE DER NATIONALOEKONOMIE 138
II. THEORIE DER VOLLKOMMENEN KONKURRENZ 140
III. SOG. *PREISTHEORETISCHE REVOLUTION" 142
IV. J. M. CLARK: *WORKABLE COMPETITION" 144
1. *WORKABLE COMPETITION" ALS *SECOND-BEST-SOLUTION" 144
2. *WORKABLE COMPETITION" ALS *FIRST-BEST-SOLUTION" 146
V. HARVARD SCHOOL 148
VI. CHICAGO SCHOOL OF ANTITRUST ANALYSIS 152
VII. FREIBURGER SCHULE 154
VIII. KONZEPT DER OPTIMALEN WETTBEWERBSINTENSITAET 156
IX. THEORIE DER WETTBEWERBSFREIHEIT 158
X. THEORIE DER BESTREITBAREN MAERKTE / CONTESTABLE MARKETS 161
XI. MORE ECONOMIC APPROACH 162
C. DIE WETTBEWERBSPOLITIK DER EUROPAEISCHEN UNION 166
I. VERTRAGLICHE NORMIERUNG 166
1. KARTELLVERBOT (ART. 101 AEUV) 167
A) GRUNDSATZ 167
B) ADRESSATEN 168
C) VERBOTENE MASSNAHMEN 168
D) VERHINDERUNG, EINSCHRAENKUNG ODER VERFAELSCHUNG
DES WETTBEWERBS 171
E) EINSCHRAENKENDE AUSLEGUNG DES ART. 101 ABS. 1
AEUV 173
F) BEEINTRAECHTIGUNG DES HANDELS ZWISCHEN
MITGLIEDSTAATEN 173
G) RECHTSFOLGEN 174
H) AUSNAHMEN 174
2. VERBOT DES MISSBRAUCHS EINER MARKTBEHERRSCHENDEN
STELLUNG (ART. 102 AEUV) 175
A) MARKTBEHERRSCHENDE STELLUNG 176
B) MISSBRAEUCHLICHE AUSNUTZUNG 178
C) AUSNAHMEN 181
D) BEEINTRAECHTIGUNG DES HANDELS ZWISCHEN
MITGLIEDSTAATEN 183
E) RECHTSFOLGEN 183
3. FUSIONSKONTROLLE 184
4. STAATLICHE BEIHILFEN (ART. 107 BIS 109 AEUV) 191
A) GRUNDSATZ, ART. 107 ABS. 1 AEUV 195
INHALTSVERZEICHNIS
XI
AA) BEIHILFEN ZUGUNSTEN BESTIMMTER UNTERNEHMEN
ODER PRODUKTIONSZWEIGE 195
BB) STAATLICHE ODER AUS STAATLICHEN MITTELN GEWAEHRTE
BEIHILFEN 196
CC) (DROHENDE) WETTBEWERBSVERFAELSCHUNG 196
DD) BEEINTRAECHTIGUNG DES HANDELS ZWISCHEN
MITGLIEDSTAATEN 197
EE) BEIHILFENKONTROLLE 197
FF) GRUPPENFREISTELLUNGEN 198
GG) DE-MINIMIS-BEIHILFEN 206
B) AUSNAHMEN NACH ART. 107 ABS. 2 AEUV 209
C) AUSNAHMEN NACH ART. 107 ABS. 3 AEUV 210
5. ART. 106 ABS. 2 AEUV 214
II. DAS WETTBEWERBSKONZEPT DER EUROPAEISCHEN UNION 220
1. WESENSMERKMALE DER WETTBEWERBSKONZEPTION DER UNION .220
2. UEBEREINSTIMMUNG MIT DEN WETTBEWERBSPOLITISCHEN
LEITBILDERN 223
KAPITEL 4: AUFLOESUNG DES SPANNUNGSVERHAELTNISSES 234
A. BESTEHENDES SPANNUNGSVERHAELTNIS ZWISCHEN INDUSTRIEPOLITIK
UND WETTBEWERBSVERSTAENDNIS 234
B. AUFLOESUNG DES SPANNUNGSVERHAELTNISSES 236
I. INHALTLICHE PRAEMISSEN 236
II. MOEGLICHKEITEN DER AUFLOESUNG 239
1. VERTRAGSAENDERUNG 239
2. AUSLEGUNG : 241
III. BESTEHENDE LOESUNGSVORSCHLAEGE 242
1. REDUKTION DES INDUSTRIEPOLITISCHEN MASSNAHMENKATALOGS 242
2. AUFLOESUNG UBER VERTRAGLICHE GRUNDSAETZE 246
3. ABSCHWAECHUNG DES WETTBEWERBSKONZEPTS 249
C. FAZIT 250
I. VOLLSTAENDIGE AUFGABE EINES DER BEIDEN HANDLUNGSFELDER? 250
1. ABKEHR VOM DERZEITIGEN WETTBEWERBSKONZEPT? 250
2. ABKEHR VON INDUSTRIEPOLITISCHEM TAETIGWERDEN? 252
II. AUFLOESUNG DURCH VERAENDERTE BEGRIFFSAUSLEGUNG 253
III. ERGEBNIS 259
LITERATURVERZEICHNIS 261
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