Genehmigungsverwaltungsrecht:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Tübingen
Mohr Siebeck
[2016]
|
| Schriftenreihe: | Jus publicum
Band 251 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XVIII, 624 Seiten |
| ISBN: | 9783161536892 3161536894 |
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Inhaltsverzeichnis
Vorwort. V
Einführung
A. Das Thema des Genehmigungsverwaltungsrechts. 1
I. Entwicklung und Stand der Diskussion. 1
II. Begriff des Genehmigungsverwaltungsrechts. 5
III. Realbereiche. 7
B. Rechtliche Herausforderungen der Arbeit. 9
I. Systembildung als klassische Aufgabe der Verwaltungs-
rechtswissenschaft . 9
II. Aktuelle Entwicklungen und europarechtliche Einflüsse . 12
III. Beitrag zur Gesetzgebungslehre. 14
C. Gang der Analyse. 18
1. Kapitel
Bestandsaufnahme und -analyse
A. Allgemein-verwaltungsrechtliche Querschnittsaspekte. 23
I. Genehmigungsverfahren als Verwaltungsverfahren. 23
1. Nichtförmliches Verwaltungsverfahren. 24
a) Antragstellung. 24
b) Entscheidungsvorbereitung. 26
2. Förmliches Verwaltungsverfahren. 28
II. Ermessen. 28
1. Grundsatz: Konditionale Verknüpfung von Ermessen
mit Genehmigungskriterien. 29
2. Störungen der Verknüpfung. 30
a) Defizitäres Konditionalprogramm. 30
aa) Nichtregelung einzelner Entscheidungssituationen . . 30
VIII
Inhaltsverzeichnis
bb) Nichtregelung des Konditionalprogramms. 31
b) Scheinbare Ermessenseinräumung. 32
aa) Koppelungsvorschriften. 32
bb) Generelle Ermessensreduzierung auf Null. 33
3. Zweck der Ermächtigung. 34
a) Einfluss des Konditionalprogramms. 34
b) Einfluss der Genehmigungsbezeichnung. 35
III. Genehmigung als Verwaltungsakt. 37
1. Regelungsgehalt einer Genehmigung. 37
2. Genehmigungsfolgen. 39
3. Regelungsgehalt der Ablehnung einer Genehmigung. 40
4. Nebenbestimmungen. 43
a) Ermessensabhängigkeit der Zulässigkeit
von Nebenbestimmungen. 44
b) Verhältnis zu fachgesetzlichen Ermächtigungen. 46
c) Ausschluss von Nebenbestimmungen. 47
aa) Wirkungen von Nebenbestimmungen. 47
bb) Unzulässiger Schwebezustand. 48
cc) Potentielle Nichtdurchsetzbarkeit von Auflagen . 50
dd) Unablehnbarkeit von Auflagen. 51
d) Zulässigkeit modifizierender Auflagen. 52
5. Geltungsdauer und Verlängerung. 52
6. Aufhebung. 55
a) Verhältnis zu Spezialbefugnissen. 56
b) Ausschluss der Aufhebung. 57
c) Europarechtliche Einflüsse. 60
d) Aufhebung durch Gesetz. 61
7. Verzicht. 63
8. Rechtsschutz. 64
a) GenehmigungsprätendentAinhaber. 64
b) Dritte. 66
9. Zusicherbarkeit . 69
IV. Genehmigungsbezogene Regelungen. 74
1. Verfahren über eine einheitliche Stelle. 74
2. Genehmigungsfiktion. 76
3. Planfeststellungsverfahren. 80
V. Vertragliche Vereinbarung der Genehmigungserteilung. 84
1. Verpflichtung zur Genehmigungserteilung durch Vertrag . . 85
2. Genehmigungserteilung durch Vertrag. 89
VI. Amtshaftung. 91
B. Genehmigungsvorbehalte für Freiheitsbetätigungen. 93
I. Baurecht. 95
Inh altsv e rzeichnis
IX
1. Bauplanungsrecht. 95
a) Ausnahmen von Veränderungssperren . 96
b) Ausnahmen und Befreiungen nach §31 BauGB. 98
aa) Ausnahmen . 98
bb) Befreiungen . 100
c) Fremdenverkehrssicherungsgebiete . 101
d) Sanierungsgebiete und Stadtentwicklungsgebiete. 105
e) Erhaltungsgebiete . 108
f) Stadtumbaugebiete . 110
g) Baulandumlegung. 110
h) Enteignungsverfahren. 112
2. Bauordnungsrecht . 113
a) Genehmigungsbedürftigkeit. 113
b) Genehmigungsverfahren . 118
aa) Antrag. 118
bb) Entscheidungsvorbereitung. 119
(1) Beteiligung der Gemeinde durch Einvernehmen . . 120
(2) Beteiligung anderer Stellen. 121
(3) Nachbarbeteiligung. 124
(4) Beachtung baurechtsexterner Verfahrens-
vorschriften . 129
c) Genehmigungserteilung. 129
aa) Entscheidungsmaßstab. 130
(1) Gesetzliches „Prüfprogramm“. 131
(2) Prüfung sonstigen Rechts . 134
bb) Regelungsgehalt. 135
(1) Baufreigabe?. 136
(2) Legalitätsfeststellung. 137
d) Konsequenzen der Genehmigungserteilung . 139
aa) Normativer Anknüpfungspunkt . 139
bb) Schutz vor dem Gesetzgeber. 140
cc) Bedeutung in anderen Rechtsgebieten. 142
3. Erkenntnisse aus dem Baurecht. 145
a) Genehmigungsvorbehalte als Instrument
der Rechtsbeachtungskontrolle. 145
b) Genehmigungsvorbehalte als Instrument
der Entscheidungsfeinsteuerung. 147
c) Verfahrensderegulierung. 148
d) Privatisierung und Kontrolle von Verfahrens schritten . . . 153
e) Verfahrensdesign als Herausforderung . 154
f) Modellcharakter des Baugenehmigungsverfahrens? . 157
II. Immissionsschutzrecht. 158
1. Genehmigungsbedürftigkeit. 158
X
In haltsverzeich n is
2. Genehmigungsverfahren. 161
a) Antrag. 161
b) Entscheidungs Vorbereitung. 162
3. Genehmigungserteilung. 164
a) Entscheidungsmaßstab . 165
b) Regelungsgehalt . 168
4. Konsequenzen der Genehmigungserteilung. 169
a) Stabilität der Genehmigungsposition . 170
aa) Immissionsschutzrechtliche Bestandsschutz-
durchbrechungen . 170
bb) Weitere Bestandsschutzaspekte. 173
b) Bedeutung in anderen Rechtsgebieten. 173
aa) Zivilrecht, insbesondere Haftungsrecht. 173
bb) Strafrecht. 174
5. Exkurs zur TEHG-Genehmigung. 175
6. Erkenntnisse aus dem Immissionsschutzrecht. 177
a) Verfahrensdesign. 177
b) Regelungstechnik des Verfahrensdesigns. 178
c) Bestandsschutz als veränderlicher Saldo. 180
III. Handwerksrecht. 181
1. Genehmigungsbedürftige Berufe. 181
2. Eintragung in der Handwerksrolle als Genehmigung . 183
3. Erkenntnisse aus dem Handwerksrecht. 185
a) Rechtfertigung des GenehmigungsVorbehalts . 186
b) Rolle der Handwerkskammern. 188
c) Synchronisation von Handwerksrecht und Gewerberecht . 190
IV. Glücksspielrecht. 190
1. Generelles Verbot, punktuelle Genehmigungsmöglichkeiten 191
a) Rennwett-und Lotteriegesetz. 192
b) Gewerberecht. 193
c) Landesglücksspielrecht. 195
d) Weitere Genehmigungen?. 198
aa) DDR-Lizenzen. 198
bb) Genehmigungen aus anderen Staaten der EU. 199
2. Verfassungs- und europarechtliche Bedenken. 200
a) Zulassung Privater vs. staatliches Monopol. 201
b) Zahlenmäßige Begrenzung von Konzessionen. 204
c) Zulässigkeit der Ermessenseinräumung. 205
3. Erkenntnisse aus dem Glücksspielrecht. 207
a) Zweifel an der tradierten Kategoriebildung. 207
b) Problem der Kontingentierung. 210
c) Verfahrensbeeinflussende Wirkung der Grundfreiheiten . 210
d) Segmentierung des Genehmigungsverwaltungsrechts . 211
Inhaltsverzeichnis
XI
V. Außenwirtschaftsrecht. 212
1. Grundsatz der Außenwirtschaftsfreiheit. 213
2. Einzelne Genehmigungsvorbehalte. 214
a) Exportbeschränkungen nach der europäischen Ausfuhr-
Verordnung . 215
b) Exportbeschränkungen für Dual-Use-Wirtschaftsgüter . . 217
aa) Europarechtliche Vorgaben. 217
bb) Regelungen im deutschen Recht. 220
(1) „Ergänzungsregelungen". 221
(2) „Vollregelungen" . 225
c) Handel mit Kriegswaffen und anderen Rüstungsgütern . . 232
aa) Außenhandel mit Rüstungsgütern. 233
bb) Kriegswaffenkontrolle. 234
cc) EU-Binnentransporte von Rüstungsgütern
einschließlich Kriegswaffen. 236
d) Handel mit Drogengrundstoffen. 237
aa) Europarechtliche Vorgaben. 237
bb) Regelungen im deutschen Recht. 240
e) Ausfuhr von Kulturgut. 241
3. Erkenntnisse aus dem Außenwirtschaftsrecht. 245
a) Zweifelhafte Normsetzungsallokation. 245
b) Verwischung prägender Strukturen des Genehmigungs-
verwaltungsrechts . 247
c) Genehmigungsvorbehalte als Instrument der Rechts-
beachtungskontrolle und Entscheidungsfeinsteuerung . . 248
d) Europäisierung des Genehmigungsverwaltungsrechts . . . 250
aa) Erhöhter Rechtfertigungsbedarf für mitglied-
staatliche Genehmigungsvorbehalte. 250
bb) Mehrspurige Verfahren. 250
cc) Transnationalisierung. 251
e) Bestätigung der Bedenken gegen die Kategorisierung
von Genehmigungsvorbehalten . 253
VI. Chemikalienrecht. 254
1. Genehmigungsbedürftigkeit. 255
2. Genehmigungsverfahren. 258
3. Genehmigungserteilung. 259
a) Entscheidungsmaßstab . 259
b) Regelungsgehalt. 261
4. Konsequenzen der Genehmigungserteilung. 261
5. Erkenntnisse aus dem Chemikalienrecht. 262
a) Verfahrensdesign im europäischen Eigenverwaltungsrecht 262
b) Genehmigungsvorbehalt als Instrument administrativen
Risikomanagements. 264
XII
In haltsve rzeich n is
c) Ökonomisierungstendenzen. 267
VII. Verkehrs- und Transportrecht. 268
1. Straßenverkehr. 268
a) Fahrzeugzulassung und Betriebserlaubnis . 268
aa) Fahrzeugzulassung. 269
bb) Betriebserlaubnis. 271
(1) Allgemeine Betriebserlaubnis. 272
(2) Einzelbetriebserlaubnis. 273
(3) EG-Fahrzeug-Genehmigungsverordnung. 274
(4) Anerkennung ausländischer Genehmigungen . . . 277
b) Fahrerlaubnis. 278
c) Tätigkeitsgenehmigungen. 281
aa) Güterbeförderung. 281
bb) Personenbeförderung. 283
(1) Personenfernverkehr. 284
(2) Gelegenheitsverkehr . 286
(3) Linien-Personennahverkehr. 289
(4) Internationaler Verkehr. 292
d) Straßenbezogene Genehmigungen. 293
aa) Sondernutzungserlaubnisse . 295
(1) Sondernutzungserlaubnis nach Straßenrecht . 296
(2) Sondernutzungserlaubnis nach
Straßenverkehrsrecht. 299
bb) Erhebung von Benutzungsgebühren . 301
2. Schienenverkehr. 301
a) Unternehmergenehmigungen. 301
b) Fahrzeugzulassung. 304
c) Fahrerlaubnis. 306
3. Erkenntnisse aus dem Verkehrs- und Transportrecht. 308
a) Multifunktionale Verwendung von Genehmigungs-
vorbehalten im Verkehrs- und Transportrecht. 308
b) Segmentierung des Genehmigungsverwaltungsrechts . 310
c) Internationalisierung des Genehmigungs-
verwaltungsrechts . 310
d) Verwendung von Typengenehmigungen. 311
VIII. Wasserrecht. 312
1. Genehmigungsbedürftigkeit von Gewässerbenutzungen . 313
2. Genehmigungsverfahren. 314
3. Genehmigungserteilung. 315
a) Genehmigungstypen und ihr Regelungsgehalt. 316
b) Entscheidungsmaßstab . 318
aa) Basisprüfprogramm. 319
Inhaltsverzeichnis XIII
bb) Zusätzliche Anforderungen für bestimmte
Genehmigungstypen. 320
c) Ermessensentscheidung. 321
4. Konsequenzen der Genehmigungserteilung. 322
a) Stabilität der Genehmigungsposition . 323
b) Bedeutung in anderen Rechtsgebieten. 324
5. Erkenntnisse aus dem Wasserrecht. 325
a) Genehmigung als Instrument der Bewirtschaftung . 325
b) Verfahrensdesign und Regelungstechnik. 326
c) Bestätigung der Bedenken gegen die Kategorisierung
von Genehmigungsvorbehalten. 327
IX. Telekommunikationsrecht. 328
1. Frequenzzuteilung . 329
2. Entgeltgenehmigung. 332
3. Erkenntnisse aus dem Telekommunikationsrecht. 337
a) Genehmigung als Mittel der Knappheitsverwaltung . 337
b) Genehmigung als Mittel der Marktregulierung. 338
c) Unzureichende gesetzliche Determinierung
des Telekommunikationsrechts?. 338
C. Genehmigungsvorbehalte gegenüber Selbstverwaltungsträgern . 341
I. Kommunalrecht. 342
1. Kommunales Finanz-und Wirtschaftsrecht. 342
a) Genehmigungsgegenstände. 343
b) Voraussetzungen für die Genehmigungserteilung. 348
c) Genehmigungsverfahren und-Wirkungen. 357
d) Rechtsschutz. 360
2. Statusrelevante Genehmigungen. 361
3. Genehmigung von Bauleitplänen. 363
4. Erkenntnisse aus dem Kommunalrecht. 367
a) Funktionen der Genehmigungsvorbehalte
im Kommunalrecht . 367
aa) Präventive Rechtsbeachtungskontrolle. 367
bb) Rechtliche Flexibilisierung. 370
cc) Mitentscheidung. 371
b) Instrumentelle Alternativen . . 371
aa) Rechtsbeachtungskontrolle durch Vorlage-
und Wartepflichten. 371
bb) Flexibilisierung durch materiell-rechtliche Ausnahmen 374
cc) Mitentscheidung durch Einvernehmen und Benehmen 375
c) Probleme bei der Verwendung von Genehmigungs-
vorbehalten . 376
II. Rundfunkrecht. 379
XIV
Inhaltsverzeichnis
1. § 11 f Abs. 7 RStV als Genehmigungsvorschrift. 379
2. Voraussetzungen für die Genehmigungserteilung. 382
3. Verfahren der Genehmigungserteilung. 383
4. Wirkungen der Genehmigungserteilung. 384
5. Rechtsschutzmöglichkeiten. 385
6. Erkenntnisse aus dem Rundfunkrecht . 386
III. Sozialversicherungsrecht. 386
1. Rechtsetzungsgenehmigungen. 387
a) Satzungen der Sozialversicherungsträger. 387
b) Geschäfts- und Verfahrensordnungen. 393
c) Materielles Sozialversicherungsrecht. 399
aa) Arbeitslosenversicherung. 399
bb) Kranken- ufid Pflegeversicherung. 400
cc) Unfallversicherung. 404
2. Statusfragen. 405
3. Genehmigungen in Finanzfragen. 406
4. Datenschutz. 408
5. Erkenntnisse aus dem Sozialversicherungsrecht. 409
a) Genehmigung als Legitimationsinstrument. 409
b) Rolle der Selbstverwaltungsgarantie. 410
D. Supranationale Genehmigungsvorbehalte gegenüber
der Bundesrepublik Deutschland. 411
I. Genehmigungsvorbehalt im Beihilfenrecht. 412
II. Genehmigungsverfahren und Entscheidungsmöglichkeiten . . . 414
III. Genehmigungsvoraussetzungen . 417
IV. Missachtung des Verbots und Aufhebung der Genehmigung . . 419
V. Rechtsschutz . 419
VI. Erkenntnisse aus dem Beihilfenrecht. 420
1. Standardelemente des Genehmigungsverfahrens
auch in besonderer Konstellation. 421
2. Deregulierung. 421
2. Kapitel
Verfassungsrechtlicher Rahmen für das
Genehmigungsverwaltungsrecht
A. Freiheitsrechtliche Perspektive. 426
I. Genehmigungsvorbehalte als Freiheitsbeschränkung. 426
1. Theoretische Freiheit. 427
2. Punktuelle Limitierungen der theoretischen Freiheit? . 427
In haltsverzeich nis
XV
3. Unbegrenztheit des Schutzbereichs der allgemeinen
Handlungsfreiheit. 429
4. Von der theoretischen zur effektiven und
gesetzlichen Freiheit. 429
5. Freiheitsbeschränkung und Grundrechtsausgestaltung . 431
6. Staatliche Leistungsvorenthaltung als Grundrechtseingriff? . 435
a) Vergleich mit der Inanspruchnahme fremder Rechtsgüter . 435
b) Abweichende Beurteilung im Bereich des Status positivus} 435
c) Situativer Kontext von Leistungsbegehren
und Freiheitsbetätigungen. 437
d) Separate Beurteilung der Leistungsdimension. 439
7. Faktischer Genehmigungsvorbehalt bei unübersichtlicher
Rechtslage. 440
II. Genehmigungsversagung und ֊aufhebung als Freiheits-
beschränkungen . 442
IIL Genehmigungsvorbehalte als Freiheitserfordernis?. 443
1. Schutzpflichtenrealisierung. 443
2. Grundrechtsschutz durch Verfahren. 448
3. Grundrechtsschutz durch Verwaltungsrechtsschutz?. 449
IV, Grundrechtseingriffe durch eine Genehmigungserteilung? . . . 450
V. Eigentumsschutz von Genehmigungen?. 452
1. Genehmigungen und Eigentumsdefinition. 452
a) Genehmigung als Rechtsposition. 453
b) Vermögenswert. 455
2. Übereinstimmung mit den Vorgaben der EMRK. 457
3. Schlussfolgerungen. 458
a) Eigentumsfähigkeit von Genehmigungen nach Maßgabe
der Rechtsordnung. 458
b) Konsequenzen des Eigentumsschutzes . 458
B. Genehmigungsvorbehalte als Beeinträchtigung
von Selbstverwaltungsgarantien. 460
I. Quellen von Selbstverwaltungsgarantie. 460
L Kommunale Selbstverwaltungsgarantie. 460
2. Grundrechtliche Selbstverwaltungsgarantien. 460
3. Verfassungsrechtlich autorisierte, aber einfachgesetzliche
Selbstverwaltungsgarantien . 461
II. Eingriffsintensität. 462
C. Vorgaben für den Gesetzgeber. 463
I. Verwendung von Genehmigungsvorbehalten. 464
1. Rechtfertigung einzelner Genehmigungsvorbehalte. 465
a) Rechtsbeachtungskontrolle. 466
XVI
Inh aluv erzeich nis
b) Genehmigung ausnahmsweiser Rechtsabweichung . 470
c) Vorbehalt der Inanspruchnahme staatlicher Ressourcen . . 471
d) Vorbehalt der Durchführung von Auswahl-
und Verteilungsentscheidungen. 471
e) Staatliche Steuerung und Planung. 473
f) Mitentscheidung in Statusangelegenheiten . 474
2. Genehmigungsvorbehalte im Rechtssystem. 474
a) Gebote zur Sicherstellung der Konsistenz
der Rechtsordnung. 474
b) Föderalismus als gegenläufiges Prinzip?. 476
II. Regelungszuständigkeit und -dichte. 477
1- Gesetzgebung zwischen Wesentlichkeitstheorie,
Allgemeinheitsgebot und Bestimmtheitsgrundsatz. 478
2. Zulässigkeit der Einräumung von administrativen
Entscheidungsspielräumen. 482
a) Grenzen gesetzgeberischer Verhaltensnormierung. 483
b) Verhältnismäßigkeitsaspekte der Ermessenseinräumung . 483
aa) Vorrang gebundener Entscheidungen. 484
bb) Ziele und Modalitäten von Ermessenseinräumungen . 483
c) Verfassungskonforme Ermessensreduzierung
als Korrektiv?. 487
d) Zulässige Adressaten von Entscheidungsspielräumen . . . 488
III. Unbedenklichkeitsbescheinigungen bei faktischem
Genehmigungsvorbehalt . 490
IV. Genehmigungsfolgenrecht. 495
3. Kapitel
Europarechtlicher Rahmen
für das Genehmigungsverwaltungsrecht
A. Einführung von Genehmigungsverfahren . 499
I. Primärrechtliche Grenzen der Einführung von Genehmigungs-
vorbehalten . 500
1. Prinzip der begrenzten Einzelermächtigung. 500
2. Subsidiarität. 502
3. Verhältnismäßigkeit. 503
4. Kohärenz. 505
II. Regelungszuständigkeiten. 507
B. Beeinflussung mitgliedstaatlicher Genehmigungsvorbehalte. 509
I. Kollision von GenehmigungsVorbehalten mit Grundfreiheiten . 510
Inhaltsverzeichnis
XVII
1, Kollisionspotential. 510
2. Rechtfertigung von GenehmigungsVorbehalten. 511
a) Kohärenzgebot als Teilaspekt der Geeignetheit
einer Beschränkung. 512
b) Ungeeignetheit wegen Umgehungsmöglichkeit
über andere Mitgliedstaaten. 518
c) Zweistufiges System der Erforderlichkeitsprüfung
von Genehmigungsvorbehalten. 519
aa) Einschränkungen der Zulässigkeit präventiver
Kontrolle. 519
bb) Erforderlichkeit bestimmter Verfahrensgestaltungen . 521
II. Harmonisierung. 522
1. Verhinderung mitgliedstaatlicher Genehmigungsvorbehalte . 522
2. Beeinflussung von Genehmigungsverfahren. 523
a) Maßnahmen zur Vermeidung von „Doppelprüfungen“ . . 524
b) Maßnahmen zur Durchsetzung von den Mitgliedstaaten
vernachlässigter Interessen. 524
III. Einfluss der Unionsgrundrechte. 525
C. Umsetzungsfragen. 527
I. Regelungstechnik. 527
II. Anwendungsvorrang und Normen Wahrheit. 529
III. Inländerdiskriminierung . . 530
4. Kapitel
Bilanz
A. Rationalisierung des Genehmigungsverwaltungsrechts. 533
I. Grenzen der Rationalisierung des Gesetzgebungsprozesses . . . 535
II. Rationalisierung von Verwaltungsentscheidungen. 537
B. Typologie der Genehmigungsvorbehalte. 539
I. Verwerfung der tradierten Kategorien. 539
IE Instrumentelle Konvergenz. 541
1. Alternative Instrumente. 542
2. Verschwimmen der Abgrenzung. 542
III. Mögliche Kategorisierungskriterien. 543
1. Zulässigkeitskategorisierungen . 543
a) Zulässigkeit von Genehmigungsvorbehalten. 544
aa) Rechtsbeachtungskontrolle. 544
bb) Materielle Entscheidungsdelegation. 545
XVIII
Inhaltsverzeichnis
b) Zulässigkeit der Einräumung behördlicher
Gestaltungsbefugnisse. 545
2. Deskriptive Kategorisierungen. 546
IV. Wert der Kategoriebildung. 548
V. Begriffsverwendungen. 549
C. Die „Reform“ des Genehmigungsverwaltungsrechts . 550
L Bewertungsmaßstab. 550
II. Klassische Maßnahmen. 552
1. Anzeige statt Genehmigungsvorbehalt. 553
2. Reduzierung der inhaltlichen Kontrolle und Privatisierung
von Verfahrens schritten. 556
3. Überwachung und repressive Kontrolle statt Genehmigungs-
vorbehalt . 558
4. Beschleunigungsmaßnahmen . 560
5. Instrumentelle Durchführung. 562
III. Maßnahmen zur Akzeptanzverbesserung. 563
D. Die Europäisierung des Genehmigungsverwaltungsrechts. 565
E. Die Kodifikationsfrage. 568
I. Konzentration auf den Allgemeinen Teil. 569
II. Kodifikationsmöglichkeiten des Genehmigungs-
verwaltungsrechts . 570
1. Berücksichtigung der Anleitungsidee von Kodifikationen . . 571
2. Verallgemeinerung von Elementen . 572
a) Verfahrenselemente . 573
b) Genehmigungselemente. 575
Literaturverzeichnis. 577
Sachverzeichnis. 617 |
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