Das Wettbewerbsrecht als Ressource der Berufsaufsicht: verfassungsrechtliche Grenzen wettbewerbsrechtlicher Interventionen der Rechtsanwaltskammern
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2014
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| Ausgabe: | 1. Auflage |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 225 Seiten Illustrationen |
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INHALTSVERZEICHNIS
I. DIE BERUFSKAMMERN ZWISCHEN KAMMER- UND
WETTBEWERBSRECHT 15
II. DIE REGELUNG DER BERUFSAUFSICHT IN DER BRAO:
AUFGABEN- UND REAKTIONSSPEKTRUM DER
RECHTSANWALTSKAMMERN BEI BERUFSRECHTSVERSTOESSEN
IHRER MITGLIEDER 19
1. AUFSICHTSRECHTLICHE BEFUGNISSE DER RECHTSANWALTS
KAMMERN 21
A) PRAEVENTIV-INFORMELLE SOWIE MISSBILLIGENDE BELEHRUNG 22
B) RUEGERECHT DES VORSTANDES 23
C) ANTRAG AUF ANWALTSGERICHTLICHES VERFAHREN 23
D) FLANKIERENDE BEFUGNISSE DER KAMMER 25
AA) AUSKUNFTSANSPRUCH DES KAMMERVORSTANDES 25
BB) ERHEBUNG EINER GEBUEHR GEGENUEBER DEM
BETROFFENEN RECHTSANWALT 27
2. VERTEIDIGUNGS- UND RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN
DER BETROFFENEN MITGLIEDER 28
A) RECHT ZUR STELLUNGNAHME AUS § 74 ABS. 3 BRAO 29
B) AKTENEINSICHTSRECHT 29
C) RECHTSBEHELFE 30
3. KEINE BEFUGNIS ZUM ERLASS EINER UNTERLASSUNGS-
VERFUGUNG 32
4. DEFIZITE DES HOHEITLICHEN AUFSICHTSINSTRUMENTARIUMS
DER KAMMERN IM VERGLEICH ZU WETTBEWERBSRECHTLICHEN
MASSNAHMEN?
32
7
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INHALTSVERZEICHNIS
III. DAS WETTBEWERBSRECHT ALS VERLAENGERTER ARM KAMMEREIGENER
BERUFSAUFSICHT 35
1. KLAGEBEFUGNIS UND AKTIVLEGITIMATION FUER WETTBEWERBS
RECHTLICHE ANSPRUECHE NACH § 8 ABS. 3 NR. 2 UWG 36
A) INTERESSENDIVERGENZ ZWISCHEN BERUFSAUFSICHT UND
WETTBEWERBSRECHT 38
B) § 8 ABS. 3 NR. 2 UWG ALS ERWEITERUNG DER AUFGABEN
ODER ERWEITERUNG DES HANDLUNGSINSTRUMENTARIUMS
DER KAMMERN? 40
C) GEEIGNETE ADRESSATEN WETTBEWERBSRECHTLICHER ANSPRUECHE
DER KAMMERN 45
AA) EIGENE KAMMERMITGLIEDER 46
BB) FREMDE KAMMERMITGLIEDER 47
CC) NICHT VERKAMMERTE EINZELPERSONEN 51
DD) RECHTSANWALTSZUSAMMENSCHLUESSE 52
(1) RECHTSANWALTS-GMBH 54
A) BERUFSAUFSICHTLICHER STATUS 54
AA) BINDUNG AN DIE BORA 54
SSSS) FEHLEN EINER RUEGEBEFUGNIS 56
SS) WETTBEWERBSRECHTLICHE INANSPRUCHNAHME
ALS UNTERNEHMEN - KOMPATIBILITAET MIT DER
BERUFSAUFSICHTLICHEN SANKTIONSORDNUNG 58
(2) ZUSAMMENSCHLUESSE VON RECHTSANWAELTEN
IN ANDEREN GESELLSCHAFTSFORMEN 60
A) BERUFSAUFSICHTLICHER STATUS 60
SS) WETTBEWERBSRECHTLICHE INANSPRUCHNAHME
ALS UNTERNEHMEN - KOMPATIBILITAET MIT DER
BERUFSAUFSICHTLICHEN SANKTIONSORDNUNG 62
(3) ZWISCHENERGEBNIS 67
2. RELEVANTE VERBOTSTATBESTAENDE 69
A) TATBESTAENDE DES BERUFSRECHTS MIT WETTBEWERBSBEZUG -
DOPPELT RELEVANTE BERUFSRECHTSVERSTOESSE 69
AA) § 4 NR. 11 UWG 69
BB) WEITERE BEISPIELTATBESTAENDE DES § 4 UWG? 75
CC) § 3 ABS. 1 UWG ALS AUFFANGTATBESTAND? 79
B) WETTBEWERBSRECHTLICHE TATBESTAENDE OHNE BEZUG ZUM
BERUFSRECHT 80
AA) RECHTSVERSTOESSE EIGENER MITGLIEDER 80
BB) RECHTSVERSTOESSE FREMDER KAMMERMITGLIEDER
SOWIE NICHT VERKAMMERTER PERSONEN 83
8
INHALTSVERZEICHNIS
IV. VERFASSUNGS- UND UNIONSRECHTLICHE DETERMINANTEN FIIR DAS
WETTBEWERBSRECHTLICHE VORGEHEN GEGEN KAMMERMITGLIEDER
1. WETTBEWERBSRECHTLICHE INTERESSENVERTRETUNG ALS
WAHRNEHMUNG EINER OEFFENTLICHEN AUFGABE
MIT ZIVILRECHTLICHEN MITTELN
2. WETTBEWERBSRECHTLICHE MASSNAHMEN ALS EINGRIFFE IN DIE
BERUFSFREIHEIT (ART. 12 ABS. 1 GG)
A) GESETZGEBUNGSKOMPETENZ
B) VERHAELTNISMAESSIGKEIT
C) BESTIMMTHEIT
3. GLEICHMAESSIGKEIT DER AUFSICHTSRECHTLICHEN PRAXIS
(ART. 12 ABS. 1 I. V. M. ART. 3 ABS. 1 GG)
4. GEBOT PROZESSUALER WAFFENGLEICHHEIT (ART. 3 ABS. 1,
ART. 20 ABS. 3, ART. 103 ABS. 1 GG)
5. VERBOT DER DOPPELBESTRAFUNG (103 ABS. 3 GG)?
6. UNIONSRECHTLICHES KARTELLRECHT
V. VERHAELTNISMAESSIGKEIT WETTBEWERBSRECHTLICHER VERFOLGUNG
EIGENER MITGLIEDER ALS NAGELPROBE DER VERFASSUNGS
RECHTLICHEN ZULAESSIGKEIT
1. LEGITIMER ZWECK UND GEEIGNETHEIT DES WETTBEWERBS
RECHTLICHEN VORGEHENS
2. ERFORDERLICHKEIT WETTBEWERBSRECHTLICHER MASSNAHMEN
A) ERFORDERLICHKEIT DER WETTBEWERBSRECHTLICHEN
HANDLUNGSBEFUGNIS
AA) BERUFSAUFSICHTLICHE SANKTIONIERUNG ALS MILDERES
MITTEL
BB) EFFEKTIVITAETSVOR- UND -NACHTEILE DES
WETTBEWERBSRECHTS
(1) ZIELGERECHTE VERFOLGUNG:
VERSCHULDENSUNABHAENGIGE INANSPRUCHNAHME
(2) ZEITGERECHTE VERFOLGUNG: EILRECHTSSCHUTZ
UND VOLLSTRECKUNG AUS EINER EINSTWEILIGEN
VERFUGUNG
(3) SACHLICHER SCHUTZUMFANG WETTBEWERBS
RECHTLICHER UNTERLASSUNGSTITEL
A) VERGLEICH ZUR PRAEVENTIONSWIRKUNG DER
BERUFSAUFSICHTLICHEN BELEHRUNG
87
87
89
91
91
93
94
95
96
97
103
103
105
105
105
109
109
110
111
113
9
INHALTSVERZEICHNIS
SS) VERGLEICH ZUR PRAEVENTIONSWIRKUNG DER
BERUFSAUFSICHTLICHEN RUEGE 113
CC) UMGESTALTUNG DER BERUFSAUFSICHTLICHEN
SANKTIONSMOEGLICHKEITEN ALS MILDERES MITTEL? 114
B) UMSETZUNG DES ERFORDERLICHKEITSGEBOTS BEI DER
ANWENDUNG IM EINZELFALL: GEBOT DES VORRANGS
BERUFSAUFSICHTLICHER SANKTIONIERUNG 115
AA) KONSEKUTIVE ANEINANDERREIHUNG DES
BERUFSRECHTLICHEN UND WETTBEWERBSRECHTLICHEN
VERFAHRENS 116
BB) DOPPELBELASTUNG DURCH PARALLELE VERFAHREN 118
(1) VERFAHRENSRECHTLICHE DOPPELBELASTUNG 118
(2) MATERIELLRECHTLICHE DOPPELBELASTUNG 119
CC) SYSTEMATISCHER VERGLEICH ZU ANDEREN
DOPPELSANKTIONIERUNGSKONSTELLATIONEN 120
(1) REGELUNGEN FUER RECHTSANWAELTE 120
A) VERFAHRENSRECHTLICHE KONKURRENZ
REGELUNGEN 120
AA) VERFAHRENSRECHTLICHES VERHAELTNIS
DES ANWALTSGERICHTLICHEN VERFAHRENS
ZU DEN VERFAHREN ANDERER
BERUFSGERICHTSBARKEITEN (§ 110 ABS. 1
S. 1 BNOTO; § 118A ABS. 1
BRAO) -
FALLGRUPPE DOPPELBERUFLER 120
SSSS) VERHAELTNIS DES ANWALTSGERICHTLICHEN
VERFAHRENS ZUM STRAF- ODER BUSSGELD
VERFAHREN (§118 BRAO); ANALOGIEN
AUS DEM VERHAELTNIS VON BERUFSRECHT
UND STRAFRECHT
122
SS) MATERIELLRECHTLICHE KONKURRENZREGELUNG:
ERFORDERNIS EINES DISZIPLINARISCHEN
UEBERHANGS FUER EINE ZUSAETZLICHE
ANWALTSGERICHTLICHE AHNDUNG
(§115B BRAO)
124
(2) REGELUNGEN FUER BEAMTE UND VERTRAGSAERZTE
SOWIE ANDERE FREIE BERUFE 127
A) STEUERBERATER, WIRTSCHAFTSPRUEFER, AERZTE
UND SONSTIGE FREIE BERUFE 128
AA) VERFAHRENSRECHTLICHE KONKURRENZ 128
SSSS) MATERIELLRECHTLICHE KONKURRENZ 129
SS) BEAMTE 129
10
INHALTSVERZEICHNIS
DD) SCHLUSSFOLGERUNGEN FUER DAS WETTBEWERBSRECHTLICHE
VERFAHREN 131
EE) FALLGRUPPEN WETTBEWERBSRECHTLICHEN UEBERHANGS 133
(1) BERUFSRECHTLICHE WIEDERHOLUNGSGEFAHR (OHNE
VORANGEGANGENE BERUFSAUFSICHTLICHE AHNDUNG) 134
(2) FORTGESETZTER VERSTOSS TROTZ BERUFSAUFSICHTLICHER
BELEHRUNG ODER RUEGE 134
(3) ERSTBEGEHUNGSGEFAHR MIT ERKENNBARER
WEIGERUNG, MOEGLICHEN BERUFSRECHTLICHEN
SANKTIONEN FOLGE ZU LEISTEN 135
(4) EILBEDUERFTIGKEIT STAATLICHEN HANDELNS ZUR
VERMEIDUNG UNUMKEHRBARER ODER
NACHHALTIGER GROESSERER SCHAEDEN 13 6
FF) SCHLUSSFOLGERUNGEN FUER DAS ZEITLICHE VERHAELTNIS
WETTBEWERBSRECHTLICHER UND BERUFSRECHTLICHER
VERFAHREN: GRUNDSATZ DES ZEITLICHEN VORRANGS
DES BERUFSAUFSICHTLICHEN V ERFAHRENS 13 7
(1) BEFUGNIS ZUR EINLEITUNG DES
WETTBEWERBSRECHTLICHEN VERFAHRENS 139
(2) ZUSAETZLICHES BERUFSAUFSICHTLICHES VERFAHREN
NACH WETTBEWERBSRECHTLICHER
VERFAHRENSEINLEITUNG? 142
3. ANGEMESSENHEIT WETTBEWERBSRECHTLICHER MASSNAHMEN 143
A) GEFAEHRDUNGEN 144
B) SICHERUNGSMECHANISMEN 145
VI. GRUNDRECHTSSCHUTZ DURCH VERFAHREN UND
DIE ZUSTAENDIGKEITSORDNUNG 149
1. ZUSTAENDIGKEIT ALS SICHERUNG DES GRUNDRECHTSSCHUTZES
UND DER LEGITMATIONSORDNUNG 149
A) GRENZEN DER AUFGABENDELEGATION UND DER
WAHRNEHMUNG EINER VERTRETUNGSBEFUGNIS
FUER ANDERE ORGANE ALS DEN VORSTAND 152
AA) VERBOT DER DELEGATION AUF EINZELNE
VORSTANDSMITGLIEDER 152
BB) AUFGABENDELEGATION AUF ABTEILUNGEN 154
CC) AUFGABENDELEGATION AUF DAS PRAESIDIUM 156
11
INHALTSVERZEICHNIS
DD) UEBERTRAGIMG DER AUFGABE AUF
DEN KAMMERPRAESIDENTEN
BZW. ORIGINAERE ZUSTAENDIGKEITSKOMPETENZ? 158
(1) ABGELEITETE BEFUGNIS 158
(2) EIGENE GESETZLICHE BEFUGNIS
DES KAMMERPRAESIDENTEN
GEM. § 80 ABS. 1 BRAO 160
EE) AUFGABENDELEGATION AUF DEN GESCHAEFTSFUEHRER
DER KAMMER 166
FF) ZUSAMMENFASSUNG 166
B) SCHLUSSFOLGERUNGEN FUER DIE DURCHFUEHRUNG
WETTBEWERBSRECHTLICHER VERFAHREN 167
2. GEBOT PROZESSUALER WAFFENGLEICHHEIT 168
A) KEIN AUSKUNFTSRECHT DER KAMMER IM WETTBEWERBS
RECHTLICHEN VERFAHREN NACH § 56 ABS. 1 S. 1 BRAO 168
B) AUSKUNFTSVERWEIGERUNGSRECHT DES RECHTSANWALTS
NACH § 56 ABS. 1 S. 2 BRAO ANALOG UND
VERWERTUNGSVERBOT IM WETTBEWERBSRECHTLICHEN
VERFAHREN FUER ERKENNTNISSE, DIE DIE KAMMER
HOHEITLICH AUFGRUND § 56 ABS. 1 S. 1 BRAO
ERLANGT HAT? 171
AA) VERGLEICH ZUR VERFOLGUNG VON PRIVATRECHTLICHEN
SCHADENSERSATZANSPRUECHEN AUF DER GRUNDLAGE
(OEFFENTLICH-RECHTLICHER) KARTELLVERFAHREN 172
BB) FEHLEN AUSDRUECKLICHER SICHERUNGEN GEGEN EINEN
MISSBRAUCH HOHEITLICH ERLANGTER INFORMATIONEN 173
CC) AUSKUNFTSVERWEIGERUNGSRECHT
NACH § 56 ABS. 1 S. 2 BRAO ANALOG 175
DD) VERWERTUNGSVERBOT ALS FOLGE DES
AUSKUNFTSVERWEIGERUNGSRECHTS 178
C) ZWISCHENFAZIT 181
3. RECHT DES RECHTSANWALTS AUF EINSICHT IN DIE WETTBEWERBS
RECHTLICHE VERFAHRENSAKTE 181
A) FORMELLES VERSUS MATERIELLES VERSTAENDNIS DES BEGRIFFS
DER PERSONALAKTE 183
AA) FORMELLER BEGRIFF DER PERSONALAKTE 183
BB) MATERIELLER BEGRIFF DER PERSONALAKTE 184
B) ANWENDBARKEIT DES § 58 ABS. 1 BRAO AUF
WETTBEWERBSRECHTLICHE VERFAHREN 185
C) EINSCHRAENKUNG DES AKTENEINSICHTSRECHTS IM HINBLICK
AUF BERECHTIGTE INTERESSEN DER RECHTSANWALTSKAMMER? 189
12
INHALTSVERZEICHNIS
D) EINSICHTSRECHT IN SITZUNGS- UND BESCHLUSSPROTOKOLLE
DES VORSTANDES 191
AA) VERGLEICH ZUR INFORMATORISCHEN RECHTSSTELLUNG
VON VEREINSMITGLIEDERN 192
BB) RESTRIKTIVE HALTUNG DES BVERWG ZU
AUSKUNFTSBEGEHREN DER MITGLIEDER
EINER ZWANGSKOERPERSCHAFT 193
CC) EINSICHTSRECHTE ALS ANNEX ZUM
BEREICHSSPEZIFISCHEN KONTROLLRECHT
DES § 112F ABS. 2 BRAO 194
4. RECHT DES RECHTSANWALTS ZUR STELLUNGNAHME IM
WETTBEWERBSRECHTLICHEN V ERFAHREN 196
A) RECHTSLAGE IM BERUFSAUFSICHTLICHEN VERFAHREN
(§ 74 ABS. 3 BRAO) 196
B) UEBERTRAGBARKEIT DES GRUNDGEDANKENS
VON § 74 ABS. 3 BRAO
AUF DAS WETTBEWERBSRECHTLICHE VERFAHREN 197
C) EINSCHRAENKUNG DES RECHTS AUF STELLUNGNAHME IM
EINSTWEILIGEN VERFUGUNGSVERFAHREN
DES WETTBEWERBSRECHTS
IM INTERESSE DES SICHERUNGSZWECKS DES VERFAHRENS? 198
AA) ANGREIFERVORTEIL DURCH ERLASS EINER
EINSTWEILIGEN VERFUEGUNG OHNE MUENDLICHE
VERHANDLUNG 198
BB) HINTERLEGUNG EINER SCHUTZSCHRIFT ALS PROAKTIVES
V ERTEIDIGUNGSINSTRUMENT 199
CC) VERPFLICHTUNG ZUR ABMAHNUNG 200
DD) AUSNAHMEN VON DER ABMAHNVERPFLICHTUNG 202
5. BESONDERHEITEN BEI DER BEAUFTRAGUNG EINES EXTERNEN
RECHTSANWALTS IM WETTBEWERBSPROZESS 202
A) RECHTSANWALTSKOSTEN ALS TEIL DES
ALLGEMEINEN PROZESSRISIKOS 204
B) ORGANTREUEPFLICHT, WIRTSCHAFTLICHKEITSGEBOT UND
SCHAEDIGUNGSVERBOT ALS GRENZEN 205
C) SCHLUSSFOLGERUNGEN UND AUSWAHLGRUNDSAETZE
FUER DIE AUSWAHL EXTERNER RECHTSANWAELTE 206
13
INHALTSVERZEICHNIS
VII. ZUSAMMENFASSUNG 207
1. VERHAELTNIS VON WETTBEWERBSRECHTLICHEM UND
BERUFSAUFSICHTLICHEM VERFAHREN 207
2. KAMMERINTERNE ZUSTAENDIGKEITSVERTEILUNG 209
3. VERFAHRENSRECHTLICHE SCHUTZMECHANISMEN 210
4. ANPASSUNG DES ZIVILGERICHTLICHEN PRUEFUNGSRAHMENS 212
5. AUSBLICK UND RECHTSPOLITISCHE DESIDERATE 213
LITERATURVERZEICHNIS 215
SACHREGISTER 223
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