Die kartellrechtliche Fortsetzungsfeststellungsbeschwerde: zu den Zulässigkeitsvoraussetzungen des § 71 Absatz 2 Satz 2 GWB
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| Veröffentlicht: |
München
Utz
2014
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100 |
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A. INHALTSVERZEICHNIS
A. EINLEITUNG 1
I. EINFUEHRUNG 1
II. DIE FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSPROBLEMATIK IM
ALLGEMEINEN VERWALTUNGSRECHT 4
1. DEUTSCHES RECHT 4
2. EUROPAEISCHES RECHT 5
III. DIE FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSPROBLEMATIK IM KARTELLRECHT 5
1. DEUTSCHES RECHT (INSBESONDERE § 71 GWB) 5
2. EUROPAEISCHES RECHT 7
IV. PROBLEMDARSTELLUNG 8
V. UEBERBLICK UEBER DIE DARSTELLUNG 10
B. REGELUNGSSYSTEMATIK 13
I. GESETZESZWECK 13
II. DEUTSCHES ALLGEMEINES VERWALTUNGSRECHT (§ 113
ABS. 1 S. 4 VWGO) 14
III. DEUTSCHES KARTELLRECHT (§71 ABS. 2 S. 2 GWB) 17
IV. EUROPAEISCHES RECHT (ART. 263 AEUV) 18
V. EUROPAEISCHES KARTELLRECHT (ART. 31 VO 1/2003,
ARTT. 16,21 ABS. 2 FKVO) 21
1. ART. 31 VO 1/2003 21
2. ARTT. 16, 21 ABS. 2 FKVO 21
A) ART. 16 FKVO 21
B) ART. 21 FKVO 22
C. STATTHAFTIGKEIT 23
I. ALLGEMEINES 23
II. KONSTELLATIONEN IM EINZELNEN 24
1. ALLGEMEINES 24
2. ANFECHTUNGSSITUATION 25
3. VERPFLICHTUNGSSITUATION 26
4. LEISTUNGSSITUATION 30
A) AUSGANGSSITUATION 30
VII
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INHALTSVERZEICHNIS
B) KEINE HINREICHENDE LOESUNG IN LITERATUR UND
RECHTSPRECHUNG
C) ANALOGE ANWENDUNG DES § 71 ABS. 2 S. 2 GWB
5. SITUATION IM EUROPAEISCHEN RECHT
III. ERLEDIGUNGSBEGRIFF
1. ALLGEMEINES
2. BEGRIFFLICHKEIT DER ERLEDIGUNG
A) DER ERLEDIGUNGSGEGENSTAND: UNTERSCHEIDUNG
ZWISCHEN ERLEDIGUNG I.S.D. § 71 ABS. 2 S. 2
GWB UND ERLEDIGUNG DES RECHTSSTREITS IN DER
HAUPTSACHE
AA) NOTWENDIGKEIT DER ABGRENZUNG
BB) KEIN ABSTELLEN AUF ERLEDIGUNG DES
RECHTSSTREITS IN DER HAUPTSACHE
(1) ABGRENZUNG ZWISCHEN ERLEDIGUNG
DER VERFUEGUNG UND ERLEDIGUNG DES
RECHTSSTREITS IN DER HAUPTSACHE
(2) ERLEDIGUNG DES RECHTSSTREITS IN
DER HAUPTSACHE NICHT MASSGEBLICH
CC) MASSGEBLICHKEIT DER TATSAECHLICHEN ERLEDIGUNG
DD) KEIN ABSTELLEN AUF UEBERHOLUNG DES
ANFECHTUNGS- ODER LEISTUNGSBEGEHRENS
EE) ERLEDIGUNG DES URSPRUENGLICHEN
GEGENSTANDS DES RECHTSSCHUTZINTERESSES
(1) UEBERHOLUNG DES ANFECHTUNGS
BZW. LEISTUNGSBEGEHRENS ALS
AUSGANGSPUNKT
(2) ERLEDIGUNGSGEGENSTAND
B) DER ERLEDIGUNGSBEGRIFF IM ALLGEMEINEN
VERWALTUNGSRECHT
C) DER ERLEDIGUNGSBEGRIFF IM KARTELLRECHT
AA) KEINE LEGALDEFINITION DES ERLEDIGUNGSBEGRIFFS
BB) UEBERTRAGBARKEIT
VERWALTUNGSPROZESSRECHTLICHER UEBERLEGUNGEN
31
33
36
37
37
37
37
37
39
39
42
43
44
45
45
46
48
50
50
50
VIII
INHALTSVERZEICHNIS
CC) DER ERLEDIGUNGSBEGRIFF IN DER
RECHTSPRECHUNG 52
DD] DER ERLEDIGUNGSBEGRIFF IN DER LITERATUR 52
EE) DEFINITION DES ERLEDIGUNGSBEGRIFFS 54
(1) ENTFALLEN DES URSPRUENGLICHEN
GEGENSTANDES DES
RECHTSSCHUTZINTERESSES 54
(2) DIE ERLEDIGUNG IN
ANFECHTUNGSSITUATIONEN 56
(3) DIE ERLEDIGUNG IN VERPFLICHTUNGS
UND LEISTUNGSSITUATIONEN 58
3. FALLGRUPPEN (INSBESONDERE
ZUSAMMENSCHLUSSKONTROLLE) 59
A) ERKLAERUNG DER KARTELLBEHOERDE, AUS VERFUEGUNG
KEINE RECHTE HERZULEITEN 59
B) RUECKNAHME DER VERFUEGUNG 61
C) ABLAUF DER GELTUNGSDAUER 62
DJ BEFOLGUNG VON BELASTENDEN VERFUEGUNGEN 63
E) BEENDIGUNG VON KOOPERATIONSVORHABEN 64
F) ERTEILUNG VON AUSKUENFTEN 65
G) INSBESONDERE: ZUSAMMENSCHLUSSKONTROLLVERFAHREN 67
AA) AUFGABE DES ZUSAMMENSCHLUSSVORHABENS 68
(1) INTENSITAET DER AUFGABE DES
ZUSAMMENSCHLUSSVORHABENS 69
(2) OBJEKTIVE UNDURCHFUEHRBARKEIT 70
(3) SUBJEKTIVE UNDURCHFUEHRBARKEIT 71
(4) ERFORDERLICHKEIT EINES OBJEKTIVEN
KORREKTIVS 72
(5) ENDGUELTIGKEIT DER AUFGABE DES
ZUSAMMENSCHLUSSVORHABENS 73
BB) AUSSCHEIDEN EINES BETEILIGTEN AUS DEM
ZUSAMMENSCHLUSSVORHABEN 80
CC) KARTELLVORBEHALT 81
(1) AUSGANGSLAGE 81
IX
INHALTSVERZEICHNIS
(2) BEDINGUNGEN IN
KARTELLRECHTSRELEVANTEN
FALLGESTALTUNGEN
81
(3) WIRKUNG DES BEDINGUNGSAUSFALLS 82
4. FORTBESTEHEN DES RECHTSSCHUTZINTERESSES IM
VERFAHREN NACH ARTT. 263 ABS. 4,265 ABS. 3 AEUV 84
IV. ERLEDIGUNGSZEITPUNKT 87
1. ALLGEMEINES 87
2. ERLEDIGUNG NACH RECHTSHAENGIGKEIT 87
3. ERLEDIGUNG VOR RECHTSHAENGIGKEIT 88
4. SITUATION IM EUROPAEISCHEN RECHT 91
V. ERLEDIGUNGSERKLAERUNG 92
1. ALLGEMEINES 92
2. BEIDSEITIGE ERLEDIGUNGSERKLAERUNG 92
3. EINSEITIGE ERLEDIGUNGSERKLAERUNG (INSBESONDERE:
PRUEFUNGSUMFANG DES GERICHTS) 97
A) FOLGEN DER EINSEITIGEN ERLEDIGUNGSERKLAERUNG 97
B) PRUEFUNGSUMFANG DES GERICHTS 98
AA) BESCHRAENKUNG DES PRUEFUNGSUMFANGS 98
BB) KRITIK AN DER BESCHRAENKUNG DES
PRUEFUNGSUMFANGS 100
CC) ERSTRECKUNG DES PRUEFUNGSUMFANGS
AUF URSPRUENGLICHE ZULAESSIGKEIT UND
ERLEDIGUNGSEINTRITT 100
DD] FOLGEN FUER DEN ERLEDIGUNGSSTREIT 102
4. ERFORDERLICHKEIT 103
A) AUSGANGSPUNKT 103
B) KEINE AUSDRUECKLICHE STELLUNGNAHME DER
RECHTSPRECHUNG 103
C) ERFORDERNIS EINER ERLEDIGUNGSERKLAERUNG IN
DER LITERATUR 104
D) AUSLEGUNGSMOEGLICHKEIT NACH DER
VERMITTELNDEN AUFFASSUNG 105
E) KEINE ERLEDIGUNGSERKLAERUNG ERFORDERLICH 106
X
INHALTSVERZEICHNIS
AA) ABLEHNUNG DES ERFORDERNISSES EINER
ERLEDIGUNGSERKLAERUNG IN DER LITERATUR 106
BB) KEIN ERFORDERNIS DER ABGABE EINER
ERLEDIGUNGSERKLAERUNG 106
CC) KEINE REGELMAESSIGE AUSLEGUNG DES
FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSANTRAGS ALS
ERLEDIGUNGSERKLAERUNG
110
DD) ERLEDIGUNGSERKLAERUNG UND
FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSANTRAG
ALS HANDLUNGSALTERNATIVEN DES
BESCHWERDEFUEHRERS 111
D. ANTRAGSERFORDERNIS 115
I. GESONDERTER ANTRAG DES BESCHWERDEFUEHRERS 115
1. ANTRAGSTELLUNG IIB
2. ANTRAGSAENDERUNG 117
II. KEIN ANTRAGSRECHT DES BESCHWERDEGEGNERS 118
III. ZULAESSIGKEIT DES URSPRUENGLICHEN ANTRAGS 119
IV. KEINE NOTWENDIGKEIT DER ANTRAGSAENDERUNG IM
EUROPAEISCHEN RECHT 120
E. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSINTERESSE 121
I. DAS FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSINTERESSE ALS
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNG 121
1. REGELUNGSZWECK 121
2. WESEN DES FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSINTERESSES 123
A) BEGRIFF DES FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSINTERESSES 123
B) GRUNDSAETZE DER BEURTEILUNG 126
AA) INTERESSE DES BESCHWERDEFUEHRERS AN
FESTSTELLENDER SACHENTSCHEIDUNG 126
BB) ZUKUNFTSBEZUG 127
CC) BESTEHEN DES INTERESSES GERADE IM
VERHAELTNIS ZUM BESCHWERDEGEGNER 128
DD) BEURTEILUNGSZEITPUNKT 129
XI
INHALTSVERZEICHNIS
II. WIEDERHOLUNGSGEFAHR 130
1. DIE FALLGRUPPE IM KARTELLRECHT 130
A) ANERKENNUNG DER FALLGRUPPE 130
B] SINN UND ZWECK 131
2. VORAUSSETZUNGEN 132
A) RECHTSUNSICHERHEIT 132
AA) RECHTSFRAGE STREITIG 133
BB) RECHTSFRAGE ENTSCHEIDUNGSERHEBLICH 134
CC) RECHTSFRAGE NICHT ENTSCHIEDEN 134
B) BEVORSTEHENDE WIEDERHOLUNG 136
AA) ENGER VERGLEICHBARKEITSBEGRIFF 136
BB) WEITER VERGLEICHBARKEITSBEGRIFF 140
(1) PARTEIKONTINUITAET 141
(2) VERGLEICHBARKEIT DER SONSTIGEN
MARKTVERHAELTNISSE 144
CC) BEWERTUNG 146
(1) INKONSEQUENZ DES ENGEN
VERGLEICHBARKEITSBEGRIFFS 146
(2) VORZUEGE DES WEITEN
VERGLEICHBARKEITSBEGRIFFS 148
(3) ABKEHR VOM GLEICHARTIGKEITSBEGRIFF 151
(4) ERGEBNIS DER BEWERTUNG 152
DD) VERGLEICHBARKEITSBEGRIFF AUSSERHALB DER
ZUSAMMENSCHLUSSKONTROLLE 154
C) WAHRSCHEINLICHKEIT 155
AA) AUSGANGSLAGE 155
BB) WIEDERHOLUNG NICHT AUSGESCHLOSSEN 156
CC) SONDERFALL ZUSAMMENSCHLUSSKONTROLLE 158
D) SUBJEKTIVE ERFORDERLICHKEIT 161
III. PRAEJUDIZINTERESSE 162
1. DIE FALLGRUPPE IM KARTELLRECHT 162
A) ANERKENNUNG DER FALLGRUPPE 162
B) BESCHRAENKUNG AUF FAELLE DER ERLEDIGUNG NACH
RECHTSHAENGIGKEIT 165
2. ANWENDUNGSFALLE 166
XII
INHALTSVERZEICHNIS
3. VORAUSSETZUNGEN 168
A) PROZESS KONKRET ERWARTET 168
B) PROZESS NICHT OFFENSICHTLICH AUSSICHTSLOS 170
IV. REHABILITATIONSINTERESSE 173
1. ANERKENNUNG DER FALLGRUPPE IM KARTELLRECHT 173
2. VORAUSSETZUNGEN 174
A) DISKRIMINIERUNG 174
AA) MISSBILLIGENDE WERTUNG 174
BB) ANWENDUNGSFALLE 175
B) AUSSENWIRKUNG 176
C) MOEGLICHKEIT DER BESEITIGUNG DER DISKRIMINIERUNG 177
V ZEITABLAUF BEI SICH TYPISCHERWEISE SCHNELL
ERLEDIGENDEN EINGRIFFEN MIT GRUNDRECHTSBEZUG 179
1. BILDUNG DER FALLGRUPPE IN KARTELLRECHTLICHEN
FALLGESTALTUNGEN 179
A) VERGLEICH DER SITUATIONEN IN VERWALTUNGSRECHT
UND KARTELLRECHT 179
B) ERFORDERLICHKEIT DER ANERKENNUNG 180
AA) AUSGANGSLAGE 180
BB) BEDUERFNIS DER ANERKENNUNG 180
2. ANWENDUNGSGEBIETE 182
A) TYPISCHERWEISE KURZFRISTIGE ERLEDIGUNG 182
B) BESONDERE GRUNDRECHTSRELEVANZ 183
C) INSBESONDERE: AUSKUNFTSBESCHLUESSE 184
AA) BESONDERES INTERESSE BEI ERLEDIGUNG
VON AUSKUNFTSBESCHLUESSEN 184
BB) ERLEDIGUNGSEINTRITT BEI AUSKUNFTSERTEILUNG 186
CC) EXKURS: GEWAEHRUNG VON AKTENEINSICHT
AN DRITTE 187
DD) SYSTEMATISCHE EINORDNUNG 188
VI. SITUATION IM EUROPAEISCHEN RECHT 189
1. ALLGEMEINES 189
A) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS ALS PROZESSVORAUSSETZUNG 189
B) FORTBESTEHEN DES RECHTSSCHUTZINTERESSES 190
C) RECHTSSCHUTZINTERESSE IM KARTELLRECHT 192
XIII
INHALTSVERZEICHNIS
2. KONKRETE WIEDERHOLUNGSGEFAHR 193
3. RECHTSFRAGE VON WESENTLICHER BEDEUTUNG FUER
FUNKTIONIEREN DER EU 195
4. GRUNDLAGE FUER EINEN AMTSHAFTUNGSANSPRUCH 196
5. SICHERUNG DER RECHTSSTELLUNG DES KLAEGERS 198
F. FAZIT 201
G. LITERATURVERZEICHNIS 207
XIV |
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