Verfügbarkeit: Überwachung der Tariffähigkeit als Aufgabe der Exekutive

Überwachung der Tariffähigkeit als Aufgabe der Exekutive: § 97 Abs. 1 ArbGG und seine Vorgeschichte

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Fasholz, Sabrina (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Baden-Baden Nomos 2014
Ausgabe:	1. Aufl.
Schriftenreihe:	Studien zum deutschen und europäischen Arbeitsrecht 46
Schlagworte:	Deutschland > Arbeitsgerichtsgesetz Beschlussverfahren Überprüfung Tariffähigkeit Tarifautonomie Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	350 S.
ISBN:	384871437X 9783848714377

Internformat

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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 23 A. EINLEITUNG 27 I. PROBLEMAUFRISS 27 1. § 97 ABS. 1 ARBGG - EIN BISLANG WENIG ERFORSCHTES INSTRUMENT ZUR UEBERWACHUNG DER TARIFFAEHIGKEIT 27 2. VERAENDERTE WIRTSCHAFTLICHE UND RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN 30 3. TARIFVERTRAEGE ALS RECHTLICH ABGESICHERTE MITTEL ZUR FLEXIBILISIERUNG DER ARBEITSVERHAELTNISSE 31 4. NUTZUNG VON TARIFVERTRAEGEN ZUR VERSCHLECHTERUNG DER ARBEITSBEDINGUNGEN SEIT 2003 33 5. KEIN ANTRAG NACH § 97 ABS. 1 ARBGG VON DER OBERSTEN BUNDESBEHOERDE 35 6. FORSCHUNGSZIEL 37 II. GANG DER UNTERSUCHUNG 37 B. BEGRIFF DER TARIFFAEHIGKEIT UND GERICHTLICHE UEBERPRUEFUNG VOR DER SCHAFFUNG DES GESONDERTEN BESCHLUSSVERFAHRENS 39 I. BEGRIFF DER TARIFFAEHIGKEIT 39 1. URSPRUNG DES BEGRIFFS UND ERSTE ERWAEHNUNG 39 A) DEUTSCHES KAISERREICH: KEINE NORMATIVE WIRKUNG 39 B) ERSTE STREITIGKEITEN VOR DEM ERSTEN WELTKRIEG 40 C) VOM BURGFRIEDEN ZUR ZENTRALARBEITSGEMEINSCHAFT: KEINE ANERKENNUNG FUER GELBE GEWERKSCHAFTEN 42 D) ERSTER TARIFFAHIGKEITSDISKURS IN DER JUNGEN WEIMARER REPUBLIK 43 E) ERSTE STAATLICHE ENTSCHEIDUNG 45 F) ERSTES GESETZ ZUR VERHUETUNG DES MISSBRAUCHS VON TARIFOEFFNUNGSKLAUSELN 45 G) HOECHSTRICHTERLICHE ENTSCHEIDUNGEN BIS ZUR SCHAFFUNG DES ARBGG VON 1926 46 9 HTTP://D-NB.INFO/1055968555 INHALTSVERZEICHNIS H) EINFUHRUNG IM GESETZESTEXT DURCH DAS ARBGG VON 1926 47 2. BEDEUTUNG DES BEGRIFFS 48 A) DEFINITION 48 B) VERZICHT DES GESETZGEBERS AUF AUSDRUECKLICHE NORMIERUNG DER VORAUSSETZUNGEN 49 C) KATALOG DER VORAUSSETZUNGEN 50 D) KRITERIEN FUER EINEN PRIMA-FACIE-NACHWEIS MISSBRAEUCHLICHER TARIFREGELUNGEN 52 AA) DER ALEB-BESCHLUSS V. 10. 9. 1985 52 BB) DER CGM-BESCHLUSS V. 28. 3. 2006 53 CC) DER CGZP-BESCHLUSS V. 1.4. 2009 54 DD) GKH-BESCHLUSS V. 5. 10. 2010, CGZP- BESCHLUSS V. 14. 12.2010 UND MEDSONET- ENTSCHEIDUNG DES LAG HAMBURG VOM 21.3. 2012 56 II. GERICHTLICHE UEBERPRUEFUNG VOR DER SCHAFFUNG EINES BESCHLUSS VERFAHRENS 58 1. KEIN BESCHLUSSVERFAHREN ZUR FESTSTELLUNG DER TARIFFAEHIGKEIT IM ARBGG VON 1926 58 2. GERICHTLICHE INZIDENTENTSCHEIDUNGEN 59 A) ARBEITSGERICHTE 59 B) SCHLICHTUNGSAUSSCHUESSE UND ORDENTLICHE GERICHTE 60 C) REICHSVERSICHERUNGSAMT 60 D) VERWALTUNGSGERICHTE 61 3. ENTSCHEIDUNGEN DES REICHSARBEITSGERICHTS 61 A) TARIFFAHIGKEIT DER WIRTSCHAFTSFRIEDLICHEN VERBAENDE 62 AA) TARIFFAHIGKEIT DES REICHSBUNDES VATERLAENDISCHER ARBEITER - BESTIMMUNG IM EINZELFALL 62 BB) TARIFFAEHIGKEIT DER ARBEITNEHMERGRUPPE DES POMMERSCHEN LANDBUNDES TROTZ ORGANISATORISCHER VERBINDUNG ZUR ARBEITGEBERGRUPPE 63 CC) TARIFFAEHIGKEIT EINER WERKSGEMEINSCHAFT IM REICHSBUND VATERLAENDISCHER ARBEITER - BESTAETIGUNG DER TARIFFAEHIGKEIT 65 DD) BESTAETIGUNG DER TARIFFAEHIGKEIT DER ARBEITNEHMERGRUPPEN DES POMMERSCHEN LANDBUNDES 65 10 INHALTSVERZEICHNIS EE) BEWERTUNG DER RAG-RECHTSPRECHUNG IN DER RECHTSLEHRE B) TARIFFAEHIGKEIT DER SYNDIKALISTISCHEN VERBAENDE AA) SATZUNGSMAESSIGE KAMPFANSAGE GEGEN DIE GRUNDLAGEN DES GELTENDEN DEUTSCHEN ARBEITS UND TARIFRECHTS FUHREN ALLEINE NICHT ZUR TARIFUNFAEHIGKEIT BB) KEINE TARIFFAHIGKEIT DER ORTSGRUPPEN DER FREIEN ARBEITER UNION DEUTSCHLANDS (FAUD) MANGELS ANERKENNUNG DES GELTENDEN SCHLICHTUNGS- UND TARIFRECHTS CC) BEWERTUNG DER RAG - RECHTSPRECHUNG IN DER RECHTSLEHRE D) STREIT UEBER UNMITTELBARE ODER INZIDENTE FESTSTELLUNG DER TARIFFAHIGKEIT AA) UEBERWIEGENDE ABLEHNUNG EINER UNMITTELBAREN T ARIFFAEHIGKEITSUEBERPRUEFUNG BB) URTEIL DES LAG MUENCHEN V. 28. 5. 1952 3. LEDIGLICH AUSSERGERICHTLICHE TARIFFAEHIGKEITSUEBERPRUEFUNG DURCH KONKURRENZGEWERKSCHAFTEN C. DURCHGEFUEHRTE PRUEFLINGEN DER TARIFFAHIGKEIT DURCH DIE EXEKUTIVE I. UEBERPRUEFUNG DER TARIFFAHIGKEIT IN DER WEIMARER REPUBLIK 1. EINHELLIGE ABLEHNUNG DER GELBEN VERBAENDE DURCH DIE EXEKUTIVE 2. UEBERPRUEFUNG DURCH DEN VORLAEUFIGEN REICHSWIRTSCHAFTSRAT A) DER VORLAEUFIGE REICHSWIRTSCHAFTSRAT B) DER BESCHLUSS DES SOZIALPOLITISCHEN AUSSCHUSSES DES VORLAEUFIGEN REICHSWIRTSCHAFTSRATES ZUR TARIFUNFAEHIGKEIT DES POMMERSCHEN LANDBUNDES C) DER BESCHLUSS DES SOZIALPOLITISCHEN AUSSCHUSSES DES VORLAEUFIGEN REICHSWIRTSCHAFTSRATES ZUR TARIFUNFAEHIGKEIT DES BUNDES DER BAECKER- UND KONDITORGESELLEN DEUTSCHLANDS AA) DIE ENTSCHEIDUNG VOM 21. SEPTEMBER 1921 66 67 67 69 70 71 71 72 74 77 77 77 79 79 80 81 81 11 INHALTSVERZEICHNIS BB) DIE BESCHWERDE DER REICHSVERBINDUNG NATIONALER GEWERKSCHAFTEN GEGEN DEN BESCHLUSS DES SOZIALPOLITISCHEN AUSSCHUSSES 3. REICHSARBEITSMINISTER BRAUNS GEGEN DIE GELBEN 4. UEBERPRUEFUNG DURCH DIE OBERSTEN LANDESBEHOERDEN BEI TARIFDISPOSITIVEM ARBEITSZEITRECHT A) AUFWEICHUNG DES ACHTSTUNDENTAGS DURCH DIE TARIFDISPOSITIVE VERORDNUNG UEBER DIE ARBEITSZEIT VOM 21. DEZEMBER 1923 B) STAATLICHES EINGRIFFSRECHT BEI MISSBRAUCH DER T ARIFOEFFNUNGSKLAUSEL C) BEANSTANDUNG DES TARIFVERTRAGS DER ZUCKERWERKSVEREINIGUNG DES PREUSSISCHEN MINISTERS FUER HANDEL UND GEWERBE VOM 26. OKTOBER 1927 D) ANWEISUNG DES SAECHSISCHEN ARBEITS- UND WOHLFAHRTSMINISTERS VOM 26. APRIL 1929 AN DIE GEWERBEAUFSICHTSAEMTER, DIE TARIFVERTRAEGE VON WERKVEREINEN NICHT ANZUERKENNEN 5. FESTSTELLUNG DER TARIFUNFAHIGKEIT DURCH DIE SCHLICHTUNGSBEHOERDEN II. UEBERPRUEFUNG DER TARIFFAEHIGKEIT DER GEWERKSCHAFTEN DURCH DIE ALLIIERTEN 1. NEUSTRUKTURIERUNG DER GEWERKSCHAFTEN UNTER ALLIIERTER KONTROLLE 2. PRUEFUNG VON ANSPRUECHEN AUF RUECKUEBERTRAGUNG GEWERKSCHAFTLICHEN ORGANISATIONSVERMOEGENS NACH DER KONTROLLRATSDIREKTIVE NR. 50 A) KONTROLLRATSDIREKTIVE NR. 50 B) BRITISCHE ZONE: GEWERKSCHAFTSPRUEFUNGSAUSSCHUSS AA) ORGANISATION UND ZUSAMMENSETZUNG BB) BEVORZUGUNG VON DGB UND DAG DURCH DIE MILITAERREGIERUNG CC) ERFOLGLOSE ANTRAEGE VON GDA UND DHV AUF RUECKGEWAEHR EHEMALIGEN GEWERKSCHAFTSVERMOEGENS C) WEST-BERLIN: BERLINER KOMMISSION FUER ANSPRUECHE AUF VERMOEGENSWERTE NACH KONTROLLRATSDIREKTIVE NR. 50 AA) ADMINISTRATIVE SPALTUNG BERLINS 83 83 85 85 86 88 88 89 91 91 93 93 96 96 97 98 99 99 12 INHALTSVERZEICHNIS BB) ABHAENGIGKEIT DER BERLINER KOMMISSION VOM MACHTWORT DER MILITAERREGIERUNGEN 100 D) AMERIKANISCHE ZONE: LANDESDIENSTSTELLEN FUER GESPERRTES V ERMOEGEN 101 E) FRANZOESISCHE ZONE: DEUTSCHE REGIERUNGSBEHOERDEN 101 F) SOWJETZONE: FDGB 102 3. VERNEINUNG DER GEWERKSCHAFTSEIGENSCHAFT DES DHV DURCH DIE BERLINER KOMMISSION FUER ANSPRUECHE AUF VERMOEGENSWERTE LAUT KONTROLLRATSDIREKTIVE NR. 50 102 A) SCHLUSSENTSCHEIDUNG VOM 12. 5. 1953 102 B) NACHSPIEL ZUR SCHLUSSENTSCHEIDUNG DER BERLINER KOMMISSION FUER ANSPRUECHE AUF VERMOEGENSWERTE LAUT KONTROLLRATSDIREKTIVE NR. 50 VOM 12. 5. 1953 IN DEN OBERSTEN ARBEITSBEHOERDEN 107 AA) FRAGE DER ANERKENNUNG DES DHV VOR DER BERLINER KOMMISSIONSENTSCHEIDUNG 107 (1) GESUCH DES DHV UM STAATLICHES EINSCHREITEN GEGEN KONKURRENZGEWERKSCHAFTEN 107 (2) FORDERUNG DES DHV NACH BETEILIGUNG BEI DER AUSARBEITUNG DER DURCHFUEHRUNGSVERORDNUNG ZUM GESETZ UEBER DIE FESTSETZUNG VON MINDESTARBEITSBEDINGUNGEN 109 BB) FRAGE DER ANERKENNUNG DES DHV NACH DER BERLINER KOMMISSIONSENTSCHEIDUNG 112 (1) TRAGWEITE DER KONIMISSIONSENTSCHEIDUNG 112 (2) ABLEHNUNG DER EINTRAGUNG IM TARIFREGISTER UND EINLEITUNG DES ARBEITSGERICHTLICHEN UEBERPRUEFUNGSVERFAHRENS DURCH BERLINER ARBEITSBEHOERDE 113 (3) GESUCH DER HAMBURGER ARBEITSBEHOERDE UM BUNDESEINHEITLICHE KLAERUNG 114 (4) ZURUECKSTELLUNG DER EINTRAGUNG VON DHV- TARIFVERTRAEGEN DURCH DAS BUNDESARBEITSMINISTERIUM 115 (5) EINTRAGUNG IM BUNDESREGISTER NOCH VOR AUSGANG DES BERLINER VERFAHRENS 116 13 INHALTSVERZEICHNIS (6) FESTSTELLUNG DER TARIFFAHIGKEIT DES DHV FEST DURCH DAS ARBEITSGERICHT HAMBURG 119 III. UEBERPRUEFUNG DER TARIFFAHIGKEIT DURCH DAS BUNDESMINISTERIUM FUER ARBEIT 119 1. INSTRUMENTE ZUR UEBERPRUEFUNG DER TARIFFAEHIGKEIT 119 2. UEBERPRUEFUNG DER TARIFFAEHIGKEIT DURCH DAS BUNDESMINISTERIUM FUER ARBEIT VON 1949 BIS 1953 121 A) SELBSTSTAENDIGE UEBERPRUEFUNG DES DEUTSCHEN KONDITOR-GEHILFEN-BUND DURCH DAS BAM - DAS TARIFREGISTER ALS ORDNUNGSINSTRUMENT 121 AA) STAERKSTE REGLEMENTIERUNG EINES TARIFAKTEURS IN DER GESCHICHTE DES BUNDESARBEITSMINISTERIUMS 121 BB) DER DEUTSCHE KONDITOR-GEHILFEN-BUND BEANTRAGT DIE BEHOERDLICHE ANERKENNUNG 121 CC) DAS BAM BEKLAGT DIE ENTSCHEIDUNG GEGEN DAS KONZESSIONIERUNGSSYSTEM 122 DD) DER MAGISTRAT VON BERLIN VERSAGT DEM DEUTSCHEN KONDITOR-GEHILFEN-BUND DIE EINTRAGUNG IN DAS BERLINER TARIFREGISTER 123 EE) DIE LANDESARBEITSBEHOERDEN DRAENGEN AUF EINE ENTSCHEIDUNG DES BUNDESARBEITSMINISTERIUMS 124 FF) DER BUNDESARBEITSMINISTER ENTSCHEIDET SICH GEGEN DIE EINTRAGUNG DES TARIFVERTRAGS DES DEUTSCHEN KONDITOR-GEHILFEN-BUNDS 126 B) LANGWIERIGES VERFAHREN UM DIE ANERKENNUNG DES DHV - WACHSENDES BEDUERFIIIS NACH BUNDESEINHEITLICHER KLAERUNGSMOEGLICHKEIT 128 C) UNSICHERHEIT BEI DER ANERKENNUNG DES BUNDES CHRISTLICHER GEWERKSCHAFTEN 130 AA) DER BUND CHRISTLICHER GEWERKSCHAFTEN BEANTRAGT 1950 DIE ANERKENNUNG ALS GEWERKSCHAFT BEIM BAM UND BEIM BRITISCHEN CHIEF MANPOWER OFFICER 130 BB) TEILNAHME AN RESTITUTIONSVERFAHREN ALS PRIMAERES ANLIEGEN 131 CC) REGISTEREINTRAG SOLL DEN ZUSATZ TARIFFAHIGKEIT UMSTRITTEN ERHALTEN 13 2 14 INHALTSVERZEICHNIS D) BUNDESARBEITSMINISTER STORCH ERTEILT DEM DGB EINE RUEGE FUER KOMMUNISTISCHE PROPAGANDAENTSCHLIESSUNGEN E) HERSCHEL VERLANGT LAENDERUEBERGREIFENDE KOOPERATION ZUR KLAERUNG VON ZWEIFELN AN DER TARIFFAHIGKEIT EINZELNER GEWERKSCHAFTEN AA) FRUEHJAHR 1952: EINRICHTUNG VON REFERENTENBESPRECHUNGEN UEBER FRAGEN DER TARIFFAHIGKEIT UND DER REGISTRIERUNG VON TARIFVERTRAEGEN BB) MAI 1952: INVESTIGATIVE UEBERPRUEFUNG DER GELEBTEN GEWERKSCHAFTSTRUKTUREN UND TARIFREGISTER ALS KONTROLLINSTRUMENT CC) OKTOBER 1952: BUND UND LAENDER BESCHLIESSEN, BEI DER BEWERTUNG VON TARIFFAHIGKEITSFRAGEN EINHEITLICH ZU VERFAHREN DD) FEBRUAR 1953: BIS ZUR SCHAFFUNG DES BESCHLUSSVERFAHRENS NIMMT HERSCHEL DIE OBERSTEN ARBEITSBEHOERDEN IN DIE VERANTWORTUNG 2. UEBERPRUEFUNG DER TARIFFAHIGKEIT DURCH DAS BUNDESMINISTERIUM FUER ARBEIT NACH DER SCHAFFUNG DES § 97 ABS. 1 ARBGG A) 1954: DAS BUNDESARBEITSMINISTERIUM ERKLAERT, VON DER EINLEITUNG EINES VERFAHRENS NACH § 97 ABS. 1 ARBGG GRUNDSAETZLICH ABZUSEHEN AA) ERSTE KONFRONTATION MIT § 97 ABS. 1 ARBGG IM FALL DHV BB) EINTRAGUNG DER DHV-TARIFVERTRAEGE MANGELS HANDLUNGSALTERNATIVEN CC) GRUNDSATZENTSCHEIDUNG GEGEN DIE MINISTERIALE ANTRAGSBEFUGNIS NACH § 97 ABS. 1 ARBGG B) ZUNAECHST EINTRAGEN - DIE DEVISE DES BAM AUF DER TAGUNG DER ARBEITSRECHTSREFERENTEN AM 30. MAERZ 1955 C) 1956: EINRICHTUNG EINES INTERNEN VERFAHRENS ZUR UEBERPRUEFUNG ERSTMALIG IN ERSCHEINUNG TRETENDER TARIFPARTNER D) 1974: EINTRAGUNG NICHTEXISTENTER GEWERKSCHAFT ALS KONSEQUENZ SINKENDER PRUEFUNGSINTENSITAET DES BAM 133 134 134 134 135 136 137 137 137 138 140 140 142 144 15 INHALTSVERZEICHNIS E) 1978: ERNEUTE ABLEHNUNG DER GERICHTLICHEN KLAERUNG IM FALL DER TARIFUNFAEHIGEN CGBCE 146 AA) BAG-BESCHLUSS VOM 16. 1. 1990: CGBCE TARIFUNFAEHIG 146 BB) BAG-BESCHLUSS V. 14. 3. 1978: ZURUECKWEISUNG DES ANTRAGS DER CGBCE UND ANSCHLIESSENDE LOESCHUNG DER TARIFVERTRAEGE AUS DEM TARIFREGISTER 146 CC) GERICHTLICHE KLAERUNG NICHT OPPORTUN 147 DD) AUGENFAELLIGE INDIZIEN FUER DIE TARIFUNFAEHIGKEIT DER CGCBE 148 IV. UEBERPRUEFUNG DER TARIFFAEHIGKEIT DURCH DIE ARBEITSBEHOERDE VON WEST-BERLIN 150 1. DIE ARBEITSVERWALTUNG ALS KONTROLLBEHOERDE DER TARIFLANDSCHAFT NACH DEM TVG VON WEST-BERLIN 150 A) EIN TARIFVERTRAGSGESETZ ZUR ABSCHIRMUNG GEGEN DEN OSTEN 150 B) WEITREICHENDE BEFUGNISSE ZUR KONTROLLE DER TARIFAKTEURE 151 C) EINLEITUNG DES VERFAHRENS NACH § 97 ABS. 1 ARBGG VON AMTS WEGEN 151 D) NUTZUNG DER KONTROLLINSTRUMENTE DURCH DIE BERLINER ARBEITSBEHOERDE 153 2. MAGISTRAT FUER ARBEIT GEGEN FDGB GROSS-BERLIN 155 A) GEWERKSCHAFTSPOLITISCHER KONTEXT DES VERFAHRENS: DIE INNERDEUTSCHE GRENZE VERLAEUFT AUCH ZWISCHEN FDGB UND DGB 155 AA) DIE SPALTUNG DER BERLINER GEWERKSCHAFTEN UND DAS SCHEITERN DER INTERZONENKONFERENZEN 155 BB) DER ANTIKOMMUNISMUS IM DGB 158 B) DAS VERFAHREN GEGEN DEN FDGB IM KONTEXT DER SOGENANNTEN POLITISCHEN JUSTIZ GEGEN KOMMUNISTEN IN DEN FUENFZIGER JAHREN 161 AA) BEGRIFF UND FUNKTION DER SOGENANNTEN POLITISCHEN JUSTIZ 162 BB) 1949-1951: BEKAEMPFUNG KOMMUNISTISCHER BETAETIGUNG DURCH EXEKUTIVE MASSNAHMEN 162 16 INHALTSVERZEICHNIS CC) POLITISCHE JUSTIZ GEGEN KOMMUNISTEN AB 1951 (1) DIE STRAFGERICHTE (2) SONSTIGE GERICHTE C) FESTSTELLUNG DER TARIFUNFAHIGKEIT DER IG METALL IM FDGB DURCH DAS LANDESARBEITSGERICHT BERLIN AA) ABLEHNUNG DER REGISTRIERUNG DURCH DEN MAGISTRAT FUER ARBEIT BB) FESTSTELLUNG DER ABHAENGIGKEIT DES FDGB VON DER SED DURCH DAS ARBEITSGERICHT BERLIN (1) ANTRAG DER IG METALL IM FDGB AUF AUFHEBUNG DES ARBEITSBEHOERDLICHEN ABLEHNUNGSBESCHEIDS (2) BESTAETIGUNG DER ENTSCHEIDUNG DER ABTEILUNG ARBEIT DURCH DAS ARBEITSGERICHT BERLIN (3) FEHLENDE UNABHAENGIGKEIT WEGEN VERLETZUNG DER PARTEIPOLITISCHEN NEUTRALITAETSPFLICHT (4) KEINE GEWAEHR FUER DIE EINHALTUNG TARIFLICHER PFLICHTEN CC) KAMPFANSAGE DES FDGB DD) ERFOLGLOSE RECHTSBESCHWERDE DER IG METALL IM FDGB EE) POLITISCHE ZIELSETZUNG DES GESETZGEBERS VERWIRKLICHT SENATOR FUER ARBEIT GEGEN DIE GEWERKSCHAFT DEUTSCHER GEISTESARBEITER A) ZEITLICHE EINORDNUNG DES VERFAHRENS B) ERMITTLUNGSAUFTRAG AUS DER SENATSVERWALTUNG FUER INNERES C) VERFAHREN ZUR UEBERPRUEFUNG DER TARIFFAHIGKEIT ALS INSTRUMENT DER POLITISCHEN JUSTIZ GEGEN DIE GEWERKSCHAFT DEUTSCHER GEISTESARBEITER AA) ERSTE ERMITTLUNGSERGEBNISSE BB) UEBERDEHNUNG DER NACHWEISPFLICHT NACH § 14 DVO ZUM TVG VON GROSS-BERLIN CC) GETARNTER ANGRIFF DURCH DIE ANTRAGSTELLUNG NACH § 97 ABS. 1 ARBGG? 164 164 166 168 168 170 170 170 171 173 175 178 180 182 182 185 189 189 191 194 INHALTSVERZEICHNIS DD) VERGEBLICHER VERSUCH, DER WEST-BERLINER ZUSTAENDIGKEIT ZU ENTGEHEN 198 EE) FESTSTELLUNG DER TARIFIMFAHIGKEIT DER GDG DURCH DAS ARBEITSGERICHT BERLIN 201 FF) UEBERDEHNUNG DES RECHTSSCHUTZBEDUERFHISSES? 204 GG) BEILEGUNG DES RECHTSSTREITS DURCH NAMENSAENDERUNG 207 D) RELEVANZ DER QUELLE FUER DIE BEWERTUNG DES SELBSTVERSTAENDNISSES DER BERLINER ARBEITSBEHOERDE 209 4. WEITERE VERFAHREN DER BERLINER ARBEITSBEHOERDE 211 A) MAGISTRATSVERWALTUNG FUER ARBEIT VS. DEUTSCHER KONDITOR- GESELLEN- BUND 211 B) SENATOR FUER ARBEIT VS. DHV 211 C) SENATOR FUER ARBEIT VS. DEUTSCHER BEAMTENBUND (LANDESBUND BERLIN) 213 D) SENATOR FUER ARBEIT VS. DEUTSCHER FLEISCHERGESELLEN- BUND 214 E) SENATOR FUER ARBEIT VS. VERBAND NICHTSELBSTAENDIGER AUGENOPTIKER E. V. 216 F) SENATOR FUER ARBEIT VS. VERBAND DER FILM-, FUNK- UND FERNSEHSCHAFFENDEN E.V. 217 G) SENATOR FUER ARBEIT VS. TARIFGEMEINSCHAFT DER ANGESTELLTEN APOTHEKER IN OEFFENTLICHEN APOTHEKEN, LANDESGRUPPE BERLIN 219 H) SENATOR FUER ARBEIT VS. GESAMTVERBAND DER CHRISTLICHEN GEWERKSCHAFTEN 221 V. UEBERPRUEFUNG DER TARIFFAHIGKEIT DURCH DIE ANDEREN LANDESMINISTERIEN 223 D. DIE ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DES § 97 ARBGG 227 I. ANKNUEPFUNGSPUNKTE FUER DIE ENTSTEHUNGSGESCHICHTE EINER NORM 227 II. HISTORISCHE AUSLEGUNG: VORGAENGERREGELUNGEN DES § 97 ARBGG 229 1. VORGAENGERREGELUNGEN IN ARBEITSGERICHTSGESETZEN 229 A) BESCHLUSSVERFAHREN IM ARBEITSGERICHTSGESETZ VON 1926 229 AA) EINE GERICHTSBARKEIT FUER ALLE ARBEITNEHMER 229 18 INHALTSVERZEICHNIS BB) BEDUERFNIS NACH NEUORDNUNG DES ARBEITSRECHTLICHEN GERICHTSPROZESSES 229 CC) ERSTES ARBEITSRECHTLICHES BESCHLUSSVERFAHREN FUER FAELLE DES BETRIEBSRAETEGESETZ 230 DD) KEIN BESCHLUSSVERFAHREN ZUR FESTSTELLUNG DER TARIFFAEHIGKEIT 231 EE) AUSUEBUNG DER STAATLICHEN EINGRIFFSBEFUGNIS DURCH DIE GERICHTE 231 B) KONTROLLRATSGESETZ NR. 21 233 C) ARBEITSGERICHTSGESETZE DER LAENDER NACH 1945 234 AA) AMERIKANISCHE ZONE 234 BB) FRANZOESISCHE ZONE 235 CC) BRITISCHE ZONE 236 DD) WEST-BERLIN 236 2. ERMAECHTIGUNG DER EXEKUTIVE ZUR UEBERPRUEFUNG DER TARIFFAHIGKEIT IN TARIFVERTRAGSGESETZLICHEN REGELUNGEN 237 A) WIRKUNG DER EINTRAGUNG IM TARIFREGISTER UND KONSEQUENZ FUER DIE ANNAHME EINER PRUEFUNGSPFLICHT 237 B) TARIFVERTRAGSVERORDNUNG VOM 23. 12. 1918 238 AA) KEINE DIREKTE STAATLICHE EINGRIFFSMOEGLICHKEIT IN DER TARIFVERTRAGSVERORDNUNG 238 BB) BEHOERDLICHES VERFAHREN ZUR UEBERPRUEFUNG DER TARIFFAHIGKEIT NACH DEM REFERENTENENTWURF ZUR TARIFVERTRAGSVERORDNUNG VOM MAI 1931 239 C) TARIFVERTRAGSGESETZ DES VEREINIGTEN WIRTSCHAFTSGEBIETES: HERSCHELS WUNSCH NACH KONSTITUTIVER REGISTEREINTRAGUNG BLEIBT UNERFUELLT 241 D) TARIFRECHTLICHE REGELUNGEN DER FRANZOESISCHEN ZONE ETABLIEREN STAATLICHES VETORECHT 243 E) DISKURS 1948/49 SELBSTREGULIERUNG VERSUS STAATLICHES KORREKTIV IM TARIFRECHT DER SOZIALEN MARKTWIRTSCHAFT 245 F) TARIFVERTRAGSGESETZ VON WEST-BERLIN: GEBURTSSTUNDE DES BESCHLUSSVERFAHRENS ZUR ENTSCHEIDUNG UEBER DIE TARIFFAEHIGKEIT 249 AA) SONDERSTATUS UND ANWENDUNG VON BUNDESRECHT IN BERLIN 249 BB) TARIFRECHTLICHE SITUATION IN WEST-BERLIN BIS 1950 252 19 INHALTSVERZEICHNIS CC) STADTVERORDNETENVERSAMMLUNG BESCHLIESST SCHAERFERE EINGRIFFSMOEGLICHKEITEN GEGEN KOMMUNISTISCHE TARNORGANISATIONEN 253 DD) VETO DER ALLIIERTEN UND SCHAFFUNG DES ERSTEN BESCHLUSSVERFAHRENS ZUR UEBERPRUEFUNG DER TARIFFAEHIGKEIT 257 EE) WIRKSAME BEKAEMPFUNG DES FDGB UND DER KAMPF UM DIE ERHALTUNG IHRER GESETZLICHEN GRUNDLAGE 261 FF) STILLSCHWEIGEGEBOT UEBER POLITISCHE GESETZESMOTIVATION UND UEBERNAHME DES TVG 1975 IN BERLIN 265 III. GENETISCHE AUSLEGUNG: GESETZESMATERIALIEN ZU § 97 ARBGG 268 1. DER PARLAMENTARISCHE GESETZGEBUNGSPROZESS UND DAS SCHWEIGEN UEBER § 97 ARBGG 268 A) BUNDESTAGSDRUCKSACHEN 268 B) PROTOKOLLE DER PARLAMENTARISCHEN AUSSCHUESSE 270 C) PLENARPROTOKOLLE DES BUNDESTAGS 275 D) EINGABEN BEIM PARLAMENT 276 2. GESETZESMATERIALIEN DES BUNDESMINISTERIUMS FUER ARBEIT 279 3. GESETZESMATERIALIEN DES BUNDESMINISTERIUMS FUER JUSTIZ 282 4. DAS ECHO AUF § 97 ABS. 1 ARBGG IN DER RECHTSWISSENSCHAFTLICHEN LITERATUR 283 A) ERSTES ECHO IN DEN FACHZEITSCHRIFTEN 283 B) ERSTES ECHO IN DEN KOMMENTAREN 286 C) AKTUELLE KOMMENTARE 287 E. DAS GEBOT DER ANWENDUNG DES § 97 ABS. 1 ARBGG HEUTE 291 I. BEDEUTUNG DER ENTSTEHUNGSGESCHICHTE FUER DIE HEUTIGE ANWENDUNG DES § 97 ABS. 1 ARBGG 291 II. AUSLEGUNG JENSEITS DER ENTSTEHUNGSGESCHICHTE: ANTRAGSRECHT ODER ANTRAGSPFLICHT 294 III. DIE ANWENDUNG DER VERWALTUNGSMAXIMEN AUF EXEKUTIVES HANDELN 295 1. DIE UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN GUBERNATIVEN UND ADMINISTRATIVEN HANDELN 295 2. ADMINISTRATIVES HANDELN 297 20 INHALTSVERZEICHNIS 3. GUBERNATIVES HANDELN 298 IV. DIE ANWENDUNG DER VERWALTUNGSMAXIMEN AUF § 97 ABS. 1 ARBGG 300 1. AUSLEGUNG NACH WORTLAUT UND SYSTEMATIK 300 2. AUSLEGUNG NACH SINN UND ZWECK 302 A) TELEOLOGISCHE ZUORDNUNG EINER NORM ZUR ADMINISTRATIVE 302 B) TELEOLOGISCHE ZUORDNUNG DURCH DAS BAG: § 97 ABS. 1 ARBGG ALS ADMINISTRATIVE BESTIMMUNG ZUR STAERKUNG DER TARIFAUTONOMIE 303 C) § 97 ABS. 1 ARBGG ALS ADMINISTRATIVE BESTIMMUNG DER RECHTSAUFSICHT UEBER DIE SELBSTVERWALTUNG 305 D) § 97 ABS. 1 ARBGG ALS ADMINISTRATIVE BESTIMMUNG DER RECHTSAUFSICHT IM BEREICH DER REGULIERUNG ZUR STEUERUNG SOZIALER GERECHTIGKEIT 308 AA) STEUERUNG SOZIALER GERECHTIGKEIT ALS VERWALTUNGSAUFGABE 308 BB) VERTRAUEN AUF DIE SELBSTREGULIERUNGSKRAEFTE UND EINSTANDSPFLICHT 309 CC) REGULIERUNG UND SUBSIDIARITAET ALS PRINZIPIEN DER SOZIALEN MARKTWIRTSCHAFT 310 DD) ZUORDNUNG DER REGULIERUNG ZUR ADMINISTRATIVEN TAETIGKEIT 311 EE) GARANTIE EINES VERHANDLUNGSGLEICHGEWICHTS IM HIERARCHISCH GEPRAEGTEN ARBEITSVERHAELTNIS ALS ORDNUNGSZIEL DER ARBEITSADMINISTRATIVEN REGULIERUNG 312 FF) EINSEITIGE PREISBILDUNG BEI T ARIFVERTRAGSABSCHLUESSEN 313 V. DIE AUSGESTALTUNG DES VERWALTUNGSVERFAHRENS BEI § 97 ABS. 1 ARBGG 315 1. VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHTLICHE PFLICHTEN ALS KONSEQUENZ DER EINORDNUNG ALS ADMINISTRATIVE REGELUNG 315 2. ZWEISTUFIGER MECHANISMUS ZUR ERMESSENSENTSCHEIDUNG 316 A) ERSTE STUFE: PFLICHT ZU KONTINUIERLICHEM MONITORING ANHAND DER VON DER RECHTSPRECHUNG ENTWICKELTEN KRITERIEN 316 21 INHALTSVERZEICHNIS B) ZWEITE STUFE: PFLICHT ZUR BETAETIGUNG PFLICHTGEMAESSEN ERMESSENS UEBER DEN EINTRITT DES SUBSIDIARITAETSFALLS 317 C) ERMESSENSREDUZIERUNG AUF NULL 318 D) FALLGRUPPEN DER ERMESSENSREDUZIERUNG AUF NULL 319 AA) ERMOEGLICHUNG SITTENWIDRIGER VERGUETUNG 319 BB) ERHEBLICHES UEBERWIEGEN ARBEITSVERTRAGLICHER BEZUGNAHME GEGENUEBER TARIFGEBUNDENHEIT 321 CC) ANREIZ ZUR ERHEBLICHEN KOSTENREDUKTION DURCH TARIFDISPOSITIVE GESTALTUNG EINES ENTLOHNUNGSGRUNDSATZES 322 DD) EUROPARECHTLICHER AUFTRAG ZUR ACHTUNG DES GESAMTSCHUTZES DER ARBEITNEHMER UND DIE PFLICHT ZU SEINER GEWAEHRLEISTUNG DURCH VERWALTUNGS- UND GERICHTSVERFAHREN 324 F. ZUSAMMENFASSUNG UND ERGEBNIS 327 I. ZUSAMMENFASSUNG: ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DES § 97 ARBGG 327 II. ZUSAMMENFASSUNG: DAS GEBOT DER ANWENDUNG DES § 97 ABS. 1 ARBGG HEUTE 332 III. ERGEBNIS 335 LITERATURVERZEICHNIS 341 22
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