Die Zurechnungsproblematik als Effektivitätshindernis im Deutschen Umweltstrafrecht: Untersuchung im Hinblick auf das Rechtsgut der Umweltdelikte
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2015
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| Schriftenreihe: | Schriften zum Strafrecht
271 |
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Α.
Einleitung ........................................................... 13
I.
Relevanz der Fragestellung.......................................... 13
II.
Gang der Untersuchung ............................................ 14
III.
In der Arbeit verwendete Begriffe .................................... 17
B. Umweltschutz durch Strafrecht ......................................... 19
I.
Zur aktuellen Situation des Umweltstrafrechts .......................... 19
1. Entstehungsgeschichte ........................................... 20
a) Umweltrecht zunächst als verwaltungsrechtliche Sanktion ............ 20
b) Das erste UKG............................................... 21
c) Das zweite UKG ............................................. 21
d) Weitere Reformen ............................................ 24
e) Der Prozess der Europäisierung des Umweltstrafrechts............... 24
2. Konsequenzen aus der Entstehungsgeschichte......................... 27
a) Dogmatische Konsequenzen .................................... 28
aa) Ausschließliche Strafbarkeit der natürlichen Person .............. 28
bb) Wahrung der Vorgaben des Ultima-Ratio-Grundsatzes ............ 30
b) Praktische Konsequenzen....................................... 34
3. Empirische Daten zur Entwicklung der Fallzahlen der Umweltdelikte ..... 36
a) Die Fallzahlen nach dem ersten UKG............................. 36
b) Die Fallzahlen nach dem zweiten UKG ........................... 40
c) Aktuelle Fallzahlen........................................... 43
d) Das Dunkelfeld der Umweltkriminalität........................... 45
aa) Die überdurchschnittlich hohe Dunkelziffer im Umweltstrafrecht ... 45
bb) Die Gründe für die hohe Dunkelziffer ......................... 46
e) Zusammenfassung der Ergebnisse aus den empirischen Daten und ab¬
schließende Analyse........................................... 48
II.
Das Rechtsgut der Umweltdelikte .................................... 49
1. Ein Rechtsgut der Umweltdelikte?.................................. 50
2. Das Rechtsgut der Umweltdelikte als Kollektivrechtsgut................ 52
a) Die Kollektivrechtsgüter im System der Rechtsgüter................. 52
b) Kritische Stimmen zur Konzeption des Kollektivrechtsgutes........... 53
aa) Grundlegende Kritik am Kollektivrechtsgut..................... 53
6 Inhaltsverzeichnis
bb) Kritik an der Ausgestaltung des kollektiven Rechtsgutes im Umwelt¬
strafrecht ................................................ 56
3. Das unterschiedliche Verständnis des Schutzzweckes der Umweltdelikte ... 57
a) Das personale Rechtsgutsverständnis und das anthropozentrische Rechts¬
gut im Umweltstrafrecht ....................................... 58
b) Die dualistische Lehre und das ökologische Rechtsgutsverständnis im
Umweltstrafrecht............................................. 59
c) Die vermittelnde Lehre im Umweltstrafrecht....................... 62
d) Unterscheidung der Rechtsgüter je nach Delikt ..................... 63
e) Verwaltungsrechtlicher Rechtsgutsbegriff.......................... 64
f) Fazit zur Bestimmung des Rechtsgutes der Umweltdelikte ............ 65
III.
Prämisse Nr. 1 : Legitimes Rechtsgut der Umweltdelikte................... 67
IV.
Prämisse Nr. 2: Legitime Existenz des Umweltstrafrechts ................. 69
1. Keine Existenzberechtigung für rein symbolisches Strafrecht ............ 69
2. Existenzberechtigung des Umweltstrafrechts.......................... 71
V.
Zurechnung als Anknüpfungspunkt für die Ineffektivität.................. 74
1. Definition der Zurechnung........................................ 74
2. Aspekte der Zurechnung im Umweltstrafrecht ........................ 75
a) Die Zurechnungsproblematik aufgrund von Unternehmensbeteiligung ... 75
b) Zurechnungsproblematik unabhängig von der Unternehmensbeteiligung . 76
VI.
These: Zusammenhang zwischen außerbetrieblicher Zurechnungsproblematik
und dem Rechtsgut der Umweltdelikte ................................ 77
1. Abhängigkeit der innerbetrieblichen von der außerbetrieblichen Zurechnung 77
2. Außerbetriebliche Zurechnungsprobleme unter Beachtung des speziellen
Rechtsgutes der Umweltdelikte .................................... 79
C. Zurechnungsproblematik in Zusammenhang mit der Umwelt als öffentlichem
Gut................................................................. 80
I.
Vergleich des Rechtsgutes Umwelt mit seiner Einordnung in der Volkswirt¬
schaftslehre ...................................................... 80
1. Vergleich der Nutznießer im volkswirtschaftlichen bzw. der Schädiger im
juristischen Sinn................................................ 81
2. Vergleich der Inhaber der Nutzungsmöglichkeiten im volkswirtschaftlichen
bzw. der Geschädigten im juristischen Sinn........................... 82
II.
Zurechnungsproblematik aufgrund der Eigenschaft als kollektives Rechtsgut . . 85
1. Abstrakte Gefährdungsdelikte als Reaktion auf die Unscharfe des Rechtsgutes 86
a) Kurzer Einblick: Unscharfe und Einfluss auf den Erfolgseintritt........ 86
b) Kollektive Rechtsgüter und ihr Schutz über abstrakte Gefährdungsdelikte. 89
aa) Das abstrakte Gefährdungsdelikt als bevorzugter Deliktstyp zum
Schutz kollektiver Rechtsgüter............................... 90
bb) Ausgestaltung von Umweltdelikten ........................... 91
c) Folge der Ausgestaltung als abstrakte Gefährdungsdelikte............. 93
Inhaltsverzeichnis 7
d)
Die speziell im Umweltstrafrecht auftretenden potenziellen Gefährdungs¬
delikte ...................................................... 94
2. Abstrakte Gefährdungsdelikte und Zurechnung........................ 95
a) Kontrollverlust gegenüber der Rechtsprechung bezüglich der Zurech¬
nungskriterien ................................................ 96
b) „Abschleifen dogmatischer Differenzierungen der Zurechnung........ 97
c) Exkurs: Einflüsse auf die Zurechnung im Rahmen des Strafprozesses
durch den Deal und das Kooperationsprinzip ....................... 98
3. Zurechnung über den Risikogedanken des Umweltstrafrechts ............101
4. Fazit zur Zurechnung beim Kollektivrechtsgut Umwelt .................102
III.
Zurechnungsproblematik aufgrund der Umwelt als kumulativ geschädigtes
Rechtsgut........................................................103
1. Umwelt als „kollektiv geschädigtes Rechtsgut .......................104
2. Die rechtliche Bewertung des Aufeinandertreffens mehrerer Handlungen ... 106
3. Der Begriff der Kumulation.......................................107
a) Kumulationseffekte ...........................................107
b) Summationseffekte............................................108
c)
Synergetische
Effekte..........................................109
4. Auswirkungen der Kumulation.....................................110
a) Kumulative Schädigung als Problem im Verfahrensrecht..............110
aa) Nachweisschwierigkeiten beim Kausalzusammenhang............111
bb) Lösung der Schwierigkeiten im Kausalitätsnachweis nach dem Aus¬
schlussprinzip - die Lederspray-Entscheidung des BGH...........112
cc) Aufweichung des Kausalitätsnachweises — die Holzschutzmittelent-
scheidung des BGH........................................113
dd) Kritik an dieser sog. generellen Kausalität......................114
b) Materiell-rechtliche Auswirkungen des Zusammenwirkens verschiedener
Faktoren ....................................................115
aa) Abweichen des Kausal verlauf
s
...............................115
(1) Problemeinordnung als Fall der objektiven Zurechnung oder des
Vorsatzes .............................................116
(2) Sachverhalte im Umweltstrafrecht .........................119
(3) Rechtliche Folge der Existenz kumulativer Effekte............121
bb) Zurechnung des Einzelerfolges oder des Gesamterfolges? .........123
(1) Gesamterfolgszurechnung................................125
(a) Zurechnung des Gesamterfolges nach allgemeinem Verständ¬
nis der kumulativen Kausalität .........................125
(b) Zurechnung des Gesamterfolges durch ein weites Verständnis
des tatbestandlichen Erfolges ..........................127
(2) Die Einzelerfolgszurechnung .............................129
(a) Die Äquivalenztheorie als Argument für die Einzelerfolgs Zu¬
rechnung ..........................................130
8 Inhaltsverzeichnis
(b)
Die Regelungen von Täterschaft und Teilnahme als Grund für
die Zurechnung des Einzelerfolges......................131
(c) Die qualitativen Strafbarkeitsgrenzen im Umweltstrafrecht als
Argument für die Einzelerfolgszurechnung ...............132
(aa) Die Minimaklauseln im Umweltstrafrecht............132
(bb) Die Minimaklauseln als Argument für die Zurechnung des
Einzelerfolges ..................................134
(d) Die Kausalitätslehre von Puppe als Argument für die Teiler¬
folgszurechnung .....................................135
(e) Der differenzierende Ansatz nach Sauger ................136
IV.
Fazit über die Gesamt- oder Einzelerfolgszurechnung ....................139
1. Effektivität als Vorteil für die Gesamterfolgszurechnung? ...............139
2. Die Ausnahmen als Schwachstelle der Gesamterfolgszurechnungslehre .... 140
3. Der Vergleich mit dem Wirtschaftsstrafrecht..........................142
V.
Ein umfassender Lösungsansatz: Der diskutierte Deliktstyp des Kumulations¬
delikts ..........................................................144
1. Die unterschiedlichen Konstruktionen eines Kumulationsdelikts..........144
2. Bewertung der Konstruktion des Kumulationsdelikts ...................149
VI.
Zusammenfassung: Die Zurechnungsproblematik aufgrund des kumulativ ge¬
schädigten Rechtsgutes der Umweltdelikte .............................150
D. Ausblick: Möglichkeiten des Gesetzgebers zur Entschärfung der Zurechnungs¬
problematik im Umweltstrafrecht .......................................152
I.
Lösung auf praktischer Ebene: Anzeigepflicht im Strafrecht ...............152
1. Problemstellung: Kein klares Opfer mangels eindeutiger Zuordnung zu einer
Person oder einem Personenkreis...................................152
2. Die Anzeigepflicht im Umweltstrafrecht als rein praktische Lösungsmög¬
lichkeit ........................................................154
3. Fazit: Ein Problem der Ermittlungspraxis ............................156
II.
Lösung auf Ebene des GVG: Spezielle Umweltkammern..................157
1. Problemstellung: Erforderlichkeit von Spezialwissen...................157
2. Lösung: Schaffung einer gerichtlichen SpezialZuständigkeit .............158
III.
Eigener Lösungsweg...............................................159
1. Integration des strafrechtlichen Umweltschutzes in einen anderen Abschnitt
des StGB......................................................160
2. Einfügen des strafrechtlichen Umweltschutzes in den Abschnitt der Sachbe¬
schädigungsdelikte ..............................................162
a) Vergleichbarkeit der Tatobjekte..................................162
b) Vergleichbarkeit der Rechtsgüter.................................164
c) Weitere bereits bestehende Parallelen: Die Naturdenkmäler in § 304 StGB 167
Inhaltsverzeichnis 9
3. Verbesserung für das Umweltstrafrecht..............................168
a) Allgemeine Vorteile...........................................168
aa) Übernahme eingeführter Lösungswege und gefestigter Rechtspre¬
chung ...................................................169
bb) Gesteigerte Wertigkeit der Umwelt bei eigentumsähnlicher Zuweisung 170
cc) Festlegung des Rechtsgutsbegriffs auf eine anthropozentrische Sicht¬
weise ...................................................171
b) Spezieller Vorteil für die Problematik der Zurechnung - Festlegung auf die
Einzelerfolgszurechnung .......................................172
aa) Erster Schritt: Feste Erheblichkeitsschwellen als Argument für eine
Einzelerfolgszurechnung....................................173
bb) Zweiter Schritt: Festlegung auf die Einzelerfolgszurechnung.......176
IV.
Fazit über die vorgestellten neuen Lösungswege.........................176
E. Schlussbetrachtung.................................................... 178
Literaturverzeichnis ..................................................... 180
Personenregister......................................................... 187
Sachregister ............................................................ 189
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