Abgeordnetenbestechung (§ 108 a.F. StGB) - eine Vorschrift auf dem Prüfstand: Betrachtungen im Lichte des aktuellen Meinungsstandes unter Berücksichtigung internationaler Übereinkommen
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT V
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XIII
A. EINLEITUNG 1
B. STRAFBARKEIT DER ABGEORDNETENBESTECHUNG -
HISTORISCHER RUECKBLICK
I. ALTES DEUTSCHES REICH 7
II. DEUTSCHES KAISERREICH 8
III. SITUATION IN DER BUNDESREPUBLIK 10
IV. NOVELLIERUNGSVERSUCHE IN DER BRD 13
1. ANTRAG DER FDP 14
2. GROSSE STRAFRECHTSKOMMISSION 15
3. ANTRAG DER CDU/CSU 17
V. AKTUELLE GESETZESLAGE 18
1. GESETZESENTWURF DER SPD 18
2. GESETZESENTWURF BUENDNIS 90/DIE GRUENEN 18
3. ENTWURF DER REGIERUNGSKOALITION AUS CDU/CSU UND FDP 19
4. NEUES GESETZ - § 108E STGB 19
VI. ZUSAMMENFASSUNG 21
C. DER TATBESTAND DES § 108E STGB
I. OBJEKTIVER TATBESTAND 23
1. RECHTSGUT 23
2. ANWENDUNGSBEREICH 23
3. TATHANDLUNG 26
A) KAUF- ODER VERKAUF EINER STIMME 26
B) UNRECHTSVEREINBARUNG 30
C) VOLLENDUNG/UNTERNEHMENSDELIKT 32
II. SUBJEKTIVER TATBESTAND/VORSATZ 33
III. IRRTUEMER 33
IV. TAETERSCHAFT 33
VII
INHALTSVERZEICHNIS
V. FREIES MANDAT 34
VI. INDEMNITAET 34
VII. KONKURRENZEN 35
VIII. VERJAEHRUNG 35
D. DEFIZITE DER GEGENWAERTIGEN GESETZESLAGE
I. WERTENDE STIMMEN AUS SCHRIFTTUM UND LEHRE 37
II. KRITIK SEITENS DER RECHTSPRECHUNG 43
III. UNZULAENGLICHKEITEN IM LICHTE INTERNATIONALER UEBEREINKUENFTE 44
IV. ZUSAMMENFASSUNG 44
E. EINFLUSS INTERNATIONALER UEBEREINKUENFTE AUF § 108E STGB
I. VORBEMERKUNG 45
II. OECD - KONVENTION GEGEN DIE BESTECHUNG
AUSLAENDISCHER AMTSTRAEGER 47
1. EINLEITUNG 47
2. INHALT DER KONVENTION 48
3. UMSETZUNG IN DER BRD - RATIFIZIERUNG 49
III. EUROPARAT - STRAFRECHTSUEBEREINKOMMEN UEBER KORRUPTION 52
1. EINLEITUNG 52
2. INHALT DER KONVENTION 53
3. UMSETZUNG IN DER BRD - RATIFIZIERUNG 55
IV. VEREINTE NATIONEN - UEBEREINKOMMEN GEGEN KORRUPTION
(*UNCAC") 57
1. EINLEITUNG 57
2. INHALT DER KONVENTION 59
3. UMSETZUNG IN DER BRD - RATIFIZIERUNG 61
V. RECHTLICHE BINDUNGSWIRKUNG DER UNCAC 62
1. DUALISMUS UND MONISMUS 63
A) MONISMUS 63
B) DUALISMUS 64
C) VERMITTELNDE POSITIONEN 65
2. TRANSFORMATIONSLEHREN 65
A.) TRANSFORMATIONSTHEORIE 66
B) ADOPTIONS-/INKORPORATIONSLEHRE 66
VIII
INHALTSVERZEICHNIS
C) VOLLZUGSLEHRE 67
D) POSITIONEN IN DER RECHTSPRECHUNG 67
3. GELTUNG UND ANWENDBARKEIT DER VOELKERRECHTLICHEN NORMEN 68
4. RANGBESTIMMUNG VON VOELKERRECHTLICHER UND INNERSTAATLICHER
NORM 69
5. WIENER VERTRAGSRECHTSKONVENTION (WVK) 72
6. FAZIT: KEINE RECHTLICHE BINDUNGSWIRKUNG 74
7. ANALOGIE UND AUSLEGUNG 74
8. VORBEHALTSREGIME DER WVK 75
VI. POLITISCHE BINDUNG DURCH VORGABEN DES VOELKERRECHTS 77
VII. SCHLUSSFOLGERUNG: NOVELLIERUNGSBEDARF 80
F. GLEICHSTELLUNG AMTSTRAEGER UND ABGEORDNETE
IM SINNE DER UNCAC?
I. VERHAELTNIS ABGEORDNETE UND AMTSTRAEGER DE LEGE LATA 81
II. RECHTLICHE GLEICHSTELLUNG VON ABGEORDNETEN UND AMTSTRAEGERN
DE LEGE FERENDA 82
III. FAZIT: 108E STGB WEITERHIN SONDERSTRAFTATBESTAND 84
G. LOESUNGSANSAETZE
I. VORSCHLAEGE SEITENS DER PARTEIEN UND FRAKTIONEN ZUR NEUFASSUNG
DER ABGEORDNETENBESTECHUNG 85
1. GESETZENTWURF BUENDNIS 90/DIE GRUENEN VOM 16.10.2007 85
A) TATBESTANDSENTWURF 85
B) BEWERTUNG DES ENTWURFS 86
2. GESETZENTWURF DER FRAKTION DIE LINKE VOM 21.4.2010 88
A) TATBESTANDSENTWURF 88
B) BEWERTUNG DES ENTWURFS 91
3. GESETZENTWURF BUENDNIS 90/DIE GRUENEN VOM 1.6.2011 93
4. BEURTEILUNG DIESER FRAKTIONELLEN GESETZESINITIATIVEN DURCH
DIE REGIERUNGSKOALITION CDU/CSU UND FDP 95
5. GESETZENTWURF VON SPD-ABGEORDNETEN UND DER SPD-FRAKTION
VOM 08.02.2012 97
A) VORBEMERKUNG 97
C.) TATBESTANDSENTWURF 98
D) BEWERTUNG 100
IX
INHALTSVERZEICHNIS
D) STELLUNGNAHMEN DER ANDEREN PARTEIEN ZUM ENTWURF DER SPD . 103
6. FAZIT 105
7. EXKURS: VORSCHLAEGE DER PIRATENPARTEI 105
A) VORSCHLAEGE ZUR TATBESTANDSFASSUNG 105
B) BEWERTUNG DER VORSCHLAEGE 107
II. INITIATIVEN VON NICHT PARLAMENTARISCHEN ORGANISATIONEN 109
1. TRANSPARENCY INTERNATIONAL 109
2. INTERNET INITIATIVE § 108E 112
III. NOVELLIERUNGSANSAETZE IN SCHRIFTTUM, LEHRE 113
1. VORSCHLAEGE VON DOELLING 113
2. VORSCHLAEGE VON EPP 114
A) GRUNDSAETZLICHES 114
B) LOESUNGSANSATZ 115
C) BEWERTUNG DER VORSCHLAEGE 116
3. VORSCHLAEGE VON HEISZ 116
A) GRUNDSAETZLICHES 116
B) LOESUNGSANSATZ 117
C) BEWERTUNG DER VORSCHLAEGE 119
4. VORSCHLAEGE VON SCHALLER 121
A) GRUNDSAETZLICHES 121
B) BEWERTUNG 122
5. VORSCHLAEGE VON STUENKER 123
A) GRUNDSAETZLICHES 123
B) BEWERTUNG 125
6. VORSCHLAEGE VON MOEHRENSCHLAGER 126
7. VORSCHLAEGE VON HARTMANN 127
A) GRUNDSAETZLICHES 127
B) BEWERTUNG 129
H. BEWERTUNG DER ANSAETZE UND RESUME
I. GRUNDSAETZLICHE SCHWIERIGKEITEN DER TATBESTANDSFASSUNG 133
II. GRENZZIEHUNG ZWISCHEN LEGALEM UND STRAFWUERDIGEM VERHALTEN
PROBLEMATISCH 135
III. GRUNDLAGEN ZUM NOVELLIERTEN § 108E STGB 135
1. VORSCHLAEGE ZUR TATBESTANDSFASSUNG- UND ERWEITERUNG 136
2. GRENZEN DES TATBESTANDES 139
3. VERBLEIBENDE UNSCHARFEN DES TATBESTANDES 141
X
INHALTSVERZEICHNIS
4. ZUSAMMENFASSUNG TATBESTANDSFASSUNG 142
5. AUSWIRKUNG AUF VOELKERRECHTLICHE VORGABEN 143
I. EIGENER NOVELLIERUNGSVORSCHLAG
TATBESTAND 145
J. FLANKIERENDE MASSNAHMEN ZUR NEUFASSUNG
DES TATBESTANDES DER ABGEORDNETENBESTECHUNG
I. VERSCHAERFUNG DER VERHALTENSREGELN FUER ABGEORDNETE 147
1. WANDEL DES ABGEORDNETENAMTES 147
2. VERBOTS- UND GEBOTSNORMEN 148
3. SANKTIONEN BEI VERSTOESSEN 149
4. BEACHTUNG VERFASSUNGSRECHTLICHER NORMEN 151
5. REAKTION DES GESETZGEBERS AUF KRITISCHE STIMMEN 153
6. VORSCHLAEGE DER PIRATENPARTEI 154
7. VORSCHLAEGE VON TRANSPARENCY INTERNATIONAL 155
8. FAZIT 156
II. GEDANKENANSATZ: POLITICAL GOVERNANCE CODEX 157
K. SCHLUSSWORT 159
LITERATURVERZEICHNIS 161
XI |
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