Der Grundsatz der Verfügbarkeit von Informationen am Beispiel des Prümer Modells:
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| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2014
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| Schriftenreihe: | Schriften zum Strafrecht
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INHALTSVERZEICHNIS
§ 1 INFORMATIONSAUSTAUSCH ALS ELEMENT DER POLIZEILICHEN ZUSAMMENARBEIT
IN STRAFSACHEN 15
A. GRUNDLEGUNG DES EUROPAEISCHEN INFORMATIONSAUSTAUSCHES 15
I. SPEZIELLE AUSFORMUNG IM BEREICH DER POLIZEILICHEN ZUSAMMENARBEIT 17
II. BEGRIFFLICHKEITEN DES INFORMATIONSAUSTAUSCHES 18
1. DIE BEGRIFFLICHKEIT DER *INFORMATION" 19
2. DIE BEGRIFFLICHKEIT DER *DATEN" 20
3. DIE BEGRIFFLICHKEIT DES *NETZWERKS" 22
A) KOOPERATION ALS MAXIME 22
B) HORIZONTALE UND VERTIKALE KOOPERATION 23
III. EUROPARECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN DES INFORMATIONSAUSTAUSCHES IM
RAHMEN
DER POLIZEILICHEN UND JUSTIZIELLEN ZUSAMMENARBEIT 24
1. PRIMAERRECHTLICHE KOMPETENZEN ZUR DATENERHEBUNG UND -VERWERTUNG 25
A) GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN VOR LISSABON 25
B) GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN NACH LISSABON (ART. 87 ABS. 2 AEUV) . 27
2. GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DER UNION ZUM ERLASS DATENSCHUTZRECHTLICHER
REGELUNGEN (ART. 16 ABS. 2 AEUV) 33
3. ALLGEMEINE KOMPETENZAUSUEBUNGSREGELN 34
A) SUBSIDIARITAETSPRINZIP (ART. 5 ABS. I, 3 EUV) 35
B) VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ (ART 5 ABS. 1, 4 EUV) 36
IV. GRUNDRECHTLICHE SCHUTZEBENEN DES DATENSCHUTZES 36
1. GNINDRECHTLICHE SCHRANKEN DES DATENSCHUTZES INNERHALB DER EU 36
2. ART. 16 ABS. 1 AEUV 37
A) SCHUTZBEREICH 38
B) EINGRIFF 39
C) SCHRANKENLOSE GELTUNG? 40
3. ART. 8 EMRK 42
4. ART. 8 GRC 43
A) SCHUTZBEREICH UND EINGRIFF 43
B) SCHRANKENREGELUNGEN DES ART. 8 GRC 44
AA) BESONDERE SCHRANKENREGELUNG DES ART. 8 GRC 44
BB) SCHRANKENSYSTEMATIK DES ART. 52 GRC 46
CC) ART. 52 ABS. 3 S. I GRC 48
DD) ART. 52 ABS. 2 GRC 50
(1) KONSEQUENZEN DER ANNAHME EINER UNBESCHRAENKTEN GELTUNG
DES ART. 16 ABS. 1 AEUV 51
(2) ANWENDUNG DES ART. 52 ABS. 2 GRC 53
EE) ZWISCHENERGEBNIS DER SCHRANKENREGELUNGEN 54
C) FOLGEANSPRUECHE BEI VERARBEITUNG PERSONENBEZOGENER DATEN 54
AA) AUSKUNFTSANSPRUCH 54
BB) BERICHTIGUNGSANSPRUCH 55
5. FEHLENDE RECHTLICHE UEBERPRUEFBARKEIT DURCH DEN EUGH 56
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8
INHALTSVERZEICHNIS
B. PRAXISPROBLEME DES AUSTAUSCHES STRAFVERFOLGUNGSRELEVANTER
INFORMATIONEN 56
I. DIE BEGRIFFLICHKEIT DER *INFORMATIONSHILFE" 57
II. HINDERNISSE DER EFFEKTIVEN INFORMATIONSHILFE 59
1. FEHLENDE DIREKTE ZUGRIFFSRECHTE AUF DATENBANKEN 60
2. ERMESSENSSPIELRAEUME DER MITGLIEDSTAATEN 60
3. UNTERSCHIEDLICHE ZUGRIFFSRECHTE AUF VERFUEGBARE INFORMATIONEN 61
4. FEHLENDE KENNTNIS UBER DIE EXISTENZ VON INFORMATIONEN 62
5. FEHLENDES EINHEITLICHES VERFAHREN ZUM INFORMATIONSAUSTAUSCH 62
6. FEHLENDE EINHEITLICHE KONTROLLMECHANISMEN 63
C. DIE KONZEPTION DES GRUNDSATZES DER VERFUEGBARKEIT 63
I. DER GRUNDSATZ DES GLEICHBERECHTIGTEN ZUGANGS 65
II. DER GRUNDSATZ DER GEGENSEITIGEN ANERKENNUNG 66
§ 2 MODELLE DES DATENAUSTAUSCHES ZWISCHEN DEN MITGLIEDSSTAATEN DER EU
IM BEREICH DES RFSR 69
A. DER TREND ZUR DATENBANK IM BEREICH DER POLIZEILICHEN ZUSAMMENARBEIT
69
B. DEZENTRALE VERSUS ZENTRALE DATENBANKEN 71
C. AUSGESTALTUNG DES ZUGRIFFS AUF DEZENTRALE DATENBANKEN 74
I. DAS *DATENPOOLMODELL" 75
1. RAHMENBESCHLUSSENTWURF DES RATES ZUR UMSETZUNG DES GRUNDSATZES DER
VERFUEGBARKEIT 76
A) ANWENDUNGSBEREICH DES RAHMENBESCHLUSSENTWURFES 76
B) IT-ORGANISATIONSSTRUKTUR DES RB-E 77
AA) ONLINE-ZUGRIFF AUF ONLINE VERFUEGBARE INFORMATIONEN 77
BB) ONLINE-ZUGRIFF AUF INDEXDATEN BEI NICHT ONLINE
VERFUEGBAREN INFORMATIONEN 78
C) MANGELNDE KENNTNIS OB UND WO INFORMATIONEN VERFUEGBAR SIND 80
D) FEHLEN WIRKSAMER KONTROLLMECHANISMEN - DATENSCHUTZ 80
E) SCHEITERN DES ENTWURFES 82
AA) UNBESTIMMTER ANWENDUNGSBEREICH DES RB-E 83
BB) MOEGLICHKEITEN DES ZUGRIFFS AUF INFORMATIONEN 86
(1) DIREKTER ZUGRIFF 86
(2) INDIREKTER ZUGRIFF AUF INDEXDATEN 88
(3) EINBINDUNG VON EUROPOL 89
F) VERWEIGERUNGSGRUENDE EINER INFORMATIONSUEBERMITTLUNG 89
G) KEIN EINHEITLICHES VERFAHREN TROTZ GENEHMIGUNGSPFLICHTEN 90
H) DATENSCHUTZ 92
2. ERSTMALIGES SCHEITERN DES VERFUEGBARKEITSGRUNDSATZES 93
II. DAS *SCHLEUSENMODELL" 94
1. EINBINDUNG DES VERFUEGBARKEITSGRUNDSATZES IM ANSCHLUSS AN DIE
INFORMATIONSHILFE: DIE *SCHWEDISCHE INITIATIVE" 95
A) ERFASSTE INFORMATIONSKATEGORIEN 98
B) ZUSTAENDIGE BEHOERDEN UND ZEITPUNKT DES INFORMATIONSAUSTAUSCHES . 98
C) KONKRETE AUSGESTALTUNG DER INFORMATIONSUEBERMITTLUNG 99
D) UEBERMITTLUNGSFRISTEN INNERHALB DES INFORMATIONSHILFEVERFAHRENS 100
E) VERWEIGERUNGSGRUENDE EINER INFORMATIONSUEBERMITTLUNG 101
F) DATENSCHUTZKONZEPTION 101
G) STAND DER UMSETZUNG 103
H) WEITERENTWICKUNG ODER RUECKENTWICKLUNG DES PRINZIPS DER VERFUEGBARKEIT?
104
2. VORANSCHALTUNG DES VERFUEGBARKEITSGRUNDSATZES IM VORFELD
DER INFORMATIONSHILFE: DAS PRUEMER MODELL 108
INHALTSVERZEICHNIS 9
§ 3 DAS PRUEMER MODELL DER VERFUEGBARKEIT 110
A. VOM VOELKERRECHTLICHEN VERTRAG ZUM EUROPAEISCHEN BESCHLUSS 110
B. REGELUNGSGEHALT DES PRUEMER MODELLS 112
I. ERFASSTE DATENKATEGORIEN 112
1. DNA-PROFILE 113
2. DAKTYLOSKOPISCHE DATEN 114
3. FAHRZEUGREGISTERDATEN 114
II. DATENSCHUTZKONZEPTION DES PRUEMER MODELLS 116
1. EXKURS: DATENSCHUTZREGIME INNERHALB DER POLIZEILICHEN ZUSAMMENARBEIT
. . 116
A) SICHERHEIT VERSUS FREIHEIT 116
B) ALLGEMEINE DATENSCHUTZREGELUNGEN 118
AA) RICHTLINIE 95/46/EG 118
BB) RAHMENBESCHLUSS 2008/977/JI ZUM SCHUTZ PERSONENBEZOGENER DATEN 119
(1) DEFIZITE DES ANWENDUNGSBEREICHES 119
(2) MANGELNDE EINHALTUNG DER DATENSCHUTZGRUNDSAETZE 122
(3) FEHLENDE KOORDINATION NATIONALER KONTROLLSTELLEN 125
(4) SCHLEPPENDE UMSETZUNG IN NATIONALES RECHT 125
(5) FEHLENDE ALLGEMEINE DATENSCHUTZKONZEPTION 126
CC) DATENSCHUTZREFORMPAKET DER KOMMISSION 127
DD) DATENSCHUTZ AUF VOELKERRECHTLICHER EBENE: KONVENTION NR. 108 . 129
EE) ZWISCHENERGEBNIS 130
2. FORMEN DES ONLINE-ZUGRIFFS IM PRUEMER MODELL 131
A) ONLINE-ZUGRIFF MITTELS HIT/NO-HIT-VERFAHREN 134
B) ONLINE-ZUGRIFF MIT SOFORTIGEM LESEZUGRIFF 135
3. AUSFORMUNG DER ALLGEMEINEN DATENSCHUTZPRINZIPIEN IM PRUEMER MODELL .
135
A) MINDESTDATENSCHUTZNIVEAU 136
B) ZWECKBINDUNGSGRUNDSATZ \ 137
C) RECHTSFOLGEN FEHLERHAFTER DATENUEBERMITTLUNGEN FUER DIE MITGLIEDSTAATEN
. 138
D) PROTOKOLLIERUNGSPFLICHTEN 139
E) SCHADENSERSATZ UND HAFTUNG 140
§ 4 BEWERTUNG DES PRUEMER MODELLS 141
A. RECHTLICHE BEWERTUNG 141
I. KRITIK AN DER UEBERFUEHRUNG DES PRUEMER VERTRAGES IN DAS EUROPARECHT 141
II. BESONDERE DATENSCHUTZREGELUNGEN DES PRUEMER RATSBESCHLUSSES 143
1. UNZUREICHENDES MINDESTSCHUTZNIVEAU 143
2. FEHLENDE RELEVANZSCHWELLE BEIM DNA-AUSTAUSCH 144
3. FEHLENDE UEBERPRUEFBARKEIT/KONTROLLMOEGLICHKEITEN 145
4. VERWERTBARKEIT UND GRUNDSATZ DER DATENRICHTIGKEIT 147
5. FEHLENDE DIFFERENZIERUNG NACH BETROFFENEN 149
B. PRUEM IN ZAHLEN - TATSAECHLICHE SITUATION 151
I. UMSETZUNGSSTAND 151
1. GRUENDE DER VERZOEGERTEN UMSETZUNG 152
2. BESCHLEUNIGUNGSMASSNAHMEN DER KOMMISSION: HELPDESK UND MOBILE
KOMPETENZTEAMS 153
3. ZUKUENFTIG DROHENDE VERTRAGSVERLETZUNGSVERFAHREN? 154
II. ERSTE ERGEBNISSE DER
OPERATIONELLEN
MITGLIEDSTAATEN 155
III. RELATIVIERUNG DER STATISTIK 157
C. ABSCHLIESSENDE BEWERTUNG 158
10
INHALTSVERZEICHNIS
§ 5 ZUKUENFTIGE ENTWICKLUNG DES PRUEMER MODELLS 160
A. PRUEM ALS EXPORT-MODELL TRANSATLANTISCHER KOOPERATION 160
B. LEITLINIEN EUROPAEISCHER INFORMATIONS-UND DATENSCHUTZSYSTEME 162
I. LEITLINIEN FUER DIE ENTWICKLUNG ZUKUENFTIGER INFORMATIONSSYSTEME 162
II. LEITLINIEN EINES ZUKUENFTIGEN EUROPAEISCHEN DATENSCHUTZSYSTEMES 163
C. ERGEBNISSE 166
LITERATURVERZEICHNIS 171
STICHWORTVERZEICHNIS 182 |
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