Entwicklungspfade und Reformdefizite öffentlicher Ressourcensteuerung in Deutschland: Lernen am aktuellen Beispiel Österreich
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Berlin
IFSt
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A, REFORMEN DES OEFFENTLICHEN HAUSHALTS- UND RECHNUNGSWESENS
IN DEUTSCHLAND: ENTWICKLUNGSPFADE EINER NEUEN OEFFENTLICHEN
RESSOURCENSTEUERUNG (DIETRICH BUDAEUS/DENNIS HILGERS)
VORWORT 7
I. PROBLEMSTELLUNG UND GANG DER UNTERSUCHUNG 12
II. REFORMTREIBER ZUR ERNEUERUNG DES OEFFENTLICHEN
HAUSHALTS- UND RECHNUNGSWESENS IN DEUTSCHLAND. 15
1. VOM BUEROKRATIEMODELL ZUM PUBLIC MANAGEMENT 15
2. INTRANSPARENZ UND VERSCHULDUNGSILLUSION IM KLASSISCHEN
HAUSHALTS- UND RECHNUNGSWESEN .. 18
A. INTRANSPARENZ .. 18
B. VERSCHULDUNGSILLUSION 21
III. NEUES HAUSHALTS- UND RECHNUNGSWESEN IM DEMOKRATISCHEN
GEMEINWESEN 27
1. FUNKTIONEN UND GRUNDSTRUKTUR 27
2. DAS 3-E-MODELL ALS KONZEPTIONELLER BEZUGSRAHMEN ZUR PLANUNG
UND ABBILDUNG DES OEFFENTLICHEN WERTSCHOEPFUNGSPROZESSES 29
3. OPERATIVE UMSETZUNG DES 3-E-MODELLS: DIE INTEGRIERTE
VERBUNDRECHNUNG 32
IV. PFAD UND UMSETZUNGSSTAND DER REFORM DES OEFFENTLICHEN
HAUSHALTS- UND RECHNUNGSWESENS IN DER PRAXIS 38
1, ZUR ALLGEMEINEN SITUATION 38
A. REFORMPFAD 38
B. UNTERSCHIEDLICHE REFORMSCHWERPUNKTE 42
AA. RESSOURCENORIENTIERTE ANSAETZE. 42
BB. FLEXIBILISIERUNG DER MITTELBEWIRTSCHAFTUNG 51
CC. ANSAETZE DER ERGEBNIS- UND LEISTUNGSORIENTIERUNG 52
2. ENTWICKLUNG UND STAND DER REFORMEN IM FOEDERALEN SYSTEM DER
BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 53
A. GENEREILE REFORMSCHWERPUNKTE
B. BUNDESEBENE -^
C. LAENDEREBENE ^8
D. KOMMUNALE EBENE 66
V. ZUM STANDARDISIERUNGSPROBLEM * * * ^9
VI. ZUSAMMENFASSENDE SCHLUSSFOLGERUNGEN UND
HANDLUNGSEMPFEHLUNGEN. ^3
B. DIE HAUSHALTSREFORM IN OESTERREICH (GERHARD STEGER)
I. DER WEG ZUR ERSTEN REFORMETAPPE 78
II. DIE VERFASSUNGSREFORM 2007
80
III. DIE ERSTE REFORMETAPPE 82
IV. DER WEG ZUR ZWEITEN REFORMETAPPE 85
V. DIE ZWEITE REFORMETAPPE 87
VI. UMSTELLUNG AUF DIE DOPPIK
89
VII. WIRKUNGSORIENTIERUNG 92
VIII. WIRKUNGSORIENTIERTE FOLGENABSCHAETZUNG UND
EVALUIERUNG. 97
IX. LANGFRISTIGE BUDGETPROGNOSE 99
X. VERSTAERKTE REFORMDYNAMIK IN DEN LAENDERN 100
XL INTERNATIONALE AUSSTRAHLUNG DER OESTERREICHISCHEN
REFORM 102
ANHANG 105
TABELLE: ENTWICKLUNG DER OEFFENTLICHEN SCHULDEN
(KREDITMARKTSCHULDEN) UND ZINSAUSGABEN IN MRD. * 1950-2010 106
LITERAFURHINWEISE 110
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