Die Filmförderungsanstalt: eine verwaltungs- und verfassungsrechtliche Untersuchung der Verwaltungsorganisation für künftige Novellierungsvorhaben
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Göttingen
Optimus
2015
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
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|---|---|
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EINLEITUNG 1
A. PROBLEMSTELLUNG 1
B. FORSCHUNGSSTAND 4
C. STRUKTUR DER ARBEIT 6
ERSTER TEIL:
VERWALTUNGSRECHTLICHE UNTERSUCHUNG
ERSTES KAPITEL:
ZUM VERWALTUNGSAUFBAU DER FILMFOERDERUNGSANSTALT 9
A. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 9
B. ORGANISATIONSFORM 10
C. WESENTLICHE AUFGABENBEREICHE UND ENTSCHEIDUNGSKOMPETENZEN 12
I. ZUSTAENDIGKEITSBEREICH DER FILMFORDERUNGSANSTALT 12
II. UEBERBLICK UEBER DIE ENTSCHEIDUNGSTAETIGKEITEN 13
1. REFERENZFILMFOERDERUNG 13
2. PROJEKTFILMFOERDERUNG 15
D. ORGANE DER FILMFOERDERUNGSANSTALT 20
I. VORSTAND 21
1. BESETZUNGSAKT 21
2. BETRIEBSLEITUNG UND VERGABEENTSCHEIDUNGEN 21
3. VERAENDERUNGEN DURCH DAS FFG VON 2014 23
II. VERWALTUNGSRAT 23
1. BESETZUNGSAKT 23
2. AUSUEBUNG DES BUDGETRECHTS, DER HAUSHALTSPLANUNG UND
RICHTLINIENKOMPETENZ 24
3. VERAENDERUNGEN DURCH DAS FFG VON 2014 24
III. PRAESIDIUM 25
I
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INHALTSVERZEICHNIS
1. BESETZUNGSAKT 25
2. BERATUNGS- UND UEBERWACHUNGSFUNKTIONEN 25
3. VERAENDERUNGEN DURCH DAS FFG VON 2014 26
IV. VERGABEKONIMISSION UND IHRE UNTERKOMMISSIONEN 26
1. BESETZUNGSAKT 26
2. BEWERTENDE ENTSCHEIDUNGEN DER VERGABE- UND
UNTERKOMMISSION 27
3. VERAENDERUNGEN DURCH DAS FFG VON 2014 28
E. AUFSICHT UEBER DIE FILMFOERDERUNGSANSTALT 28
F. BEWERTUNG 30
ZWEITES KAPITEL:
BESTIMMUNG UND TYPOLOGISIERUNG EINES SELBSTVERWALTUNGSRECHTS 35
A. DEFINITION UND TYPOLOGISCHE EINORDNUNG 35
B. ZUORDNUNG EINES SELBSTVERWALTUNGRECHTS DURCH DIE GRUNDRECHTE 37
I. GRUNDRECHTSFAEHIGKEIT JURISTISCHER PERSONEN DES
OEFFENTLICHEN RECHTS 38
II. GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG AUS ART. 12 ABS. 1 S. 1 GG 39
III. GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG AUS ART. 5 ABS. 1 S. 2
UND ART. 5 ABS. 3 S. 1 GG 39
IV. GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG AUS ART. 9 ABS. 1 GG 41
1. ABGRENZUNG DES GRUNDRECHTSSCHUTZES
ZU ART. 9 ABS. 3 S. 1 GG 42
2. FILMFORDERUNGSANSTALT ALS EINE VEREINIGUNG
I.S.D. ART. 9 ABS. 1 GG 42
3. MISSBRAUCH DER FORMENWAHL DURCH DEN GESETZGEBER 43
V. ZWISCHENERGEBNIS 45
C. ORDNUNGSPOLITISCHE ORGANISATIONSINTERESSEN ALS RECHTFERTIGUNGS
GRUENDE FUER EIN INSTITUTIONELL-FUNKTIONALES SELBSTVERWALTUNGSRECHT 45
N
INHALTSVERZEICHNIS
ZWEITER TEIL:VERFASSUNGSRECHTLICHE UNTERSUCHUNG
ERSTES KAPITEL: VORBEMERKUNG 49
A. NORMTHEORETISCHE GRUNDLAGEN FUER DIE ANWENDUNG UND AUSLEGUNG VON
VERFASSUNGSNORMEN 49
B. BEWERTUNG 52
ZWEITES KAPITEL: VERWALTUNGSAUFBAU IM LICHTE VON
ALLGEMEINEN STAATSZIEL- UND STUKTURNORMEN UND DER GRUNDRECHTE 54
A. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSAUFBAUS IM HINBLICK
AUF DAS RECHTSSTAATSPRINZIP 54
I. UNMITTELBARE BETROFFENENMITWIRKUNG IM LICHTE DER VERFASSUNG 55
II. BETROFFENENMITWIRKUNG ALS BEITRAG FUER EFFEKTIVE
VERWALTUNGSSTRUKTUREN 55
III. BETROFFENENMITWIRKUNG ALS BEITRAG FUER EFFIZIENTE
VERWALTUNGSTRUKTUREN 57
B. VEFASSUNGSMAESSIGKEIT DER VERGABE- UND ENTSCHEIDUNGSSTRUKTUREN
IM HINBLICK AUF DIE GRUNDRECHTE 60
I. BERUFSFREIHEIT, ART. 12 ABS. 1 S. 1 GG 62
II. FILMFREIHEIT, ART. 5 ABS. 1 S. 2 GG 65
III. KUNSTFREIHEIT, ART. 5 ABS. 3 S. 1 GG 74
C. EXKURS: ERFORDERLICHE STAATSFREIHEIT DER VERWALTUNGSENTSCHEIDUNGEN
IM HINBLICK AUF DIE VERFASSUNGSWIDRIGKEIT DER AUSGESTALTUNG DER
ZDF-AUFSICHTSGREMIEN 78
D. ZWISCHENERGEBNIS 79
DRITTES KAPITEL: DEMOKRATISCHE LEGITIMATION 80
A. DEMOKRATISCHE VERMITTLUNGSFUNKTION DES DEUTSCHEN KINOFILMS 80
B. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSAUFBAUS UND DER
ENTSCHEIDUNGSSTRUKTUREN IM HINBLICK AUF DAS DEMOKRATIEPRINZIP 83
I. LEGITIMATION NACH DEM HOLISTISCH-MONISTISCHEN
DEMOKRATIEVERSTAENDNIS 85
FFL
INHALTSVERZEICHNIS
1. LEGITIMATIONSNIVEAU 87
2. ZULAESSIGE DURCHBRECHUNGEN DEMOKRATISCHER LEGITIMATION 88
II. LEGITIMATION NACH DEM INDIVIDUALISTISCH-PLURALISTISCHEN
DEMOKRATIEVERSTAENDNIS 90
1. LEGITIMATIONSNIVEAU 93
2. ZWISCHENERGEBNIS 97
III. DIE UNTERSCHIEDLICHEN ANSAETZE VOR DEM HINTERGRUND
NORMTHEORETISCHER ERKENNTNISSE 97
C. ERGEBNIS 102
VIERTES KAPITEL: VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER ERHEBUNG
DER FILMABGABE UND DER VERWENDUNG DES MITTELAUFKOMMENS 103
A. FINANZIERUNGSSYSTEM IM UEBERLICK 103
I. INHALT UND UMFANG DER ABGABEVERPFLICHTUNG 103
II. VERAENDERUNGEN DURCH DAS FFG VON 2014 104
III. RECHTSNATUR DER FILMABGABE 105
B. SACHLICHE RECHTFERTIGUNG DER ABGABENERHEBUNG 107
I. VERFOLGUNG EINES LEGITIMEN SACHZWECKS 109
II. HOMOGENITAET DER GRUPPE 110
III. SACHNAEHE DER ABGABENSCHULDNER ZUR ZWECKVERFOLGUNG 118
IV. FINANZIERUNGSVERANTWORTUNG 119
V. GRUPPENNUETZIGE VERWENDUNG DES ABGABENAUFKOMMENS 120
VI. EINHALTUNG DER EVALUATIONS- UND PRUEFPFLICHTEN HINSICHTLICH
DER VERFOLGUNG EINES LEGITIMEN SACHZWECKS 121
VII. WAHRUNG DER PARLAMENTARISCHEN KONTROLLE 121
C. SACHLICHE RECHTFERTIGUNG DER ABGABENHOEHE 122
I. KINOBETREIBER 124
II. VIDEOWIRTSCHAFT 125
III. RUNDFUNKVERANSTALTER 127
IV. ZWISCHENERGEBNIS 129
IV
INHALTSVERZEICHNIS
D. EUROPARECHTSKONFORMITAET DER FILMABGABE 130
DRITTER TEIL: ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE 132
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 139
LITERATURVERZEICHNIS 143
V
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