Die Rechtsbeziehungen der Schweiz und der Europäischen Union:
Gespeichert in:
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|---|---|
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Bern
Stämpfli
2014
|
| Schriftenreihe: | Stämpflis juristische Lehrbücher
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Literaturangaben |
| Beschreibung: | XXXVI, 617 S. graph. Darst. 24 cm |
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| adam_text | Titel: Die Rechtsbeziehungen der Schweiz und der Europäischen Union
Autor: Cottier, Thomas
Jahr: 2014
Inhaltsübersicht
Teil I Historische Perspektiven der Beziehungen
Schweiz-EU........................................................................ l
1. Kapitel: Europäische Integration........................................................... 3
2. Kapitel: Antworten und Stellung der Schweiz....................................... 15
Teil II Grundlagen des Integrationsrechts.......................... 47
3. Kapitel: Völkerrecht, Staatsrecht und Unionsrecht................................ 49
4. Kapitel: Integration durch bilaterale Abkommen.................................. 79
5. Kapitel: Integration durch autonomen Nachvollzug.............................. 131
6. Kapitel: Umsetzung des Europarechts im Bundesrecht......................... 169
7. Kapitel: Rolle der Kantone im Integrationsprozess............................... 181
Teil III Sektorspezifische Regelungen..................................... 205
8. Kapitel: Warenverkehr.......................................................................... 207
9. Kapitel: Personenfreizügigkeit.............................................................. 263
10. Kapitel: Dienstleistungsverkehr............................................................. 321
11. Kapitel: Investitionen und Zahlungsverkehr.......................................... 381
12. Kapitel: Wettbewerbsrecht.................................................................... 401
13. Kapitel: Integration im Bereich Justiz und Inneres................................ 481
Teil IV Institutionelle Herausforderungen........................... 547
14. Kapitel: Integration und Multilayered Governance............................... 549
15. Kapitel: Zukunft der Beziehungen Schweiz-EU................................... 561
Stichwortverzeichnis....................................................................................... 605
XI
Inhaltsverzeichnis
Vorwort........................................................................................................... V
Autorenverzeichnis.......................................................................................... IX
Inhaltsübersicht............................................................................................... XI
Abkürzungsverzeichnis................................................................................... XXI
Teil I Historische Perspektiven der Beziehungen
Schweiz-EU..............................................................
1. Kapitel: Europäische Integration........................................................ 3
1. Einleitung............................................................................................. 4
II. Kernanliegen........................................................................................ 7
III. Etappen................................................................................................. 8
2. Kapitel: Antworten und Stellung der Schweiz................................... 15
I. Die Nachkriegszeit............................................................................... 16
II. Das Freihandelsabkommen von 1972.................................................. 19
III. Der EWR und die Politik der Europakompatibilität............................. 21
IV. Die Bilateralen I von 1999................................................................... 30
V. Die Volksinitiative «Ja zu Europa»...................................................... 31
VI. Die Bilateralen II von 2004 und die Osterweiterung............................ 33
VII. Die Stagnation der schweizerischen Europapolitik.............................. 37
VIII. Einfluss auf Ausbildung und die Rechtsordnung................................. 44
Teil II Grundlagen des Integrationsrechts.......................... 47
3. Kapitel: Völkerrecht, Staatsrecht und Unionsrecht.......................... 49
I. Einleitung............................................................................................. 49
II. Die Relevanz des Völkerrechts............................................................ 52
A. Das völkerrechtliche Vertrags- und Gewohnheitsrecht................. 53
B. Das Recht der Welthandelsorganisation WTO.............................. 60
C. Menschenrechte und EMRK......................................................... 65
D. Allgemeine Rechtsgrundsätze....................................................... 69
III. Verfassungs- und unionsrechtliche Zuständigkeiten............................ 69
A. Schweizerisches Staatsrecht.......................................................... 70
1. Kompetenzen innerhalb des Bundes........................................ 71
2. Stellung der Kantone und Gemeinden..................................... 74
3. Stellung der Gerichte............................................................... 74
B. Europäisches Unionsrecht............................................................. 75
1. Kompetenzen von Union und Mitgliedstaaten......................... 75
XIII
Inhaltsverzeichnis
2. Zuständigkeit in Verhandlung und Vertragsabschluss............. 76
3. Stellung der Gerichte............................................................... 77
4. Kapitel: Integration durch bilaterale Abkommen............................. 79
I. Typologie und Integrationswirkung der Abkommen........................... 80
A. Terminologie................................................................................. 80
B. Unterschiedlicher Integrationsgrad der Abkommen...................... 82
II. Verwaltung und Überwachung der Abkommen................................... 94
A. Interne Verwaltung........................................................................ 95
B. Überwachung der Vertragsumsetzung durch die Gemischten
Ausschüsse.................................................................................... 95
III. Weiterentwicklung der Abkommen..................................................... 102
A. Bilaterale 1..................................................................................... 102
B. Schengen/Dublin........................................................................... 107
C. Fehlendes Decision-Shaping......................................................... 109
IV. Rechtsanwendung................................................................................ 109
A. Autonome und gebundene Auslegung und Anwendung............... 110
B. Positivrechtliche Regelungen in den einzelnen Verträgen............ 112
C. Der Grundsatz der völkerrechtskonformen Auslegung des
innerstaatlichen Rechts.................................................................. 116
D. Unmittelbare Anwendbarkeit........................................................ 118
V. Aussetzung der Abkommen und Retorsion.......................................... 127
5. Kapitel: Integration durch autonomen Nachvollzug......................... 131
I. Einleitung............................................................................................. 132
IL Prinzip des autonomen Nachvollzugs.................................................. 133
A. Im Allgemeinen............................................................................. 133
B. Von Eurolex zu Swisslex............................................................... 137
C. Widerrufsrecht bei Internetgeschäften........................................... 140
D. Autonomer Nachvollzug durch Verordnungen.............................. 141
E. Tragweite der Europakompatibilität.............................................. 142
F. Verhältnis zur Rechtsvergleichung................................................ 145
G. Ein neues Kapitel: Cassis de Dijon................................................ 146
III. Anwendung von autonom nachvollzogenem Recht............................. 147
A. Traditionelle Methodenlehre......................................................... 147
B. Rechtsvergleichung als zusätzliches Auslegungselement............. 150
C. Europarechtskonforme Auslegung als neue methodische Figur?.. 154
1. Bundesgerichtliche Praxis........................................................ 157
2. Beurteilung durch die Lehre.................................................... 164
6. Kapitel: Umsetzung des Europarechts im Bundesrecht.................... 169
I. Allgemeine Anforderungen.................................................................. 169
IL Stufengerechte Umsetzung................................................................... 175
III. Verweisungen auf das EU-Recht......................................................... 177
XIV
Inhaltsverzeichnis
7. Kapitel: Rolle der Kantone im Integrationsprozess.......................... 181
I. Kantonale Kompetenzen in der Aussenpolitik..................................... 181
IL Kantonale Interessenvertretung gegenüber dem Bund......................... 184
A. Koordinationsgremien: die KdK und andere Gefässe................... 184
B. Das Bundesgesetz über die Mitwirkung der Kantone an der
Aussenpolitik (BGMK)................................................................. 187
C. Praktische Erfahrungen und Reformpostulate der Kantone........... 189
III. Umsetzung von bilateralem Recht im Bereich kantonaler
Kompetenzen........................................................................................ 197
A. Beispiel 1 : Beschaffungswesen..................................................... 198
B. Beispiel 2: Diplomanerkennung.................................................... 200
IV. Autonomer Nachvollzug von EU-Recht durch die Kantone................ 202
Teil III Sektorspezifische Regelungen..................................... 205
8. Kapitel: Warenverkehr........................................................................ 207
I. Das Freihandelsabkommen von 1972.................................................. 208
A. Einleitung...................................................................................... 208
B. Geltungsbereich und Konzeption.................................................. 209
IL Das Verbot von Zöllen, Abgaben gleicher Wirkung und
diskriminierenden Steuern.................................................................... 213
A. Grundlagen.................................................................................... 213
B. Auslegung und Anwendung.......................................................... 213
C. Zollabwicklung.............................................................................. 222
D. Zollerleichterungen und Zollsicherheit.......................................... 224
E. Ursprungsregeln............................................................................ 225
III. Das Verbot mengenmässiger Beschränkungen und Massnahmen
gleicher Wirkung.................................................................................. 229
A. Grundlagen.................................................................................... 229
B. Auslegung und Anwendung.......................................................... 230
IV. Produktevorschriften............................................................................ 240
A. Grundlagen.................................................................................... 240
1. Der nicht harmonisierte Produktebereich in der EU................ 241
2. Der harmonisierte Produktebereich in der EU......................... 241
3. Schweizerische Regelung bis 2002.......................................... 243
B. Das Abkommen mit der EU über die gegenseitige Anerkennung
von Konformitätsbewertungen...................................................... 245
C. Das Bundesgesetz über die technischen Handelshemmnisse und
die einseitige Einfuhrung des Cassis-de-Dijon-Prinzips................ 249
D. Das Produktesicherheitsgesetz...................................................... 253
V. Der Handel mit landwirtschaftlichen Gutem....................................... 254
A. Bestehende Abkommen zwischen der Schweiz und der EU......... 254
B. Verhandlungen über ein Freihandelsabkommen im Agrarbereich 258
VI. Weiterentwicklung im Bereich des Warenverkehrs: REACH.............. 261
XV
Inhaltsverzeichnis
9. Kapitel: Personenfreizügigkeit............................................................ 263
I. Einleitung............................................................................................. 264
A. Ursprung und Entwicklung des Abkommens................................ 264
B. Schrittweise Einführung der Personenfreizügigkeit...................... 267
C. Anwendungsbereich und Besonderheiten des Abkommens.......... 268
IL Recht auf Einreise und Aufenthalt....................................................... 271
A. Arbeitnehmerfreizügigkeit............................................................ 274
B. Freizügigkeit für Selbstständige.................................................... 275
C. Freizügigkeit für Nichterwerbstätige............................................. 279
D. Familiennachzug........................................................................... 280
E. Freizügigkeit im Zusammenhang mit der Liberalisierung
kurzzeitiger Dienstleistungen........................................................ 284
III. Grundsatz der Nichtdiskriminierung.................................................... 285
IV. Einschränkung der Freizügigkeitsrechte.............................................. 297
V. Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit............................. 302
VI. Gegenseitige Anerkennung von Diplomen.......................................... 305
A. Automatische Anerkennung.......................................................... 310
B. Anerkennung aufgrund der Berufserfahrung................................. 311
C. Allgemeines System...................................................................... 312
D. Spezifische Sektoren ausserhalb der Richtlinie 2005/36/EG......... 313
E. Primärrechtliche Anerkennung von Berufsqualifikationen im
Verhältnis Schweiz-EU................................................................. 317
10. Kapitel: Dienstleistungsverkehr.......................................................... 321
I. Einleitung............................................................................................. 321
A. Die Bedeutung des Dienstleistungsverkehrs.................................. 321
B. Die Liberalisierung des Dienstleistungsverkehrs Schweiz-EU im
Rahmen des GATS-Abkommens.................................................. 326
IL Liberalisierung kurzzeitiger Dienstleistungen...................................... 330
A. Beschränkungsfreier Marktzugang während 90 Arbeitstagen....... 331
B. Dienstleistungsverkehr im Bereich der reglementierten Berufe... 337
C. Flankierende Massnahmen zur Liberalisierung des
Dienstleistungsverkehrs................................................................. 339
1. Tripartite Kommissionen......................................................... 342
2. Allgemeinverbindlicherklärung von Gesamtarbeitsverträgen.. 343
3. Erlass von Normalarbeitsverträgen.......................................... 347
4. Entsendegesetz......................................................................... 347
III. Finanzdienstleistungen......................................................................... 348
IV. Versicherungsdienstleistungen............................................................. 356
V. Landverkehr......................................................................................... 360
A. Grenzüberschreitender Strassenverkehr........................................ 362
B. Grenzüberschreitender Schienenverkehr....................................... 363
VI. Luftverkehr........................................................................................... 363
A. Verkehrsrechte und Nichtdiskriminierung.................................... 363
XVI
Inhaltsverzeichnis
B. Fluglärmstreit................................................................................ 365
C. Übernahme des Acquis communautaire........................................ 373
D. Emissionshandel im Luftverkehr.................................................. 378
11. Kapitel: Investitionen und Zahlungsverkehr..................................... 381
I. Einleitung............................................................................................. 381
II. Freier Kapital- und Zahlungsverkehr in der EU................................... 383
A. Rechtsgrundlagen der Kapital-und Zahlungsverkehrsfreiheit...... 383
B. Drittstaatenwirkung....................................................................... 384
C. Allgemeine Einschränkungen........................................................ 385
D. Besondere Einschränkungen gegenüber Drittstaaten.................... 385
III. Rechtsgrundlagen im schweizerischen Recht...................................... 388
IV. Die Kapital- und Zahlungsverkehrsfreiheit in den bilateralen
Beziehungen Schweiz-EU................................................................... 392
A. Einzelne Verpflichtungen.............................................................. 392
B. Abgrenzung zu anderen Grundfreiheiten....................................... 393
C. Dienstleistungsfreiheit................................................................... 393
D. Niederlassungsfreiheit.................................................................. 397
V. Freier Kapital- und Zahlungsverkehr und völkerrechtlicher
Investitionsschutz................................................................................. 399
12. Kapitel: Wettbewerbsrecht.................................................................. 401
I. Bedeutung des Wettbewerbsrechts für den Aussenhandel................... 401
IL Kartellrecht........................................................................................... 404
A. Entstehung des Schweizer Kartellrechts unter dem Einfluss der
EU.................................................................................................. 404
B. Instrumente des Schweizer Kartellrechts....................................... 406
C. Das Auswirkungsprinzip............................................................... 411
D. Bilaterale Wettbewerbsregeln........................................................ 416
1. Freihandelsabkommen............................................................. 417
2. Luftverkehrsabkommen........................................................... 423
3. Zusammenarbeitsabkommen................................................... 426
III. Beihilferecht......................................................................................... 431
A. WTO-Recht................................................................................... 432
B. EU-Recht....................................................................................... 434
C. Bilaterale Beihilferegeln................................................................ 436
D. Steuerwettbewerb und Beihilfeverbot........................................... 439
IV. Wettbewerbsrechtliche Aspekte des Immaterialgüterrechts................. 445
A. Grundlagen.................................................................................... 445
B. Die Regelung von Parallelimporten............................................... 454
C. Die Wirkung des Freihandelsabkommens auf die Erschöpfung.... 463
V. Beschaffungsrecht................................................................................ 466
A. Einleitung...................................................................................... 466
XVII
Inhaltsverzeichnis
B. Das WTO-Übereinkommen über das öffentliche
Beschaffungswesen....................................................................... 468
C. Das bilaterale Abkommen über bestimmte Aspekte des
öffentlichen Beschaffungswesens.................................................. 470
D. Ausschreibungspflichtige Stellen, Art der Beschaffung und
Schwellenwerte............................................................................. 472
E. Würdigung des bilateralen Abkommens....................................... 477
13. Kapitel: Integration im Bereich Justiz und Inneres.......................... 481
I. Zusammenarbeit und Abkommen........................................................ 481
A. Bereiche der Kooperation.............................................................. 481
B. Die wichtigsten Abkommen.......................................................... 482
1. Übersicht.................................................................................. 482
2. Das Schengen- und das Dublin-Assoziierungsabkommen....... 483
IL Einreise, Aufenthalt und Personenkontrollen im Rahmen der
Schengen Assoziierung........................................................................ 487
A. Einleitung...................................................................................... 487
B. Grenzkontrollen, Ein- und Ausreise.............................................. 487
1. Abschaffung der Binnengrenzkontrollen................................. 488
2. Vorübergehende Wiedereinführung von
Binnengrenzkontrollen............................................................. 490
3. Gemeinsame Massnahmen hinsichtlich der Kontrolle und
Überwachung der Aussengrenzen............................................ 492
C. Ein- und Ausreisevoraussetzungen, Einreiseverweigerung und
-verböte.......................................................................................... 495
1. Materielle Verpflichtungen...................................................... 495
2. Verhältnis der Einreisevoraussetzungen nach Schengen zur
Personenfreizügigkeit.............................................................. 498
D. Gemeinsame Visumspolitik, Aufenthalt von
Drittstaatsangehörigen................................................................... 500
E. Die Regelung des Aufenthalts und der Rückführung.................... 503
1. Der Aufenthalt......................................................................... 503
2. Rückführung sich illegal aufhaltender Drittstaatsangehöriger. 503
3. Verhältnis zwischen Administrativhaft und strafrechtlichen
Sanktionen............................................................................... 506
F. Weitere migrationsrechtliche Bestimmungen und zukünftige
Entwicklungen............................................................................... 509
1. Übermittlung von «Advance Passenger Information» (API)
durch Transportunternehmen................................................... 509
2. Frontex..................................................................................... 510
3. Aussengrenzenfonds und Fonds für die innere Sicherheit....... 511
4. Entry-Exit-System und Registered Traveller Programme
(«smart borders»-Programm)................................................... 512
XVIII
Inhaltsverzeichnis
III. Asylrechtliche Zusammenarbeit im Rahmen der Dublin-
Assoziierung......................................................................................... 513
A. Einleitung...................................................................................... 513
B. Die Beteiligung der Schweiz......................................................... 514
C. Die Grundsätze der Dubliner Zusammenarbeit............................. 515
1. Alleinzuständigkeit zur Prüfung eines Asylantrags................. 515
2. Verpflichtung zur Aufnahme und Wiederaufnahme:
Verfahrensrechtliche Aspekte.................................................. 516
3. Individualrechtliche Garantien................................................. 519
4. Schutz vor Grundrechtsverletzungen im Dublin-Raum........... 521
IV. Zusammenarbeit im Bereich der Strafverfolgung und der
Gefahrenabwehr................................................................................... 528
A. Die polizeiliche Zusammenarbeit: Interpol und Europol............... 528
B. Das Schengener Informationssystem (SIS)................................... 530
C. Rechtshilfe in Strafsachen............................................................. 532
1. Grundlagen der justiziellen Zusammenarbeit.......................... 532
2. Eurojust.................................................................................... 535
D. Das Betrugsbekämpfungsabkommen............................................ 536
E. Regelung von Feuerwaffen............................................................ 538
V. Das bilaterale Datenschutzrecht........................................................... 540
A. Datenschutz im Rahmen von Schengen/Dublin............................ 540
B. Datenschutz beim grenzüberschreitenden Datenaustausch im
Rahmen der übrigen bilateralen Verträge...................................... 544
Teil IV Institutionelle Herausforderungen........................... 547
14. Kapitel: Integration und Multilayered Governance.......................... 549
I. Einführung........................................................................................... 549
IL Five Storey House................................................................................ 551
III. Multilayered Governance und stiller Verfassungswandel.................... 555
15. Kapitel: Zukunft der Beziehungen Schweiz-EU................................ 561
I. Perspektiven der Europaberichte.......................................................... 561
IL Optionen der schweizerischen Integrationspolitik............................... 566
III. Institutionelle Reform und Dynamisierung der Verträge..................... 576
A. Forderungen der EU...................................................................... 576
B. Diskussion in der Schweiz............................................................. 579
IV. Offene Vertragsverhandlungen............................................................ 589
V. Beitritt zur Europäischen Union........................................................... 591
VI. Ausblick............................................................................................... 602
Stichwortverzeichnis..................................................................................... 605
XIX
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