Polizeirecht Baden-Württemberg:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2015
|
| Ausgabe: | 8., [geänd.] Aufl. |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Teilw. Literaturangaben |
| Beschreibung: | 470 S. graph. Darst. |
| ISBN: | 9783848702879 3848702878 |
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INHALTSVERZEICHNIS
VERZEICHNIS DER SCHAUBILDER 21
LITERATURVERZEICHNIS 23
A. ENTWICKLUNG DES
POLIZEIRECHTS 25
I. ENTWICKLUNG DES POLIZEIBEGRIFFS 25
1. DER POLIZEIBEGRIFF BIS 1945 25
A) DER URSPRUNG DES POLIZEIBEGRIFFS 25
B) DER POLIZEIBEGRIFF IN DEUTSCHLAND 25
2. DIE ENTWICKLUNG DER POLIZEI NACH 1945 28
3. DIE ENTWICKLUNG IN BADEN-WUERTTEMBERG 32
4. FORMELLER UND MATERIELLER POLIZEIBEGRIFF 35
A) DER FORMELLE (INSTITUTIONELLE) POLIZEIBEGRIFF 35
B) DER MATERIELLE POLIZEIBEGRIFF 37
C) DER BEGRIFF DER POLIZEI 38
II. EUROPAEISCHE ZUSAMMENARBEIT 39
1. GRUNDLAGEN DER POLIZEILICHEN KOOPERATION 39
2. SICHERHEITSBEHOERDEN AUF EU-EBENE 42
A) EUROPOL 42
B) EUROJUST 43
C) EUROPAEISCHE GRENZSCHUTZAGENTUR FRONTEX 44
3. SONSTIGE ARTEN DER ZUSAMMENARBEIT 45
B. GESETZGEBUNGSBEFUGNISSE AUF DEM GEBIET DES POLIZEI- UND ORD
NUNGSRECHTS 47
I. GESETZGEBUNGSBEFUGNIS DER LAENDER 47
II. GESETZGEBUNGSBEFUGNIS DES BUNDES 47
1. GESCHRIEBENE ZUSTAENDIGKEITEN 48
A) AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT (ART. 73 GG) 48
B) KONKURRIERENDE GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT (ART. 74 GG) 48
2. ZUSTAENDIGKEITEN KRAFT SACHZUSAMMENHANGS 49
3. VERWALTUNGSKOMPETENZEN IM BEREICH DES POLIZEI- UND ORD
NUNGSRECHTS 50
III. MUSTERENTWURF EINES EINHEITLICHEN POLIZEIGESETZES DES BUNDES UND
DER LAENDER 50
C. DIE ORGANISATION DER POLIZEI 53
I. DIE ORGANISATION DER POLIZEIBEHOERDEN 53
1. ALLGEMEINES 53
2. ALLGEMEINE POLIZEIBEHOERDEN 53
A) MINISTERIEN ALS OBERSTE LANDESPOLIZEIBEHOERDEN 53
B) REGIERUNGSPRAESIDIEN ALS LANDESPOLIZEIBEHOERDEN 54
C) UNTERE VERWALTUNGSBEHOERDEN ALS KREISPOLIZEIBEHOERDEN 54
D) GEMEINDEN ALS
ORTSPOLIZEIBEHOERDEN 55
3. ZUSTAENDIGKEITEN 55
A) INSTANZIELLE ZUSTAENDIGKEIT DER ALLGEMEINEN POLIZEIBEHOERDE 55
B) GRUNDSATZ DER ZUSTAENDIGKEIT DER ORTSPOLIZEIBEHOERDE 55
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8
INHALTSVERZEICHNIS
C) ZUSTAENDIGKEITS- UND INSTANZENVERSCHIEBUNGEN 56
4. BESONDERE POLIZEIBEHOERDEN 56
A) ALLGEMEINES 56
B) SONDERSTELLUNG DES LANDTAGSPRAESIDENTEN 57
5. DIENST- UND FACHAUFSICHT 57
A) DIENSTAUFSICHT 57
B) FACHAUFSICHT 58
6. WEISUNGSRECHT UND UNTERRICHTUNGSPFLICHT 58
A) WEISUNGSRECHT 58
B) UNTERRICHTUNGSPFLICHT 60
II. ORGANISATION DES
POLIZEIVOLLZUGSDIENSTES 60
1. DER AUFBAU DES
POLIZEIVOLLZUGSDIENSTES 60
A) POLIZEIDIENSTSTELLEN DES LANDES 61
B) EINRICHTUNGEN FUER DEN POLIZEIVOLLZUGSDIENST 63
2. DIENSTAUFSICHT 64
3. FACHAUFSICHT 64
III. AUFGABENVERTEILUNG ZWISCHEN POLIZEIBEHOERDEN UND POLIZEIVOLLZUGS
DIENST 66
1. GRUNDSAETZLICHES VERHAELTNIS POLIZEIBEHOERDEN
- POLIZEIVOLLZUGS
DIENST 66
2. SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT DES POLIZEIVOLLZUGSDIENSTES 66
A) AUSSCHLIESSLICHE ZUSTAENDIGKEITEN 66
B) PARALLELZUSTAENDIGKEITEN 67
C) EIL- ODER NOTFALLZUSTAENDIGKEIT 68
D) VOLLZUGSHILFE 69
3. WAHRNEHMUNG VOLLZUGSPOLIZEILICHER AUFGABEN DURCH DAS INNEN
MINISTERIUM 70
A) WAHRNEHMUNG LANDESEINHEITLICHER AUFGABEN 70
B) SONSTIGE ZUSTAENDIGKEITEN 70
IV. WAHRNEHMUNG POLIZEILICHER AUFGABEN DURCH GEMEINDLICHE VOLL
ZUGSBEDIENSTETE 70
1. ALLGEMEINES 71
2. AUFGABEN UND
BEFUGNISSE 71
V. FREIWILLIGER POLIZEIDIENST 73
1. ALLGEMEINES 73
2. AUFGABEN UND
BEFUGNISSE 73
VI. WAHRNEHMUNG POLIZEILICHER AUFGABEN DURCH BELIEHENE 74
VII. PRIVATE SICHERHEITSDIENSTE 75
1. ALLGEMEINES 75
2. GRENZEN DER PRIVATISIERUNG 75
3. GEWERBERECHTLICHE ERLAUBNISPFLICHT 76
VIII. SUBSIDIAERE ZUSTAENDIGKEITEN DER POLIZEI 77
1. TAETIGWERDEN FUER ANDERE STELLEN GEM. § 2 ABS.
1 POLG 77
A) ANDERE STELLEN 77
B) GEFAHR IM VERZUG 78
C) KEIN RECHTZEITIGES
TAETIGWERDEN DER ANDEREN STELLE 78
D) VORLAEUFIGE MASSNAHMEN 78
E) UNVERZUEGLICHE UNTERRICHTUNG UND KOSTENERSTATTUNG 78
2. SCHUTZ PRIVATER RECHTE GEM. § 2 ABS.
2 POLG 79
A) SUBSIDIAERE ZUSTAENDIGKEIT 79
B) VORAUSSETZUNGEN IM EINZELNEN 79
INHALTSVERZEICHNIS
9
C) VORLAEUFIGE MASSNAHMEN 82
D) PRIMAERE ZUSTAENDIGKEIT DER POLIZEI? 82
IX. ZUSTAENDIGKEIT GEGENUEBER ANDEREN HOHEITSTRAEGERN 83
1. MATERIELLE POLIZEIPFLICHT DER TRAEGER OEFFENTLICHER GEWALT 83
2. GRUNDSATZ: KEINE ANORDNUNGS- UND VOLLSTRECKUNGSBEFUGNISSE 84
3. AUSNAHMEN 84
X. OERTLICHE ZUSTAENDIGKEITEN 85
1. POLIZEIBEHOERDEN 85
A) GRUNDSATZ 85
B) AUSNAHMEN 85
2. POLIZEIVOLLZUGSDIENST 86
XI. AMTSHANDLUNGEN *FREMDER POLIZEI- UND VOLLZUGSBEAMTER IM
ZUSTAENDIGKEITSBEREICH DES LANDES 86
1. ALLGEMEINES UND GESETZESZWECK 86
2. AMTSHANDLUNGEN VON POLIZEIBEAMTEN ANDERER BUNDESLAENDER 87
3. AMTSHANDLUNGEN VON POLIZEIBEAMTEN DES BUNDES 88
4. AMTSHANDLUNGEN VON AUSLAENDISCHEN VOLLZUGSBEAMTEN 88
XII. AMTSHANDLUNGEN VON POLIZEIBEAMTEN DES LANDES AUSSERHALB DES
OERTLICHEN ZUSTAENDIGKEITSBEREICHS 88
D. POLIZEI DES BUNDES 90
I. ALLGEMEINES 90
II. POLIZEI DES BUNDES 91
1. BUNDESKRIMINALAMT 91
2. BUNDESPOLIZEI 92
3. POLIZEI BEIM DEUTSCHEN BUNDESTAG 94
4. STROM- UND SCHIFFFAHRTSPOLIZEI 94
5. INSPEKTEUR DER BEREITSCHAFTSPOLIZEIEN DER LAENDER 95
6. ZOLLKRIMINALAMT 95
7. BUNDESANSTALT FUER DEN GUETERVERKEHR 95
III. BESONDERE SICHERHEITSBEHOERDEN 96
1. ALLGEMEINES 96
2. BUNDESAMT FUER VERFASSUNGSSCHUTZ 97
3. MILITAERISCHER ABSCHIRMDIENST (MAD) 98
4. BUNDESNACHRICHTENDIENST (BND) 98
5. PARLAMENTARISCHE KONTROLLE 99
E. DIE AUFGABEN DER POLIZEI 100
I. PRAEVENTIVE UND REPRESSIVE AUFGABEN 100
1. GEFAHRENABWEHR 100
2. ERWEITERUNG DER AUFGABEN DURCH SOG. VORFELDTAETIGKEITEN 101
A) VORBEUGENDE BEKAEMPFUNG VON STRAFTATEN 102
B) GEFAHRENVORSORGE 103
II. UEBERTRAGENE AUFGABEN 103
1. VERFOLGUNG VON STRAFTATEN UND ORDNUNGSWIDRIGKEITEN 103
2. WEITERE UEBERTRAGENE AUFGABEN 103
III. ZUWEISUNG DER AUFGABE DER GEFAHRENABWEHR 104
1. UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN AUFGABEN UND BEFUGNISSEN 104
2. § 1 ABS.
1 POLG ALS ZUWEISUNGSNORM 104
3. BEFUGNISSE IM GEFAHRENVORFELD 105
4. SPEZIALFALL OEFFENTLICHE WARNUNG 105
10
INHALTSVERZEICHNIS
IV. GRUNDSAETZE FUER DIE
FESTSTELLUNG EINER POLIZEIGEFAHR 106
1. BEGRIFF DER GEFAHR 106
A) UEBERBLICK 106
B) ALLGEMEINE BEDEUTUNG DER
GEFAHR 107
C) DER GEFAHRENBEGRIFF 107
2. EINZELNE GEFAHRENBEGRIFFE 110
A) KONKRETE GEFAHR 110
B) ABSTRAKTE GEFAHR 110
C) ERHEBLICHE GEFAHR 111
D) UNMITTELBAR BEVORSTEHENDE ODER GEGENWAERTIGE GEFAHR 111
E) DRINGENDE GEFAHR 111
F) GEMEINE GEFAHR 111
G) GEFAHR IM VERZUG 112
H) LATENTE GEFAHR 112
I) SCHEINGEFAHR 112
J) ANSCHEINSGEFAHR 113
K) LEBENSGEFAHR 114
3. GEFAHRENVERDACHT UND GEFAHRERFORSCHUNG 114
4. DAS SCHUTZGUT DER OEFFENTLICHEN SICHERHEIT 115
A) DEFINITION 115
B) SCHUTZ DES STAATES UND SEINER EINRICHTUNGEN UND VERANSTAL
TUNGEN 116
C) SCHUTZ DER OBJEKTIVEN RECHTSORDNUNG 119
D) SCHUTZ DER SUBJEKTIVEN RECHTE UND RECHTSGUETER DES EINZEL
NEN 121
5. DAS SCHUTZGUT DER OEFFENTLICHEN ORDNUNG 123
A) ALLGEMEINES 123
B) SCHUTZGUT OEFFENTLICHE ORDNUNG ALS AUFFANGTATBESTAND 125
6. DIE STOERUNG DER
OEFFENTLICHEN SICHERHEIT UND ORDNUNG 125
7. OEFFENTLICHES INTERESSE 125
F. DER ADRESSAT DER
POLIZEILICHEN MASSNAHME 128
I. POLIZEIPFLICHT 128
II. THEORIE DER UNMITTELBAREN
VERURSACHUNG 129
1. URSACHENZUSAMMENHANG 129
2. DIE THEORIE
DER UNMITTELBAREN VERURSACHUNG 130
3. DER ZWECKVERANLASSER 131
III. DER HANDLUNGSSTOERER 133
1. ALLGEMEINES 133
2. VERANTWORTLICHKEIT FUER EIGENES VERHALTEN (§ 6 ABS.
1 POLG) 133
3. VERANTWORTLICHKEIT FUER FREMDES VERHALTEN
(§ 6
ABS. 2 UND 3 POLG) 135
A) ZUSATZVERANTWORTLICHKEIT DES PERSONENSORGEBERECHTIGTEN
UND DES BETREUERS 135
B) ZUSATZVERANTWORTLICHKEIT DES GESCHAEFTSHERRN FUER DEN VER
RICHTUNGSGEHILFEN 135
C) EXKURS: ZURECHNUNG DES
VERHALTENS DRITTER BEI HERBEIFUEH
RUNG EINES SONDERRISIKOS? 136
IV. DER ZUSTANDSSTOERER 137
1. ALLGEMEINES 137
2. VERANTWORTLICHKEIT DES EIGENTUEMERS 138
A) EIGENTUM IM SINNE DES
§ 7 POLG 138
INHALTSVERZEICHNIS 11
B) HAFTUNGSBEGRENZUNGEN BEI EIGENTUMSBEEINTRAECHTIGUNG 139
C) SONDERPROBLEM DER EIGENTUMSAUFGABE 139
D) VERFASSUNGSRECHTLICHE BESCHRAENKUNGEN 140
3. VERANTWORTLICHKEIT DES INHABERS DER TATSAECHLICHEN GEWALT 141
V. RECHTSNACHFOLGE IN DIE POLIZEIPFLICHT 141
1. ALLGEMEINES 141
2. RECHTSNACHFOLGE IN DIE DURCH POLIZEIVERFUEGUNG KONKRETISIERTE
POLIZEIPFLICHT 142
A) ALLGEMEINES 142
B) RECHTSNACHFOLGEFAEHIGKEIT UND UEBERGANGSTATBESTAND 143
3. RECHTSNACHFOLGE IN DIE AUFGRUND GESETZES ABSTRAKT BESTEHENDE
POLIZEIPFLICHT
VI. VERJAEHRUNG DER POLIZEIPFLICHT
VII. AUSWAHL UNTER MEHREREN VERANTWORTLICHEN
1. ALLGEMEINES
2. AUSWAHL DES POLIZEIPFLICHTIGEN ZUR GEFAHRENABWEHR
3. STOERERAUSWAHL AUF KOSTENEBENE
VIII. DIE INANSPRUCHNAHME NICHTVERANTWORTLICHER
1. ALLGEMEINES
2. DIE TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN DES § 9 POLG
A) ANWENDUNGSBEREICH
7
B) UNMITTELBAR BEVORSTEHENDE STOERUNG
C) NACHRANGIGKEIT DER INANSPRUCHNAHME UNBETEILIGTER
D) VERHAELTNISMAESSIGKEIT UND ZUMUTBARKEITSGRENZE
E) ZEITLICHES UEBERMASSVERBOT
3. ANSPRUCH AUF ENTSCHAEDIGUNG
G. DIE POLIZEIVERFUEGUNG
I. BEGRIFFE, RECHTSCHARAKTER
1. VERWALTUNGSAKT DER POLIZEI
2. ABGRENZUNG ZUM REALAKT
3. GRUNDVORAUSSETZUNG: VORLIEGEN EINER KONKRETEN GEFAHR
A) EINZELVERFUEGUNG
B) ALLGEMEINVERFUEGUNG
II. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE
1. GRUNDSATZ DES GESETZESVORBEHALTS
2. SPEZIALERMAECHTIGUNGEN
A) ALLGEMEINES
B) BUNDESGESETZLICHE SPEZIALERMAECHTIGUNGEN
C) EXKURS: POLIZEIFESTIGKEIT DES VERSAMMLUNGSRECHTS
D) LANDESGESETZLICHE SPEZIALERMAECHTIGUNGEN
E) STANDARDMASSNAHMEN DES POLG ALS ABSCHLIESSENDE
SPEZIAL
VORSCHRIFTEN 163
3. DIE GENERALKLAUSEL 163
A) ALLGEMEINES 163
B) BEISPIELE FUER POLIZEIVERFUEGUNGEN AUFGRUND DER GENERALER
MAECHTIGUNG 164
III. FORMELLE RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 164
1. ZUSTAENDIGKEITEN 164
2. FORMVORSCHRIFTEN 165
3. VERFAHRENSVORSCHRIFTEN 165
145
145
146
146
146
148
150
150
151
151
151
152
153
153
154
155
155
155
156
156
157
157
159
159
160
160
161
162
163
12
INHALTSVERZEICHNIS
IV. BESTIMMUNG DES ADRESSATEN 167
V. ERMESSEN 167
1. ALLGEMEINES 167
2. PFLICHTGEMAESSE ERMESSENSAUSUEBUNG 168
3. ERMESSENSREDUZIERUNG UND ANSPRUCH AUF EINSCHREITEN 168
VI. GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 169
VII. BESTIMMTHEITSGRUNDSATZ 170
VIII. BEKANNTGABE 171
IX. FOERMLICHE RECHTSBEHELFE 173
1. RECHTSBEHELFSBELEHRUNG 173
2. WIDERSPRUCH 173
3. ANFECHTUNGSKLAGE 174
X. VOLLSTRECKUNG 174
XI. IM BESONDEREN: DIE
POLIZEILICHE UNTERBRINGUNG VON OBDACHLOSEN 175
1. GESELLSCHAFTLICHE TRAGWEITE 175
2. DIE UNFREIWILLIGE OBDACHLOSIGKEIT ALS STOERUNG DER OEFFENTLICHEN
SICHERHEIT 176
3. DIE ZUSTAENDIGKEIT DER ORTSPOLIZEIBEHOERDE 177
4. VORRANG DER SELBSTHILFE 178
5. ANSPRUCH AUF EINWEISUNG 178
6. ANSCHLUSSUNTERBRINGUNG VON FLUECHTLINGEN 179
7. MINDESTANFORDERUNGEN AN EINE MENSCHENWUERDIGE UNTERKUNFT 180
8. ABGRENZUNG ZUM SOZIALRECHT 180
9. MASSNAHMEN DER ORTSPOLIZEIBEHOERDE 181
A) EINWEISUNGSVERFUEGUNG 181
B) UMSETZUNGSVERFUEGUNG 183
C) RAEUMUNGSVERFUEGUNG 183
D) BESCHLAGNAHME VON WOHNUNGEN 184
H. DER REALAKT 185
I. BEGRIFF 185
1. ALLGEMEINES 185
2. BEISPIELE FUER REALAKTE DER
POLIZEI 186
3. GEFAEHRDERANSPRACHE 186
4. ABGRENZUNG ZUM VERWALTUNGSAKT 187
II. RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNGEN 187
III. RECHTSSCHUTZ 189
I. DIE UNMITTELBARE AUSFUEHRUNG 191
I. BEGRIFF 191
II. RECHTSCHARAKTER 192
III. RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 192
1. FIKTIVE GRUNDVERFUEGUNG 192
2. ZUSAETZLICHE VORAUSSETZUNGEN
DES § 8 ABS.
1 SATZ
1 POLG 193
A) ALLGEMEINES 193
B) RECHTZEITIGE ZWECKERREICHUNG 194
C) PFLICHTGEMAESSES ERMESSEN 194
D) UNVERZUEGLICHE UNTERRICHTUNG 195
IV. ABGRENZUNG ZU VOLLSTRECKUNGSMASSNAHMEN 195
V. SELBST-UND FREMDVORNAHME 195
VI. KOSTENERSATZ 196
INHALTSVERZEICHNIS
13
VII. RECHTSSCHUTZ 196
VIII. IM BESONDEREN: ABSCHLEPPMASSNAHMEN 197
1. EINGRIFFSERMAECHTIGUNGEN 197
2. ZUWIDERHANDLUNGEN GEGEN VERKEHRSZEICHEN UND -EINRICHTUNGEN 197
3. ABSCHLEPPEN IM WEGE DER UNMITTELBAREN AUSFUEHRUNG 199
4. SICHERSTELLUNG GEM. § 32 ABS.
1 POLG 200
5. BESCHLAGNAHME GEM. § 33 ABS.
1 POLG 200
6. VERHAELTNISMAESSIGKEIT 200
J. DIE POLIZEIVERORDNUNG 203
I. BEGRIFF UND BEDEUTUNG 203
1. ALLGEMEINES 203
2. ABGRENZUNG ZUM VERWALTUNGSAKT 204
3. ABGRENZUNG ZU BENUTZUNGSORDNUNGEN 205
II. RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 206
1. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 206
A) ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 206
B) VORAUSSETZUNGEN DES § 10 ABS.
1 POLG 212
C) BESTIMMTHEIT UND VOLLSTAENDIGKEIT 214
D) GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 215
E) GRUNDSATZ DER GLEICHBEHANDLUNG 216
F) VEREINBARKEIT MIT HOEHERRANGIGEM RECHT 216
2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT 217
A) ZUSTAENDIGKEIT 217
B) FORM- UND SOLLERFORDERNISSE 218
C) ZWINGENDE FORMERFORDERNISSE DES § 12 ABS.
1 POLG 218
D) SOLLERFORDERNISSE DES § 12 ABS.
2 POLG 219
E) AUSFERTIGUNG 219
F) VERKUENDUNG 220
G) INKRAFTTRETEN 221
H) AUSSERKRAFTTRETEN 221
III. PRUEFUNG DURCH DIE AUFSICHTSBEHOERDE UND WEISUNGSRECHT 221
IV. AUFHEBUNG ODER AENDERUNG 222
V. BUSSGELDBEWEHRUNG 222
VI. RECHTSFOLGEN BEI VERSTOESSEN 223
VII. FOERMLICHE RECHTSBEHELFE 224
1. NORMENKONTROLLVERFAHREN NACH § 47 VWGO 224
2. INZIDENTE NORMENKONTROLLE 224
3. VERFASSUNGSBESCHWERDE 225
K. VERARBEITUNG VON DATEN 226
I. REGELUNGEN DES
POLIZEIGESETZES 226
1. ALLGEMEINES 226
2. VERHAELTNIS ZU ANDEREN
DATENSCHUTZ-REGELUNGEN 226
II. EINGRIFFE IN DAS RECHT AUF INFORMATIONELLE SELBSTBESTIMMUNG 227
1. RECHT AUF INFORMATIONELLE SELBSTBESTIMMUNG 227
2. SCHUTZ DES KERNBEREICHS DER PRIVATEN LEBENSGESTALTUNG 228
3. BEGRIFF DER PERSONENBEZOGENEN DATEN 229
4. EINWILLIGUNG IN DIE DATENVERARBEITUNG 229
III. DIE ERHEBUNG VON
DATEN 230
1. ALLGEMEINES 231
14
INHALTSVERZEICHNIS
2. GRUNDSATZ DER UNMITTELBARKEIT (§ 19 ABS.
1 POIG) 231
3. GRUNDSATZ DER OFFENHEIT (§ 19 ABS.
2 S.
1, ABS.
3 POLG) 232
4. VORAUSSETZUNGEN DER DATENERHEBUNG 233
A) DATENERHEBUNG ZUR GEFAHRENABWEHR
(§ 20 ABS.
2 POLG) 233
B) DATENERHEBUNG ZUR VORBEUGENDEN BEKAEMPFUNG VON STRAFTA
TEN (§ 20 ABS.
3 POLG) 233
C) DATENERHEBUNG ZUR VORBEREITUNG AUF DIE GEFAHRENABWEHR
(§20 ABS. 4 POLG) 235
D) DATENERHEBUNG ZUM SCHUTZ PRIVATER RECHTE UND ZUR VOLL
ZUGSHILFE (§ 20 ABS.
5 POLG) 235
E) DATENERHEBUNG ZUR ERFUELLUNG ANDERER AUFGABEN
(§20 ABS. 6 POLG) 235
5. DIE BEFRAGUNG
(§ 20
ABS.
1 POLG) 236
A) BEGRIFF, RECHTSCHARAKTER ,236
B) ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 236
C) ANHALTEPFLICHT 237
D) UMFANG DER AUSSAGEPFLICHT 237
6. OFFENE BILD- UND TONAUFZEICHNUNGEN SOWIE VIDEOUEBERWACHUN
GEN (§ 21 POLG) 239
A) ALLGEMEINES 239
B) BILD- UND TONAUFZEICHNUNGEN BEI VERANSTALTUNGEN
(§21 ABS. 1 POLG) 240
C) BILD- UND TONAUFZEICHNUNGEN AN BESONDERS GEFAEHRDETEN
OBJEKTEN (§ 21 ABS.
2 POLG) 242
D) VIDEOUEBERWACHUNG VON KRIMINALITAETSBRENNPUNKTEN
(§21 ABS. 3 POLG) 242
E) BEOBACHTUNG VON IN GEWAHRSAM GENOMMENEN PERSONEN
(§21 ABS. 4 POLG) 244
F) HINWEISPFLICHT (§ 21 ABS.
5 S.
1 POLG) 244
G) LOESCHUNGSPFLICHT (§ 21 ABS.
5 S.
2-4 POLG) 245
H) RECHTSSCHUTZ 245
7. BESONDERE MITTEL DER DATENERHEBUNG (§§
22, 23 POLG) 246
A) ALLGEMEINES 246
B) LAENGERFRISTIGE OBSERVATION (§ 22
ABS.
1 NR.
1 / ABS.
3 POLG) 247
C) VERDECKTER EINSATZ TECHNISCHER MITTEL ZUR ANFERTIGUNG VON
LICHTBILDERN UND BILDAUFZEICHNUNGEN (§ 22 ABS.
1 NR.
2 UND
ABS.
2 POLG) 250
D) VERDECKTER EINSATZ TECHNISCHER MITTEL ZUM ABHOEREN UND AUF
ZEICHNEN DES
NICHT OEFFENTLICH GESPROCHENEN WORTES AUF TON
TRAEGER (§ 22 ABS.
1 NR.
2 UND ABS.
3 POLG) 252
E) VERDECKTER EINSATZ TECHNISCHER MITTEL ZUR FESTSTELLUNG DES
AUFENTHALTSORTES ODER DER BEWEGUNGEN EINER PERSON ODER
EINER BEWEGLICHEN SACHE (§ 22
ABS.
1 NR.
3 UND ABS.
3 POLG) 252
F) DER VERDECKTE ERMITTLER
(§ 22
ABS.
1 NR.
4 UND ABS.
3, §
24
POLG) 252
G) DER EINSATZ VON VERTRAUENSPERSONEN (§ 22 ABS.
1 NR.
5 UND
ABS.
3 POLG) 254
H) EINSATZ AUTOMATISCHER KENNZEICHENLESESYSTEME
(§ 22
A POLG) 254
I) EINSATZ TECHNISCHER MITTEL ZUR DATENERHEBUNG IN ODER AUS
WOHNUNGEN (§ 23 POLG) 258
INHALTSVERZEICHNIS
15
J) POLIZEILICHE MASSNAHMEN MIT BEZUG ZUR TELEKOMMUNIKATION
(§ 23 A POLG) 263
K) AUSSCHREIBUNG VON PERSONEN UND KFZ (§ 25 POLG) 270
IV. DIE WEITERE VERARBEITUNG VON DATEN 274
1. ALLGEMEINE REGELN DER
SPEICHERUNG, VERAENDERUNG UND NUTZUNG 274
A) BEGRIFFE 274
B) ALLGEMEINE REGELN (§ 37 POLG) 275
C) ZWECKBINDUNGSGEBOT (§ 37 ABS.
2 S.
1 POLG) 276
D) ZWECKAENDERUNGEN (§ 37 ABS.
2 S.
2 POLG) 277
E) VERWERTUNG RECHTSWIDRIG ERLANGTER DATEN IM BEREICH DER
GEFAHRENABWEHR 278
2. DIE NUTZUNG VON DATEN ZU BESONDEREN ZWECKEN (§ 37 ABS.
3
UND 4 POLG) 278
3. ERWEITERTE ZWECKAENDERUNG (§ 37 ABS.
5 POLG) 279
4. BESONDERE REGELUNGEN FUER SPEICHERUNG, VERAENDERUNG UND
NUT
ZUNG VON DATEN DURCH DEN POLIZEIVOLLZUGSDIENST (§ 38
POLG) 279
A) GRUNDSATZ DES § 38 POLG 279
B) WEITERE VERARBEITUNG REPRESSIV ERWORBENER DATEN ZUR GEFAH
RENABWEHR (§ 38 ABS.
1 S. 1 POLG) 280
C) WEITERE VERARBEITUNG REPRESSIV ERWORBENER DATEN ZUR STRAF
TATENBEKAEMPFUNG (§ 38 ABS.
1 S.
1 POLG) 280
D) SONDERREGELUNGEN FUER DIE WEITERE VERARBEITUNG VON DATEN
AUS DER WOHNRAUM- UND TELEKOMMUNIKATIONSUEBERWACHUNG
(§ 38 ABS.
1 S. 2
UND 3 POLG) 281
E) WEITERE VERARBEITUNG DER DATEN ZUR VORBEUGENDEN BEKAEMP
FUNG VON STRAFTATEN (§ 38 ABS.
3 POLG) 282
F) UEBERPRUEFUNGSPFLICHT (§ 38 ABS.
4 UND 5 POLG) 282
G) LOESCHUNGSPFLICHT (§ 38 ABS.
5 S.
2 POLG) 283
H) SPEICHERUNG DER DATEN VON NICHTVERDAECHTIGEN
(§38 ABS. 6 POLG) 283
5. DATENABGLEICH 283
A) BEGRIFF UND ZWECK 283
B) DATENABGLEICH MIT POLIZEILICHEN DATEIEN (§ 39 ABS.
1 POLG) 284
C) DATENABGLEICH MIT ANDEREN DATEIEN (§ 40 POLG)
- RASTER
FAHNDUNG 285
6. DATENUEBERMITTLUNG (§ 41 FF. POLG) 289
A) ALLGEMEINES 289
B) DATENUEBERMITTLUNG INNERHALB DER POLIZEI (§ 42 POLG) 291
C) DATENUEBERMITTLUNG AN AUSLAENDISCHE OEFFENTLICHE STELLEN
(§43 POLG) 293
D) UEBERMITTLUNG UND VERARBEITUNG PERSONENBEZOGENER DATEN
AN MITGLIEDSSTAATEN DER EU 293
E) DATENUEBERMITTLUNG AN PERSONEN ODER STELLEN AUSSERHALB
DES
OEFFENTLICHEN BEREICHS (§ 44
POLG) 296
7. AUSKUNFT UEBER GESPEICHERTE DATEN 297
A) VERWEIS AUF DAS LDSG 297
B) AUSKUNFTSANSPRUCH 297
C) UMFANG DES AUSKUNFTSANSPRUCHS 298
D) VERFAHREN ZUR ERTEILUNG
EINER AUSKUNFT 299
E) ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT 299
F) AUSKUNFTSVERWEIGERUNG 300
16
INHALTSVERZEICHNIS
G) GELTENDMACHUNG DES AUSKUNFTSANSPRUCHS 300
8. LOESCHUNG, SPERRUNG UND BERICHTIGUNG VON DATEN 301
A) LOESCHUNG VON DATEN (§§ 46,
48 POLG UND § 23 LDSG) 301
B) VERNICHTUNG VON UNTERLAGEN (§ 46
ABS.
1 POLG) 302
C) SPERRUNG VON DATEN (§§ 46 ABS.
2 POLG, 24 LDSG) 302
D) BERICHTIGUNG VON DATEN (§§ 46 ABS. 2 POLG, 22 LDSG) 303
F) GEBUEHREN
- KOSTENREGELUNG 304
9. PROJEKTBEZOGENE GEMEINSAME DATEIEN MIT DEM LANDESAMT FUER
VERFASSUNGSSCHUTZ (§ 48 A POLG) 304
A) ALLGEMEINES 304
B) VORAUSSETZUNGEN FUER DIE
ERRICHTUNG DER DATEI BEIM LANDES
KRIMINALAMT 305
C) AUSKUNFTSERTEILUNG 306
L. POLIZEILICHE EINZELMASSNAHMEN
- SPEZIALERMAECHTIGUNGEN 307
I. ALLGEMEINES 307
1. VERHAELTNIS ZUR GENERALERMAECHTIGUNG DER §§1,3 POLG 307
2. VERHAELTNIS ZU ANDEREN SPEZIALVORSCHRIFTEN AUSSERHALB DES POLG 308
3. RECHTSNATUR 308
4. ZUSTAENDIGKEIT 309
II. EINZELMASSNAHMEN 310
1. PERSONENFESTSTELLUNG (§ 26 POLG) 310
A) ALLGEMEINES 310
B) PERSONENFESTSTELLUNG ZUR ABWEHR EINER KONKRETEN GEFAHR
(§26 ABS. 1 NR.1 POLG) 312
C) PERSONENFESTSTELLUNG AN GEFAEHRLICHEN ORTEN (§ 26 ABS.
1
NR.
2 POLG) 313
D) PERSONENFESTSTELLUNG ZUM SCHUTZ GEFAEHRDETER OBJEKTE
(§ 26
ABS.
1 NR.
3 POLG) 314
E) PERSONENFESTSTELLUNG AN EINER KONTROLLSTELLE (§ 26 ABS.
1
NR. 4 POLG) 314
F) PERSONENFESTSTELLUNG INNERHALB EINES KONTROLLBEREICHS
(§ 26 ABS.
1 NR.
5 POLG) 315
G) PERSONENFESTSTELLUNG ZUM ZWECK DER BEKAEMPFUNG GRENZ
UEBERSCHREITENDER KRIMINALITAET (§ 26 ABS.
1 NR.
6 POLG) 316
H) MASSNAHMEN ZUR PERSONENFESTSTELLUNG (§ 26 ABS.
2 POLG) 317
I) KONTROLLE VON BERECHTIGUNGSSCHEINEN (§ 26 ABS.
3 POLG) 318
2. VORLADUNG (§27 POLG) 318
A) BEGRIFF 319
B) VORLADUNGSZWECKE 319
C) VERFAHRENSBESTIMMUNGEN 320
D) VOLLSTRECKUNG 320
E) ENTSCHAEDIGUNG 321
3. PLATZVERWEIS, AUFENTHALTSVERBOT, WOHNUNGSVERWEIS, RUECKKEHR
VERBOT UND ANNAEHERUNGSVERBOT (§ 27 A POLG) 321
A) ALLGEMEINES 321
B) PLATZVERWEIS (§ 27 A ABS.
1 POLG) 322
C) AUFENTHALTSVERBOT (§ 27 A ABS.
2 POLG) 323
D) WOHNUNGSVERWEIS, RUECKKEHR- UND ANNAEHERUNGSVERBOT
(§ 27
A ABS.
3 UND 4 POLG) 325
INHALTSVERZEICHNIS
17
4. GEWAHRSAM (§ 28 POLG) 328
A) ALLGEMEINES 328
B) ORT DES GEWAHRSAMS 329
C) GEWAHRSAMSGRUENDE 330
D) VERBRINGUNGSGEWAHRSAM 334
E) RICHTERVORBEHALT 335
F) DURCHFUEHRUNG DES GEWAHRSAMS 337
G) AUFHEBUNG DES GEWAHRSAMS 337
H) RECHTSSCHUTZ 337
5. DURCHSUCHUNG VON PERSONEN (§ 29
POLG) 338
A) BEGRIFF 338
B) DURCHSUCHUNGSGRUENDE 339
C) DURCHFUEHRUNG DER DURCHSUCHUNG 341
6. DURCHSUCHUNG VON SACHEN (§ 30 POLG) 341
A) ALLGEMEINES 341
B) DURCHSUCHUNGSGRUENDE 342
7. BETRETEN UND DURCHSUCHUNG VON WOHNUNGEN (§ 31 POLG) 344
A) ALLGEMEINES 345
B) ZUSTAENDIGKEIT UND RICHTERVORBEHALT 345
C) BEGRIFFE 346
D) TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN 348
E) VERFAHRENSBESTIMMUNGEN 351
8. SICHERSTELLUNG (§ 32 POLG) 352
A) ALLGEMEINES 352
B) OEFFENTLICH-RECHTLICHES VERWAHRUNGSVERHAELTNIS 353
C) VERWERTUNG 354
D) KOSTEN 354
E) AUFHEBUNG 355
F) FUNDSACHEN 355
9. BESCHLAGNAHME (§ 33 POLG) 355
A) BEGRIFF 356
B) BESCHLAGNAHMEGRUENDE 356
C) OEFFENTLICH-RECHTLICHES VERWAHRUNGSVERHAELTNIS 359
D) VERFAHRENSBESTIMMUNGEN 359
E) BESCHLAGNAHMEDAUER 359
F) AUFHEBUNG 360
G) RECHTSSCHUTZ 360
H) SPEZIELLE ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN 360
I) INSBESONDERE: BESCHLAGNAHME VON BILDMATERIAL ZU POLIZEI
EINSAETZEN 361
J) INSBESONDERE: BESCHLAGNAHME VON WOHNUNGEN 362
10.
EINZIEHUNG (§34 POLG) 364
A) ALLGEMEINES 364
B) ZUSTAENDIGKEIT 365
C) SCHRIFTFORM 366
D) EINZIEHUNGSVORAUSSETZUNGEN 366
E) VERWERTUNG, UNBRAUCHBARMACHUNG UND VERNICHTUNG 367
F) KOSTEN 367
11 .VERNEHMUNG (§ 35 POLG) 368
12.ERKENNUNGSDIENSTLICHE MASSNAHMEN (§ 36 POLG) 368
A) ALLGEMEINES 369
18
INHALTSVERZEICHNIS
B) BEGRIFFE 369
C) ANWENDUNGSBEREICH 370
D) TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN 371
E) VERFAHREN 372
F) AUFBEWAHRUNG, LOESCHUNG UND VERNICHTUNG 372
M. POLIZEIZWANG 375
I. ALLGEMEINES 375
II. ZWANGSMITTEL 376
1. ALLGEMEINES 376
2. ZWANGSGELD 376
3. ZWANGSHAFT 377
4. ERSATZVORNAHME 378
5. UNMITTELBARER ZWANG 379
III. VORLIEGEN EINES VOLLSTRECKBAREN VERWALTUNGSAKTS 379
1. VOLLSTRECKUNGSFAEHIGER VERWALTUNGSAKT 379
A) VERWALTUNGSAKT ALS GRUNDVORAUSSETZUNG DER VERWALTUNGS
VOLLSTRECKUNG 379
B) VOLLSTRECKUNGSFAEHIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTS 380
C) FORM DES ZU VOLLSTRECKENDEN VERWALTUNGSAKTS 380
2. VOLLSTRECKBARER VERWALTUNGSAKT 380
A) UNANFECHTBARKEIT 380
B) SONDERFALL: GEFAHR IM VERZUG 380
C) WEGFALL DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 381
D) RECHTMAESSIGKEIT DER GRUNDVERFUEGUNG 385
IV. VOLLSTRECKUNGSVERFAHREN 386
1. ALLGEMEINES 386
2. ANDROHUNG 386
3. FESTSETZUNG 387
4. ANWENDUNG 388
A) BEGRIFF 388
B) RECHTSCHARAKTER 389
5. ADRESSAT DER VOLLSTRECKUNG 390
6. VOLLSTRECKUNGSBEHOERDE 391
A) VOLLSTRECKUNGSBEHOERDE FUER ZWANGSGELD UND ERSATZVORNAHME 391
B) VOLLSTRECKUNGSBEHOERDE FUER DIE DURCHFUEHRUNG DES UNMITTELBA
REN ZWANGS 391
7. AUSWAHL DES ZWANGSMITTELS 392
8. EINSTELLUNG DER VOLLSTRECKUNG 392
V. UNMITTELBARER ZWANG 392
1 BEGRIFFE UND MITTEL 392
A) UNMITTELBARER ZWANG 392
B) EINFACHE KOERPERLICHE GEWALT 393
C) HILFSMITTEL KOERPERLICHER GEWALT 393
D) WAFFEN 394
2. DURCHFUEHRUNG UND BEGRENZUNGEN 395
A) ABGESTUFTES VERFAHREN 395
B) ANDROHUNG 395
C) VERBOT DER FOLTER 396
3. SCHUSSWAFFENGEBRAUCH 396
A) ALLGEMEINE TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN (§53 POLG) 396
INHALTSVERZEICHNIS
19
B) SCHUSSWAFFENGEBRAUCH GEGEN PERSONEN (§ 54 ABS.
1 POLG) 398
C) GEZIELTER RETTUNGSSCHUSS (§ 54 ABS.
2 POLG) 401
4. NOTRECHTSVORBEHALT 402
VI. RECHTSSCHUTZ 403
1. RECHTSSCHUTZ GEGEN VOLISTRECKUNGSMASSNAHMEN IM BEREICH DER
GEFAHRENABWEHR 403
A) WIDERSPRUCH UND ANFECHTUNGSKLAGE 403
B) FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 404
2. RECHTSSCHUTZ GEGEN VOLLSTRECKUNGSMASSNAHMEN IM STRAF- UND
ORDNUNGSWIDRIGKEITENVERFAHREN 405
N. DIE POLIZEI
IM STRAF- UND ORDNUNGSWIDRIGKEITENVERFAHREN 406
I. DIE POLIZEI IM STRAFVERFAHREN 406
1. AUFGABENUEBERTRAGUNG DURCH DIE STRAFPROZESSORDNUNG 406
2. AUFGABEN DER POLIZEI IM STRAFVERFAHREN 407
3. EINGRIFFSERMAECHTIGUNGEN UND BEFUGNISSE 408
A) ZUORDNUNG ZUM STRAFPROZESSRECHT 408
B) EINZELNE BEFUGNISSE 409
4. ABGRENZUNGSPROBLEME 410
A) ABGRENZUNG ZWISCHEN MASSNAHMEN DER GEFAHRENAB
WEHR UND STRAFVERFOLGUNG 410
B) ABGRENZUNG ZWISCHEN MASSNAHMEN DER GEFAHRENVERHUETUNG
UND STRAFVERFOLGUNG 410
C) DOPPELFUNKTIONALE MASSNAHMEN 411
II. DIE POLIZEI IM ORDNUNGSWIDRIGKEITENVERFAHREN 412
O. ENTSCHAEDIGUNGS- UND AUSGLEICHSANSPRUECHE FUER POLIZEILICHE
MASS
NAHMEN 414
I. ALLGEMEINES 414
II. ENTSCHAEDIGUNG BEI RECHTMAESSIGEN MASSNAHMEN 414
1. ANSPRUECHE DES STOERERS? 414
2. ANSPRUECHE DES NICHTSTOERERS GEM. § 55 POLG 415
3. ANSPRUECHE DES ANSCHEINSSTOERERS NACH § 55 ABS.
1 POLG ANALOG 417
4. ANSPRUECHE UNBETEILIGTER DRITTER 418
5. ANSPRUECHE FREIWILLIGER HELFER 419
6. ANSPRUCH AUS ENTEIGNUNGSGLEICHEM EINGRIFF UND AUFOPFERUNGS
ANSPRUCH 419
III. ENTSCHAEDIGUNG BEI RECHTSWIDRIGEN MASSNAHMEN 420
1. ANSPRUECHE WEGEN SCHULDHAFT RECHTSWIDRIGER MASSNAHMEN 420
A) ALLGEMEINES 420
B) BEISPIELE 421
2. ANSPRUECHE DES RECHTSWIDRIG IN ANSPRUCH GENOMMENEN NICHT
STOERERS 421
P. KOSTEN DER POLIZEI 423
I. ALLGEMEINES 423
II. KOSTEN UND KOSTENTRAEGERSCHAFT 423
1. KOSTEN 423
2. KOSTENTRAEGER 424
III. POLIZEIKOSTENERSATZ VON DRITTEN 425
1. EINFUEHRUNG IN DIE PROBLEMATIK 425
20
INHALTSVERZEICHNIS
2. ERFORDERNIS EINER ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 426
3. FESTSETZUNG DURCH KOSTENBESCHEID 426
A) FORMELLE VORAUSSETZUNGEN EINES
KOSTENBESCHEIDS 427
B) MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN EINES
KOSTENBESCHEIDS 427
4. EINZELNE KOSTENERSTATTUNGSANSPRUECHE 428
A) KOSTENERSATZ BEI UNMITTELBARER AUSFUEHRUNG 428
B) KOSTENERSATZ BEI VENWERTUNG EINGEZOGENER
SACHEN 430
C) KOSTENERSATZ BEI VERWERTUNG SICHERGESTELLTER UND BESCHLAG
NAHMTER SACHEN 430
D) AUFWENDUNGSERSATZ FUER DIE VERWAHRUNG VON SICHERGESTELLTEN
ODER BESCHLAGNAHMTEN SACHEN 431
E) KOSTENERSATZ FUER VOLLSTRECKUNGSHANDLUNGEN 431
5. KOSTENERSATZ FUER OEFFENTLICHE LEISTUNGEN NACH DEM LANDESGE
BUEHRENGESETZ 433
A) LANDESGEBUEHRENGESETZ (LGEBG) 433
B) GEBUEHRENVERORDNUNG DES IM (GEBVO
IM) 434
6. IM BESONDEREN: GEBUEHRENERHEBUNG BEI MISSBRAEUCHLICHER VER
ANLASSUNG VON POLIZEIEINSAETZEN
(NR.
15.8 GEBVERZ IM) 435
7. ZURUECKHALTUNGSBEFUGNIS 436
8. KOSTENERSATZ BEI PRIVATEN GROSSVERANSTALTUNGEN UND DEMONSTRA
TIONEN 436
SACHREGISTER 441
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