Verwaltungsermessen im Recht der Europäischen Union - veranschaulicht anhand des europäischen Kartell- und Gemeinschaftsmarkenrechts: unter Einbezug der Auswirkungen für die zuständigen Verwaltungseinheiten und die rechtsbetroffenen Unternehmen
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
Beck
2014
|
| Schriftenreihe: | Schriftenreihe Information und Recht
82 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | LII, 392 S. graph. Darst. |
| ISBN: | 9783406670671 3406670679 |
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Titel: Verwaltungsermessen im Recht der Europäischen Union - veranschaulicht anhand des europäischen Kart
Autor: Widmer, Barbara
Jahr: 2014
Inhaltsiibersicht
Vorwort. V
Inhaltsverzeichnis. IX
Abkurzungsverzeichnis . XXV
Literaturverzeichnis. XXIX
Materialienverzeichnis. XLVII
Verordnungsverzeichnis. LI
Einleitung. 1
1. Von Menschen und Gottern. 1
2. Grundlagen. 3
3. Aufbau und Gang der Argumentation. 6
Erstes Kapitel: Verwaltungsermessen im Recht der Europaischen
Union. 9
1. Europaisches Verwaltungsrecht . 9
2. Grundlagen des Eigenverwaltungsrechts . 13
3. Rechtsquellen des Eigenverwaltungsrechts. 15
4. Rechtsinstitute des Eigenverwaltungsrechts. 33
5. Ermessenstatigkeit und Grundsatzfragen. 56
6. Ermessenstatigkeit und Rechtswirklichkeit . 76
7. Ermessensentscheide und Rechtsschutz. 98
8. Ermessensentscheide und Auswirkungen fiir die Rechtsanwen-
denden und die Rechtsbetroffenen . 116
9. Zusammenfassung. 119
Zweites Kapitel: Verwaltungsermessen veranschaulicht anhand
des Europaischen Kartellrechts. 123
1. Europaisches Wettbewerbsrecht. 123
2. Grundlagen des Kartellrechts. 124
3. Rechtsquellen des Kartellrechts. 132
4. Kartellrechtliche Ausgestaltung der Rechtsinstitute des Eigen-
verwaltungsrechts . 156
5. Kartellrechtliche Ermessenstatigkeit und Grundsatzfragen . 189
6. Kartellrechtliche Ermessenstatigkeit und Rechtswirklichkeit . . 202
7. Kartellrechtliche Ermessensentscheide und Rechtsschutz. 237
8. Kartellrechtliche Ermessensentscheide und Auswirkungen fiir
die Rechtsanwendenden und Rechtsbetroffenen. 250
VIII Inhaltsiibersicht
9. Zusammenfassung. 258
Drittes Kapitel: Verwaltungsermessen veranschaulicht anhand
des Europaischen Gemeinschaftsmarkenrechts . 263
1. Europaisches Markenrecht. 263
2. Grundlagen des Gemeinschaftsmarkenrechts. 267
3. Rechtsquellen des Gemeinschaftsmarkenrechts . 276
4. Gemeinschaftsmarkenrechtliche Ausgestaltung der Rechts-
institute des Eigenverwaltungsrechts. 286
5. Gemeinschaftsmarkenrechtliche Ermessenstatigkeit und
Grundsatzfragen. 312
6. Gemeinschaftsmarkenrechtliche Ermessenstatigkeit und
Rechtswirklichkeit. 317
7. Gemeinschaftsmarkenrechtliche Entscheide und Rechtsschutz . 335
8. Gemeinschaftsmarkenrechtliche Ermessensentscheide und Aus-
wirkungen fiir die Rechtsanwendenden und die Rechtsbetrof-
fenen . 354
9. Zusammenfassung. 358
Ergebnis. 361
l.Hohe Komplexitat und Rechtsgebietsabhangigkeit. 361
2. Da Menschen keine Gotter sind. 364
Anhange. 367
Inhaltsverzeichnis
Vorwort. V
Inhaltsiibersicht . VII
Abkiirzungsverzeichnis . XXV
Literaturverzeichnis. XXIX
Materialienverzeichnis. XLVII
Verordnungsverzeichnis. LI
Einleitung. 1
1. Von Menschen und Gottern. 1
2. Grundlagen. 3
2.1 Zielsetzung. 3
2.2 Verhaltnis von Kartell- und Gemeinschaftsmarkenrecht im
Rahmen der EU-Rechtsordnung. 5
3. Aufbau und Gang der Argumentation. 6
Erstes Kapitel: Verwaltungsermessen im Recht der Europaischen
Union. 9
1. Europaisches Verwaltungsrecht . 9
1.1 Gegenstand . 10
1.2 Arten. 10
1.3 Entstehung und Entwicklung. 11
2. Grundlagen des Eigenverwaltungsrechts . 13
2.1 Anwendungsbereich. 13
2.2 Verwaltungstrager. 13
3. Rechtsquellen des Eigenverwaltungsrechts. 15
3.1 Primarrecht . 15
3.11 Abgrenzung. 15
3.12 Vertrage (EUV/AEUV) . 17
3.121 Ubersicht. 18
3.122 Grundsatz der Verhaltnismassigkeit (Art. 5
Abs. 4 EUV und Art. 52 Abs. 1 Satz 2 GRCh) 18
3.123 Beschliisse (Art. 288 Abs. 4 AEUV) . 20
3.124 Begrundungspflicht (Art. 296 Abs. 2 AEUV
und Art. 41 Abs. 2 lit. c GRCh). 21
3.125 Europaische Verwaltung (Art. 298 AEUV und
Art. 41 GRCh). 22
3.13 Charta der Grundrechte . 24
X Inhaltsverzeichnis
3.131 Stellung und Auslegung. 24
3.132 Grundrechte des Eigenverwaltungsrechts . 25
3.132.1 Uberblick_. 25
3.132.2 Grundsatz der Rechtsgleichheit
(Art. 20 GRCh) . 26
3.14 Allgemeine Rechtsgrundsatze. 27
3.141 Uberblick. 28
3.142 Gesetzmassigkeit der Verwaltung. 28
3.143 Grundsatz der Rechtssicherheit und des Ver-
trauensschutzes. 29
3.144 Grundsatz der Sachverhaltsermittlung von
Amtes wegen . 30
3.2 Sekundarrecht . 31
3.3 Rechtsquellen "sui generis". 32
4. Rechtsinstitute des Eigenverwaltungsrechts. 33
4.1 Verwaltungsermessen . 33
4.11 Ausgestaltung. 34
4.12 Ursachen fiir Beurteilungsfreiraume. 36
4.121 Sachverhaltsindividualitat. 36
4.122 Wandel der Zeit. 36
4.123 Normeffektivitat. 37
4.124 Konsensnotwendigkeit im Rechtsetzungs-
prozess. 37
4.13 Arten von Beurteilungsfreiraumen . 38
4.131 Handlungsoptionen . 38
4.132 Offene Normen und Rechtsbegriffe . 39
4.14 Funktionen von Verwaltungsermessen . 40
4.141 Sachgerechte Normanwendung . 41
4.142 Wirksame Normdurchsetzung. 41
4.143 Einzelfallgerechtigkeit. 42
4.144 Umsetzung der Verwaltungspolitik. 42
4.15 Verhaltnis zur Rechtssicherheit . 43
4.16 Abgrenzung zur Liicke . 44
4.17 Anwendung und Umsetzung von Verwaltungs-
ermessen (Ermessenstatigkeit) . 45
4.2 Selbstbindung der Verwaltung. 45
4.21 Begriff und Funktion. 46
4.22 Entwicklung. 47
4.23 Entstehungsformen. 48
4.231 Generell-abstrakt gestiitzt auf den Grundsatz
der Rechtsgleichheit . 48
4.231.1 Im Rahmen einer gleichmassigen
Verwaltungspraxis . 49
Inhaltsverzeichnis XI
4.231.2 Im Rahmen von Verwaltungsvor-
schriften. 50
4.231.3 Bindungsintensitat . 51
4.232 Individuell-konkret gestiitzt auf das Prinzip
des Vertrauensschutzes . 51
4.233 Bedeutung und Verhaltnis der beiden
Entstehungsformen. 52
4.3 Verwaltungsverfahren. 53
4.31 Begriff . 54
4.32 Verfahrensbeginn und -ende . 55
4.33 Verfahrensrechte und -prinzipien. 55
5. Ermessenstatigkeit und Grundsatzfragen. 56
5.1 Auslegung . 57
5.11 Begriff und Funktion. 57
5.12 Auslegungszustandigkeiten . 58
5.13 Charakter der EU-Rechtsordnung und Folgen fiir die
Auslegung . 58
5.14 Auslegungsmethoden . 59
5.141 Im Primarrecht. 59
5.141.1 Grammatikalisches Element. 59
5.141.2 Systematisches Element. 60
5.141.3 Teleologisches Element. 61
5.141.4 Historisches Element. 62
5.141.5 Rechtsvergleichendes Element. 63
5.141.6 Verhaltnis der Auslegungsmethoden
zueinander. 64
5.142 Im Sekundarrecht. 64
5.142.1 Grammatikalisches Element. 64
5.142.2 Primarrechtskonforme Auslegung
(Systematisches Element). 64
5.142.3 Historisches Element. 65
5.142.4 Teleologisches Element. 66
5.142.5 Verhaltnis der Auslegungsmethoden
zueinander. 67
5.2 Sanktionierung. 68
5.21 Geltung der strafrechtlichen Garantien im Unions-
recht . 68
5.22 Ausgestaltung der strafrechtlichen Garantien im
Unionsrecht . 69
5.221 "Nulla poena sine lege" . 69
5.221.1 Gesetzliche Grundlage und Analogie-
verbot . 69
5.221.2 Riickwirkungsverbot. 70
XII Inhaltsverzeichnis
5.221.3 "Nulla poena sine culpa" (Verhaltnis-
massigkeit). 71
5.222 "Ne bis in idem" _. 71
5.23 Anwendbarkeit der strafrechtlichen Garantien im
Unionsrecht. 72
5.231 Zielsetzung der Sanktionen als Anwendungs-
kriterium. 72
5.232 Zweckbestimmung und Qualifikation . 73
5.232.1 Sanktionskompetenzen der Union . 73
5.232.2 Sanktionsidentifikation und -qualifi-
kation . 74
5.232.21 Geldbussen. 74
5.232.22 Zwangsgelder. 75
5.232.23 Sanktionen eigener Art . 75
6. Ermessenstatigkeit und Rechtswirklichkeit . 76
6.1 Ermessenstatigkeit als Prozess . 76
6.2 Rechtliche Ausgestaltung der einzelnen Prozessschritte . 78
6.21 Ermittlung des Sachverhalts (von Amtes wegen) . 78
6.22 Ermittlung des Ermessensbestands. 79
6.221 Ermittlung vorhandener Beurteilungsfrei-
raume . 79
6.222 Priifung des Vorhandenseins von
Verwaltungsermessen . 82
6.23 Ermittlung des Ermessensumfangs. 83
6.231 Rechtsnormenabhangige Grenzen . 84
6.231.1 Spezialrechtliche Vorgaben. 84
6.231.2 Rechtsprechung des Gerichtshofs . 84
6.231.3 Verwaltungsvorschriften. 85
6.231.4 Strafrechtliche Garantien. 86
6.231.41 "Nulla poena sine lege" . 86
6.231.42 "Ne bis in idem" . 88
6.232 Rechtsnormenunabhangige Grenzen. 89
6.232.1 Grundsatz der Verhaltnismassigkeit . 89
6.232.2 Verfahrensrechte. 90
6.232.3 Grundrechte. 90
6.232.31 Bedeutung . 91
6.232.32 Grundsatz der Rechtsgleich-
heit . 91
6.24 Veranschaulichung der Ermittlung von
Ermessensbestand und Ermessensumfang. 92
6.25 Ermessensausiibung . 93
6.251 Wirtschaftliche, politische und soziale
Gesichtspunkte. 94
Inhaltsverzeichnis XIII
6.252 Billigkeitsiiberlegungen. 95
6.253 Zweckmassigkeitsiiberlegungen . 95
6.26 Entscheidungsbegriindung. 96
6.3 Schematische Ubersicht zur Ermessenstatigkeit . 97
7. Ermessensentscheide und Rechtsschutz. 98
7.1 Nichtigkeitsklage als Rechtsmittel. 98
7.11 Anfechtungsobjekt . 98
7.12 Klageberechtigte. 99
7.13 Beklagte. 101
7.14 Klagegrunde. 101
7.141 Unzustandigkeit. 102
7.142 Verletzung wesentlicher Formvorschriften . . 102
7.143 Verletzung der Vertrage oder einer bei ihrer
Durchfiihrung anzuwendenden Rechtsnorm . 103
7.144 Ermessensmissbrauch . 104
7.2 Gerichtliche Zustandigkeiten. 104
7.3 Nachpriifungsbefugnisse des Gerichtshofs. 105
7.31 Ausgangslage nach Art. 263 Abs. 1 und Art. 264
AEUV . 105
7.311 Nachpriifungsbefugnisse nach Art. 263 Abs. 1
und Art. 264 AEUV . 106
7.312 Hintergriinde und Auswirkungen. 107
7.32 Erweiterte Nachpriifungsbefugnisse im Rahmen von
Art. 261 AEUV. 108
7.321 Funktion und Bedeutung der Norm. 108
7.322 Prozessuale Auswirkungen. 108
7.323 Materielle Auswirkungen . 109
7.33 Nachpriifungsbefugnisse in der Kombination von
Art. 263 Abs. 1, Art. 264 und Art. 261 AEUV _ 110
7.331 Ermessensnachpriifungen ohne erweiterte
Befugnisse . Ill
7.331.1 Uberpriifungsbefugnisse . Ill
7.331.2 Entscheidungsbefugnisse. 112
7.331.3 Tabellarische Ubersicht (ohne erwei-
terte Befugnisse). 112
7.332 Ermessensnachpriifungen mit erweiterten
Befugnissen . 113
7.332.1 Uberpriifungsbefugnisse . 113
7.332.2 Entscheidungsbefugnisse. 114
7.332.3 Tabellarische Ubersicht (mit erwei-
terten Befugnissen) . 115
8. Ermessensentscheide und Auswirkungen fiir die Rechtsanwen-
denden und die Rechtsbetroffenen . 116
XIV Inhaltsverzeichnis
8.1 Fiir die Rechtsanwendenden . 116
8.2 Fiir die Rechtsbetroffenen . 118
9. Zusammenfassung. 119
Zweites Kapitel: Verwaltungsermessen veranschaulicht anhand
des Europaischen Kartellrechts. 123
1. Europaisches Wettbewerbsrecht. 123
2. Grundlagen des Kartellrechts. 124
2.1 Regelungszweck. 125
2.2 Geltungsbereich . 125
2.21 Personlicher Geltungsbereich. 126
2.22 Sachlicher Geltungsbereich . 127
2.23 Raumlicher Geltungsbereich . 127
2.3 Anwendungszustandigkeiten und anwendbares Recht . . . 128
2.31 Anwendungszustandigkeiten . 128
3.32 Anwendbares Recht . 128
2.321 Primarrecht (Art. 101 und 102 AEUV). 129
2.322 Sekundarrecht . 129
2.4 Die Kommission als rechtsanwendende Verwaltungseinheit 130
2.41 Organisation . 130
2.42 Kartellrechtsspezifische Aufgaben. 131
3. Rechtsquellen des Kartellrechts. 132
3.1 Primarrecht . 132
3.11 Art. 101 AEUV. 132
3.111 Art. 101 Abs. 1 AEUV . 133
3.111.1 Unternehmen und Unternehmensver-
einigungen (erstes Tatbestandsmerk-
mal). 133
3.111.2 Vereinbarungen, Beschlusse und auf-
einander abgestimmte Verhaltens-
weisen (zweites Tatbestandsmerkmal) 134
3.111.3 Bezwecken oder bewirken einer Wett-
bewerbsbeschrankung (drittes Tat-
bestandsmerkmal) . 135
3.111.31 Begriff der Wettbewerbs-
beschrankung. 135
3.111.32 Spurbarkeit . 136
3.111.33 Relevanter Markt. 136
3.111.34 Bezwecken oder Bewirken . 137
3.111.4 Eignung zur Beeintrachtigung des
Handels zwischen Mitgliedstaaten
(viertes Tatbestandsmerkmal) . 137
3.112 Art. 101 Abs. 2 AEUV . 138
Inhaltsverzeichnis XV
3.113 Art. 101 Abs. 3 AEUV . 139
3.12 Art. 102 AEUV. 140
3.121 Tatbestandsmerkmale. 140
3.121.1 Unternehmen (erstes
Tatbestandsmerkmal) . 140
3.121.2 Beherrschende Stellung auf dem
Binnenmarkt oder einem wesentlichen
Teil desselben (zweites
Tatbestandsmerkmal) . 141
3.121.21 Relevanter Markt. 141
3.121.22 Beherrschende Stellung . 141
3.121.23 Binnenmarkt oder wesent-
licher Teil desselben . 142
3.121.3 Missbrauchliche Ausnutzung (drittes
Tatbestandsmerkmal) . 142
3.121.4 Beeintrachtigung des Handels
zwischen den Mitgliedstaaten (viertes
Tatbestandsmerkmal) . 143
3.122 Rechtsfolgen. 143
3.13 Verhaltnis von Art. 101 und 102 AEUV. 144
3.14 Art. 103 AEUV. 144
3.2 Sekundarrecht . 145
3.21 Zielsetzung und Anwendungsbereich der
Kartellverfahrensverordnung. 145
3.22 Aufbau der Kartellverfahrensverordnung . 146
3.23 Geldbussen als Sanktionsinstrument der
Kartellverfahrensverordnung. 146
3.231 Geldbussen nach Art. 23 KW. 146
3.232 Art. 23 Abs. 2 KW . 147
3.232.1 Geldbussenberechnung. 148
3.232.2 Erlass und Ermassigung. 149
3.232.21 Kronzeugenregelung. 149
3.232.22 Vergleichsverfahrens-
regelung. 150
3.3 Rechtsquellen "sui generis". 151
3.31 Adressaten. 152
3.32 Funktionen. 153
3.33 Fundstellen. 155
3.34 Bedeutung . 155
4. Kartellrechtliche Ausgestakung der Rechtsinstitute des Eigen-
verwaltungsrechts . 156
4.1 Verwaltungsermessen . 156
4.11 Ursachen fiir Beurteilungsfreiraume . 157
XVI Inhaltsverzeichnis
4.111 Sachverhaltsindividualitat. 157
4.112 Wandel der Zeit. 158
4.113 Normeffektivitat. 159
4.114 Konsensnotwendigkeit im Rechtsetzungs-
prozess. 160
4.12 Arten von Beurteilungsfreiraumen . 161
4.13 Funktionen des kartellrechtsspezifischen Verwal-
tungsermessens. 162
4.131 Sachgerechte Normanwendung . 163
4.131.1 Kartellrechtsspezifische Ausgestaltung 163
4.131.2 Wurdigung. 164
4.132 Wirksame Normdurchsetzung. 165
4.132.1 Kartellrechtsspezifische Ausgestaltung 165
4.132.2 Wurdigung. 166
4.133 Einzelfallgerechtigkeit. 167
4.133.1 Kartellrechtsspezifische Ausgestaltung 167
4.133.2 Wurdigung. 168
4.134 Umsetzung der Wettbewerbspolitik . 169
4.134.1 Kartellrechtsspezifische Ausgangslage 169
4.134.2 Aufgaben der europaischen
Wettbewerbspolitik. 170
4.134.3 Entwicklung der europaischen Wett-
bewerbspolitik . 171
4.134.4 Ansatz des "more economic
approach" . 171
4.134.41 Konzept. 171
4.134.42 Rechtliche Wurdigung . 172
4.134.5 Auswirkungen der veranderten
Wettbewerbspolitik. 173
4.134.6 Umsetzung der veranderten
Wettbewerbspolitik. 174
4.134.61 Im Rahmen von Art. 101
AEUV. 175
4.134.62 Im Rahmen von Art. 102
AEUV. 175
4.134.7 Wurdigung. 176
4.14 Bedeutung . 177
4.2 Selbstbindung der Verwaltung. 177
4.21 Generell-abstrakt gestiitzt auf den Grundsatz der
Rechtsgleichheit. 178
4.211 Im Rahmen von Verwaltungsvorschriften . 178
4.212 Bindungsintensitat . 179
Inhaltsverzeichnis XVII
4.22 Individuell-konkret gestiitzt auf das Prinzip des
Vertrauensschutzes. 179
4.23 Bedeutung . 180
4.3 Kartellrechtliches Verfahren. 181
4.31 Qualifikation. 181
4.32 Verfahrensgrundsatze. 182
4.321 Offizialmaxime und Opportunitatsprinzip . 183
4.321.1 Handeln von Amtes wegen . 183
4.321.2 Handeln auf Beschwerde. 183
4.322 Grundsatz der Sachverhaltsermittlung von
Amtes wegen . 185
4.323 Begriindungspflicht. 186
4.33 Verfahrensrechte. 186
4.331 Anspruch auf rechtliches Gehor (Art. 27
Abs. 1 KW). 187
4.332 Recht auf Akteneinsicht (Art. 27 Abs. 2 KW) 188
5. Kartellrechtliche Ermessenstatigkeit und Grundsatzfragen . 189
5.1 Auslegung . 189
5.11 Massgebliche Auslegungsmethoden . 189
5.12 Auslegungstatigkeit im Primarrecht (Art. 101 und
102 AEUV) . 190
5.121 Systematisches Element. 190
5.122 Teleologisches Element. 190
5.123 Verhaltnis der Auslegungsmethoden zuein-
ander . 191
5.13 Auslegungstatigkeit im Sekundarrecht
(Kartellverfahrens- und Durchfiihrungsverordnung) 191
5.131 Primarrechtskonforme Auslegung
(Systematisches Element). 192
5.132 Teleologisches Element. 192
5.133 Verhaltnis der Auslegungselemente
zueinander. 192
5.2 Sanktionierung. 193
5.21 Rechtliche Grundlagen . 193
5.22 Sanktionsausgestaltung. 193
5.221 Geldbussen. 194
5.222 Zwangsgelder. 195
5.23 Anwendbarkeit der strafrechtlichen Grundsatze . 195
5.231 Geldbussen. 196
5.232 Zwangsgelder. 197
5.24 Ausgestaltung der strafrechtlichen Grundsatze . 197
5.241 "Nulla poena sine lege" . 197
5.241.1 Erfordernis der rechtlichen Grundlage 198
XVIII Inhaltsverzeichnis
5.241.2 Riickwirkungsverbot. 199
5.242 "Ne bis in idem" _. 201
6. Kartellrechtliche Ermessenstatigkeit und Rechtswirklichkeit . . 202
6.1 Ermittlung des Sachverhalts von Amtes wegen . 203
6.2 Ermittlung des Ermessensbestands. 204
6.21 Art. 101 Abs. 1 und 2 AEUV. 205
6.211 Art. 101 Abs. 1 AEUV . 205
6.211.1 Ermittlung vorhandener Beurtei-
lungsfreiraume. 205
6.211.2 Pruning des Vorhandenseins von Ver-
waltungsermessen . 206
6.212 Art. 101 Abs. 2 AEUV . 207
6.22 Art. 23 Abs. 2 und 3 KW. 208
6.221 Art. 23 Abs. 2 KW . 208
6.221.1 Ermittlung vorhandener
Beurteilungsfreiraume. 208
6.221.2 Priifung des Vorhandenseins von Ver-
waltungsermessen . 209
6.222 Art. 23 Abs. 3 KW . 211
6.3 Ermittlung des Ermessensumfangs. 211
6.31 Rechtsnormenabhangige Grenzen. 212
6.311 Art. 101 Abs. 1 AEUV . 212
6.311.1 Spezialrechtliche Vorgaben. 212
6.311.2 Rechtsprechung des Gerichtshofs . 213
6.311.3 Verwaltungsvorschriften. 214
6.311.4 Veranschaulichung. 216
6.312 Art. 23 Abs. 2 und 3 KW. 216
6.312.1 Spezialrechtliche Vorgaben . 216
6.312.2 Rechtsprechung des Gerichtshofs . . . 217
6.312.3 Verwaltungsvorschriften. 218
6.312.4 Strafrechtliche Garantien. 220
6.312.5 Veranschaulichung. 220
6.32 Rechtsnormenunabhangige Grenzen. 221
6.321 Grundsatz der Verhaltnismassigkeit. 221
6.321.1 Im Rahmen der Entscheidung iiber die
Festsetzung einer Geldbusse. 222
6.321.2 Im Rahmen der Entscheidung iiber die
Hohe der Geldbusse . 223
6.322 Verfahrensrechte. 224
6.323 Grundrechte. 225
6.324 Veranschaulichung. 227
6.4 Ermessensausiibung . 227
6.41 Art. 101 Abs. 1 AEUV . 227
Inhaltsverzeichnis XIX
6.411 Wirtschaftliche und politische Gesichtspunkte 228
6.412 Zweckmassigkeitsiiberlegungen. 229
6.42 Art. 23 Abs. 2 und 3 KW. 229
6.421 Wirtschaftliche und politische Gesichtspunkte 229
6.422 Billigkeitsiiberlegungen. 230
6.423 Zweckmassigkeitsiiberlegungen. 232
6.5 Entscheidungsbegrundung. 232
6.6 Bedeutung und Formulierungsvorschlag. 233
6.61 Bedeutung der Ermessenstatigkeit. 234
6.62 Formulierungsvorschlag . 235
7. Kartellrechtliche Ermessensentscheide und Rechtsschutz. 237
7.1 Nichtigkeitsklage als Rechtsmittel . 237
7.11 Anfechtungsobjekt . 238
7.12 Klageberechtigte. 238
7.13 Beklagte. 239
7.14 Klagegriinde. 240
7.141 Unzustandigkeit. 240
7.142 Verletzung wesentlicher Formvorschriften . 241
7.143 Verletzung der Vertrage oder einer bei ihrer
Durchfuhrung anzuwendenden Rechtsnorm . 241
7.144 Ermessensmissbrauch . 242
7.2 Gerichtliche Zustandigkeiten. 243
7.3 Nachpriifungsbefugnisse des Gerichtshofs. 243
7.31 Rechtliche Grundlagen . 243
7.32 Ermessensnachpriifungen mit und ohne erweiterte
Befugnisse . 244
7.321 Ermessensnachpriifungen ohne erweiterte
Befugnisse . 244
7.321.1 Uberpriifungsbefugnisse . 244
7.321.2 Entscheidungsbefugnisse. 246
7.322 Ermessensnachpriifungen mit erweiterten
Befugnissen . 247
7.322.1 Uberpriifungsbefugnisse . 247
7.322.2 Entscheidungsbefugnisse. 248
8. Kartellrechtliche Ermessensentscheide und Auswirkungen fiir
die Rechtsanwendenden und Rechtsbetroffenen. 250
8.1 Fiir die Kommission . 250
8.11 Herausfordernde Aufgabe und massgebliche Ver-
antwortung . 250
8.12 Exkurs: Stichprobeweise Kontrollen. 252
8.2 Fiir betroffene Unternehmen . 252
8.21 Allgemeine Auswirkungen. 253
8.22 Compliance-Programme als Massnahme. 254
XX Inhaltsverzeichnis
8.221 Zweck. 254
8.222 Aufbau und Inhalte . . 255
8.223 Beriicksichtigung bei der Geldbussenfest-
setzung . 257
9. Zusammenfassung. 258
Drittes Kapitel: Verwaltungsermessen veranschaulicht anhand
des Europaischen Gemeinschaftsmarkenrechts . 263
1. Europaisches Markenrecht. 263
1.1 Aktuelle Ausgangslage. 264
1.2 Ausblick: Reformvorschlag der Kommission. 266
2. Grundlagen des Gemeinschaftsmarkenrechts. 267
2.1 Regelungszweck. 267
2.2 Geltungsbereich. 268
2.21 Personlicher Geltungsbereich. 268
2.22 Sachlicher Geltungsbereich . 269
2.221 Zeichencharakter . 269
2.222 Grafische Darstellbarkeit. 270
2.223 Unterscheidungseignung in Bezug auf die
Herkunft von Waren und Dienstleistungen . . 271
2.23 Raumlicher Geltungsbereich . 272
2.3 Anwendungszustandigkeiten . 272
2.4 Das HABM als rechtsanwendende Verwaltungseinheit. 273
2.41 Rechtsstellung . 273
2.42 Organisation . 274
2.43 Aufgaben. 275
3. Rechtsquellen des Gemeinschaftsmarkenrechts . 276
3.1 Primarrecht . 276
3.2 Sekundarrecht . 277
3.21 Gemeinschaftsmarkenverordnung . 277
3.211 Aufbau . 277
3.212 Absolute Eintragungshindernisse nach Art. 7
GMV. 278
3.212.1 Art. 7 GMV im Allgemeinen. 278
3.212.2 Keine konkrete Unterscheidungskraft
nach Abs. 1 lit. b . 279
3.212.3 Verstoss gegen die offentliche Ord-
nung oder die guten Sitten nach
Abs. 1 lit. f. 281
3.22 Erganzende Verordnungen. 283
3.221 Durchfiihrungsverordnung (GMDV) . 283
3.222 Gebiihrenverordnung . 283
Inhaltsverzeichnis XXI
3.223 Verordnung zur Verfahrensordnung der
Beschwerdekammern . 284
3.23 Verordnung zur Durchsetzung der Rechte des geis-
tigen Eigentums . 284
3.3 Rechtsquellen "sui generis". 284
3.31 Adressaten. 285
3.32 Funktionen. 285
3.33 Bedeutung . 286
. Gemeinschaftsmarkenrechtliche Ausgestaltung der Rechts-
institute des Eigenverwaltungsrechts. 286
4.1 Verwaltungsermessen . 287
4.11 Ursachen fiir Beurteilungsfreiraume . 288
4.111 Sachverhaltsindividualitat. 288
4.112 Wandel der Zeit. 289
4.113 Normeffektivitat. 289
4.114 Konsensnotwendigkeit im Rechtsetzungs-
prozess. 290
4.12 Arten von Beurteilungsfreiraumen . 291
4.13 Funktionen des gemeinschaftsmarkenrechtlichen
Verwaltungsermessens. 291
4.131 Griinde fiir den teilweisen Funktionenwegfall 292
4.131.1 Sachgerechte Normanwendung . 292
4.131.2 Wirksame Normdurchsetzung. 293
4.131.3 Umsetzung der Verwaltungspolitik . . 293
4.132 Einzelfallgerechtigkeit. 294
4.132.1 Gemeinschaftsmarkenrechtliche
Ausgestaltung. 294
4.132.2 Wurdigung. 295
4.14 Bedeutung . 295
4.2 Selbstbindung der Verwaltung. 295
4.21 Generell-abstrakt gestiitzt auf den Grundsatz der
Rechtsgleichheit. 296
4.211 Anwendbarkeit. 296
4.212 Im Rahmen von Verwaltungsvorschriften . . . 298
4.213 Bindungsintensitat . 299
4.22 Individuell-konkret gestiitzt auf das Prinzip des
Vertrauensschutzes. 299
4.23 Bedeutung . 300
4.3 Verfahren vor dem HABM . 301
4.31 Qualifikation. 301
4.32 Verfahrensgrundsatze . 303
4.321 Verfahrenseinleitung und -beendigung. 303
XXII Inhaltsverzeichnis
4.322 Grundsatz der Sachverhaltsermittlung von
Amtes wegen (Art. 76 GMV). 304
4.322.1 Art. 76 Abs. 1 GMV. 304
4.322.2 Art. 76 Abs. 2 GMV. 305
4.322.21 Grundlagen und Zweck der
Norm . 306
4.322.22 Tatsachen und Beweismittel 307
4.322.23 Verspatungsbegriff. 307
4.322.24 Geltung im Beschwerdever-
fahren . 308
4.322.25 Verhaltnis zu Art. 81 und 82
GMV. 308
4.323 Begriindungspflicht (Art. 75 Satz 1 GMV) . . 309
4.33 Verfahrensrechte. 311
4.331 Anspruch auf rechtliches Gehor (Art. 75 Satz 2
GMV) . 311
4.332 Recht auf Akteneinsicht. 312
5. Gemeinschaftsmarkenrechtliche Ermessenstatigkeit und
Grundsatzfragen. 312
5.1 Auslegung . 313
5.11 Massgebliche Auslegungsmethoden . 313
5.12 Grammatikalisches Element. 314
5.13 Systematisches Element. 314
5.14 Teleologisches Element. 315
5.15 Verhaltnis der Auslegungsmethoden zueinander . 316
5.2 Sanktionierung. 316
6. Gemeinschaftsmarkenrechtliche Ermessenstatigkeit und
Rechtswirklichkeit. 317
6.1 Ermittlung des Sachverhalts von Amtes wegen . 318
6.2 Ermittlung des Ermessensbestands. 319
6.21 Art. 7 Abs. 1 lit. b und f GMV. 320
6.211 Ermittlung vorhandener Beurteilungsfrei-
raume . 320
6.212 Priifung des Vorhandenseins von Verwaltungs-
ermessen . 320
6.213 Wurdigung. 321
6.22 Art. 76 Abs. 2 GMV. 322
6.221 Ermittlung vorhandener Beurteilungsfrei-
raume . 323
6.222 Priifung des Vorhandenseins von Verwaltungs-
ermessen . 324
6.3 Ermittlung des Ermessensumfangs . 324
6.31 Rechtsnormenabhangige Grenzen. 324
Inhaltsverzeichnis XXIII
6.311 Spezialrechtliche Vorgaben . 325
6.312 Rechtsprechung des Gerichtshofs. 327
6.313 Verwaltungsvorschriften. 328
6.314 Veranschaulichung. 329
6.32 Rechtsnormenunabhangige Grenzen. 329
6.321 Grundsatz der Verhaltnismassigkeit. 329
6.322 Verfahrensrechte. 331
6.323 Grundrechte. 331
6.324 Veranschaulichung. 332
6.4 Ermessensausiibung . 332
6.5 Entscheidungsbegriindung. 333
6.6 Bedeutung . 334
7. Gemeinschaftsmarkenrechtliche Entscheide und Rechtsschutz . 335
7.1 Verfahren vor den Beschwerdekammern. 335
7.11 Beschwerdekammern . 336
7.12 Beschwerdeobjekt. 337
7.13 Beschwerdeberechtigte . 337
7.14 Begriindetheit der Beschwerde. 338
7.15 Nachpriifungsbefugnisse. 338
7.151 Rechtliche Grundlagen und Ausgestaltung . . 339
7.152 Entscheidung in der Sache. 339
7.153 Aufhebung und Riickweisung . 341
7.2 Verfahren vor dem Gerichtshof. 343
7.21 Nichtigkeitsklage als Rechtsmittel . 343
7.211 Anfechtungsobjekt . 343
7.212 Klageberechtigte. 344
7.213 Beklagte. 345
7.214 Klagegrunde. 346
7.214.1 Unzustandigkeit. 346
7.214.2 Verletzung wesentlicher
Formvorschriften . 346
7.214.3 Verletzung der Vertrage oder einer bei
ihrer Durchfuhrung anzuwendenden
Rechtsnorm. 347
7.214.4 Ermessensmissbrauch . 347
7.22 Gerichtliche Zustandigkeiten. 349
7.23 Nachpriifungsbefugnisse des Gerichtshofs. 349
7.231 Ermessensnachpriifungen ohne erweiterte
Befugnisse . 349
7.232 Uberpriifungsbefugnisse . 350
7.233 Entscheidungsbefugnisse. 351
7.233.1 Art. 65 Abs. 3 GMV. 351
XXIV Inhaltsverzeichnis
7.233.2 Auswirkungen auf Ermessensent-
scheide . 353
7.233.3 Tabellarische Ubersicht. 354
8. Gemeinschaftsmarkenrechtliche Ermessensentscheide und Aus-
wirkungen fiir die Rechtsanwendenden und die Rechtsbetrof-
fenen . 354
8.1 Fiir das HABM. 354
8.2 Fiir betroffene natiirliche und juristische Personen. 357
9. Zusammenfassung. 358
Ergebnis. 361
1. Hohe Komplexitat und Rechtsgebietsabhangigkeit. 361
2. Da Menschen keine Gdtter sind. 364
Anhange. 367
Anhang I - Tabellarische Gegeniiberstellung des zweiten und
dritten Kapitels . 367
Anhang II - Deutsche Zusammenfassung in Leitsatzen. 375
Anhang III - English Summary. 380 |
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