Le contrôle des normes, spécialement par les cours constitutionnelles cantonales:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | French |
| Veröffentlicht: |
Bern
Stämpfli
2014
|
| Schriftenreihe: | Abhandlungen zum schweizerischen Recht
Neue Folge ; 801 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XXXVII, 379 S. |
| ISBN: | 9783727200984 |
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TABLE DES MATIERES
REMERCIEMENTS V
REMARQUE VII
SOMMAIRE IX
ABREVIATIONS XXV
CANTONS SUISSES XXVIII
CONSTITUTIONS DES ETATS MEMBRES DE L'UNION EUROPEENNE DISPOSANT
D'UNE COUR CONSTITUTIONNELLE OU D'UNE INSTITUTION SUSCEPTIBLE D'ETRE
QUALIFIEE COMME TELLE
XXIX
DROIT CANTONAL CITE XXXI
ARGOVIE XXXI
BALE-CAMPAGNE XXXI
BALE-VILLE XXXI
BERNE XXXI
FRIBOURG XXXI
GENEVE XXXII
GLARIS XXXII
GRISONS XXXII
JURA XXXIII
LUCERNE XXXIV
NIDWALD XXXIV
SCHAFFHOUSE XXXV
THURGOVIE XXXV
VAUD XXXVI
ZOUG XXXVII
ZURICH XXXVII
INTRODUCTION 1
TITRE PREMIER : NOTIONS 3
1. JUSTICE CONSTITUTIONNELLE 3
1.1 GENERALITES 3
1.2 DOCTRINE FRANCAISE MODERNE ET BELGE 4
1.3 DOCTRINES SUISSE ET ALLEMANDE 5
1.4 DEFINITION 7
2. JURIDICTION CONSTITUTIONNELLE 8
2.1 MODELES AMERICAIN ET EUROPEEN 8
2.1.1 MODELE AMERICAIN 8
2.1.2 MODELE EUROPEEN 10
2.1.3 RELATIVISATION DE LA DISTINCTION 11
2.2 DEFINITION 11
XIII
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3. COUR CONSTITUTIONNELLE 12
3.1 ASPECTORGANIQUE 13
3.2 ASPECT FONCTIONNEL 15
3.2.1 CONTROLE ABSTRAIT DES LOIS 15
3.2.1.1 GENERALITES 15
3.2.1.2 CONTROLE S'ETENDANT AU MOINS AUX LOIS
FORMELLES 16
3.2.1.3 CONTROLE LIMITE AUX ACTES NORMATIFS DE
L'EXECUTIF? 17
3.2.1.4 COURS CONSTITUTIONNELLES DES ENTITES FEDEREES 18
3.2.1.5 SAISINE 18
3.2.1.6 SYNTHESE 20
3.2.2 NIVEAU DU CONTROLE DES LOIS 21
3.2.3 MONOPOLE DU CONTROLE DES LOIS ? 22
3.2.4 MESURE DU CONTROLE 22
3.2.4.1 CONSTITUTION 23
3.2.4.2 DROIT INTERNATIONAL 24
3.2.4.3 ETATS FEDERATIFS 26
3.2.4.4 SYNTHESE 28
3.3 DEFINITION 29
3.4 DISTINCTION AVEC LA NOTION DE COUR SUPREME 29
3.5 COMPARAISON 29
3.5.1 ALLEMAGNE 30
3.5.1.1 COUR CONSTITUTIONNELLE FEDERALE
(BUNDESVERFASSUNGSGERICHF) 30
3.5.1.2 COURS CONSTITUTIONNELLES DES LANDER 31
3.5.2 AUTRICHE 35
3.5.3 BELGIQUE 35
3.5.4 BULGARIE 36
3.5.5 CROATIE 37
3.5.6 ESPAGNE 37
3.5.7 ESTONIE 38
3.5.8 FRANCE 38
3.5.8.1 COMPOSITION DU CONSEIL CONSTITUTIONNEL 38
3.5.8.2 CONTROLE ABSTRAIT DES NORMES 41
3.5.8.3 QUESTION PRIORITAIRE DE CONSTITUTIONNALITE 42
3.5.8.4 APPRECIATION 43
3.5.9 HONGRIE 44
3.5.9.1 CONSTITUTION DU 20 AOUT 1949 44
3.5.9.2 CONSTITUTION DU 25 AVRIL 2011 44
3.5.9.3 REVISION CONSTITUTIONNELLE DE MARS 2013 45
3.5.9.4 APPRECIATION 46
3.5.10 IRLANDE 46
3.5.11 ITALIE 46
XIV
3.5.12 LETTONIE 47
3.5.13 LITUANIE 47
3.5.14 LUXEMBOURG 48
3.5.15 POLOGNE 48
3.5.16 PORTUGAL 49
3.5.17 REPUBLIQUE TCHEQUE 49
3.5.18 ROUMANIE 50
3.5.19 SLOVAQUIE 50
3.5.20 SLOVENIE 51
3.5.21 SYNTHESE 51
TITRE DEUXIEME : JUSTICE CONSTITUTIONNELLE PAR LES ORGANES DE LA
CONFEDERATION 53
1. CONTROLE ABSTRAIT DES NORMES 53
1.1 RECOURS CONTRE LES ACTES NORMATIFS CANTONAUX 53
1.1.1 APERCU HISTORIQUE 53
1.1.2 OBJET DU RECOURS 54
1.1.2.1 GENERALITES 54
1.1.2.2 ACTES SOUMIS A APPROBATION 56
1.1.2.3 CONSTITUTION CANTONALE 57
1.1.2.4 TRAITES INTERNATIONAUX CONCLUS PAR LES CANTONS 57
1.1.2.5 CONCORDATS INTERCANTONAUX ET AUTRES NORMES DE
DROIT INTERCANTONAL 58
1.1.2.6 LOIS ET REGLEMENTS CANTONAUX 61
1.1.2.7 ORDONNANCES ADMINISTRATIVES 62
1.1.2.8 DECISIONS GENERALES 63
1.1.2.9 PLANS DIRECTEURS ET D'AFFECTATION 64
1.1.2.10 DECISION D'EXTENSION D'UNE CONVENTION
COLLECTIVE DE TRAVAIL ET DECLARATION DE FORCE
OBLIGATOIRE GENERALE D'UN CONTRAT-CADRE DE BAUX
A LOYER 65
1.1.2.11 ACTES CANTONAUX FIXANT DES TARIFS 66
1.1.2.12 REGLEMENTS EDICTES PAR DES ENTITES PRIVEES
DELEGATAIRES D'UNE TACHE ETATIQUE 66
1.1.2.13 INTERPRETATION AUTHENTIQUE 67
1.1.3 QUALITE POUR RECOURIR 68
1.1.3.1 PARTICULIERS (ART. 89 AL. 1 LTF) 68
1.1.3.2 AUTORITES ADMINISTRATIVES FEDERALES (ART. 89 AL. 2
LIT. A LTF) 71
1.1.3.3 COMMUNES ET AUTRES COLLECTIVITES PUBLIQUES
(ART. 89 AL. 2 LIT. C LTF) 72
1.1.4 EPUISEMENT DES INSTANCES PRECEDENTES (ART. 87 AL. 1 LTF) .73
1.1.5 DELAI DE RECOURS 74
1.1.5.1 GENERALITES 74
1.1.5.2 EN CAS DE RECOURS CANTONAL PREALABLE 75
XV
1.1.5.3 RECOURS PREMATURE 77
1.1.5.4 EN PRESENCE D'UN CONCORDAT 77
1.1.6 MOTIFS DE RECOURS ET INTENSITE DU CONTROLE 77
1.1.7 COUR COMPETENTE ET SA COMPOSITION 80
1.1.8 DEBATS ET DELIBERATION (ART. 57 A 59 LTF) 81
1.1.9 EFFET SUSPENSIF (ART. 103 LTF) 82
1.1.10 EFFETS DE L'ARRET (ART. 107 LTF) 84
1.1.11 NOTIFICATION ET PUBLICATION DE L'ARRET 87
1.1.12 STATISTIQUES 87
1.1.12.1 GENERALITES 88
1.1.12.2 EFFET SUSPENSIF 90
1.2 ACTION CONTRE LES ACTES NORMATIFS CANTONAUX ET ORDONNANCES
FEDERALES (ART. 120 LTF) 93
1.2.1 OBJET DE L'ACTION 93
1.2.1.1 ACTES NORMATIFS FEDERAUX ? 93
1.2.1.2 CONCORDATS ET TRAITES INTERNATIONAUX CONCLUS
PAR LES CANTONS 94
1.2.1.3 ACTES NORMATIFS CANTONAUX 95
1.2.2 DELAI 95
1.2.3 PARTIES 95
1.2.4 PROCEDURE 96
1.3 GARANTIE DES CONSTITUTIONS CANTONALES 97
1.4 RECLAMATION A L'ASSEMBLEE FEDERALE 100
2. CONTROLE CONCRET DES NORMES 101
2.1 DES ORDONNANCES ET ARRETES FEDERAUX 101
2.2 DU DROIT CANTONAL 101
2.2.1 CONFORMITE AU DROIT FEDERAL 101
2.2.2 CONFORMITE AU DROIT CANTONAL 103
3. LE CAS DES LOIS FEDERALES (ART. 189 AL. 4 ET 190 CST. FED.) 103
3.1 L'ABSENCE DE CONTROLE ABSTRAIT ET L'OBLIGATION D'APPLIQUER LES LOIS
FEDERALES 103
3.2 TENTATIVES DE REVISION CONSTITUTIONNELLE 108
3.3 APPRECIATION 109
4. CONTROLE DE LA VALIDITE DES INITIATIVES POPULAIRES FEDERALES 110
TITRE TROISIEME : JUSTICE CONSTITUTIONNELLE PAR LES ORGANES CANTONAUX
.113
1. EXIGENCES POSEES PAR LE DROIT FEDERAL 113
1.1 CONTROLE CONCRET DE LA CONFORMITE AU DROIT FEDERAL ET CANTONAL 113
1.2 GARANTIE D'ACCES AU JUGE ET CONTROLE ABSTRAIT DES ACTES NORMATIFS
CANTONAUX 115
1.3 CONTROLE ABSTRAIT : CADRE POSE PAR LA LTF 115
1.3.1 OBJET DU RECOURS 115
1.3.2 AUTORITE CANTONALE DE DERNIERE INSTANCE 116
1.3.3 QUALITE POUR AGIR ET GRIEFS INVOCABLES 118
XVI
1.4 EXAMEN DE LA VALIDITE DES INITIATIVES POPULAIRES : JURIDICTION
CANTONALE STATUANT EN INSTANCE UNIQUE ? 118
2. CONTROLE ABSTRAIT LIMITE AU DROIT COMMUNAL 122
2.1 BERNE 122
2.1.1 HISTORIQUE 122
2.1.2 CONDITIONS DE RECEVABILITE DU RECOURS 123
2.1.3 INSTRUCTION DU RECOURS 124
2.1.4 MESURE DU CONTROLE 125
2.2 FRIBOURG 125
2.3 GLARIS 126
2.4 THURGOVIE 127
2.5 ZOUG 127
3. CONTROLE ABSTRAIT LIMITE AU DROIT COMMUNAL ET CANTONAL
INFRALEGISLATIF. 128
3.1 ZURICH 128
3.1.1 HISTORIQUE 128
3.1.2 COMPOSITION DU TRIBUNAL ADMINISTRATIF 129
3.1.3 OBJET DU RECOURS 130
3.1.4 QUALITE POUR AGIR 130
3.1.5 DELAI DE RECOURS ET INDICATION DES VOIES DE DROIT 131
3.1.6 EFFET SUSPENSIF 132
3.1.7 MESURE DU CONTROLE 133
3.1.8 L'ARRET ET SES EFFETS 133
3.1.9 DELIBERATIONS ET OPINIONS MINORITAIRES 134
3.2 LUCERNE 134
3.2.1 HISTORIQUE 134
3.2.2 COMPOSITION 135
3.2.3 OBJET DU RECOURS 136
3.2.4 QUALITE POUR AGIR 137
3.2.5 DELAI DE RECOURS 137
3.2.6 EFFET SUSPENSIF 137
3.2.7 MESURE DU CONTROLE 138
3.2.8 L'ARRET ET SES EFFETS 138
3.3 BALE-VILLE 138
3.3.1 HISTORIQUE 139
3.3.2 CONTROLE ABSTRAIT DU DROIT CANTONAL INFRALEGISLATIF. 141
3.3.3 RECOURS SUBSIDIAIRE POUR VIOLATION DES DROITS
CONSTITUTIONNELS 143
3.3.4 RECOURS POUR VIOLATION DES DROITS POLITIQUES 144
3.3.5 RECOURS POUR VIOLATION DE L'AUTONOMIE COMMUNALE 145
3.4 BALE-CAMPAGNE 146
3.4.1 CONTROLE ABSTRAIT DU DROIT CANTONAL INFRALEGISLATIF. 146
3.4.2 RECOURS POUR VIOLATION DES DROITS CONSTITUTIONNELS 147
3.4.3 RECOURS POUR VIOLATION DES DROITS POLITIQUES 148
3.4.4 RECOURS POUR VIOLATION DE L'AUTONOMIE COMMUNALE 148
XVII
3.4.5 CONFLITS DE COMPETENCE 149
3.5 SCHAFFHOUSE 149
3.5.1 HISTORIQUE 149
3.5.2 COMPOSITION 150
3.5.3 OBJET DU CONTROLE 150
3.5.4 QUALITE POUR AGIR 151
3.5.5 ABSENCE DE DELAI DE RECOURS 151
3.5.6 EFFET SUSPENSIF 151
3.5.7 MESURE DU CONTROLE 151
3.5.8 L'ARRET ET SES EFFETS 152
3.5.9 DELIBERATIONS 152
3.6 SYNTHESE 152
3.6.1 HISTORIQUE 152
3.6.2 OBJET DU RECOURS 153
3.6.3 CONDITIONS DE RECEVABILITE DU RECOURS 153
3.6.4 EFFET SUSPENSIF 153
3.6.5 MESURE DU CONTROLE 154
4. CONTROLE ABSTRAIT S'ETENDANT AUX LOIS CANTONALES, SANS COUR
CONSTITUTIONNELLE : ARGOVIE 154
4.1 HISTORIQUE 154
4.1.1 LOI SUR LA JURIDICTION ET PROCEDURE ADMINISTRATIVE DE
1968 154
4.1.2 CONSTITUTION DU 25 JUIN 1980 155
4.1.3 LOI SUR LA JURIDICTION ET PROCEDURE ADMINISTRATIVE DE
2007 156
4.1.4 ROLE DU REFERENDUM LEGISLATIF OBLIGATOIRE 157
4.2 ASSIMILATION DU TRIBUNAL ADMINISTRATIF ARGOVIEN A UNE COUR
CONSTITUTIONNELLE ? 158
4.3 OBJET DU RECOURS 158
4.4 QUALITE POUR AGIR 160
4.4.1 GENERALITES 160
4.4.2 DES AUTORITES 160
4.4.3 DROIT DE RECOURS DES ORGANISATIONS 161
4.5 ABSENCE DE DELAI DE RECOURS 161
4.6 EFFET SUSPENSIF 162
4.7 MESURE DU CONTROLE 162
4.8 L'ARRET ET SES EFFETS 163
4.9 CONTROLE CONCRET 163
TITRE QUATRIEME : LA COUR CONSTITUTIONNELLE DU CANTON DE NIDWALD 165
1. HISTORIQUE 165
2. COMPOSITION 167
3. CONTROLE ABSTRAIT DES NORMES 168
3.1 OBJET DU RECOURS 168
3.1.1 CONSTITUTION CANTONALE 168
XVI
II
3.1.2 LOIS CANTONALES 169
3.1.3 CONCORDATS INTERCANTONAUX ET AUTRES NORMES DE DROIT
INTERCANTONAL 169
3.1.4 ORDONNANCES CANTONALES 170
3.1.5 DROIT (INTER-)COMMUNAL 171
3.1.6 DROIT ECCLESIASTIQUE 173
3.1.7 ARRETES DU GRAND CONSEIL RELATIFS A L'INTERPRETATION DES
NORMES 173
3.1.8 ORDONNANCES ADMINISTRATIVES 174
3.1.9 ACTES NORMATIFS DES CORPORATIONS 174
3.2 QUALITE POUR AGIR 174
3.2.1 CONTRE LES ACTES NORMATIFS DU CANTON, DES EGLISES
RECONNUES ET DES CORPORATIONS 174
3.2.2 CONTRE LES ACTES NORMATIFS (INTER-)COMMUNAUX 175
3.2.3 DROIT DE RECOURS DES ORGANISATIONS 176
3.3 DELAI DE RECOURS : 176
3.3.1 GENERALITES 176
3.3.2 SPECIFICITES POUR LES ACTES NORMATIFS DU CANTON, DES
EGLISES RECONNUES ET DES CORPORATIONS 178
3.3.3 SPECIFICITES POUR LES ACTES NORMATIFS (INTER-)COMMUNAUX. 178
3.3.4 APPRECIATION 178
3.4 MOTIFS DE RECOURS 179
3.5 EFFET SUSPENSIF 179
3.6 L'ARRET ET SES EFFETS 180
4. CONTROLE CONCRET DES NORMES 180
5. CONTROLE DE LA VALIDITE DES INITIATIVES ET DES CONTRE-PROJETS 181
5.1 PORTEE DU DROIT D'INITIATIVE 181
5.2 QUALITE POUR AGIR ET DELAI DE RECOURS 182
5.3 MESURE DU CONTROLE 182
6. AUTRE CONTENTIEUX LIE A L'EXERCICE DES DROITS POLITIQUES 183
7. CONFLITS DE COMPETENCE ENTRE AUTORITES CANTONALES 183
8. AUTONOMIE DES COLLECTIVITES PUBLIQUES 184
9. DELIBERATIONS ET OPINIONS DISSIDENTES 185
10. STATISTIQUES ET CASUISTIQUE 185
11. ANALYSE DE LA JURISPRUDENCE 186
11.1 RETENUE 186
11.2 INTERPRETATION CONFORME 187
11.3 DIRECTIVES D'INTERPRETATION / D'APPLICATION 187
11.4 AUTRES TRAITS MARQUANTS 188
TITRE CINQUIEME : LA COUR CONSTITUTIONNELLE DU CANTON DU JURA 191
1. HISTORIQUE 191
2. COMPOSITION 193
3. CONTROLE ABSTRAIT DES NORMES 194
3.1 OBJET DU RECOURS 194
XIX
3.1.1 CONSTITUTION CANTONALE 194
3.1.2 LOIS CANTONALES 194
3.1.3 TRAITES INTERNATIONAUX ET CONCORDATS INTERCANTONAUX 195
3.1.4 NORMES EDICTEES PAR DES ORGANES INTERCANTONAUX 197
3.1.5 DECRETS, ARRETES, ORDONNANCES ET REGLEMENTS CANTONAUX. 197
3.1.6 DROIT (INTER-)COMMUNAL 199
3.1.7 CONVENTIONS DE DROIT PUBLIC 200
3.1.8 AUTRES NORMES DE RANG INFRALEGISLATIF 200
3.1.9 REVISION TOTALE D'UN ACTE NORMATIF 202
3.2 QUALITE POUR AGIR 202
3.2.1 CONTRE LES LOIS 202
3.2.1.1 RECOURS DES AUTORITES 202
3.2.1.2 RECOURS DES PARTICULIERS 203
3.2.2 CONTRE LES DECRETS ET AUTRES ACTES LEGISLATIFS 204
3.3 DELAI DE RECOURS 204
3.4 MESURE DU CONTROLE 204
3.5 EFFET SUSPENSIF 206
3.6 L'ARRET ET SES EFFETS 206
4. CONTROLE CONCRET DES NORMES 207
5. CONTROLE DE LA VALIDITE DES INITIATIVES 209
5.1 PORTEE DU DROIT D'INITIATIVE 209
5.2 QUALITE POUR AGIR ET DELAI DE RECOURS 210
5.3 MESURE DU CONTROLE 211
6. AUTRE CONTENTIEUX LIE A L'EXERCICE DES DROITS POLITIQUES 211
7. CONFLITS DE COMPETENCE ENTRE AUTORITES CANTONALES 212
8. AUTONOMIE DES COLLECTIVITES ET ETABLISSEMENTS PUBLICS 214
9. DELIBERATIONS ET OPINIONS DISSIDENTES 216
10. STATISTIQUES 217
11. ANALYSE DE LA JURISPRUDENCE 218
11.1 RETENUE 218
11.2 INTERPRETATION CONFORME 219
11.3 DIRECTIVES D'INTERPRETATION / A L'ATTENTION DU LEGISLATEUR 219
TITRE SIXIEME : LA COUR CONSTITUTIONNELLE DU CANTON DE VAUD 221
1. HISTORIQUE 221
2. COMPOSITION 223
3. CONTROLE ABSTRAIT DES NORMES 225
3.1 OBJET DU RECOURS 225
3.1.1 CONSTITUTION CANTONALE 226
3.1.2 LOIS ET DECRETS DU GRAND CONSEIL 227
3.1.3 TRAITES INTERNATIONAUX ET CONCORDATS INTERCANTONAUX 229
3.1.3.1 GENERALITES 229
3.1.3.2 CONTROLE A L'AUNE DU DROIT FEDERAL 230
3.1.3.3 CONTROLE A L'AUNE DU DROIT CANTONAL 231
XX
3.1.3.4 CONCORDAT SOUMIS AU REFERENDUM FACULTATIF EN
LIEU ET PLACE DU REFERENDUM OBLIGATOIRE 231
3.1.3.5 SYNTHESE 231
3.1.4 NORMES EDICTEES PAR DES ORGANES INTERCANTONAUX 232
3.1.5 REGLEMENTS DU CONSEIL D'ETAT 232
3.1.6 REGLEMENTS EDICTES PAR LE POUVOIR JUDICIAIRE 233
3.1.7 DIRECTIVES PUBLIEES D'UN DEPARTEMENT OU D'UN SERVICE 234
3.1.8 DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES ADOPTEES PAR DES ENTITES DE
DROIT PUBLIC CANTONAL OU DES ENTITES PRIVEES DELEGATAIRES
DE TACHES PUBLIQUES 236
3.1.9 DROIT (INTER-)COMMUNAL 238
3.1.10 PLANS D'AFFECTATION ET REGLEMENTS LES ACCOMPAGNANT 241
3.2 QUALITE POUR AGIR 242
3.2.1 TRAVAUX PREPARATOIRES 242
3.2.2 CONTRE DES ACTES CANTONAUX 243
3.2.2.1 RECOURS DES AUTORITES 243
3.2.2.2 RECOURS DES PARTICULIERS 243
3.2.3 CONTRE DES ACTES (INTER-)COMMUNAUX 245
3.2.3.1 RECOURS DES AUTORITES 245
3.2.3.2 RECOURS DES PARTICULIERS 246
3.3 DELAI DE RECOURS 246
3.4 MESURE DU CONTROLE 247
3.5 EFFET SUSPENSIF 249
3.6 L'ARRET ET SES EFFETS 250
4. CONTROLE CONCRET DES NORMES 251
5. CONTROLE DE LA VALIDITE DES INITIATIVES 253
5.1 PORTEE DU DROIT D'INITIATIVE 253
5.2 QUALITE POUR AGIR ET DELAI DE RECOURS 254
5.3 MESURE DU CONTROLE 255
5.4 ARRET 255
5.5 COUR CONSTITUTIONNELLE STATUANT EN INSTANCE CANTONALE UNIQUE ?
.255
6. AUTRE CONTENTIEUX LIE A L'EXERCICE DES DROITS POLITIQUES 256
7. CONFLITS DE COMPETENCE ENTRE AUTORITES 259
8. DELIBERATIONS ET OPINIONS DISSIDENTES 260
9. STATISTIQUES 262
10. ANALYSE DE LA JURISPRUDENCE DE LA COUR 264
10.1 RETENUE ET INTERPRETATION CONFORME 264
10.2 AUTRES TRAITS MARQUANTS 265
10.3 APPRECIATION 265
TITRE SEPTIEME : LA COUR CONSTITUTIONNELLE DU CANTON DES GRISONS 267
1. HISTORIQUE 267
2. COMPOSITION 271
3. CONTROLE ABSTRAIT DES NORMES 272
3.1 OBJET DU RECOURS 272
XXI
3.1.1 CONSTITUTION CANTONALE 272
3.1.2 LOIS ET DECRETS DU GRAND CONSEIL 273
3.1.3 TRAITES INTERNATIONAUX ET CONCORDATS INTERCANTONAUX 274
3.1.4 NORMES EDICTEES PAR DES ORGANES INTERCANTONAUX 274
3.1.5 ORDONNANCES DU CONSEIL D'ETAT 275
3.1.6 ORDONNANCES ADMINISTRATIVES 275
3.1.7 DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES ADOPTEES PAR DES
ETABLISSEMENTS AUTONOMES DE DROIT PUBLIC CANTONAL 275
3.1.8 DROIT (INTER-)COMMUNAL 276
3.1.9 REGLEMENTATION FONDAMENTALE EN MATIERE DE
CONSTRUCTION 276
3.2 QUALITE POUR AGIR 277
3.3 DELAI DE RECOURS 277
3.4 MESURE DU CONTROLE 280
3.5 EFFET SUSPENSIF 281
3.6 L'ARRET ET SES EFFETS 281
4. CONTROLE CONCRET DES NORMES 282
5. CONTROLE DE LA VALIDITE DES INITIATIVES 283
5.1 PORTEE DU DROIT D'INITIATIVE 283
5.1.1 AU NIVEAU CANTONAL 283
5.1.2 AU NIVEAU COMMUNAL ET DANS LES CERCLES 284
5.2 QUALITE POUR AGIR ET DELAI DE RECOURS 285
5.3 MESURE DU CONTROLE 285
6. AUTRE CONTENTIEUX LIE A L'EXERCICE DES DROITS POLITIQUES 286
7. CONFLITS DE COMPETENCE ENTRE AUTORITES 287
8. AUTONOMIE DES COLLECTIVITES 287
9. STATISTIQUES 288
10. ANALYSE DE LA JURISPRUDENCE DE LA COUR 289
10.1 RETENUE FACE AU LEGISLATEUR ? 289
10.2 INTERPRETATION CONFORME 290
10.3 DIRECTIVES D'INTERPRETATION / A L'ATTENTION DU LEGISLATEUR 290
TITRE HUITIEME : LA COUR CONSTITUTIONNELLE DU CANTON DE GENEVE 291
1. TRAVAUX EN COMMISSIONS THEMATIQUES 291
2. AVANT-PROJET DE CONSTITUTION DU 13 JANVIER 2011 293
3. PREMIERE LECTURE 294
3.1 ORGANE(S) EN CHARGE DE L'EXAMEN DE LA VALIDITE DES INITIATIVES
POPULAIRES 294
3.2 COUR CONSTITUTIONNELLE 296
3.3 SYNTHESE 298
4. DEUXIEME LECTURE 298
4.1 ORGANE(S) EN CHARGE DE L'EXAMEN DE LA VALIDITE DES INITIATIVES
POPULAIRES 298
4.2 COUR CONSTITUTIONNELLE 299
4.3 SYNTHESE 301
XXII
5. TROISIEME LECTURE 301
5.1 ORGANE(S) EN CHARGE DE L'EXAMEN DE LA VALIDITE DES INITIATIVES
POPULAIRES 301
5.2 COUR CONSTITUTIONNELLE 302
5.3 SYNTHESE 303
6. AUTRES DISPOSITIONS CONSTITUTIONNELLES PERTINENTES 304
6.1 PUBLICITE DES AUDIENCES ET DES JUGEMENTS 304
6.2 OPINIONS SEPAREES 304
7. LEGISLATION D'APPLICATION : CADRE CONSTITUTIONNEL 307
7.1 DELAI DE MISE EN OEUVRE 307
7.2 COMPOSITION 309
7.3 CONTROLE ABSTRAIT DES NORMES 309
7.3.1 ACTES ATTAQUABLES 309
7.3.2 QUALITE POUR AGIR 311
8. LOI (11311) D'APPLICATION DU 11 AVRIL 2014 312
8.1 COMPOSITION : 312
8.1.1 CHAMBRE CONSTITUTIONNELLE DE LA COUR DE JUSTICE 312
8.1.2 PRISE EN COMPTE DE L'EQUILIBRE DES SENSIBILITES POLITIQUES 313
8.1.3 NOMBRE DE JUGES 314
8.2 CONTROLE ABSTRAIT DES NORMES 315
8.2.1 OBJET DU RECOURS 315
8.2.2 QUALITE POUR AGIR 316
8.2.3 DELAI DE RECOURS 317
8.2.4 EFFET SUSPENSIF 317
8.3 LITIGES RELATIFS A L'EXERCICE DES DROITS POLITIQUES 318
8.4 CONFLITS DE COMPETENCE ENTRE AUTORITES 318
8.5 DROIT TRANSITOIRE 318
TITRE NEUVIEME : ANALYSE COMPAREE, SYNTHESE ET BILAN 321
1. PRINCIPE D'UNE COUR CONSTITUTIONNELLE : PROBLEMATIQUE 321
1.1 GOUVERNEMENT DES JUGES ? 321
1.2 LIEN AVEC LE REFERENDUM LEGISLATIF 323
1.3 AUTONOMIE CONSTITUTIONNELLE DES CANTONS ET ETAT DE DROIT 324
1.4 RAPPORTS ENTRE CONTROLE ABSTRAIT ET CONCRET DANS LE CONTEXTE
CANTONAL 325
1.5 DOUBLE EMPLOI AVEC LE CONTROLE ABSTRAIT DES ACTES NORMATIFS
CANTONAUX PAR LE TRIBUNAL FEDERAL ? 325
1.6 DES PRINCIPES AU CHOIX CONCRET 326
2. COMPOSITION 327
3. CONTROLE ABSTRAIT DES NORMES 327
3.1 OBJET DU CONTROLE 327
3.1.1 CONSTITUTION CANTONALE 327
3.1.2 LOIS ET DECRETS DU GRAND CONSEIL 328
3.1.3 TRAITES INTERNATIONAUX ET CONCORDATS INTERCANTONAUX 329
3.1.4 NORMES EDICTEES PAR DES ORGANES INTERCANTONAUX 329
XXIII
TABLE DES MATIERES
3.1.5 REGLEMENTS DU CONSEIL D'ETAT 330
3.1.6 DROIT (INTER-)COMMUNAL 330
3.1.7 ORDONNANCES ADMINISTRATIVES 331
3.1.8 LIMITATION AUX PRESCRIPTIONS DE NATURE ADMINISTRATIVE 331
3.2 QUALITE POUR AGIR 332
3.2.1 DES PARTICULIERS 332
3.2.2 DES AUTORITES 333
3.3 DELAI DE RECOURS 334
3.4 MESURE DU CONTROLE 334
3.5 EFFET SUSPENSIF 335
3.5.1 PROCEDURE REFERENDAIRE 335
3.5.2 ENTREE EN VIGUEUR DE L'ACTE 337
3.6 L'ARRET ET SES EFFETS 337
4. CONTROLE CONCRET DES NORMES 338
5. CONTROLE DE LA VALIDITE DES INITIATIVES POPULAIRES 339
6. CONFLITS DE COMPETENCE 340
7. DELIBERATIONS ET OPINIONS DISSIDENTES 340
8. ANALYSE DE LA JURISPRUDENCE DES COURS CONSTITUTIONNELLES CANTONALES
342
9. RAPPORTS ENTRE LES COURS CONSTITUTIONNELLES CANTONALES ET LE TRIBUNAL
FEDERAL 343
9.1 RECEVABILITE DU RECOURS AU TRIBUNAL FEDERAL EN MATIERE DE
CONTROLE ABSTRAIT 343
9.2 EFFET DE FILTRE ? 346
9.3 CONTROLE ABSTRAIT : RETENUE SUPPLEMENTAIRE SI UNE COUR
CONSTITUTIONNELLE A STATUE AU PREALABLE ? 347
10. BILAN ET APPRECIATION 348
CONCLUSION 351
BIBLIOGRAPHIE 353
DROIT SUISSE 353
DROIT COMPARE 367
INDEX 373 |
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