Die europäische Dimension des Sports: der Unionsrechtsrahmen für den Sport und seine Änderung durch den Vertrag von Lissabon
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Marburg
Tectum
2014
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XI
INHALTSVERZEICHNIS
1 EINLEITUNG 1
1.1 PROBLEMSTELLUNG 1
1.2 ZIELE DER ARBEIT 4
1.3 VORGEHENSWEISE 7
2 SPORT IN DER EUROPAEISCHEN UNION 9
2.1 ERSCHEINUNGSFORMEN UND DEFINITION 9
2.2 BEDEUTUNG 11
2.2.1 GESELLSCHAFTLICHE FUNKTIONEN 12
2.2.2 WIRTSCHAFTLICHE BEDEUTUNG 14
2.2.2.1 UMFANG 14
2.2.2.2 PROFESSIONALISIERUNG UND KOMMERZIALISIERUNG .16
2.3 ORGANISATION 19
2.3.1 AUTONOMIE 20
2.3.2 SUBSIDIARITAET 22
2.3.3 HIERARCHISCH-MONOPOLISTISCHE STRUKTUR 22
2.3.3.1 PYRAMIDALER AUFBAU 22
2.3.3.2 EIN-VERBANDS-PRINZIP 24
2.3.3.3 OFFENE WETTBEWERBE 25
2.3.3.4 DAS WECHSELSEITIGE VERHAELTNIS VON PROFI- UND
AMATEURSPORT 26
2.3.3.5 SYSTEM DER VERBANDS- UND
SCHIEDSGERICHTSBARKEIT 27
2.4 AKTEURE 27
2.4.1 EUROPAEISCHE UNION 28
2.4.1.1 EUROPAEISCHER RAT 28
2.4.1.1.1 ALLGEMEINES 28
2.4.1.1.2 SPORTPOLITISCHE TAETIGKEIT 29
2.4.1.2 KOMMISSION 29
2.4.1.2.1 ALLGEMEINES 29
2.4.1.2.2 SPORTSPEZIFISCHE TAETIGKEIT 30
2.4.1.2.2.1 SPORTREFERAT 31
XII
2.4.1.2.2.2 EUROPAEISCHES SPORTFORUM 31
2.4.1.3 RAT 32
2.4.1.3.1 ALLGEMEINES 32
2.4.1.3.2 SPORTSPEZIFISCHE TAETIGKEIT 33
2.4.1.4 EUROPAEISCHES PARLAMENT 33
2.4.1.4.1 ALLGEMEINES 33
2.4.1.4.2 SPORTSPEZIFISCHE TAETIGKEIT 34
2.4.1.5 GERICHTSHOF 35
2.4.1.5.1 ALLGEMEINES 35
2.4.1.5.2 SPORTSPEZIFISCHE TAETIGKEIT 36
2.4.2 EUROPARAT 36
2.4.2.1 ALLGEMEINES 36
2.4.2.2 SPORTSPEZIFISCHE TAETIGKEIT 38
2.4.3 MITGLIEDSTAATLICHE REGIERUNGEN 40
2.4.4 EUROPAEISCHE SPORTKONFERENZ 40
2.4.5 SPORTVERBAENDE UND OLYMPISCHE KOMITEES 40
2.4.6 SONSTIGE INTERESSENVERTRETER 42
2.5 HERAUSFORDERUNGEN UND BEDROHUNGEN 43
2.6 ZUSAMMENFASSENDE WUERDIGUNG 44
3 SPORTPOLITISCHE ENTWICKLUNGSSCHRITTE BIS ZUM
VERTRAG VON LISSABON 47
3.1 EUROPAEISCHE SPORTPOLITIK VOR LISSABON 47
3.1.1 DIREKTES UND INDIREKTES SPORTPOLITISCHES
HANDELN 48
3.1.2 PHASEN DER DIREKTEN SPORTPOLITIK 48
31.3 WESENTLICHE ENTWICKLUNGSSCHRITTE 49
3.1.3.1 EUROPAEISCHE CHARTA DES SPORTS FUER ALLE 49
3.1.3.2 ADONNINO-BERICHT 50
3.13.3 MITTEILUNG DER KOMMISSION ZUR EUROPAEISCHEN
GEMEINSCHAFT UND DEM SPORT 52
3.1.3.4 RECHTSSACHE BOSMAN 54
3.1.3.5 PACK-BERICHT 57
XIII
3.1.3.6 ERKLAERUNG VON AMSTERDAM 58
3.1.3.7 DISKUSSIONSPAPIER ZUM EUROPAEISCHEN
SPORTMODELL 60
3.1.3.8 HELSINKI-BERICHT 61
3.1.3.9 ERKLAERUNG VON NIZZA 63
3.1.3.10 UNABHAENGIGE STUDIE ZUM SPORT 64
3.1.3.11 EUROPAEISCHES JAHR DER ERZIEHUNG DURCH SPORT 65
3.1.3.12 VERTRAG UEBER EINE VERFASSUNG FUER EUROPA 66
3.1.3.13 WEISSBUCH SPORT 69
3.2 VERTRAG VON LISSABON 71
3.3 ZUSAMMENFASSENDE WUERDIGUNG 74
4 SPORTFOERDERUNG IM VERTRAG VON LISSABON 77
4.1 SONSTIGER REGELUNGSINHALT DES VVL 77
4.1.1 ABKEHR VOM VERFASSUNGSKONZEPT 77
4.1.2 EINHEITLICHE RECHTSPERSOENLICHKEIT DER UNION 78
4.1.3 AUSTRITTSRECHT 79
4.1.4 ABKEHR VOM DREI-SAEULEN-MODELL 79
4.1.5 KOMPETENZVERTEILUNG ZWISCHEN UNION UND
MITGLIEDSTAATEN 80
4.1.6 NEUE ZUSTAENDIGKEITEN 80
4.1.7 BINNENMARKT UND WETTBEWERB 80
4.1.8 RECHTSVERBINDLICHE GRUNDRECHTSCHARTA UND
BEITRITT ZUR EMRK 81
4.1.9 INSTITUTIONELLE AENDERUNGEN 81
4.1.9.1 EUROPAEISCHER RAT ALS ORGAN DER UNION 81
4.1.9.2 ORDENTLICHES GESETZGEBUNGSVERFAHREN ALS
REGELVERFAHREN 82
4.1.9.3 REDUZIERUNG DER KOMMISSIONSMITGLIEDER 83
4.1.9.4 ABKEHR VOM EINSTIMMIGKEITSPRINZIP IM RAT 83
4.1.9.5 HOHER VERTRETER FUER AUSSEN- UND
SICHERHEITSPOLITIK 83
4.2 SPORTFOERDERUNGSKOMPETENZ 84
XIV
4.2.1 GESETZESSYSTEMATISCHE VERORTUNG 84
4.2.2 KONZEPTIONELLE AUSGESTALTUNG 85
4.2.3 KOMPETENZRECHTLICHE EINORDNUNG 86
4.2.4 GESETZESWORTLAUT 86
4.2.4.1 ART. 165 AEUV 86
4.2.4.2 ART. 6 AEUV 87
4.2.5 TATBESTANDSMERKMALE DES ART. 165 AEUV 88
4.2.5.1 SPORTBEGRIFF 88
4.2.5.2 EUROPAEISCHE DIMENSION DES SPORTS 89
4.2.5.3 FOERDERUNG 89
4.2.5.4 BEITRAG 90
4.2.5.5 ENTWICKLUNG 90
4.2.5.6 BERUECKSICHTIGUNG DER SPEZIFITAET DES SPORTS 90
4.2.5.6.1 BESONDERE MERKMALE DES SPORTS 91
4.2.5.6.2 AUF FREIWILLIGEM ENGAGEMENT BASIERENDE
STRUKTUREN DES SPORTS 91
4.2.5.6.3 SOZIALE UND PAEDAGOGISCHE FUNKTION DES SPORTS .91
4.2.5.6.4 BERUECKSICHTIGUNG 91
4.2.5.7 MASSNAHMEN ZUR ENTWICKLUNG DER
EUROPAEISCHEN DIMENSION 92
4.2.5.7.1 FOERDERUNG DER FAIRNESS UND OFFENHEIT VON
SPORTWETTKAEMPFEN 93
4.2.5.7.2 SCHUTZ DER KOERPERLICHEN UND SEELISCHEN
UNVERSEHRTHEIT DER SPORTLER 93
4.2.5.7.3 FOERDERUNG DER ZUSAMMENARBEIT 94
4.2.6 HANDLUNGSINSTRUMENTE 95
4.2.6.1 FOERDERMASSNAHMEN 95
4.2.6.2 EMPFEHLUNGEN 96
4.2.7 NORMADRESSATEN UND RECHTSWIRKUNG 97
4 3 ZUSAMMENFASSENDE WUERDIGUNG 98
XV
5 KOMPETENZRECHTLICHE, INSTITUTIONELLE UND
VERFASSUNGSRECHTLICHE AUSWIRKUNGEN DER
PRIMAERRECNTLICHEN VERANKERUNG DES SPORTS
AUF EBENE DER UNION UND DER MITGLIEDSTAATEN 101
5.1 UNIONSEBENE 101
5.1.1 SPORTPOLITISCHE KOMPETENZ DER EU 101
5.1.1.1 FEHLENDE KOHAERENZ DER DIREKTEN EUROPAEISCHEN
SPORTPOLITIK 102
5.1.1.2 HAUSHALTSRECHTLICHES DEFIZIT 105
5.1.1.3 ERWARTUNGEN AN DIE PRIMAERRECHTLICHE
AUFNAHME DES SPORTS 107
5.1.1.4 AUSWIRKUNGEN DES ART. 165 AEUV AUF DIE
REGULATIVE UND FINANZIELLE SPORTFOERDERUNG 108
5.1.1.4.1 RECHTLICHE ERWEITERUNG DES SPORTPOLITISCHEN
HANDLUNGSRAHMENS 108
5.1.1.4.1.1 UNTERSTUETZUNGS-, KOORDINIEMNGS- UND
ERGAENZUNGSHANDLUNGEN 109
5.1.1.4.1.2 FOERDERMASSNAHMEN 109
5.1.1.4.1.3 EMPFEHLUNGEN 110
5.1.1.4.1.4 SONSTIGE HANDLUNGSFORMEN 110
5.1.1.4.1.5 FINANZIELLE SPORTFOERDERUNG 111
5.1.1.4.2 PRIORITAERE THEMENBEREICHE EINER EUROPAEISCHEN
SPORTPOLITIK 111
5.1.1.4.3 EUROPAEISCHES SPORTFOERDERPROGRAMM 114
5.1.2 INSTITUTIONELLER RAHMEN DES SPORTS 115
5.1.2.1 BISHERIGE AUSGESTALTUNG 115
5.1.2.2 INSTITUTIONELLE AUSWIRKUNGEN DES ART. 165
AEUV 115
5.1.2.2.1 KOMMISSION 115
5.1.2.2.2 RAT 116
5.1.2.2.2.1 SPORTMINISTERRAT 116
5.1.2.2.2.2 RATSARBEITSGRUPPE SPORT 117
5.1.2.2.3 EUROPAEISCHES PARLAMENT 118
5.2 MITGLIEDSTAATLICHE EBENE 118
XVI
5.2.1.1 MITGLIEDSTAATLICHE SPORTKOMPETENZ H8
5.2.1.2 AUSWIRKUNGEN DES ART. 165 AEUV 118
5.2.1.2.1 WORTLAUT DER SPORTFOERDERUNGSKOMPETENZ 119
5.2.1.2.2 KOMPETENZKATEGORIALE ZUORDNUNG 120
5.2.1.2.3 EINGESCHRAENKTE HANDLUNGSINSTRUMENTE 120
5.2.1.2.4 HARMONISIERUNGSVERBOT 121
5.2.1.2.5 ALLGEMEINE KOMPETENZGRENZEN 122
5.2.1.2.6 MITTELBARE KOMPETENZRECHTLICHE WIRKUNG 122
5.2.1.3 VERFASSUNGSRECHTLICHE AUFNAHME EINES
STAATSZIELS SPORT 123
5.2.1.3.1 SPORT IN DEN VERFASSUNGEN DER MITGLIEDSTAATEN 124
5.2.1.3.2 AUFNAHME DER SPORTFOERDERUNG IN DAS
GRUNDGESETZ 127
5.2.1.3.2.1 RECHTSPOLITISCHE DISKUSSION 127
5.2.1.3.2.2 RECHTSWIRKUNGEN 129
5.2.1.3.2.3 AUFNAHMEPFLICHT 130
5.3 ZUSAMMENFASSENDE WUERDIGUNG 132
6 AUSWIRKUNGEN DER PRIMAERRECHTLICHEN
VERANKERUNG DES SPORTS AUF DIE ANWENDUNG
DES UNIONSRECHTS IM BEREICH DES SPORTS 137
6.1 SPORTRELEVANZ DES UNIONSRECHTS 137
6.1.1 GRUNDFREIHEITEN 138
6.1.1.1 SINN UND ZWECK 138
6.1.1.2 STRUKTUR UND KONVERGENZ 138
6.1.1.3 UNMITTELBARE DRITTWIRKUNG GEGENUEBER
SPORTVERBAENDEN 141
6.1.1.4 SPORTRELEVANZ EINZELNER GRUNDFREIHEITEN 142
6.1.1.4.1 ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT 142
6.1.1.4.1.1 SACHLICHER SCHUTZBEREICH 142
6.1.1.4.1.2 PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 144
6.1.1.4.1.3 EINGRIFF 144
6.1.1.4.1.4 RECHTFERTIGUNG 145
XVII
6.1.1.4.2 NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 146
6.1.1.4.2.1 SACHLICHER SCHUTZBEREICH 146
6.1.1.4.2.2 PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 147
6.1.1.4.2.3 EINGRIFF 148
6.1.1.4.2.4 RECHTFERTIGUNG 148
6.1.1.4.3 DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 148
6.1.1.4.3.1 SACHLICHER SCHUTZBEREICH 149
6.1.1.4.3.2 PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 150
6.1.1.4.3.3 EINGRIFF 150
6.1.1.4.3.4 RECHTFERTIGUNG 150
6.1.1.4.4 WARENVERKEHRSFREIHEIT 150
6.1.1.4.4.1 PERSOENLICHER UND SACHLICHER SCHUTZBEREICH 151
6.1.1.4.4.2 EINGRIFF 151
6.1.1.4.4.3 RECHTFERTIGUNG 152
6.1.2 WETTBEWERBSRECHT 153
6.1.2.1 SINN UND ZWECK 153
6.1.2.2 INSTRUMENTE 153
6.1.2.3 SPORTRELEVANZ DES EUROPAEISCHEN KARTELLRECHTS. 154
6.1.2.3.1 SPORTAKTEURE ALS UNTERNEHMEN UND
UNTERNEHMENSVEREINIGUNGEN 155
6.1.2.3.2 KARTEUVERBOT 156
6.1.2.3.2.1 FORMEN DER VERHALTENSKOORDINATION 156
6.1.2.3.2.2 WETTBEWERBSBESCHRAENKUNG 157
6.1.2.3.2.3 SPUERBARKEIT 159
6.1.2.3.2.4 BEEINTRAECHTIGUNG DES ZWISCHENSTAATLICHEN
HANDELS 160
6.1.2.3.2.5 FREISTELLUNG 161
6.1.2.3.2.6 RECHTSFOLGEN 161
6.1.2.3.3 MISSBRAUCHSVERBOT 162
6.1.2.3.3.1 MARKTBEHERRSCHENDE STELLUNG 163
6.1.2.3.3.2 MISSBRAUCHSVERHALTEN 163
XVIII
6.1.2.3.3.3 BEEINTRAECHTIGUNG DES ZWISCHENSTAATLICHEN
HANDELS
165
6.1.2.3.3.4 RECHTSFOLGEN
165
6.2 SONDERSTELLUNG DES SPORTS
165
6.2.1.1 BESONDERE MERKMALE 166
6.2.1.2 REICHWEITE
167
6.2.1.2.1 GENERELLE BEREICHSAUSNAHME ZUGUNSTEN DES
SPORTS 167
6.2.1.2.1.1 PROFESSIONELLER SPORT 169
6.2.1.2.1.2 AMATEURSPORT 170
6.2.1.2.2 BESONDERE AUSNAHMEBEREICHE FUER DEN SPORT 171
6.2.1.2.2.1 GRUNDFREIHEITEN 172
6.2.1.2.2.2 KARTELLRECHT 174
6.3 ERWARTUNGEN AN DIE PRIMAERRECHTLICHE AUFNAHME DES
SPORTS 178
6.4 AUSWIRKUNGEN DES ART. 165 AEUV 181
6.4.1.1 RECHTSSACHE BERNARD 181
6.4.1.1.1 SACHVERHALT 182
6.4.1.1.2 ENTSCHEIDUNG 184
6.4.1.2 WEITERGEHENDE AUSNAHMEBEREICHE 185
6.4.1.2.1 GENERELLE BEREICHSAUSNAHME 185
6.4.1.2.2 BESONDERE AUSNAHMEBEREICHE 186
6.4.1.3 QUERSCHNITTSKLAUSEL 188
6.4.1.3.1 QUERSCHNITTSKLAUSELN IM UNIONSRECHT 189
6.4.1.3.2 RECHTSWIRKUNGEN 190
6.4.1.3.3 EINORDNUNG DES ART 165 AEUV 191
6.4.1.3.4 SCHAFFUNG EINER QUERSCHNITTSKLAUSEL
ZUGUNSTEN DES SPORTS 193
6.4.1.4 EINZELFALLBEZOGENE ENTSCHEIDUNGSPRAXIS 194
6.5 ZUSAMMENFASSENDE WUERDIGUNG 196
7 SCHLUSS - GESAMTERGEBNISSE DER UNTERSUCHUNG. 201 |
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