Reformen der Beamtenversorgung aus ökonomischer Perspektive:
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1. Verfasser: | |
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Format: | Abschlussarbeit Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Speyer
Dt. Forschungsinst. für öffentl. Verwaltung
2014
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277 |
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INHALT
ABBILDUNGSVERZEICHNIS XI
TABELLENVERZEICHNIS XV
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XIX
1. EINLEITUNG 1
2. GRUNDZUEGE DER BEAMTENVERSORGUNG 6
2.1 HISTORISCHE ENTWICKLUNG DER BEAMTENVERSORGUNG ... 7
2.2 INSTITUTIONELLER RAHMEN UND EINORDNUNG IN DAS SYSTEM DER
ALTERSSAECHERUNG 13
2.2.1 VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN FUER DIE
BEAMTENVERSORGUNG 14
2.2.2 KONZEPTE UND SICHERUNGSZIEL .... 19
2.2.3 PERSONENKREIS UND ABZUDECKENDE RISIKEN 25
2.3 LEISTUNGSAUSGESTALTUNG 26
2.3.1 LEISTUNGSARTEN 27
2.3.2 BERECHNUNG DER VERSORGUNGSLEISTUNGEN 28
2.3.3 BESONDERE VERSORGUNGSLEISTUNGEN 30
2.3.4 ZUSAMMENTREFFEN DER VERSORGUNG MIT
WEITEREN EINKUENFTEN 31
2.4 FINANZIERUNG 33
2.4.1 FINANZIERUNGSVERFAHREN DER ALTERSSICHERUNG 33
2.4.2 TRADITIONELLE FINANZIERUNG DER
BEAMTENVERSORGUNG ... 40
2.5 ZWISCHENFAZIT: DIE BEAMTENVERSORGUNG UND INSTITUTIONELLE
UNTERSCHIEDE ZUR GRV 47
3. VERAENDERTE RAHMENBEDINGUNGEN UND
EIN ZEITGEMAESSES ZIELSYSTEM 53
3.1 DEMOGRAPHISCHER WANDEL UND DIE ALTERSSTRUKTUR
IM OEFFENTLICHEN DIENST 54
VM
3.1.1 GRUNDZUEGE DER DEMOGRAPHISCHEN ENTWICKLUNG IN
DEUTSCHLAND UND ZU ERWARTENDE AUSWIRKUNGEN Y*
3.1.2 ALTERSSTRUKTUR UND DEMOGRAPHIC IM
OEFFENTLICHEN DIENST ***
3.1.3 UNMITTELBARE KONSEQUENZEN FUER DIE
BEAMTENVERSORGUNG ... ^
3.2 MODERNISIERUNG UND LEISTUNGSORIENTIERANG
IM OEFFENTLICHEN DIENST ** *^
3.2.1 LEISTUNGSANREIZE UND LEISTUNGSPRINZIP * ^Q
3.2.2 MODERNE VERWALTUNGSKULTUR ALS CHANCE 62
3.3 DIE ZIELE DER BEAMTENVERSORGUNG IM WANDEL 66
3.3.1 NACHHALTIGKEITSKONZEPT 67
3.3.2 ZIELKRITERIEN FUR EINE ZEITGEMAESSE LEISTUNGS-
AUSGESTALTUNG 70
3.3.3 ZIELKRITERIEN FUER EINE NACHHALFIGE FINANZIERUNG 75
3.4 ZWISCHENFAZIT: DIE ZIELE DER BEAMTENVERSORGUNG ALS
BEWERTUNGSMASSSTAB * 7G
4. STATUS QUO UND AUSWIRKUNGEN BISHERIGER REFORMEN 81
4.1 REFORMEN DER BEAMFENVERSORGUNG VON 1989 BIS HEUTE 82
4.1.1 UEBERBLICK UEBER DIE REFORMEN DES VERSORGUNGS-
RECHTS UND QUALITATIVE BEWERTUNG G3
4.1.2 MASSNAHMEN AUSSERHALB DES VERSORGUNGSSYSTEMS II 92
4.1.3 TENOR DER REFORMEN O
4.2 DIE AUSGABENENTWICKLUNG IN DEN GEBIETSKOERPERSCHAFTEN
4.2.1 VORAUSBERECHNUNGEN ZU DEN VERSORGUNGSAU
DER GEBIETSKOERPERSCHAFTEN ..F!
FIK
4.2.2 FISKALISCHE AUSWIRKUNGEN DER REFORM-
MASSNAHMEN
MASSNAHMEN *
4,3 DAS ALTERSEINKOMMENSNIVEAU IN DER BEAMTENVERSORGUNG 126
4.3.1 METHODIK , ._
12?
4.3.2 BRUTTOBETRACHTUNG: RUHEGEHALTSNIVEAU VS.
VERSORGUNGSNIVEAU * 13 J
4.3.3 SENSIBILITAETSIESTS ZUM ALTERSEINKOMMENSNIVEAU 139
4.3.4 NETTO-KUHEGEHALTSNIVEAU ** 142
4.3.5 REJATIVE ANGEMESSENHEIT DES SICHENINGSNIVEAUS
DER BEAMTENVERSORGUNG
IX
4.4 DIE *ERDIENTE VERSORGUNG AUS OEKONOMISCHER
PERSPEKTIVE * 154
4.4.1 JERDIENTES RUHEGEHALTSNIVEAU 155
4.4.2 SENSIBILITAETSTESTS ZUR *ERDIENTEN VERSORGUNG 163
4.43 DIE *ERDIENTE VERSORGUNG ALS MASSSTAB FUER EIN
ANGEMESSENES RUHEGEHALT ... 167
4.5 KALKULATORISCHE BEITRAEGE FUER DIE BEAMTENVERSORGUNG 171
4.5.1 BERECHNUNG UND ENTWICKLUNG DER KALKULATORISCHEN
BEITRAGSSAETZE 172
4.5.2 SENSIBILITAETSTESTS ZU DEN KALKULATORISCHEN
BEITRAGSSAETZEN 178
4.5.3 KALKULATORISCHE BEITRAEGE UND ZUWEISUNGSSAETZE AN
VERSORGUNGSFONDS ... 181
4.6 ZWISCHENFAZIT: DERZEITIGE SITUATION DER BEAMTENVERSORGUNG
UND BISHERIGE REFORMAUSWIRKUNGEN 185
5. REFORMBEDARF UND REFORMANSAETZE 193
5.1 BESTIMMUNG DES REFORMBEDARFS IN DER
BEAMTENVERSORGUNG 194
5.1.1 REFORMBEDARF AUF DER LEISTUNGSSEITE 194
5.1.2 REFORMBEDARF AUF DER FINANZIERUNGSSEITE 201
5.2 KONKRETE REFORMANSAETZE UND DEREN ZU
ERWARTENDE WIRKUNGSWEISE 208
5.2.1 ANMERKUNGEN ZU BESTEHENDEN REFORM-
VORSCHLAEGEN 208
5.2.2 REFONNANSAETZE FTR DIE LEISTUNGSSEITE 211
5.2.3 REFORMANSAETZE FLIR DIE FINANZIERANGSSEITE ... 239
5.3 FAZIT: NACHHALTIGKEIT DURCH EIN AUSGEWOGENES
REFORMPAKET 254
5.3.1 AUFGEZEIGTER REFORMBEDARF 254
5.3.2 WEITERENTWICKLUNG DES VERSORGUNGSSYSTEMS
DURCH STRUKTURELLE REFORMEN 258
6. SCHLUSSBETRACHTUNG UND AUSBLICK 267
LITERATURVERZEICHNIS ... ...* ... 276
293
A.1 ERGAENZUNGEN ZU DEN MODELLRECHNUNGEN ZUR KUENFTIGEN
ENTWICKLUNG DER VERSORGUNGSAUSGABEN * 293
A.1.1 METHODIK UND ANNAHMEN 293
A.1.2 ZUSAETZLICHE ERGEBNISSE 296
A
2
SST,,
1
,** RECHNUNGEN ANHAND D^R
MODELLERWERBSBIOGRAPHIEN 297
A.2.1 ALLGEMEINE ANNAHMEN FUER DIE NFODELL
ERWERBSBIOGRAPHIEN... 297
A
AE^^
O
.*^.NEN
A
- . , * LAUIBAHNGRUPPEN 301
A.2.4 ZUSAETZLICHE ERGEBNISSE J 305
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