Die Dienstleistungskonzession im Umfeld der Anschluss- und Benutzungszwänge:
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ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 8
EINFUEHRUNG 1
ERSTER TEIL:
DIE VERGABERECHTLICHE BEHANDLUNG
DER DIENST
LEISTUNGSKONZESSION 12
§ 1 EINLEITUNG 13
§2 VERGABERECHTLICHE BEFREIUNG VON DIENSTLEISTUNGSKONZESSIONEN ... 16
I. DIE ALLGEMEINE KOSTENDISKUSSION ZU VERGABEVERFAHREN 16
II. BEGRIFF DER DIENSTLEISTUNGSKONZESSION 19
1. BEGRIFFSGRUNDLAGEN 19
A) EIGENSTAENDIGES VERTRAGSVERHAELTNIS UND PERSONENVER
SCHIEDENHEIT 20
B) ENTGELTLICHKEIT 21
2. ERGEBNIS 22
§ 3 ANFORDERUNGEN AN DIE VERGABE VON DIENSTLEISTUNGSKONZESSIONEN . . 26
I. SPRUCHPRAXIS DES EUGH ZU DIENSTLEISTUNGSKONZESSIONEN 27
1. BEACHTUNG DER EU-GRUNDFREIHEITEN 27
2. REFINANZIERUNGSRISIKO UEBER DIE EINRAEUMUNG EINES RECHTS
ZUR NUTZUNG DER DIENSTLEISTUNG 29
3. GEMISCHT-WIRTSCHAFTLICHE UNTERNEHMEN 31
II. SPRUCHPRAXIS DES EUGH ZU SOG. JNHOUSE-GESCHAEFTEN 32
1. KONTROLLE WIE UEBER EINE EIGENE DIENSTSTELLE UND WESENTLICHKEIT 33
2. *WESENTLICHKEITSKRITERIUM 36
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INHALTSVERZEICHNIS
3. GEMISCHT-WIRTSCHAFTLICHE UNTERNEHMEN 37
4. ERGEBNIS 38
III. ZUSAMMENFASSUNG UND SCHLUSSFOLGERUNG 41
§ 4 VERGABEGRUNDSAETZE UND DIE ORGANISATION OEFFENTLICHER DIENSTLEIS
TUNGEN 43
I. ZIELSETZUNGEN DES VERGABERECHTS 46
1. TRADITIONELLER RECHTLICHER RAHMEN 48
2. NACHFRAGEMACHT DER OEFFENTLICHEN HAND 50
3. HAUSHALTSRECHTLICHE SICHT 52
4. WETTBEWERBSRECHTLICHE SICHT 54
A) WETTBEWERBSFUNKTION 56
B) WETTBEWERB ALS VERFASSUNGSGUT 58
5. KORRUPTION 62
II. BEDEUTUNG FUER DIE DIENSTLEISTUNGSKONZESSION 66
IN.
FREIHAENDIGE VERGABE CONTRA ZIELSETZUNGEN DES VERGABERECHTS ...
67
1. DASEINSVORSORGE 69
2. GEWAEHRLEISTUNGSVERANTWORTUNG 73
A) VERFAHRENSFUNKTION UND GESCHAEFTSGRUNDLAGE BEI DER
GEWAEHRLEISTUNGSVERANTWORTUNG 79
AA) FREIHAENDIGE VERGABE UND VERFAHRENSKOMPONENTE .... 80
BB) DIE LEISTUNGSBESCHREIBUNG ALS KERNELEMENT DA
SEINSVORSORGLICHER AUFTRAGSVERGABE 82
B) ERGEBNIS 83
IV. ZUSAMMENFASSUNG UND SCHLUSSFOLGERUNG 84
§ 5 ZUSAMMENFASSUNG DES ERSTEN TEILS 87
ZWEITER TEIL: WIRTSCHAFTLICHE RISIKEN BEI OEPP
93
§ 6 EINLEITUNG 94
§ 7 BEGRIFF DES WIRTSCHAFTLICHEN RISIKOS 96
I. RISIKO ALS TATBESTANDSMERKMAL IN GESETZEN 98
II. BEGRIFF DER WIRTSCHAFTLICHKEIT 99
III. RISIKOBEGRIFFE 101
1. RISIKOBEGRIFF IN DEN WIRTSCHAFTSWISSENSCHAFTEN 104
2. RISIKOBEGRIFF IM ZIVILRECHT 107
3. RISIKOBEGRIFF IM OEFFENTLICHEN RECHT 109
4
INHALTSVERZEICHNIS
4. BETRIEBS-/WIRTSCHAFTSRISIKO 112
A) BETRIEBSRISIKO 113
B) WIRTSCHAFTSRISIKO 114
IV. ZUSAMMENFASSUNG UND SCHLUSSFOLGERUNG 115
§ 8 TRANSAKTIONSKOSTEN, RISIKOKATEGORIEN UND -VERTEILUNG 119
I. OEKONOMISCHE ANALYSE UND TRANSAKTIONSKOSTEN 121
1. TRANSAKTIONSKOSTENTHEORIE 122
2. ABSTIMMUNGSKOSTEN BEI OEPP 125
II. RISIKOKATEGORIEN 125
III. RISIKOVERTEILUNG 128
1. RISIKOVERTEILUNG UND VERTRAGSAUTONOMIE 130
2. UEBERTRAGUNG AUF DIE DIENSTLEISTUNGSKONZESSION 132
A) VERGUETUNGS-UND UNTERNEHMENSRISIKEN 135
B) INSOLVENZRISIKO 138
C) INSTANDHALTUNGS- UND INVESTITIONSRISIKO 139
D) VERWENDUNGSRISIKO 141
IV. ZUSAMMENFASSUNG UND SCHLUSSFOLGERUNG 143
§9 ZUSAMMENFASSUNG DES ZWEITEN TEILS 149
DRITTER TEIL: WIRTSCHAFTLICHE RISIKEN BEI ANSCHLUSS- UND
BENUTZUNGSZWANG
154
§ 10 EINLEITUNG 155
§11 DIE
DASEINS
VORSORGE
BEGLEITENDE RISIKEN 162
I. GRUNDRECHTSBINDUNG ALS RISIKO 165
II. SPEZIELLE RISIKEN AUFGRUND OEFFENTLICH-RECHTLICHER BINDUNG .... 169
1. RISIKOBEGRUENDUNG 171
A) VERWALTUNGSPRIVATRECHT 174
B) VERTRAGSANPASSUNG I. S. D. § 313 BGB 176
C)
UNVERHAELTNISMAESSIGKEIT
BEIM WEGFALL DER GESCHAEFTSGRUNDLAGE 177
D) VERTRAGSANPASSUNG I. S. D. §§ 60 ABS. 1 SATZ 1,62 SATZ 2
VWVFG 179
2. DASEINSVORSORGESPEZIFISCHES ANPASSUNGSRECHT 182
A) BESONDERES ANPASSUNGSRECHT DER GEMEINDE 183
B) ERSCHWERTES ANPASSUNGSRECHT DES KONZESSIONAERS 185
III. ZUSAMMENFASSUNG UND ERGEBNIS 190
5
INHALTSVERZEICHNIS
§ 12 RISIKEN BEI ANSCHLUSS- UND BENUTZUNGSZWAENGEN 195
I. WIRKUNGSWEISE VON ANSCHLUSS- UND BENUTZUNGSZWAENGEN 200
1. WIDMUNG 201
2. OEFFENTLICHES WOHL UND GESUNDHEITSSCHUTZ 202
II. ANORDNUNG EINES ANSCHLUSS- UND BENUTZUNGSZWANGES ZUGUNS
TEN PRIVATER EINRICHTUNGEN 204
1. KOMMUNALER WIRKUNGSKREIS 205
2. PRIVATISIERUNGSGRENZEN BEI ANSCHLUSS- UND BENUTZUNGSZWANG 208
A) GEWAEHRLEISTUNGSVERANTWORTUNG ALS BEGRENZENDER PRIVA
TISIERUNGSFAKTOR 210
B) BEWERTUNG 212
III. WIRTSCHAFTLICHES RISIKO ALS AUSFLUSS UNTERNEHMERISCHER FREIHEIT .
215
1. UNTERNEHMERISCHE FREIHEIT 216
2. VERKUERZUNG DER UNTERNEHMERISCHEN FREIHEIT ALS RISIKO .... 218
3. WIRTSCHAFTLICHES RISIKO AUFGRUND STATISCHER GEBUEHREN BZW.
ENTGELTSYSTEME 220
A) OEFFENTLICH-RECHTLICHER GEBUEHRENTATBESTAND 223
AA) AEQUIVALENZPRINZIP 225
BB) KOSTENDECKUNGSPRINZIP 226
CC) ERLAUBTE GEWINNERZIELUNG 228
AAA) WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG 230
BBB) SCHLUSSFOLGERUNG UND BEWERTUNG 233
B) PRIVATRECHTLICHER ENTGELTTATBESTAND ZUGUNSTEN VON KOM
MUNEN 237
AA) BINDUNGEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 237
BB) ERGEBNIS 239
C) PRIVATRECHTLICHER ENTGELTTATBESTAND ZUGUNSTEN PRIVATER
AUFTRAGNEHMER 241
AA) BERUECKSICHTIGUNG VON FREMDLEISTUNGEN BEI DER AB
GABENERHEBUNG 242
BB) KEINE VEREITELUNG DES OEFFENTLICHEN ZWECKS 244
AAA) BEGRIFF DES OEFFENTLICHEN ZWECKS 246
BBB) GEWINNMAXIMIERUNG ALS VEREITELUNG DES
OEFFENTLICHEN ZWECKS? 247
(1) GEWINNZULAESSIGKEIT NACH DEM
PREISPRUEFUNGSRECHT 253
(A) ANWENDUNGSBEREICH 254
(B) MARKTPREISVORRANG UND MARKTPREISBILDUNG 256
(AA) MARKTGAENGIGKEIT 259
6
INHALTSVERZEICHNIS
(BB) FREIHAENDIGE VERGABE UND
MARKTGAENGIGKEIT 263
(2) GEWINNZULAESSIGKEIT TROTZ BILLIGKEITSKON
TROLLE BEI MONOPOLEN DER DASEINSVORSORGE . . 266
IV. ZUSAMMENFASSUNG UND SCHLUSSFOLGERUNG 268
§ 13 ZUSAMMENFASSUNG DES DRITTEN TEILS 272
ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE UND AUSBLICK 275
1. THESE 277
2. THESE 278
3. THESE 278
4. THESE 278
5. THESE 279
6. THESE 279
7. THESE 280
8. THESE 280
9. THESE 281
LITERATURVERZEICHNIS 282
7
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