Öffentlich-rechtliche und privatrechtliche Rundfunkorganisation in Großbritannien im Lichte der Rundfunkfreiheit: eine Untersuchung in vergleichender Perspektive zum deutschen Recht
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
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| Veröffentlicht: |
Hamburg
Kovač
2015
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| Schriftenreihe: | Schriften zum Medienrecht
40 |
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| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT UND DANK VII
ABKUE
RZUNGSVERZEICHNIS XIX
A. PROBLEMSTELLUNG, GANG DER UNTERSUCHUNG UND GRUNDLAGEN DES
RECHTSVERGLEICHS 1
B. RUNDFUNKFREIHEIT ALS GRUNDLAGE DER RUNDFUNKORGANISATION IN
GROSSBRITANNIEN 7
I. VERFASSUNGSRECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN DER VERBUERGUNG DER
RUNDFUNKFREIHEIT IM BRITISCHEN RECHT 8
1. DAS FEHLEN EINER FORMAL-VERFASSUNGSRECHTLICHEN VERBUERGUNG DER
RUNDFUNKFREIHEIT
8
2. RUNDFUNKFREIHEIT UND DAS VERFASSUNGSPRINZIP
PARLIAMENTARY SOVEREIGNTY 10
3. RELATIVIERUNG DURCH DIE FUNKTIONSWEISE DES HRA 1998 13
II. EINFLUSS DES EU-RECHTS AUF
DIE BRITISCHE RUNDFUNKFREIHEIT 16
1. ART. 11 GRANDRECHTECHARTA UND AUSNAHMEREGELUNG FUER GROSSBRITANNIEN....
17
2. ANWENDBARKEIT DER GRUNDRECHTE NACH DER RECHTSPRECHUNG DES EUGH
ALS ALLGEMEINE RECHTSGRUNDSAETZE 19
3. INTERPRETATION IM GLEICHKLANG MIT ART. 10 EMRK 21
III.
RUNDFUNKFREIHEIT IN GROSSBRITANNIEN IM ZEITRAUM VOR INKRAFTTRETEN
DES HRA 1998 - COMMON ZAU -AUSFORMUNG DER RUNDFUNKFREIHEIT 23
1. WESENSMERKMALE DES COMMON LAW-SYSTEMS 24
2. EINFLUSS DER EMRK VOR INKRAFTTRETEN DES HRA 1998 25
3. ANWENDUNG DER COMMON LAW-PRINZIPIEN IM RUNDFUNKRECHT 27
IX
HTTP://D-NB.INFO/1064044840
INHALTSVERZEICHNIS
IV. RUNDFUNKFREIHEIT IN GROSSBRITANNIEN IM ZEITRAUM NACH INKRAFT
TRETEN DES HRA 1998 30
1. INKORPORATION DES ART. 10 EMRK UND AUSWIRKUNGEN AUF DIE BRITISCHE
VERFASSUNGSTHEORIE 31
2. SPEZIFIKA DES HUMAN RIGHTS ACT 1998 33
A) ZIELE DES HUMAN RIGHTS ACT 1998 33
B) GESCHUETZTE RECHTE: CONVENTION RIGHTS 34
AA) NEGATIVKATALOG DES SCHEDULE 3 HRA 1998 34
BB)BERUECKSICHTIGUNG DER RECHTSPRECHUNG DES EGMR 35
CC) RELEVANZ DER MARGIN OFAPPRECIATION-DOKLFM 35
DD)ZUSAMMENFASSUNG CONVENTION RIGHTS 37
EE) RUNDFUNKFREIHEIT ALS CONVENTION RIGHT 37
C) KONVENTIONSKONFORME GESETZESAUSLEGUNG IM SINNE DES HRA 1998 40
D) MOEGLICHKEIT DER
DECLARATION OF INCOMPATIBILITY
41
AA) VERFAHREN UND BEDEUTUNG 41
BB)
ANWENDUNG, HAEUFIGKEIT UND AUSWIRKUNGEN 42
3. RECHTSDOGMATISCHE AUSWIRKUNGEN AUF DIE RUNDFUNKFREIHEIT 44
A) DEFINITION RUNDFUNK 45
B) DEFINITION RUNDFUNKFREIHEIT 46
C) SCHUTZBEREICH DER RUNDFUNKFREIHEIT IN GROSSBRITANNIEN 48
D) SCHUTZRICHTUNG UND RECHTSTRAEGER DER RUNDFUNKFREIHEIT IN
GROSSBRITANNIEN 51
AA) AUSGANGSPUNKT: VERSCHIEDENE SCHUTZRICHTUNGEN DER FREEDOM OF
EXPRESSION 51
BB)
DIFFERENZIERENDE BETRACHTUNG IM VERHAELTNIS ZU DER SCHUTZ
RICHTUNG DER MEINUNGSFREIHEIT 52
CC) RUNDFUNKFREIHEIT ALS INSTITUTIONELLE FREIHEIT? 54
X
OEFFENTLICH-RECHTLICHE UND PRIVATRECHTLICHE RUNDFUNKORGANISATIOP IN
GROSSBRITANNIEN IM LICHTE DER RUNDFUNKFREIHEIT
DD)PRIVATE RUNDFUNKANSTALTEN ALS RECHTSTRAEGER DER RUNDFIINKFREIHEIT...57
E) SCHRANKEN DER RUNDFUNKFREIHEIT UND AUSGESTALTUNGSRECHTE 59
F) ZUSAMMENFASSUNG: RECHTSDOGMATISCHE AUSWIRKUNGEN DES
HRA 1998 AUF DIE RUNDFUNKFREIHEIT 63
4. AUSWIRKUNGEN DES HUMAN RIGHTS ACT 1998 AUF DIE RUNDFUNKFREIHEIT
IN DER RECHTSPRECHUNGSPRAXIS 64
A) FALL 1: REGINA V. SHAYLER 65
B) FALL 2: REGINA V. BRITISH BROADCASTING CORPORATION 66
C) FALL 3: MACKAY AND BBC SCOTLAND V. UK 68
D) ZUSAMMENFASSUNG: RECHTSLAGE NACH DEM HRA 1998 - EINFLUSS DER
EMRK IN RECHTSVERGLEICHENDER PERSPEKTIVE 69
V. ZWISCHENERGEBNIS TEIL B 70
1. VERFASSUNGSRECHT IN GROSSBRITANNIEN UND RUNDFUNKFREIHEIT 70
2. FAZIT AUS DER RECHTSVERGLEICHENDEN PERSPEKTIVE ZUR RUNDFUNKFREIHEIT
IM DEUTSCHEN RECHT 73
A) INKORPORIERTE EMRK UND GRUNDGESETZ 73
B) SCHUTZBEREICH DER RUNDFUNKFREIHEIT 74
C) RECHTSTRAEGER DER RUNDFUNKFREIHEIT 75
D) SCHRANKEN UND AUSGESTALTUNGSRECHTE 76
E) EINFLUSS DER EMRK 77
F) ZUSAMMENFASSUNG: VERGLEICHENDE PERSPEKTIVE ZU DEN
VERFASSUNGSRECHTLICHEN RAHMENBEDINGUNGEN 77
C. VERFASSUNGSDOGMATISCHER ZUSAMMENHANG ZWISCHEN RUNDFUNK
FREIHEIT UND RUNDFUNKORGANISATION 79
I. WAS BEDEUTET RUNDFUNKORGANISATION? 79
XI
INHALTSVERZEICHNIS
II. HERLEITUNG EINES VERFASSUNGSDOGMATISCHEN ZUSAMMENHANGS DER
RUNDFUNKORGANISATION MIT DER RUNDFUNKFREIHEIT 79
1. BEGRUENDUNG EINES ZUSAMMENHANGS UEBER EINE GRUNDRECHTLICHE GEWAEHR
LEISTUNGSPFLICHT? 80
A) SCHUTZPFLICHTEN 80
AA) ANERKANNTE SCHUTZPFLICHTEN NACH DER RECHTSPRECHUNG
DES EGMR 81
BB)
SCHUTZPFLICHT AUS ART. 10 EMRK 82
B) ORGANISATIONSPFLICHTEN AUS ART. 10 EMRK 83
C) INFORMATIONSPFLICHTEN AUS ART. 10 EMRK 85
2. DIMENSION DER PFLICHTEN AUS ART. 10 EMRK FUER DEN BRITISCHEN
GESETZGEBER 87
3. UMSETZUNG DER GEWAEHRLEISTUNGSPFLICHTEN IM RAHMEN DER RUNDFUNK
ORGANISATION 90
III.
ZWISCHENERGEBNIS TEIL C 91
D. RECHTSQUELLEN DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN UND PRIVATRECHTLICHEN
RUNDFUNKORGANISATION 93
I. HISTORISCHE ENTWICKLUNG 93
II. STRUKTURELLER HINTERGRUND 96
III.
RUNDFUNKREGULIERUNG ALS BESTANDTEIL DER RUNDFUNKORGANISATION 98
1. DEFINITION RUNDFUNKREGULIERUNG 98
2. STUFEN DER RUNDFUNKREGULIERUNG (ABBILDUNG 1) 99
3. RECHTFERTIGUNG UND AUSWIRKUNGEN AUF DIE RUNDFUNKFREIHEIT 100
IV. RECHTSQUELLEN DER RUNDFUNKREGULIERUNG 101
1. RECHTSQUELLEN DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKS 101
A) ROYAL CHARTER UND BBC-AGREEMENT 101
XII
OEFFENTLICH-RECHTLICHE UND PRIVATRECHTLICHE RUNDFUNK ORGANISATION IN
GROSSBRITANNIEN IM LICHTE DER RUNDFANKFREIHEIT
B) WEITERE RECHTSGRUNDLAGEN 107
C) UMSETZUNG DER RUNDFUNKFREIHEIT? 107
2. RECHTSQUELLEN DES PRIVATEN RUNDFUNKS 111
A) RECHTSHISTORISCHE ENTWICKLUNG DER RECHTSQUELLEN 112
B) UMSETZUNG DER RUNDFUNKFREIHEIT 114
V. ZWISCHENERGEBNIS TEIL D 115
1. RUNDFUNKRECHTSQUELLEN IN GROSSBRITANNIEN 115
2. FAZIT AUS DER RECHTSVERGLEICHENDEN PERSPEKTIVE ZUR EINFACHGESETZ
LICHEN UMSETZUNG IM DEUTSCHEN RUNDFUNKRECHT 115
A) STRUKTURELLE UNTERSCHIEDE 115
B) INHALTLICHE UNTERSCHIEDE 116
AA) VORSCHRIFTEN DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKS 116
BB)VORSCHRIFTEN DES PRIVATEN RUNDFUNKS 117
C) UMSETZUNG DER RUNDFUNKFREIHEIT IN DEN EINZELNEN RECHTSQUELLEN
DER VERGLEICHSLAENDER 120
E. PARAMETER DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN UND DES PRIVATEN RUNDFUNKS
IN GROSSBRITANNIEN 123
I. ORGANISATION, AUFGABEN UND FINANZIERUNG DES OEFFENTLICH-RECHT
LICHEN RUNDFUNKS - PUBLIC SERVICE-BROADCASTING 123
1. STRUKTUREN DER BBC ALS PUBLIC CORPORATION 124
A) BBC TRUST 126
AA) MITGLIEDER 127
BB) AUFGABEN 127
B) EXECUTIVE BOARD 130
AA) MITGLIEDER 130
BB)
AUFGABEN 131
XIII
INHALTSVERZEICHNIS
C) TRUST UNIT UND AUDIENCE COUNCILS 131
D) STRUKTURELLE ZUSAMMENSETZUNG DER BBC UND RUNDFUNKFREIHEIT 132
2. AUFGABEN DES PUBLIC SERVICE 133
A) UNIVERSELLE ZUGANGSMOEGLICHKEIT 134
B) VIELFAELTIGES PROGRAMMANGEBOT 136
C) STAATLICHE UNABHAENGIGKEIT 138
D) NATIONALE IDENTITAET UND KULTUR 141
E) AUSWIRKUNGEN DER AUFGABEN AUF DIE RUNDFUNKFREIHEIT 143
3. FINANZIERUNG 144
A) LICENCE FEE FUNDING 145
B) COMMERCIA! ACTIVITIES 147
C) RECHTMAESSIGKEIT DER FINANZIERUNGSFORM IM LICHTE DER RUNDFUNK
FREIHEIT 149
D) VEREINBARKEIT DER FINANZIERUNGSFORM MIT ART. 107 FF. AEUV 153
II. ZWISCHENERGEBNIS TEIL E.1 156
1. ORGANISATION, AUFGABEN UND FINANZIERUNG DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
RUNDFUNKS IN GROSSBRITANNIEN 156
2. VERKNUEPFUNG MIT DER RUNDFUNKFREIHEIT 156
3. FAZIT AUS DER RECHTSVERGLEICHENDEN PERSPEKTIVE ZUM DEUTSCHEN OEFFENT
LICH-RECHTLICHEN RUNDFUNK 157
A) ORGANISATION 157
B) AUFGABEN 157
C) FINANZIERUNG 159
D) UMSETZUNG DER RUNDFUNKFREIHEIT 160
XIV
OEFFENTLICH-RECHTLICHE UND PRIVATRECHTLICHE RUNDFUNKORGANISATION IN
GROSSBRITANNIEN IM LICHTE DER RUNDFIMKFREIHEIT
III.
ERSCHEINUNGSFORMEN, ORGANISATION UND REGULIERUNG DES PRIVATEN
RUNDFUNKS IN GROSSBRITANNIEN 165
1. VERHAELTNIS ZUM OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNK 165
2. ERSCHEINUNGSFORMEN 166
A) INDEPENDENT TELEVISION 167
B) INDEPENDENT LOCOL RADIO 168
C) SONDERFALL: CHANNEL 4 169
3. ORGANISATION UND REGULIERUNG 170
A) OFFICE OF COMMUNICATIONS (OFCOM) 170
AA) PERSONELLE STRUKTUR 171
BB)
AUFGABEN 173
CC) RECHTE UND PFLICHTEN 174
B) LIZENZVERFAHREN 174
4. VEREINBARKEIT MIT DER RUNDFUNKFREIHEIT 176
TV. ZWISCHENERGEBNIS TEIL E.III 179
1. PRIVATER RUNDFUNK IN GROSSBRITANNIEN 179
2. FAZIT AUS DER VERGLEICHENDEN PERSPEKTIVE ZUM DEUTSCHEN
PRIVATRUNDFUNK 180
A) ENTSTEHUNG UND VERHAELTNIS ZUM OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNK 180
B) ERSCHEINUNGSFORMEN 180
C) ORGANISATION UND REGULIERUNG 181
D) LIZENZIERUNGS- UND ZULASSUNGSVERFAHREN 182
E) PRIVATER RUNDFUNK UND RUNDFUNKFREIHEIT 182
XV
INHALTSVERZEICHNIS
V. EINFLUSS DER GRUNDFREIHEITEN AUF DIE BRITISCHE RUNDFUNK
ORGANISATION 182
1. NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 183
2. DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 185
3. GRENZEN EUROPARECHTLICHER KOMPETENZ 186
F. VIELFALTSICHERUNG, KONZENTRATIONSBEKAEMPFUNG UND
WETTBEWERBSREGULIERUNG IM LICHTE DER RUNDFUNKFREIHEIT 187
I. VIELFALTSICHERUNG 187
1. BEDEUTUNG 187
2. THEORIENSTREIT ZUR VIELFALTSICHERUNG 190
A) RECHTSTHEORETISCHE BEGRUENDUNG 191
B) PLURALISMUS DURCH WETTBEWERB 192
C) PLURALISMUS DURCH STAATLICHE INTERVENTION 193
D) STELLUNGNAHME 194
3. VIELFALTSICHERUNG IM FERNSEH- UND HOERFIINKBEREICH 195
A) FERNSEHBEREICH 196
B) HOERFUNKBEREICH 198
4. EINFLUSS DES EU-RECHTS AUF DIE PLURALISMUSSICHERUNG IN
GROSSBRITANNIEN 199
11. UMSETZUNG DER VIELFALTSICHERUNG DURCH KONZENTRATIONS
BEKAEMPFUNG? 202
1. BEDEUTUNG, ARTEN UND FOLGEN DER MEDIENKONZENTRATION 203
2. NOTWENDIGKEIT UND UMSETZUNG DER KONZENTRATIONSBEKAEMPFUNG 204
3. VEREINBARKEIT MIT DER RUNDFUNKFREIHEIT 207
XVI
OEFFENTLICH-RECHTLICHE UND PRIVATRECHTLICHE RUNDFIINKORGANISATION IN
GROSSBRITANNIEN IM LICHTE DER RUNDFUNKFREIHEH
III.
ANWENDBARKEIT DES ALLGEMEINEN WETTBEWERBS- UND
URHEBERRECHTS 209
1. ALLGEMEINE WETTBEWERBSGESETZE IM BRITISCHEN RUNDFUNKRECHT 209
2. WETTBEWERBS- UND URHEBERRECHTLICHE REGULIERUNG VON FEMSEH-
UEBERTRAGUNGSRECHTEN 211
IV.EINFLUSS DES EUROPAEISCHEN WETTBEWERBS- UND KARTELLRECHTS -
FUSIONSKONTROLLE UND KARTELLVERBOT 214
1. ART. 101 FF. AEUV UND KARTEIIVERFAHRENSVERORDNUNG 214
2. FUSIONSKONTROLLVERORDNUNG 216
V. ZWISCHENERGEBNIS TEIL F 218
1. VIELFALTSICHERUNG, KONZENTRATIONSBEKAEMPFUNG UND
WETTBEWERBSREGULIERUNG IM BRITISCHEN RUNDFUNKRECHT 218
2. ZUSAMMENFASSUNG: PLURALISMUS UND RUNDFUNKFREIHEIT 220
3. PLURALISMUS NACH BRITISCHEM VERSTAENDNIS (ABBILDUNG 2) 221
4. FAZIT AUS DER RECHTSVERGLEICHENDEN PERSPEKTIVE ZU VIELFALTSICHERUNG,
KONZENTRATIONSBEKAEMPFUNG UND WETTBEWERBSREGULIERUNG IM DEUTSCHEN
RUNDFUNKRECHT IM
LICHTE DER RUNDFUNKFREIHEIT 221
G. RUNDFUNKAUFSICHT IN GROSSBRITANNIEN 225
I. AUFSICHT UEBER DEN OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNK 225
1. INTERNE AUFSICHT 226
A) BBC TRUST 226
B) EXECUTIVE BOARD 227
2. EXTERNE AUFSICHT 228
A) MINISTERIELLE KONTROLLE 228
B) AUFSICHT UEBER DIE BBC DURCH DAS OFCOM 229
3. STAATSFREIHEIT DER AUFSICHT? 231
XVII
INHALTSVERZEICHNIS
4. PRO UND CONTRA IM LICHTE DER RUNDFIINKFREIHEIT 235
II. AUFSICHT UEBER DEN PRIVATEN RUNDFUNK 237
1. AUFSICHTSINSTANZ BIS 2003 237
2. OFCOMA S ZENTRALE MEDIENAUFSICHTSBEHOERDE SEIT 2003 237
A) OFCOM CONTENT BOARD 239
B) OFCOM BROADCASTING CODE 239
C) SANKTIONIERUNGSMOEGLICHKEITEN 240
D) BROADCAST BULLETIN 241
3. PRIVATE RUNDFUNKAUFSICHT UND RUNDFUNKFREIHEIT 242
III. ZWISCHENERGEBNIS TEIL G 244
1. BRITISCHES RUNDFUNKAUFSICHTSRECHT 244
2. RUNDFUNKAUFSICHT IN GROSSBRITANNIEN (ABBILDUNG 3) 246
3. FAZIT AUS DER RECHTSVERGLEICHENDEN PERSPEKTIVE ZUM DEUTSCHEN RUND
FUNKAUFSICHTSRECHT IM LICHTE DER RUNDFUNKFREIHEIT 247
A) VERGLEICH DER AUFSICHTSRECHTLICHEN GEGEBENHEITEN IN GROSSBRITANNIEN
UND DEUTSCHLAND 247
B) VERGLEICH DER EFFEKTIVITAET DER RUNDFUNKAUFSICHT IM LICHTE DER
RUNDFUNKFREIHEIT 248
H. ERGEBNISSE 253
I. ERGEBNISSE ZUR BRITISCHEN RUNDFUNKORGANISATION IM LICHTE
DER RUNDFUNKFREIHEIT ................................. ........ 253
II. ERGEBNISSE ZUM RECHTSVERGLEICH 258
III.
FAZIT UND AUSBLICK 264
LITERATURVERZEICHNIS UND LINKS XXIII
XV1U
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