Droit des organisations d'intégration économique en Afrique: (CEDEAO - CEMAC - UEMOA - ZMAO)
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | French |
| Veröffentlicht: |
Paris
Harmattan
2014
|
| Schriftenreihe: | Études africaines
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis Klappentext |
| Beschreibung: | 364 S. |
| ISBN: | 9782343030289 |
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MARC
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| adam_text | Table des matières
Avant propos
............................................................................9
Abréviations
............................................................................11
INTRODUCTION
...................................................................15
Section
I
:
Le paysage communautaire en Afrique de l Ouest et du Centre.
18
Paragraphe
I
:
En Afrique Occidentale
...............................................19
Paragraphe
II
:
En Afrique Centrale
...............................................20
Section
II
:
La nature des Communautés Économiques Africaines
.............22
Paragraphe
I
:
La distinction entre coopération économique et intégration
économique
............................................................................23
Paragraphe
II
:
La CEDEAO
:
de la coopération économique à l intégration
économique
...........................................................................28
Paragraphe
III
:
L UEMOA et la CEMAC
:
des organisations d intégration
économique
............................................................................................
З І
Paragraphe
IV
:
L objectif des Communautés Économiques Africaines
:
intégration des marchés et non intégration de la production
...................35
I-
L intégration de la production
..................................................35
II-
L intégration des marchés
.....................................................36
Ire PARTIE
Les aspects institutionnels des Communautés Economiques
Africaines
...............................................................................43
CHAPITRE
I
:
La création, la composition et la personnalité
juridique des Communautés Économiques Africaines
..........................47
Section
1 :
La base juridique des Communautés
.......:........................47
Paragraphe
I
:
Les actes constitutifs des Communautés
........................47
I-
Les actes constitutifs de base
.........:....;..:................................47
II-
Les textes complémentaires des actes constitutifs
.........................49
Paragraphe
II
:
La base juridique des organes et institutions rattachées
.....49
Paragraphe
III
:
La coexistence des traités régissant les Communautés
......50
I-
A l intérieur d une Communauté
............................................ 50
II-
Entre deux Communautés
.............
і
:....... ...........
л ...................
52
1-
La hiérarchie des traités
............................ —.......................52
2-
L effet relatif des traités
...........
І..............
............................53
357
3-
La compatibilité des traités
..................................................55
Section
II
:
La composition des Communautés
................................. 60
Paragraphe
I
:
L identification des membres
.....................................60
I-
Les membres pléniers
.........................................................60
II-
L association d autres États, organisations internationales et
organisations non gouvernementales
........................................63
Paragraphe
N :
La situation juridique des membres
.............................64
I-
Les droits et obligations
..........................................................64
1 -
La participation aux organes et activités communautaires
.............64
2-
La soumission des États aux traités et aux décisions des organes
communautaires
................................................................65
II-
La surveillance du respect des engagements des États membres
.......66
1-
Un dispositif préventif
:
la surveillance multilatérale
..................66
2-
Les sanctions proprement dites
............................................68
Section
III
:
La personnalité juridique des Communautés
..................... 70
Paragraphe
I
:
La personnalité juridique internationale
........................70
Paragraphe
II
:
La personnalité juridique interne
...............................71
Paragraphe
III
:
Les effets de la personnalité juridique
........................ 71
Paragraphe
IV
:
La personnalité juridique des institutions autonomes
spéc ial isées
............................................................................73
CHAPITRE
II
:
Les compétences des Communautés Économiques
Africaines
..............................................................................77
Section
I
:
Les principes déterminant les compétences communautaires
.... 77
Section
II
:
Le contenu des compétences communautaires
.....................80
Paragraphe
I
:
Les axes d intervention de la CEDEAO
........................80
Paragraphe
Π
:
Les champs d intervention de l UEMOA et de la CEMAC^
I-
L harmonisation des législations nationales
...............................82
II-
La détermination des politiques communes
.................................83
1 -
La politique monétaire
.......................................................83
2-
La politique macro économique
.............................................84
3-
Le marché commun
...........................................................84
III-
Les politiques économiques sectorielles
...................................86
Section
III
:
L appréciation des compétences par le juge communautaire
de l UEMOA
........................................................................89
358
Paragraphe
I
:
La compétence exclusive de l Union en matière de politique
commerciale commune et de réglementation de la concurrence
..............89
I-
L avis de l interprétation de l article
84
UEMOA
.........................89
II-
L avis sur l interprétation des articles
88, 89
et
90
du traité UEMOA.
.92
Paragraphe
II
:
Le partage des compétences dans le domaine des accords
de promotion des investissements au sein de l UEMOA
........................95
CHAPITRE
III
:
La structure des Communautés Économiques
Africaines
...........................................................__............ ...99
Section
I
:
La création des organes communautaires
...........................99
Paragraphe
I
:
Les principes
........................................................99
Paragraphes
II
:
Les règles établies
................................/.......;......100
Section
II
:
La typologie des organes communautaires
.............:............102
Paragraphe
I
:
Les organes de conception et d orientation
.;............:......102
I-
Les organes de décision
..................................................
¿
... 102
. 1-
Les Conférences des Chefs d État et de Gouvernement
..............102
2-
Les Conseils des Ministres
.................................................
1
03
II-
Les organes consultatifs
..........................................·.......;... 104
1-
Les organes consultatifs à compétence générale
........__............ 104
2-
Les organes consultatifs et d assistance spécialisés
.................... 104
Paragraphe
II
:
Les organes d exécution
.........................................105
I-
La généralisation de la formule de la Commission
......................105
II-
Les attributions des organes
d
exécution
.......................... .... :.. . 113
Paragraphe
III
:
Les organes de contrôle
................................
Á
... .1 14
I-
Les organes de contrôle politique
:
les Parlements communautaires..!
14
II-
Les organes de contrôlejuridictionnel
...........................;.;.........! 19
1-
Les juridictions de contrôle au sein de l UEMOA
............:..... __119
2-
Les juridictions de contrôle au sein de la CEMAC
.............:.......122
3-
Les juridictions de contrôle au sein de la CEDEAO.
...................123
. ■ 0,-·- . /-■
Section
III
:
L appréciation de la structure des Communautés
.........л
.......130
CHAPITRE
IV
:
Le fonctionnement des Communautés Économiques
,
Africaines
..............................................................................
1
33
Section
I
:
Les relations entre les organes communautaires
.....................133
Section
II
:
Les modes de votation au sein des organes communautaires:..
134
Section
III
:
Les moyens humains et financiers des organes f$tf
communautaires
.....................................................................................·■
359
Paragraphe
I
:
Le personnel communautaire
...................................136
I-
Le recrutement des agents
....................................................138
II-
L exercice des fonctions
........................................................139
III-
L indépendance des agents
.................................................143
Paragraphe
II
:
Les finances communautaires
.................................145
I-
Les principes budgétaires
....................................................
1
46
, 1-
L exposé des principes
......................................................146
2-
Les aménagements aux principes
.........................................148
II-
Les autorités budgétaires
....................................................150
1-
Les autorités de conception et d exécution
............................151
2-
Les autorités de contrôle externe
...................................... 151
III- La
présentation et la structure budgétaires
...............................153
1-
La présentation du budget
................................................ 153
2-
La structure du budget
..................................................... 155
IV-
La procédure budgétaire
...................................................158
1-
L élaboration du projet de budget
........................................158
2-
L examen et l adoption du projet de budget
............................159
3-
La publication des documents budgétaires
.............................160
V-
L exécution du budget
......................................................160
1-
Les principes généraux d exécution
......................................160
2-
L exécution des recettes
....................................................161
3-
L exécution des dépenses
.................................................163
VI-
Le contrôle de l exécution du budget
.....................................166
1-
Les contrôles administratifs
..............................................166
2-
Le contrôle juridictionnel de la Cour des comptes
.....................167
3-
La décharge de l ordonnateur principal et du comptable principal...
167
VII-
De quelques régimes spéciaux
...........................................168
1-
Les opérations de trésorerie
...............................................168
2-
La gestion des fonds spéciaux
.............................................168
3-
La passation des marchés
.................................................168
CHAPITRE
V
:
Les relations extérieures des Communautés Économiques
Africaines
.............................................................................171
Section
I
:
Les accords de siège
..................................................171
Section
II
:
Les relations entre les Communautés et les États tiers
..........173
Section
III
:
Les relations entre les Communautés et les Organisations
I
nternationales
......................................................................175
Section
IV
:
Les relations entre les Communautés et les Organisations non
Gouvernementales
.................................................................176
360
Iilídc PARTIE
Les
aspects
juridiques et judiciaires des Communautés économiques
Africaines
............................................................................177
CHAPITRE
I
:
Le droit communautaire
..........................................181
Section
I
:
La consistance du droit communautaire
............................18!
Paragraphe
I
:
Le droit primaire
...................................................182
Paragrapheil :
Le droit dérivé
....................................................184
I-
La notion de droit
déri
vé
.....................................................
1
84
II-
Le droit dérivé unilatéral
.....................................................187
1 -
Les actes obligatoires
......................................................187
2-
Les actes non obligatoires
.................................................201
3-
La question de la hiérarchie des actes du droit dérivé unilatéral
.....206
HI- Le
droit dérivé conventionnel
............................................208
Paragraphe
III
:
Le droit subsidiaire
............................................. 209
I-
La coutume
...................................................................209
II-
Les principes généraux du droit
............................................21 1
III-
L équité
.....................................................................213
IV-
La jurisprudence
................................................ ;........
V...2
14
V-
La doctrine
..................................................................217
Section
II
:
Les caractères du droit communautaire
..............: :.. ......
:::.2
19
;■-> · ■;*
Paragraphe
I
:
L applicabilité immédiate et directe du droit
communautaire
...........................................................
V.V.
.
:....2
Ì
9
I-
L intégration immédiate du droit communautaire dans l ordre juridique
des États membres
............................................................219
II-
L effet direct du droit communautaire dans l ordre juridique des États
membres
..................................................................... .. .220
Paragraphe
II
:
La primauté du droit communautaire
.......................: 222
I-
Le principe de la primauté
................................................ ..222
II-
La portée de la primauté
...........................................··........224
Section
III
:
Les champs d application du droit communautaire..
.....:.......225
Paragraphe
I
:
Le champ d application matériel
...............................225
I-
Les matières couvertes
................................................... — 225
II-
Les relations entre droit communautaire et droits nationaux...
;......226
Paragraphe
II
:
Le champ d application spatial
................................228
I-
La position du problème
....................................................228
361
II-
La localisation des situations communautaires
...........................229
III-
La distinction des situations communautaires et des situations
internes
......................................................................233
CHAPITRE
II
:
La présentation du système judiciaire communautaire....
237
Section
I
:
La nature de lajustice communautaire
.............................237
Paragraphe
I
:
La distinction entre justice internationale et justice
communautaire
.....................................................................237
Paragraphe
II-
La pluralité des fonctions juridictionnelles
..................240
I-
La fonction constitutionnelle
................................................240
II-
La fonction administrative
..................................................241
III-
La fonction internationale
................................................242
IV-
La fonction régulatrice
.....................................................242
Paragraphe
III
:
L existence d un pouvoir judiciaire communautaire
......243
Section
II
:
L organisation juridictionnelle communautaire
..................244
Paragraphe
I
:
Le principe de l unité de juridiction
.............................244
Paragraphe
II
:
La répartition des compétences entre les juridictions
communautaires et les juridictions nationales
.................................245
I-
Le partage des compétences dans l application du droit
communautaire
...............................................................246
II-
Le monopole de l interprétation du droit communautaire
.............247
CHAPITRE
III
:
Les compétences des Cours communautaires
.............249
Section
I
:
Les compétences contentieuses
.....................................250
Paragraphe
I
:
La notion de compétence contentieuse
........................250
I-
L objet
:
l existence d un différend juridique
............................250
II-
L extension de la compétence du juge communautaire
..................254
1-
L extension découlant des textes communautaires
....................254
2-
L extension découlant de la jurisprudence communautaire
...........255
III-
La réduction du champ de compétence du juge communautaire
par le recours à l arbitrage
.................................................260
Paragraphe
II
:
Le champ des compétences dans la procédure judiciaire
ordinaire
.............................................................................263
I-
Les recours contre les États membres
......................................263
1-
Le recours en manquement
...............................................263
2-
Le recours contre les violations des droits de l homme dans le cadre
delaCEDEAO
.............................................................265
II-
Les recours contre les organes et les institutions communautaires
—267
362
1-
Le recours en appréciation de légalité
...................................267
2-
Le recours du personnel communautaire
...............................279
3-
Le recours en responsabilité extra-contractuelle
......................280
4-
Le recours de plein contentieux de la concurrence dans
ľUEMOA.283
Paragraphe
III
:
Le champ de compétence dans la procédure arbitrale
.....285
Paragraphe
IV
:
La faiblesse du contentieux relatif au droit
communautaire
......................................................................286
Section
II
:
La compétence en matière d interprétation
.......................289
Paragraphe
I
:
L intérêt des actions en interprétation
.........................289
Paragraphe
II
:
Le renvoi préjudiciel en interprétation
.......................290
I-
Le champ d application du renvoi
.........................................290
II-
Les conditions d ouverture du renvoi
......................................291
III-
Le caractère facultatif ou obligatoire du renvoi
........................292
1-
Le principe de l obligation de renvoi par les juridictions statuant
en dernier ressort
...........................................................294
2-
Le caractère facultatif du renvoi en interprétation par les autres
juridictions nationales
......................................................294
IV-
Le jugement de la question préjudicielle
................................294
1-
La procédure d examen
....................................................295
2-
La décision rendue sur renvoi préjudiciel
...............................296
Paragraphe
III
:
Le recours direct en interprétation
...........................296
Paragraphe
III
:
L expérience jurisprudentielle en matière de renvoi
préjudiciel en interprétation
..................
ľ.
..................................298
Section
III
:
La compétence consultative
.......................................298
Paragraphe
I
:
Dans le cadre de la CEDEAO
...................................298
Paragraphe
II
:
Dans le cadre de l UEMOA
....................................299
Paragraphe
III
:
Dans le
cuadre
de la
ČEMAC
.................................301
Section
IV
:
L exercice des compétences par le juge communautaire
......301
Paragraphe
I
:
Les sources d inspiration
........................................302
Paragraphe
II
:
Les méthodes d interprétation
..................................304
CHAPITRE
IV
:
La procédure devant les juridictions communautaires...
307
Section
I
:
Les traits généraux de la procédure
.................................308
Paragraphe
I
:
Les caractères contradictoire et public de la procédure
.....308
I-
Le caractère contradictoire de la procédure
...............................308
363
II-
Le caractère public de la procédure
........................................310
Paragraphe
II
:
Les caractères mixte et
inquisitorial
de la procédure
.......310
I-
Le caractère mixte de la procédure
.........................................310
II-
Le caractère
inquisitorial
de la procédure
..................................3 11
Paragraphe
III
:
La représentation des parties et la langue de travail des
Cours communautaires
............................................................3
Π
I-
La représentation des parties
................................................311
II-
La langue de travail
...........................................................311
Paragraphe
IV
:
Les délais de procédure
.......................................313
I-
Les règles générales
..........................................................313
1-
L obligation de respect des délais de procédure
.......................313
2-
La
computation
des délais de procédure
................................314
II-
Les règles spécifiques aux différents recours
.............................315
1-
Les délais du recours en manquement
...................................315
2-
Le délai du recours en appréciation de légalité
.........................316
3-
Le délai du recours de plein contentieux en matière de
сопсиггепсеЗ
16
4-
Les délais du recours du personnel
......................................317
5-
Les délais du recours en responsabilité extra-contractuelle
..........318
Paragraphe
V
:
Le coût de la procédure
............................................319
I-
Les dépens
.....................................................................320
II-
L assistance judiciaire
........................................................321
Paragraphe
VI
:
Les décisions des Cours communautaires
...................321
I-
La forme des décisions
......................................................322
II-
Les effets des décisions
......................................................324
III-
L interprétation des décisions
.............................................324
IV-
L exécution des décisions
.................................................326
Paragraphe
VII
:
Les procédures spéciales et accélérées
......................326
I- Les procédures spéciales ou d urgence
........................................326
1-
Les mesures provisoires
....................................................327
2-
Le sursis à exécution
........................................................328
I1-
Les procédures accélérées
...................................................329
Section
II
:
Le déroulement de la procédure
....................................330
Paragraphe
I
:
Les différentes phases de la procédure
........................330
I-
La phase écrite
................................................................330
1-
Les règles d introduction de l instance
...................................330
2-
La pratique de l introduction de l instance
..............................333
364
її-
La phase orale
.................................................................334
Paragraphe II
:
Les incidents de procédure
....................................335
I-
Les exceptions
................................................................335
II-
L intervention
.................................................................335
III-
La suspension des procédures
.............................................336
IV-
La radiation de l affaire
...................................................337
1 -
Le désistement
ď
instance
.................................................337
2-
Le règlement
amiable
.......................................................337
V-
La récusation
...................................................................337
VI-
L extinction de l instance
..................................................337
1 -
La péremption
d
instance
..................................................337
2-
L acquiescement
............................................................338
Paragraphe
III
:
Les voies de recours
............................................338
I-
Une voie de recours ordinaire
:
l opposition
.............................338
II-
Deux voies de recours extraordinaire
......................................338
1 -
La tierce opposition
........................................................338
2-
La révision
...................................................................339
Bibliographie
.......................................................................341
Table des matières
..................................................................357
Droit des organisations
d integration
économique en Afrique
Face à l échec des regroupements politiques d États des années
1960
et dès les premiers signes d essoufflement de l État providence
dans les années
1970,
certains États anglophones et francophones
d Afrique se sont orientés sur la coopération économique avec la
création de la CEDEAO en
1975
avant d opter pour l intégration éco¬
nomique en juillet
1993,
à la veille de la création en
1994
de deux
nouvelles Communautés économiques, l UEMOA et la CEMAC. Pour
atteindre cet objectif d intégration qui implique certains abandons
de souveraineté, les Communautés ont mis en place des organes
de gestion, des institutions de contrôle et des institutions à vocation
monétaire et financière.
Ces organes et institutions communautaires qui ont pour base juri¬
dique les traités constitutifs et textes subséquents (droit primaire),
créent un droit dérivé constitué notamment par les règlements, direc¬
tives et décisions de caractère obligatoire. Les Parlements jouent
pour l instant un rôle consultatif
;
en revanche, les Cours de justice
ont la double mission, de veiller à la correcte application du droit
communautaire et de garantir l unité de l ordre juridique communau¬
taire par le monopole de l interprétation du droit communautaire.
Né en
1947,
instituteur de
1963
à
1966
en Guinée, Togba
Zogbelemou est docteur d État en droit de l Université de
Paris
XII
et agrégé de droit public et science politique du
CAMES, il a enseigné à l Université d Abidjan
(1979-1996)
et exercé au Barreau d Abidjan
(1988-1996).
Ministre de la
justice de la Guinée de juillet
1996
à juin
2000.
Actuellement professeur à
l Université de Conakry-Sonfonia et avocat au Barreau de Guinée.
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