Die Informationsrechte der Beteiligten im sozialrechtlichen Verwaltungsverfahren:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Hamburg
Kovač
2014
|
| Schriftenreihe: | Studien zum Sozialrecht
42 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Ausführliche Beschreibung Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 326 S. 210 mm x 148 mm, 412 g |
| ISBN: | 9783830078890 3830078897 |
Internformat
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7
INHALTSVERZEICHNIS
A. DIE INFORMATORISCHE RECHTSSTELLUNG SOZIALVERSICHERTER BUERGER 17
I. BUERGERRECHT AUF VERFAHRENSINFORMATION VS. DOGMA DER *EINZIG
RICHTIGEN ENTSCHEIDUNG" IM VERWALTUNGSVERFAHREN 17
II. VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHTLICHE KOMMUNIKATION IM DIENSTE
SUBJEKTIVER BUERGERRECHTE 21
III. RECHTE NACH DEM SGB 1 21
IV. RECHTE NACH DEM SGB X 23
V. SONSTIGE RECHTE 24
VI. ZUSAMMENFASSUNG 25
B. AUFKLAERUNG GEM. § 13 SGB 1 27
I. EINLEITUNG 27
II. TATBESTANDLICHE VORAUSSETZUNGEN 28
1. NORMADRESSATEN DES § 13 SGB I 28
2. DER AUFKLAERUNGSBERECHTIGTE 30
2.1 DIE BEVOELKERUNG 30
2.2 KEINE KLAGEBEFUGNIS DES EINZELNEN BEI NICHT ERFOLGTER AUFKLAERUNG 31
2.3 KLAGEBEFUGNIS BEI FALSCHAUFKLAERUNG? 32
2.3.1 PROBLEMSTELLUNG 32
2.3.2 EIGENE AUFFASSUNG 33
2.4 SCHADENSERSATZANSPRUECHE BEI FALSCHER ODER UNVOLLSTAENDIGER
AUFKLAERUNG? 33
3. INHALT, FORM UND UMFANG DER AUFKLAERUNG 34
3.1 INHALT DER AUFKLAERUNG 34
3.2 FORM DER AUFKLAERUNG .-. 35
3.3 UMFANG UND GRENZEN DER AUFKLAERUNGSPFLICHT 35
4. HAFTUNG 37
III. WEITERFUEHRENDE LITERATUR 38
C. BERATUNG GEM. § 14 SGB 1 39
I. EINLEITUNG 39
II. INHALT UND FORM DER BERATUNGSPFLICHT 41
1. ALLGEMEINES 41
2. BERATUNGSBERECHTIGTE UND BERATUNGSVERPFLICHTETE 42
2.1 BERATUNGSBERECHTIGTE 42
2.2 BERATUNGSVERPFLICHTETE 44
3. ANLASS DER BERATUNG 45
3.1 BERATUNGSERSUCHEN 45
3.2 SPONTANBERATUNG 45
3.2.1 ANLASS ZUR SPONTANBERATUNG 47
3.2.2 KLAR ZUTAGE LIEGENDE GESTALTUNGSMOEGLICHKEITEN 48
3.2.3 GRENZEN DER SPONTANBERATUNG 48
4. FORM DER BERATUNG 48
5. GEGENSTAND UND UMFANG DER BERATUNG 50
III. RECHTSCHARAKTER DER BERATUNG 52
HTTP://D-NB.INFO/1050950178
8
IV. HAFTUNG 53
1. UEBERBLICK 53
2. ERFUELLUNGSANSPRUCH 54
3. AMTSHAFTUNGSANSPRUCH 54
4. SOZIALRECHTLICHER HERSTELLUNGSANSPRUCH 58
4.1 ZIELRICHTUNG 58
4.2 DOGMATISCHE BEGRUENDUNG DES GESETZLICH NICHT GEREGELTEN ANSPRUCHS 58
4.3 TATBESTANDLICHE VORAUSSETZUNGEN DES HERSTELLUNGSANSPRUCHS 60
4.3.1 SOZIALRECHTSVERHAELTNIS 61
4.3.2 SOZIALLEISTUNGSTRAEGER 61
4.3.3 PFLICHTWIDRIGES VERHALTEN 61
4.3.4 KEIN ERFORDERNIS DES VERSCHULDENS 63
4.3.5 SCHADEN 63
4.3.6 KAUSALITAET UND BEWEIS 64
5. VERHAELTNIS DES HERSTELLUNGSANSPRUCHS ZU ANDEREN ANSPRUECHEN 64
5.1 VERHAELTNIS ZUR AMTSHAFTUNG 64
5.2 VERHAELTNIS ZU § 44 S6B X 65
5.3 VERHAELTNIS ZUR WIEDEREINSETZUNG IN DEN VORIGEN STAND 66
5.4 VERHAELTNIS GEGENUEBER SPEZIELLEN GESETZLICHEN REGELUNGEN 66
6. VERJAEHRUNG UND MATERIELLE AUSSCHLUSSFRIST 67
V. WEITERFUEHRENDE LITERATUR 68
D. AUSKUNFT GEM. § 15 SGB I 69
I. EINLEITUNG 69
II. UMFANG DER AUSKUNFT 70
1. GESETZLICHE REGELUNG 70
2. ABGRENZUNG ZUR BERATUNG 71
3. KEINE PFLICHT ZUR SPONTANAUSKUNFT 73
III. AUSKUNFTSSTEILEN 73
IV. AUSKUNFTSBERECHTIGTE 74
V. FORM UND RECHTSCHARAKTER DER AUSKUNFT 74
VI. ZUSAMMENARBEIT MIT ANDEREN AUSKUNFTSSTELLEN UND LEISTUNGSTRAEGERN 75
VII. AUSKUNFT UEBER DIE MOEGLICHKEIT EINER ZUSAETZLICHEN ALTERSVERSORGUNG
76
VIII.RECHTSFOLGEN DER FEHLERHAFTEN AUSKUNFT 77
1. KEIN ERFUELLUNGSANSPRUCH AUS FEHLERHAFTER AUSKUNFT 77
2. AMTSHAFTUNG 77
2.1 GRUNDSATZ 77
2.2 HEILUNG GEM. § 16 ABS. 2 SGB 1 77
3. SOZIALRECHTLICHER HERSTELLUNGSANSPRUCH 78
IX. WEITERFUEHRENDE LITERATUR 78
E. ANHOERUNG GEM. § 24 SGB X 81
I. EINLEITUNG 81
II. ABGRENZUNG ZUR ANHOERUNG GEM. §§ 12 ABS. 3 UND 21 ABS. 1 NR. 2 SGB X
84
1. *ANZUHOEREN" I.S.D. § 12 ABS. 3 SGB X 84
2. *BETEILIGTE ANHOEREN" I.S.D. § 21 ABS. 1 SATZ 2 NR. 2 ALT. 1 SGB X 85
9
III. SINN UND ZWECK, TATBESTANDLICHE VORAUSSETZUNGEN, ZEITPUNKT,
FORM UND FRIST DER ANHOERUNG 85
1. SINN UND ZWECK DER ANHOERUNG 85
1.1 VERFASSUNGSRECHTLICHER ANSATZ 86
1.1.1 UMSETZUNG DES ANSPRUCHS AUF RECHTLICHES GEHOER
(ART. 103 ABS.
1 GG) 86
1.1.2 UMSETZUNG DES GRUNDRECHTS AUF ACHTUNG DER
MENSCHENWUERDE (ART. 1 ABS.
1 GG) 89
1.1.3 RECHTSSTAATSPRINZIP ALS VERFASSUNGSRECHTLICHE
GRUNDLAGE DER ANHOERUNG 91
1.2 VERWALTUNGSPRAKTISCHE ERFAHRUNGEN 93
1.3 STELLUNGNAHME 94
2. TATBESTANDLICHE VORAUSSETZUNGEN 95
2.1 ANHOERUNGSPFLICHTIGER PERSONENKREIS 95
2.2 EINGRIFF DURCH VERWALTUNGSAKT 96
2.2.1 REGELFALL 96
2.2.2 AUSNAHME 99
2.2.3 BEISPIELE FUER ANHOERUNGSPFLICHTIGE VERWALTUNGSAKTE 100
2.2.4 BEISPIELE FUER NICHT ANHOERUNGSPFLICHTIGE VERWALTUNGSAKTE: 100
2.3 ZUSAMMENFASSUNG DER BISHERIGEN ERKENNTNISSE 101
2.4 ANHOERUNGSPFLICHT BEI BEABSICHTIGTER REFORMATIO IN PEIUS 101
2.4.1 ALLGEMEINES 101
2.4.2 ANHOERUNGSPFLICHT ODER ANHOERUNGSERMESSEN IM
SOZIALRECHTLICHEN WIDERSPRUCHSVERFAHREN? 103
2.4.3 ZUSTAENDIGKEIT DER WIDERSPRUCHSSTELLE 105
3. RECHTSFOLGEN 105
3.1 AUFHEBUNGSANSPRUCH 105
3.2 WIEDEREINSETZUNG IN DEN VORIGEN STAND BEI UNTERBLIEBENER ANHOERUNG.
106
3.3 KOSTENENTSCHEIDUNG 106
4. ZEITPUNKT DER ANHOERUNG 107
5. FORM DER ANHOERUNG 107
6. INHALT DER ANHOERUNG 108
6.1 ANKUENDIGUNG DER BEABSICHTIGTEN MASSNAHME 108
6.2 MITTEILUNG DER ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHEN TATSACHEN 108
6.3 AUFFORDERUNG ZUR AEUSSERUNG 110
6.4 BESONDERHEITEN BEI DER ANHOERUNG VON AUSLAENDERN 111
6.5 ZUSAMMENFASSUNG 111
7. FRIST 111
7.1 FRISTSETZUNG ALS ERMESSENSENTSCHEIDUNG 111
7.2 SINN UND ZWECK DER FRISTSETZUNG 112
7.3 LAENGE DER FRIST 112
7.4 FRISTVERLAENGERUNG NACH FRISTVERSAEUMNIS 113
IV. AUSNAHMEN VON DER ANHOERUNGSPFLICHT 114
1. NOTWENDIGKEIT EINER SOFORTIGEN ENTSCHEIDUNG WEGEN GEFAHR
IM VERZUGE ODER OEFFENTLICHEN INTERESSES 115
10
1.1 GEFAHR IM VERZUGE 115
1.2 OEFFENTLICHES INTERESSE 116
1.2.1 *OEFFENTLICHES INTERESSE" I.S.D. § 24 ABS. 2 NR. 1SGB X 117
1.2.2 KRITIK AM BEGRIFF DES *OEFFENTLICHEN INTERESSES" 117
2. INFRAGESTELLUNG DER EINHALTUNG EINER FUER DIE ENTSCHEIDUNG
MASSGEBLICHEN FRIST 119
3. ABSEHEN VON DER ANHOERUNG, WENN VON DEN TATSAECHLICHEN ANGABEN EINES
BETEILIGTEN NICHT ZU SEINEN UNGUNSTEN ABGEWICHEN WERDEN SOLL 123
3.1 HERRSCHENDE MEINUNG UND NORMALFALL 123
3.2 KRITISCHE EINWAENDE 124
4. ANHOERUNGSVERZICHT BEI ERLASS VON ALLGEMEINVERFUEGUNGEN ODER
GLEICHARTIGEN VERWALTUNGSAKTEN IN GROESSERER ZAHL 125
4.1 ALLGEMEINVERFUEGUNGEN 125
4.2 GLEICHARTIGE VERWALTUNGSAKTE IN GROESSERER ZAHL 125
5. ANPASSUNG EINKOMMENSABHAENGIGER LEISTUNGEN AN DIE
GEAENDERTEN VERHAELTNISSE 126
6. MASSNAHMEN DER VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG 128
7. AUF- ODER VERRECHNUNG GEGEN ODER MIT ANSPRUECHEN VON WENIGER ALS 70
*. 128
8. ERMESSEN 129
V. HEILUNG DES ANHOERUNGSMANGELS 130
1. ALLGEMEINES 130
2. KEINE NICHTIGKEIT 134
2.1 ALLGEMEINES 134
2.2 HERRSCHENDE MEINUNG 134
2.3 MINDERMEINUNG 134
2.4 EIGENE MEINUNG 135
3. ZUSTAENDIGKEIT FUER DIE HEILUNG DES ANHOERUNGSMANGELS 135
4. HEILUNG DES ANHOERUNGSMANGELS DURCH GEWAEHRUNG VON AKTENEINSICHT? 136
5. HEILUNG DES ANHOERUNGSMANGELS DURCH WIDERSPRUCHSEINLEGUNG? 137
5.1 PROBLEM 137
5.2 REGELFALL 137
5.3 AUSNAHME 138
5.4 WEITERER BESCHEID I.S. DES § 86 SGG 139
6. HEILUNG DES ANHOERUNGSMANGELS DURCH SUBSTANTIIERTES VORBRINGEN
IM KLAGEVERFAHREN? 140
6.1 ALLGEMEINES 140
6.2 VERFAHREN 140
6.2.1 * SOZIALGERICHTLICHES VERFAHREN 140
6.2.2 VERWALTUNGSGERICHTLICHES VERFAHREN 142
7. RECHTSFOLGEN DER HEILUNG NACH § 41 ABS.
1 SGB X 144
8. ZUSAMMENFASSUNG 144
VI. INSTANZIELLE GRENZE DER HEILUNG (§ 41 ABS. 2 SGB X) 145
1. RECHTSLAGE SEIT DEM 1.1.2001 145
2. AUSSCHLUSS DER HEILUNG WEGEN UEBERSCHREITENS DER INSTANZIELLEN GRENZE
145
11
VII.
AUSSETZUNG DES SOZIALGERICHTLICHEN VERFAHRENS GEM.
* § 114 ABS. 2 SATZ 2 SGG 146
1. HINTERGRUENDE 146
2. AUSSETZUNG *AUF ANTRAG" 147
3. GERICHTLICHE ERMESSENSENTSCHEIDUNG 147
4. VERFAHRENSKONZENTRATION 148
5. AUSSETZUNG BEI GLEICHZEITIGEM VORLIEGEN FORMELLER UND MATERIELLER
MAENGEL DES VERWALTUNGSAKTES? 149
VIII. RECHTSSTAATLICHE UND RECHTSPOLITISCHE BEDENKEN GEGEN DIE
AUSUFERNDE
HEILUNGSMOEGLICHKEIT BEHOERDLICHER ANHOERUNGSFEHLER 150
1. PROBLEMATIK 150
2. DIE SINNHAFTIGKEIT DER ANHOERUNG TROTZ DER NUR *DIENENDEN FUNKTION"
DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 152
3. DIE *VERWALTUNGSPSYCHOLOGISCHE" BESTANDSKRAFT DES VERWALTUNGSAKTES
156
4. GEAENDERTE VERFAHRENSPHILOSOPHIE 157
5. GEFAHR EINER UNTERGRABUNG DER GESETZESBINDUNG 158
6. NICHT MEHR ZU BEGRUENDENDE RECHTFERTIGUNG DER HEILUNGSMOEGLICHKEIT
VON ANHOERUNGSMAENGELN 160
7. BEEINTRAECHTIGUNG DER RECHTSSCHUTZGARANTIE DES BUERGERS DURCH
INDIENSTNAHME DER GERICHTE SEITENS DER VERWALTUNG 161
8. KRITIK AN DER VWVFG-ANGLEICHUNG 163
9. VERFASSUNGSRECHTLICHE ASPEKTE 164
10. VERSCHIEBUNG DER GEWALTENTEILUNG 166
11. EUROPARECHTLICHE ASPEKTE 167
12. FAZIT 168
IX. RELATIVIERUNG DER BEDENKEN DURCH VERFASSUNGSKONFORME AUSLEGUNG 168
1. BEFUND 168
2. GRUNDSAETZLICHES ZUM WESEN DER VERFASSUNGSKONFORMEN AUSLEGUNG 169
3. VERFASSUNGSKONFORME AUSLEGUNG DER §§ 41 ABS. 2 SGB X,
114 ABS. 2 SATZ 2 SGG IM SCHRIFTTUM 170
4. VERFASSUNGSKONFORME AUSLEGUNG DER §§ 41 ABS. 2 SGB X, 114 ABS. 2
SATZ 2 SGG IN DER RECHTSPRECHUNG - VOR ALLEM - DES 4. BSG-SENATS 170
4.1 URTEIL DES 4. BSG-SENATES VOM 24.7.2001 170
4.1.1 INHALT 170
4.1.2 KRITIK 173
4.1.2.1 DIE KRITIK LOECHERS 173
4.1.2.2 DIE KRITIK WASCHULIS 175
4.1.2.3 EIGENE KRITIK 176
4.2 URTEIL DES 4. BSG-SENATES VOM 31.10.2002 177
4.3 URTEIL DES 2. BSG-SENATS VOM 5.2.2008 179
X. EIGENE BEWERTUNG 181
1. ALLGEMEINE VORUEBERLEGUNGEN 181
2. PRAGMATISMUS VS. VERFASSUNGSZIELE 181
3. RESUEMEE 183
XI. WEITERFUEHRENDE LITERATUR 186
12
F. AKTENEINSICHT GEM. § 25 SGB X 189
I. EINLEITUNG 189
II. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN SOWIE SINN UND ZWECK
DES RECHTS AUF AKTENEINSICHT 190
1. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN 190
2. GESETZGEBERISCHE INTENSION 192
3. DIE BEDEUTUNG DES RECHTS AUF AKTENSICHT VOR DEM
HINTERGRUND DES DATENSCHUTZES 194
4. RECHTSANWALTLICHE ERFAHRUNG 195
5. STELLUNGNAHME 195
III. ABGRENZUNG GEGENUEBER DEN RECHTEN NACH DEN
INFORMATIONSFREIHEITSGESETZEN 195
1. ALLGEMEINES 195
2. ABKEHR VOM AMTSGEHEIMNIS 196
3. ANWENDUNGSBEREICHE VON IFG UND § 25 SGB X 197
IV. TATBESTANDLICHE VORAUSSETZUNGEN DES ANSPRUCHS AUF AKTENEINSICHT 198
1. GRUNDSAETZLICHER ANSPRUCH GEM. § 25 ABS. 1 SGB X 198
1.1 GRUNDSATZ DER BESCHRAENKTEN AKTENOEFFENTLICHKEIT 199
1.2 MATERIELLER AKTENBEGRIFF 200
1.3 VERFAHRENSBETREFFENDE AKTEN 201
1.4 KENNTNIS ZUR GELTENDMACHUNG ODER VERTEIDIGUNG
RECHTLICHER INTERESSEN 202
1.5 KEIN ANSPRUCH AUF EINSICHT IN ENTWUERFE ZU ENTSCHEIDUNGEN
UND ARBEITEN ZU IHRER UNMITTELBAREN VORBEREITUNG 204
1.5.1 BEGRIFF DES ENTWURFES I.S.D. § 25 ABS.
1 SATZ 2 SGB X 204
1.5.2 GESETZGEBERISCHE INTENSION UND H.M 204
1.5.3 KRITIK 205
1.5.4 ZEITLICHE BEGRENZUNG 205
2. VERFAHREN BEI AKTEN MIT ANGABEN UEBER DIE GESUNDHEITLICHEN
VERHAELTNISSE DER BETEILIGTEN 206
2.1 ERMESSENSENTSCHEIDUNG HINSICHTLICH DER UEBERMITTLUNG
DURCH EINEN ARZT 206
2.2 KEINE EINSCHRAENKUNG DES AKTENEINSICHTNAHMERECHTS 207
3. VERFAHREN BEI AKTEN MIT ANGABEN UEBER DIE ENTWICKLUNG UND
ENTFALTUNG DER PERSOENLICHKEIT DES BETEILIGTEN 208
4. VERWEIGERUNG DER AKTENEINSICHT BEI GEHEIMHALTUNGSPFLICHTIGEN
AKTENINHALTEN 208
4.1 ALLGEMEINES 208
4.2 VERWEIGERUNGSPFLICHT 208
4.2.1 BERECHTIGTE INTERESSEN DER BETEILIGTEN 209
4.2.2 BETRIEBS- UND GESCHAEFTSGEHEIMNISSE 209
4.2.3 BERECHTIGTE INTERESSEN DRITTER 210
4.2.4 UEBERMITTLUNGSBEFUGNIS 212
5. ORT DER AKTENEINSICHT 213
5.1 GRUNDSATZ 213
13
5.2 STREITPUNKT: AKTENVERSENDUNG 214
6. BEHOERDENERMESSEN HINSICHTLICH DER ART DER AKTENEINSICHT -
AUSZUEGE UND ABSCHRIFTEN 215
6.1 ART DER AKTENEINSICHT 215
6.2 AUSZUEGE UND ABSCHRIFTEN 216
7. AUFWENDUNGSERSATZ 217
V. RECHTSFOLGEN 218
1. RECHTSCHARAKTER DER ABLEHNUNGSENTSCHEIDUNG 218
2. RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE ABLEHNUNGSERITSCHEIDUNG 218
2.1 DIE AUFFASSUNG DER H.M 218
2.2 EIGENE AUFFASSUNG 219
2.2.1 GRUNDSAETZLICHE AUSSAGE 219
2.2.2 EXKURS: PRAEKLUSION 219
2.2.3 FORTSETZUNG DER GRUNDSATZAUSSAGE 222
3. VERLETZUNG DES RECHTS AUF GEHOER 223
VI. WEITERFUEHRENDE LITERATUR 224
G. BEGRUENDUNG GEM. § 35 SGB X 225
I. EINLEITUNG 225
II. GRUNDSAETZLICHE AUSSAGEN ZUR BEGRUENDUNGSPFLICHT 226
1. WIRKSAMKEIT UND BINDUNGSWIRKUNG 226
2. § 35 SGB X ALS BESTANDTEIL DES FORMELLEN RECHTS 227
2.1 GEBUNDENE VERWALTUNGSAKTE 228
2.2 ERMESSENSAKTE 229
III. REGELUNGSINHALT DES § 35 SGB X 229
1. DIE BEGRUENDUNGSPFLICHT NACH § 35 ABS.
1 SATZ 1 SGB X 229
1.1 BEGRUENDUNG DES SCHRIFTLICH ODER ELEKTRONISCH ERLASSENEN
VERWALTUNGSAKTES 229
1.2 BESTAETIGUNG EINES SCHRIFTLICH ODER ELEKTRONISCH ERLASSENEN
VERWALTUNGSAKTES 230
1.3 BESTAETIGUNG EINES MUENDLICH ERLASSENEN VERWALTUNGSAKTES 231
2. FORM DER BEGRUENDUNG 231
3. BEGRUENDUNGSFRIST IN DEN FAELLEN DES § 106 SGB V 231
4. INHALT UND UMFANG DER BEGRUENDUNG 232
4.1 GENERELLE ANFORDERUNGEN 232
4.2 TATSAECHLICHE UND RECHTLICHE GRUNDLAGEN DER ENTSCHEIDUNG 233
5. BEGRUENDUNG VON ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN 235
5.1 ALLGEMEINES 235
5.2 ERMESSENSAUSUEBUNG ALS RECHTSFOLGEENTSCHEIDUNG 235
5.3 INHALTLICHE ANFORDERUNGEN 236
5.4 ERMESSENSRICHTLINIEN 236
5.5 BEGRUENDUNG IM FALLE EINER ERMESSENSREDUZIERUNG AUF NULL 237
5.6 BEGRUENDUNG VON ENTSCHEIDUNGEN IM *ATYPISCHEN FALL" 238
IV. AUSNAHMEN VON DER BEGRUENDUNGSPFLICHT GEM. § 35 ABS. 2 SGB X 239
1. ALLGEMEINES 239
2. ANTRAGS- ODER ERKLAERUNGSGEMAESSE ENTSCHEIDUNG, § 35 ABS. 2 NR. 1 SGB
X. 240
14
2.1 ANTRAGSGEMAESSE ENTSCHEIDUNG 240
2.2 ENTSCHEIDUNG GEMAESS EINER ERKLAERUNG 241
2.3 NICHTEINGRIFF IN RECHTE EINES DRITTEN 242
3. KENNTNIS ODER ERKENNBARKEIT DER GRUENDE, § 35 ABS. 2 NR. 2 SGB X 242
3.1 SACH- UND RECHTSLAGE NACH AUFFASSUNG DER BEHOERDE 242
3.2 GRUNDSATZ DER SCHRIFTLICHEN KENNTNISVERMITTLUNG 243
3.3 GRUNDSAETZLICH KEINE KENNTNISVERMITTLUNG DURCH ANHOERUNG 243
3.4 PROVOKATIVE AUFFORDERUNG ZUM BESCHEIDERLASS 243
3.5 ERKENNBARKEIT DER SACH- UND RECHTSLAGE 244
4. VIELZAHL GLEICHARTIGER VERWALTUNGSAKTE, § 35 ABS. 2 NR. 3 SGB X 244
4.1 ERLASS VON GLEICHARTIGEN VERWALTUNGSAKTEN IN *GROESSERER ZAHL" 245
4.2 ERLASS VON VERWALTUNGSAKTEN MIT HILFE AUTOMATISCHER EINRICHTUNGEN
245
4.3 NICHT GEBOTENE BEGRUENDUNG 246
5. BEGRUENDUNGSVERZICHT AUFGRUND EINER RECHTSNORM,
§ 35 ABS. 2 NR. 4 SGB
X 246
6. OEFFENTLICH BEKANNT GEGEBENE ALLGEMEINVERFUEGUNG,
§ 35 ABS. 2 NR. 5 SGB X 246
6.1 BEGRIFF DER ALLGEMEINVERFUEGUNG 247
6.2 RELEVANZ DER REGELUNG DES § 35 ABS. 2 NR. 5 SGB X 248
V. NACHHOLUNG DER BEGRUENDUNG AUF VERLANGEN, § 35 ABS. 3 SGB X 248
1. ANWENDUNGSBEREICH DER REGELUNG 248
2. KREIS DER BERECHTIGTEN 249
3. FORM DER NACHTRAEGLICHEN BEGRUENDUNG 249
4. JAHRESFRIST FUER BEGRUENDUNGSVERLANGEN 250
VI. RECHTSFOLGEN BEI VERLETZUNG DER BEGRUENDUNGSPFLICHT 251
1. FORMELLE RECHTSWIDRIGKEIT - KEINE NICHTIGKEIT 251
2. KEIN FORMFEHLER BEI MATERIELL FEHLERHAFTER BEGRUENDUNG 252
2.1 GRUNDSAETZLICHE NICHTANWENDBARKEIT DER §§ 41,42 SGB X
BEI MATERIELL FEHLERHAFTER BEGRUENDUNG 252
2.2 KOSTENRECHTLICHE KONSEQUENZEN EINER FEHLERHAFTEN BEGRUENDUNG 253
VII. WEITERFUEHRENDE LITERATUR 253
H. RECHTSBERATUNG DURCH DRITTE 255
I. DAS GESETZ ZUR NEUREGELUNG DES RECHTSBERATUNGSRECHTS 255
1. RECHTSPOLITISCHE HINTERGRUENDE 255
2. ECKPUNKTE DER NEUKODIFIKATION 257
II. DIE REGELUNGEN IM EINZELNEN 258
1. AUSSCHLIESSLICHE GELTUNG DES RDG IM AUSSERGERICHTLICHEN BEREICH
UND NUR FUER FAELLE ECHTER RECHTSANWENDUNG 258
2. ANWENDUNGSBEREICH - LEGALDEFINITION DER RECHTSDIENSTLEISTUNG 259
3. RECHTSDIENSTLEISTUNG ALS NEBENTAETIGKEIT 261
4. RECHTSDIENSTLEISTUNGEN DURCH REGISTRIERTE PERSONEN 264
4.1 ALLGEMEINES 264
4.2 RECHTSDIENSTLEISTUNGEN DURCH RENTENBERATER 265
5. RECHTSDIENSTLEISTUNGEN DURCH NICHT REGISTRIERTE PERSONEN 266
5.1 UNENTGELTLICHE RECHTSDIENSTLEISTUNGEN 266
15
5.2 RECHTSDIENSTLEISTUNGEN DURCH BERUFS- UND INTERESSENVEREINIGUNGEN 267
5.3 RECHTSDIENSTLEISTUNGEN DURCH OEFFENTLICHE UND
OEFFENTLICH ANERKANNTE STELLEN 269
6. ZUSTAENDIGE BEHOERDE 269
III. NEUREGELUNG DER VERTRETUNGSBEFUGNIS IM SOZIALGERICHTLICHEN
VERFAHREN 269
1. NEUREGELUNG DES § 73 SGG 270
2. RENTEN- UND STEUERBERATER ALS PROZESSBEVOLLMAECHTIGTE 272
IV. VERTRETUNGSBEFUGNIS IM SOZIALVERWALTUNGSVERFAHREN 273
1. ZUNAECHST VERSAEUMTE REDAKTIONELLE ANPASSUNG UND ZUNAECHST GEBOTENE
VERFASSUNGSKONFORME AUSLEGUNG DES § 13 ABS. 5 SGB X 273
2. STEUERBERATER ALS BEVOLLMAECHTIGTE IM SOZIALRECHTLICHEN VERWALTUNGS
UND WIDERSPRUCHSVERFAHREN 274
2.1 ALTE RECHTSLAGE 274
2.2 NEUE RECHTSLAGE 275
V. RESUEMEE 277
VI. WEITERFUEHRENDE LITERATUR 278
I. DIE BERATUNGSHILFE IM SOZIALRECHTLICHEN WIDERSPRUCHSVERFAHREN 279
I. EINLEITUNG 279
II. VERFASSUNGSRECHTLICHE UND EINFACHGESETZLICHE GRUNDLAGEN NACH
MASSGABE DES BIS ZUM 31.12.2013 GELTENDEN RECHTS 281
1. VERFASSUNGSRECHTLICHE AUSGANGSLAGE 281
2. GESETZLICHER ANSPRUCH AUF BERATUNGSHILFE IM SOZIALRECHT 283
3. VORAUSSETZUNGEN FUER DIE BEWILLIGUNG DER BERATUNGSHILFE GEM.
§ 1 ABS.
1 BERHG 285
3.1 BEDUERFTIGKEIT 285
3.2 SUBSIDIARITAET DER BERATUNGSHILFE 286
3.2.1 ANDERE BERATUNGSMOEGLICHKEIT DURCH VERBAENDE UND BEHOERDEN . 287
3.2.2 KEINE ZULAESSIGE VERWEISUNG AUF BERATUNG DURCH DIE
WIDERSPRUCHSBEHOERDE 288
3.2.3 ZULAESSIGE VERWEISUNG AUF BEHOERDENBERATUNG IM
ANHOERUNGSVERFAHREN 290
4. KEINE MUTWILLIGKEIT 291
5. UMFANG DER BERATUNGSHILFE 293
6. VERFAHREN, GEWAEHRUNGSFORMEN UND RECHTSSCHUTZ 295
6.1 VERFAHREN 295
6.2 GEWAEHRUNGSFORMEN 297
6.3 RECHTSSCHUTZ 299
7. KOSTEN 300
7.1 ANSPRUECHE DES ANWALTS GEGEN DEN RECHTSUCHENDEN 300
7.2 ANSPRUECHE DES ANWALTS GEGEN DIE STAATSKASSE 302
7.3 ANSPRUECHE DES ANWALTS GEGEN DEN GEGNER 303
III. AENDERUNGEN DES RECHTSBERATUNGSHILFERECHTS 305
1. HISTORISCHE AUSGANGSLAGE 305
2. AENDERUNGSGESETZ VOM 31.8.2013 306
IV. WEITERFUEHRENDE LITERATUR 309
16
J. AUSKUNFT HINSICHTLICH GESPEICHERTER SOZIALDATEN GEM. § 83 SGB X 311
I. EINLEITUNG 311
1. ALLGEMEINES 311
2. EMPFANGSBERECHTIGTER PERSONENKREIS 312
3. ABGRENZUNGEN ZU § 19 BUNDESDATENSCHUTZGESETZ (BDSG) 313
3.1 DIE REGELUNG DES § 19 BDSG 313
3.2 ABGRENZUNG 314
II. INHALT UND ZWECK DES § 83 SGB X 315
III. GEGENSTAND DER AUSKUNFT 316
1. AUSKUNFTSPFLICHTIGE DATEN 316
2. NICHT AUSKUNFTSPFLICHTIGE DATEN 317
2.1 FAELLE DES § 83 ABS. 2 SGB X 317
2.2 FAELLE DES § 83 ABS. 4 SGB X 317
2.2.1 GEFAEHRDUNG DER ORDNUNGSGEMAESSEN ERFUELLUNG DER IN DER
ZUSTAENDIGKEIT DER VERANTWORTLICHEN STELLE LIEGENDEN AUFGABEN. 318
2.2.2 GEFAEHRDUNG DER OEFFENTLICHEN SICHERHEIT 318
2.2.3 AUSKUNFTSVERBOT AUFGRUND EINER RECHTSVORSCHRIFT
ODER DES UEBERWIEGEND BERECHTIGTEN INTERESSES
EINES DRITTEN AN DER GEHEIMHALTUNG 318
2.2.4 INFORMANTENSCHUTZ 319
IV. ZUSTIMMUNGSPFLICHTIGE AUSKUENFTE, § 83 ABS. 3 SGB X 319
V. ABGRENZUNG GEGENUEBER DEM RECHT AUF AKTENEINSICHT 320
VI. VERFAHREN 321
1. ANTRAG 321
2. ANGABEN DES BETROFFENEN, DIE DAS AUFFINDEN DER
SOZIALDATEN ERMOEGLICHEN 321
2.1 RECHTSLAGE DE LEGE LATA 321
2.2 RECHTSLAGE DE LEGE FERENDA 322
3. ART UND WEISE DER AUSKUNFTSERTEILUNG 322
4. AUSNAHMEN VON DER BEGRUENDUNGSPFLICHT IM FALLE EINER
AUSKUNFTSVERWEIGERUNG 323
5. KONTROLLE DURCH DATENSCHUTZBEAUFTRAGTE 324
6. GEBUEHREN 325
VII.
RECHTSFOLGEN IM FALLE EINES VERSTOSSES GEGEN § 83 SGB X 325
1. PROZESSUALE FOLGEN 325
2. HAFTUNGSRECHTLICHE FOLGEN 326
VIII.WEITERFUEHRENDE LITERATUR 326 |
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