Polizisten außer Kontrolle?: zur Diskussion über die Notwendigkeit einer Überwachung der Polizei
Gespeichert in:
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Hamburg
disserta Verl.
2014
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INHALT
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 8
EINLEITUNG 11
1 DIE GRUNDLAGEN DER POLIZEIKONTROLLE 18
1.1 EIN EXEMPEL AUS DER POLIZEILICHEN PRAXIS: *DIE BERNAUER WACHE" 18
1.2 BESCHREIBUNG DES STAATLICHEN GEWALTMONOPOLS 24
1.2.1 DAS MONOPOL PHYSISCHER GEWALTSAMKEIT 24
1.2.2 BESTIMMUNG DES BEGRIFFES "POLIZEI" IM SINNE DER FRAGESTELLUNG 26
1.2.3 ORGANISATION DER POLIZEI IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 29
1.2.4 REGELUNGEN FUER DAS POLIZEIHANDELN 31
1.2.5 SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT 36
1.2.6 AUFGABE DER GEFAHRENABWEHR 37
1.2.7 REPRESSIVE AUFGABEN 38
1.2.8 BEFUGNISSE 38
1.3 MACHTBEGRENZENDE REGELUNGEN 45
1.3.1 RECHTSSTAATSPRINZIPIEN 45
1.3.1.1 GEWALTENTEILUNG 47
1.3.1.2 VERFASSUNGSBINDUNG ALLER STAATLICHEN GEWALT 50
1.3.1.4 WESENTLICHKEITSTHEORIE 51
1.3.1.5 BESTIMMTHEITSGEBOT 52
1.3.1.6 RECHTSSCHUTZ 56
1.3.1.7 VERANTWORTUNGSZURECHENBARKEIT 57
1.3.1.8 WILLKUERVERBOT 58
1.3.1.9 BEGRUENDUNGSZWANG 59
1.3.1.10 ANSPRUCH AUF GEHOER 60
1.3.1.11 OEFFENTLICHKEITSGEBOT 61
1.3.1.12 VERMUTUNG DER RECHTSTREUE 62
1.3.1.13 LEGALITAETSPRINZIP 63
1.3.1.14 DISTANZGEBOT 65
1.3.1.15 RECHT AUF EIN FAIRES VERFAHREN 66
1.3.1.16 UEBERMASSVERBOT 67
1.3.2 GRUNDRECHTE 68
1.3.2.1 MENSCHENWUERDEGARANTIE 69
1.3.2.2 FREIE ENTFALTUNG DER PERSOENLICHKEIT 71
1.3.2.3 RECHT AUF LEBEN UND KOERPERLICHE UNVERSEHRTHEIT 72
1.3.2.4 FREIHEIT DER PERSON 76
1.3.2.5 GLEICHHEITSSATZ 77
1.3.2.6 MEINUNGSFREIHEIT 77
1.3.2.7 PRESSEFREIHEIT 78
1.3.2.8 VERSAMMLUNGSFREIHEIT 79
1.3.2.9 KUNSTFREIHEIT 81
1.3.2.10 BRIEF-, POST- UND FEMMELDEGEHEIMNIS 83
1.3.2.11 FREIZUEGIGKEIT 85
1.3.2.12 UNVERLETZLICHKEIT DER WOHNUNG 86
1.3.2.13 ANSPRUCH AUF EFFEKTIVEN RECHTSSCHUTZ 86
1.3.3 WEITERE MACHTBEGRENZENDE GRUNDSAETZE UND FAKTOREN 87
1.3.3.1 TRENNUNGSGEBOT 87
1.3.3.2 FOEDERALER AUFBAU DER BUNDESREPUBLIK 88
1.3.3.3 DIE *POLIZEIFESTIGKEIT" DES VERSAMMLUNGSRECHTS 89
1.3.3.4 RICHTERVORBEHALT 91
1.3.3.5 RICHTERMONOPOL 93
1.3.3.6 ZWECKBINDUNG VON DATEN 95
1.3.3.7 TRENNUNG VON PRAEVENTION UND REPRESSION 96
1.3.3.8 STRAFDROHUNG 97
1.4 GRUENDE FUER EINE KONTROLLE 101
1.4.1 KONFLIKT MIT MACHTBEGRENZENDEN REGELN UND TENDENZ ZUR (LEGALEN)
MACHTERWEITERUNG 103
1.4.2 PROBLEM DES BEAMTENTUMS ALS VORDEMOKRATISCHE INSTITUTION 104
1.4.3 SEPARIERUNG VON DER GESELLSCHAFT 106
1.4.4 UEBERGRIFFE 107
1.5 MASSSTAEBE DER KONTROLLE 109
1.6 VORAUSSETZUNGEN EFFEKTIVER KONTROLLE 109
1.7 ZUSAMMENFASSUNG 111
2 BESCHREIBUNG DER BESTEHENDEN KONTROLLSITUATION 112
2.1 PARLAMENTARISCHE KONTROLLE 112
2.1.1 HANDLUNGSKONTROLLE DURCH GESETZE 114
2.1.2 KONTROLLE DURCH PARLAMENTSAUSSCHUESSE 128
2.1.3 KONTROLLE DURCH PFLICHT ZUR AUSKUNFTS- UND INFORMATIONSERTEILUNG
130
2.1.4 DAS INNENMINISTERIUM ALS KONTROLLFREIE ZONE 142
2.1.5 ZUSAMMENFASSUNG 146
2.2 JURISTISCHE KONTROLLE 147
2.2.1 STRUKTURBEDINGUNGEN 147
2.2.2 STRAFJUSTIZ 154
2.2.2.1 SACHBEARBEITUNG DURCH POLIZEI UND STAATSANWALTSCHAFT 155
2.2.2.2 GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNGEN ZU EINZELNEN ERMITTLUNGSHANDLUNGEN
164
2.2.2.3 RICHTERLICHE TAETIGKEIT IM ZWISCHEN- UND HAUPTVERFAHREN 171
2.2.3 ZIVILRECHTLICHE STREITIGKEITEN 186
2.2.4 VERWALTUNGSGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 186
2.2.5 RECHTSSCHUTZ DURCH DAS LANDES- UND BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 193
2.2.6 ZUSAMMENFASSUNG 201
2.3 EXEKUTIVKONTROLLE DER POLIZEI 204
2.3.1 DIENSTAUFSICHTSBESCHWERDEN 205
2.3.2 EINSPRUECHE GEGEN BUSSGELDBESCHEIDE 207
2.3.3 WIDERSPRUECHE GEGEN BELASTENDE VERWALTUNGSAKTE 208
2.3.4 LANDESDATENSCHUTZBEAUFTRAGTE 209
2.3.5 REMONSTRATIONEN 218
2.3.6 VERHALTENSKONTROLLE DURCH WEISUNGEN 218
2.3.7 ZUSAMMENFASSUNG 219
2.4 KONTROLLE DURCH EUROPAEISCHE GREMIEN 220
2.5 ALTERNATIVE KONTROLLBEMUEHUNGEN 222
2.6 KONTROLLE DURCH EINZELNE BUERGER 238
2.7 KONTROLLE DURCH MEDIEN 245
3 BEWERTUNG DER KONTROLLPROZESSE 250
4 UEBERTRAGBARKEIT DER ERGEBNISSE AUF ANDERE POLIZEIEN 259
5 WEITERE KONTROLLMOEGLICHKEITEN 261
6 GESAMTZUSAMMENFASSUNG UND FOLGERUNGEN 264
LITERATURVERZEICHNIS 269
POLIZEILICHE TAETIGKEIT (SELBST
ZWANGS-
UND GEWALTAUSUEBUNG )
HAT DURCH DEN HISTORISCHEN
PROZESS
DER ZUNEHMENDEN
VERRECHTLICHUNG FUE R DIE OEFFENTLICHKEI T AN DRAMATIK VERLO-
REN.
WEIL DIE POLIZEIPRAKTIKEN GEREGELT, DADURCH SCHEINBAR
GEBAENDIGT UND LETZTLICH
GANZ
NORMAL ERSCHEINEN, WERDEN
SIE IM ALLTAG NUR NOCH IN AUSNAHMEFAELLE N HINTERFRAGT. DIE-
SER 'NIMBUS DER ORDNUNGSGEMAESS HEIT '
WIRD
JEDOCH DURCH
REGELMAESS IG E POLIZEISKANDALE UND UEBERGRIFF E IN
FRAGE
GE-
STELLT.
ZUR
ILLUSTRATION
DER PROBLEMATIK BEGINNT DAS BUCH MIT
EINER DARSTELLUNG DES
SKANDALS
UM DIE BERNAUER
WACHE.
SYSTEMATISCH
WERDEN GRUEND E FUE R
EINE
EFFEKTIVE KONTROLLE
DER POLIZEI DARGELEGT UND DER
FRAGE NACHGEGANGEN,
WER
EIGENTLICH ANHAND WELCHER KONKRETEN MASS STAEB E UND MIT
WIE
VIEL
AUSSICHT AUF ERFOLG ZUR KONTROLLTAETIGKEIT BERUFEN
IST.
HIERZU WERDEN ZUNAECHS T AUSFUEHRLIC H DIE MASS STAEB E (Z.B.
GRUNDRECHTE, EINZELNE
ASPEKTE
DES
RECHTSSTAATS)
UND
KRI-
TERIEN
FUE R
EINE
EFFEKTIVE KONTROLLE (Z.B. UNABHAENGIGKEIT DER
KONTROLLEURE,
DISTANZ
ZWISCHEN DEN AKTEUREN)
HERAUSGEAR-
BEITET.
DARAUFHIN
WIRD
DIE KONKRETE KONTROLLPRAXIS ERFASST,
WOBEI EXEMPLARISCH DIE VERHAELTNISS E
IM
LAND BRANDENBURG
UNTERSUCHT WERDEN. DIE KONTROLLE DURCH LANDESPARLAMENT,
JUSTIZ,
EXEKUTIVE, ALTERNATIVE KONTROLLEURE, EINZELNE BUERGE R
UND
MEDIEN
WIRD
DABEI
AUCH
ANHAND ZAHLREICHER BEISPIELE
BELEUCHTET. ANSCHLIESS EN D
WIRD
IM VERGLEICH MIT DEN ZUVOR
ERARBEITETEN MASS STAEBE N UND
KRITERIEN
DIE BESCHRIEBE-
NE KONTROLLSITUATION EINER BEWERTUNG UNTERZOGEN. DIE
ERGEBNISSE
SIND UEBERAU S ERNUECHTERND , DENN IN ZENTRALEN
FUNKTIONSBEREICHEN DER POLIZEI FINDET
EINE
EFFEKTIVE KONT-
ROLLE
NICHT STATT. OFTMALS GLEICHEN DIE KONTROLLBEMUEHUNGE N
NUR
EINER SYMBOLISCHEN INSZENIERUNG. EROERTER T WERDEN
ALTERNATIVE KONTROLLMOEGLICHKEITE N UND DIE
FRAGE
NACH
DER
UEBERTRAGBARKEI T DER
ERGEBNISSE
AUF DIE POLIZEI ANDERER
BUNDESLAENDER . |
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