Der Gesetzgeber zwischen Verfassungsrecht und völkerrechtlichem Vertrag:
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Tübingen
Mohr Siebeck
2015
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Inhaltsverzeichnis
Vorwort.
VII
Inhaltsverzeichnis.
IX
Abkürzungsverzeichnis.
XV
Erster Teil: Grundlagen und Rechtsrahmen
Kapitel 1: Einleitung.1
A. Problemstellung.1
B. Gang der Untersuchung.3
Kapitel 2: Forderungen des Völkerrechts.5
A. Völkerrechtliche Rechtsquellen.5
B. Völkerrechtliche Verträge.5
I.
Vertragsschlussverfahren.6
1. Zusammengesetztes Verfahren.6
2. Vereinfachtes Verfahren.6
II.
Vertragsschlusskompetenzen.6
III.
Völkerrechtliches Frustrationsverbot.7
1. Umfang des Frustrationsverbotes.8
2. Die Bundesverfassungsgerichtsentscheidung zur Auslieferung
an Indien.9
C. Völkerrechtliche Rechtsfolgen und Forderungen.10
I.
Verpflichtung zur Erfüllung.10
1.
„Law-making-treaties"
und
„contract-treaties"
.11
2. Mögliche unmittelbare Wirkung völkerrechtlicher Verträge.12
II.
Sanktionsmechanismen bei Nichterfüllung.14
Inhalts Verzeichnis
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Suspendierung völkerrechtlicher Verträge.
' . jjVerantwortlichkeit für die Verletzung von Völkerrecht.
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v- Forderungen des Verfassungsrechts. r-
III.AusblicK. ° ° —■**
Kapitel 3: Deutsches Recht und Völkerrecht.17|
-4. Klassische Konzeptionen.17
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/î ^
völkerrechtlicher Verträge in die deutsche
Rechtsordnung.
Щ
I.
Zustimrnungsbedürftige^Verträge.19
тть
rtiabm^iunktion des Vertragsgesetzes.20
ordnungsfunktion des Vertragsgesetzes.20
С
1 ei^hlauf von Vertragsgesetz und völkerrechtlichem
' vertrag.f.20
r
schränkte Spezialität von Art. 59 Abs. 2 GG.21
F
ebnis
ду.
Rangordnungsfunktion des Vertragsgesetzes.23
II.
Nicht
zUstimrnungsbedürftige
Verträge.23
С* с я
jgy Völkerrechtsfreundlichkeit des Grundgesetzes.23
T r h t
der völkerrechtsfreundlichen Auslegung.24
TT
oír
v, r
Befolgung des Völkerrechts durch deutsche Staatsorgane.25
11. iilicrit zui
4: Rechtsbindungen der Legislative.27
Λ·
Vorüberlegungen.27
I.
Stufenbau der Rechtsordnung . . . .27
ΤΤ ς
"nität des modernen Staates und die Kompetenz des
Gesetzgebers.
* Verfassungsbindung des Gesetzgebers.29
I.
VerfassungsbbdunS des einfachen Gesetzgebers.29
'
trvllcturprinzipien
und Staatszielbestimmungen.30
C-+
teniei
Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen.31
a. btaait)^ _ ■
b. Staatsiiel Frieden. .32
3. Übriges Verfassungsrecht.34
4. Abdingbarkeit. . . . . .34
TT
V
rf gsbindung des verfassungsandernden Gesetzgebers.34
' V Vorgaben.35
Inhaltsverzeichnis Xi
2. Abdingbarkeit.36
Binjung des Gesetzgebers an Europäisches Unionsrecht.37
I
Bindung des einfachen Gesetzgebers an primäres und
sekundäres Unionsrecht.37
TI
Bindung des verfassungsändernden Gesetzgebers an Unionsrecht.38
III
Bindung an völkerrechtliche Verträge der EU.39
D
Bindung des Gesetzgebers an Recht im Übergesetzesrang.40
E
Bindung des Gesetzgebers an einfaches Recht.43
I
Grundsätzliche Freiheit des Gesetzgebers vom einfachen Recht.43
II.
Bindung an Grundsatzgesetze.44
IILBindung an das Maßstäbegesetz.45
IV.Bindung an Urteile des Bundesverfassungsgerichts.47
V.
Bindung an Systeme, Teilverfassungen
u. ä
.48
Vl.Zwischenergebnis zur Bindung des Gesetzgebers an einfache
Gesetze.49
Zweiter Teil: Völkerrechtliche Verträge im Verfassungsrecht
Kapitel 5: Bindung der Legislative an Völkervertragsrecht.51
A. Ausgangspunkt: Die
Reichskonkordat-Entscheidung.51
B. Bindung an die Europäische Menschenrechtskonvention in der
Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts.54
I.
Unschuldsvermutung-Entscheidung.54
II.
Görgülü-Entscheidung.55
III.
Alteigentümer/Bodenreform
III-
Entscheidung.56
IV.
Sicherungsverwahrung II-Entscheidung.57
C. Folgen der Bindung an die Europäische Menschenrechtskonvention.58
I.
Befolgungspflicht für deutsche Behörden.58
II.
Umsetzungspflicht
fur
den Gesetzgeber und Änderungsmöglichkeit.59
D. Bindung an weitere völkerrechtliche Verträge in der Rechtsprechung
des Bundesverfassungsgerichts.61
I.
Entscheidung zum Wiener Konsularrechtsübereinkommen.61
XII Inhaltsverzeichnis
1, Urteil des Bundesverfassungsgerichts.61
a. Völkervertraglich geprägtes Grundrecht auf ein faires
Verfahren.62
b. Berücksichtigungspflicht der IGH-Rechtsprechung
durch deutsche Fachgerichte.62
2. Einordnung des Urteils.63
II.
Entscheidung zum Asylbewerberleistungsgesetz.64
1. Urteil des Bundesverfassungsgerichts.64
2. Einordnung des Urteils.65
III.Ergebnis.66
E. Verfassungsrechtliche Bindung des Gesetzgebers an völkerrechtliche
Verträge.67
I.
Bindung über Art. 25 Satz 1 GG i.
V.
m. dem Grundsatz von
pacta
sunt
servanda
.67
1. Unmittelbare Bindung über Art. 25 GG.67
2. Mittelbare Bindung über Art. 25 GG und den Grundsatz
pacta
sunt
servanda
.67
3. Pflicht zu Berücksichtigung von Völkerrecht i.
V.
m. Art. 25 GG
und dem Grundsatz von
pacta
sunt
servanda
.69
4. Mittelbare Bindung über Art. 25 GG und das völkerrechtliche
Verbot widersprüchlichen Verhaltens.70
II.
Bindung über die Völkerrechtsfreundlichkeit des Grundgesetzes.70
Kapitel 6: Bindung der Legislative an Doppelbesteuerungsabkommen.73
A. Zum Inhalt von Doppelbesteuerungsabkommen.74
B. Ansichten zur Verfassungsmäßigkeit von
treaty-overrides
.76
L
Herrschende Meinung und bisherige Rechtsprechung.76
II.
Neue Herangehensweise des Bundesfinanzhofs.78
С
Anwendbarkeit der verfassungsgerichtlichen Rechtsprechung zur
Europäischen Menschenrechtskonvention auf Doppelbesteuerungs¬
abkommen.81
I.
Görgülü-Konstellation.81
II.
Inhalt des umzusetzenden völkerrechtlichen Vertrages.83
III.
Subjektives Recht des Einzelnen.85
IV.Bindung an das Doppelbesteuerungsabkommen über
Art. 25 GG i.
V.
m. dem Grundsatz von
pacta
sunt
servanda
.86
Inhaltsverzeichnis XIII
V
Pflicht zur Befolgung des Völkervertragsrechts durch die
deutsche Staatsgewalt.86
1 Allgemeine Ausführungen zur Berücksichtigungspflicht
für deutsche Staatsorgane.87
2. Berücksichtigungspflicht der Legislative in der verfassungs¬
gerichtlichen Rechtsprechung.88
3. Berücksichtigungspflicht der Legislative aus verfassungs¬
rechtlicher Sicht, insbesondere durch Selbstbindung des
Gesetzgebers.89
4. Berücksichtigungspflicht von Exekutive und Judikative.94
VI.
Zwischenergebnis zur Bindung an Völkervertragsrecht.95
D. Unmittelbare Anwendbarkeit von Doppelbesteuerungsabkommen
in der deutschen Rechtsordnung.95
E. Ergebnis : Bindungen der Legislative an Völkervertragsrecht.96
Kapitel 7: Exkurs: Völkerrechts- und Verfassungsmäßigkeit
von
treaty-overrides
.99
Α.
Völkerrechtsmäßigkeit eines
treaty-override
.99
I.
Vorliegen eines Völkerrechtsverstoßes.99
II.
Rechtfertigung des Verstoßes.100
III.Ergebnis zur Völkerrechtsmäßigkeit.101
B. Verfassungsrechtlicher Maßstab für die Überprüfung von
treaty-overrides
.101
C.
Formelle Verfassungsmäßigkeit eines
treaty-overrides
.102
D.
Materielle Verfassungsmäßigkeit eines
treaty-overrides
.102
I.
Verstoß gegen Art. 25 GG i.
V.
m. dem
pacta
sunt
servanda-Grundsatz.102
II.
Verstoß gegen Grundrechte.103
1. Verstoß gegen Art. 3 Abs. 1 GG.103
2. Allgemeiner Gesetzesbefolgungsanspruch, Art. 2 Abs. 1 GG
i.
V.
m. Art. 3 Abs. 1 GG.104
a. Umfang der „verfassungsmäßigen Ordnung".104
b. Existenz eines allgemeinen Gesetzesbefolgungsanspruchs.105
3. Verstoß gegen den Verhältnismäßigkeitsgrundsatz.106
XIV Inhaltsverzeichnis
Dritter Teil: Ein Vorschlag
Kapitel 8: Ein Vorschlag zur Bindung der Legislative an
Völkervertragsrecht.107
A. Bausteine der Bindung.107
I.
Bindung an die Europäische Menschenrechtskonvention.107
II.
Sachbereich mit besonderer verfassungsrechtlicher Bedeutung.108
B. Bindung des Gesetzgebers an bestimmte völkerrechtliche Verträge.109
I.
Schutz der Grund- und Menschenrechte.109
1. Menschenrechtskonforme Auslegung von Grundrechten
und Verfassung.109
2. Berücksichtigung der Entscheidungen internationaler
Menschenrechtfcorgane.110
II.
Staatsziel Frieden.111
1. Eins-zu-eins-Umsetzung der Kampala-Beschlüsse.111
a. Definition des Angriffskrieges und die Erheblichkeits¬
schwelle .112
b. Aufgabe des Inlandsbezuges.112
c. Tauglicher Täterkreis und andere Erweiterungen der
völkerrechtlichen Strafbarkeit im deutschen Recht.114
2. Berücksichtigung der Rechtsprechung internationaler
Strafgerichte.115
III.
Staatsziel Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen.115
G
Folgen
för
die verfassungsgerichtliche Überprüfbarkeit
von Völkervertragsrecht.116
D. Ergebnis.117
E. Ausblick: Das Bundesverfassungsgericht und
treaty-overrides
.117
Kapitel 9: Zusammenfassung.119
Literaturverzeichnis.121
Sachverzeichnis.131 |
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