Der Anspruch von Drittstaatsangehörigen auf Kindergeld, Elterngeld und Unterhaltsvorschuss: Ein Fall von verfassungsgemäßer Ungleichbehandlung?
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Logos
2014
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| Schriftenreihe: | Arbeit und sozialer Schutz
30 |
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INHALT
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
EINLEITUNG
DER ANSPRUCH VON DRITTSTAATSANGEHOERIGEN AUF KINDERGELD,
ELTERNGELD UND UNTERHALTSVORSCHUSS
DIE FUNKTION VON KINDERGELD, ELTERNGELD UND UNTERHALTSVORSCHUSS
1.1 DER FAMILIENLEISTUNGSAUSGLEICH
1.2 DIE GRUNDZUEGE UND ZIELE DER EINZELNEN LEISTUNGEN
1.2.1 KINDERGELD
1.2.2 ERZIEHUNGSGELD
1.2.3 ELTERNGELD BIS ENDE 2010
1.2.4 ELTERNGELD AB ANFANG 2011
1.2.5 UNTERHALTSVORSCHUSS
1.3 RESUEMEE
DIE ANSPRUCHSBERECHTIGUNG VON DRITTSTAATSANGEHOERIGEN
2.1 DIE PROGNOSERECHTSPRECHUNG DES BUNDESSOZIALGERICHTS
2.1.1 MASSGEBLICHES KRITERIUM: GEWOEHNLICHER AUFENTHALT
2.1.2 GRUNDSATZ: KEIN GEWOEHNLICHER AUFENTHALT VON
ASYLBEWERBERN
2.1.3 AUSNAHME: DIE VORAUSSICHTLICH UNBESTIMMTE
AUFENTHALTSDAUER
2.2 DIE ANSPRUCHSBERECHTIGUNG IN DEN EINZELNEN
LEISTUNGSGESETZEN
2.2.1 DIE ERSTE REAKTION AUF DIE PROGNOSERECHTSPRECHUNG
2.2.2 DIE ANPASSUNG AN DIE NEUREGELUNG DES
AUSLAENDERGESETZES
2.2.3 DIE WEITERE VERSCHAERFUNG NACH DER
HAUSHALTSKONSOLIDIERUNG
2.2.4 ERGEBNIS
2.3 DIE FESTSTELLUNG DER VERFASSUNGSWIDRIGKEIT
2.3.1 ANSPRUCH AUF KINDERGELD
2.3.2 ANSPRUCH AUF ERZIEHUNGSGELD
2.3.3 ERGEBNIS
2.4 DIE NEUFASSUNG DER ANSPRUCHSBERECHTIGUNG
2.4.1 DIE GEMEINSAMEN ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN
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INHALT
2.4.2 DIE UNTERSCHIEDE BEZUEGLICH DER ALTFALLREGELUNG 30
2.4.3 ERGEBNIS 30
2.5 DIE BESPRECHUNG DER NEUREGELUNGEN IN DER LITERATUR 31
2.6 DIE BEURTEILUNG DER NEUREGELUNGEN DURCH DIE
RECHTSPRECHUNG 32
2.6.1 ELTERNGELD 33
2.6.2 KINDERGELD 35
2.6.3 UNTERHALTSVORSCHUSS 38
2.7 RESUEMEE 38
3 AUFENTHALTSRECHTLICHE GRUNDLAGEN 39
3.1 RECHTLICHE GRUNDLAGEN 40
3.2 FREIZUEGIGKEIT 41
3.3 NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS 42
3.4 AUFENTHALTSERLAUBNIS 43
3.4.1 AUFENTHALTSERLAUBNIS UND AUFENTHALTSDAUER 44
3.4.1.1 DIFFERENZIERUNG NACH DEM AUFENTHALTSZWECK 44
3.4.1.2 ANSPRUCH ODER ERMESSENSENTSCHEIDUNG 45
3.4.1.3 ZEITLICHE BEFRISTUNG 45
3.4.1.4 VERLAENGERUNG 46
3.4.1.5 VERFESTIGUNG 47
3.4.1.6 ZWISCHENERGEBNIS 48
3.4.2 AUFENTHALTSERLAUBNIS UND ERWERBSTAETIGKEIT 48
3.4.2.1 GESETZLICHE BERECHTIGUNG ZUR
ERWERBSTAETIGKEIT 48
3.4.2.2 ERLAUBNIS ZUR ERWERBSTAETIGKEIT 49
3.4.2.2.1 BETEILIGUNG DER BUNDESAGENTUR FUER
ARBEIT 50
3.4.2.2.2 ERLAUBNIS OHNE BETEILIGUNG DER
BUNDESAGENTUR FUER ARBEIT 51
3.4.2.2.3 VERZICHT DER BUNDESAGENTUR FUER
ARBEIT AUF PRUEFUNGEN 52
3.4.2.2.4 BINDUNG DER ERLAUBNIS AN DEN
AUFENTHALTSTITEL 52
3.4.2.3 ZWISCHENERGEBNIS 53
3.4.3 AUFENTHALTSERLAUBNISSE, DIE NICHT ZUM
LEISTUNGSBEZUG BERECHTIGEN 53
INHALT
3.4.3.1 AUFENTHALTSERLAUBNIS FUER STUDIUM, SPRACHKURSE
UND SCHULBESUCH, § 16 AUFENTHG 54
3.4.3.2 AUFENTHALTSERLAUBNIS FUER SONSTIGE
AUSBILDUNGSZWECKE, § 17 AUFENTHG 56
3.4.3.3 AUFENTHALTSERLAUBNIS FUER EINE BESCHAEFTIGUNG
UEBER EINEN BEGRENZTEN ZEITRAUM, §18 ABS. 2
AUFENTHG 57
3.4.3.4 ZWISCHENERGEBNIS 58
3.4.4 ALTFALLREGELUNG, § 104A AUFENTHG 59
3.4.4.1 ERTEILUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS NACH
§ 104A AUFENTHG ODER § 23 ABS. 1 AUFENTHG 59
3.4.4.2 VERLAENGERUNG NACH §23 ABS. 1 AUFENTHG 61
3.4.4.3 VERFESTIGUNG 62
3.4.4.4 ZWISCHENERGEBNIS 63
3.4.5 AUFENTHALTSERLAUBNISSE, DIE UNTER WEITEREN
VORAUSSETZUNGEN ZUM LEISTUNGSBEZUG BERECHTIGEN 63
3.4.5.1 AUFENTHALTSGEWAEHRUNG DURCH DIE OBERSTEN
LANDESBEHOERDEN, §23 ABS. 1 AUFENTHG 65
3.4.5.2 AUFENTHALTSGEWAEHRUNG IN HAERTEFAELLEN, §23A
AUFENTHG 66
3.4.5.3 AUFENTHALTSGEWAEHRUNG ZUM
VORUEBERGEHENDEN SCHUTZ, §24 AUFENTHG 68
3.4.5.4 AUFENTHALTSGEWAEHRUNG BEI ABSCHIEBUNGS
VERBOTEN, §25 ABS. 3 AUFENTHG 69
3.4.5.5 VORUEBERGEHENDE AUFENTHALTSGEWAEHRUNG
UND VERLAENGERUNG BEI AUSSERGEWOEHNLICHER
HAERTE, §25
ABS. 4 AUFENTHG 71
3.4.5.6 AUFENTHALTSGEWAEHRUNG FUER OPFER VON
MENSCHENHANDEL, § 25 ABS. 4A AUFENTHG 72
3.4.5.7 AUFENTHALTSGEWAEHRUNG FUER ILLEGAL BESCHAEFTIGTE
AUSLAENDER, § 25 ABS. 4B AUFENTHG 73
3.4.5.8 AUFENTHALTSGEWAEHRUNG BEI RECHTLICHER ODER
TATSAECHLICHER UNMOEGLICHKEIT DER AUSREISE,
§25 ABS. 5 AUFENTHG 74
3.4.5.9 ZWISCHENERGEBNIS 76
3.5 DULDUNG 77
3.5.1 GRUENDE FUER DIE DULDUNG DES AUFENTHALTS 77
3.5.2 DULDUNG UND AUFENTHALTSDAUER 78
3.5.3 DULDUNG UND ERWERBSTAETIGKEIT 80
INHALT
3.5.4 ZWISCHENERGEBNIS 81
3.6 AUFENTHALTSGESTATTUNG 81
3.6.1 AUFENTHALTSGESTATTUNG UND AUFENTHALTSDAUER 81
3.6.2 AUFENTHALTSGESTATTUNG UND ERWERBSTAETIGKEIT 83
3.6.3 ZWISCHENERGEBNIS 83
3.7 SOZIALHILFE UND AUFENTHALTSRECHT 84
3.7.1 BEMESSUNG DES ZU SICHERNDEN LEBENSUNTERHALTS 84
3.7.2 FAMILIENLEISTUNGEN ALS EIGENMITTEL ZUR SICHERUNG
DES LEBENSUNTERHALTS 86
3.7.3 ABWEICHEN VOM ERFORDERNIS DER
LEBENSUNTERHALTSSICHERUNG 87
3.7.4 AUSWEISUNG BEI BEZUG VON SOZIALHILFE 88
3.7.5 ZWISCHENERGEBNIS 90
3.8 RESUEMEE 90
4 VEREINBARKEIT DER UNGLEICHBEHANDLUNG VON
DRITTSTAATSANGEHOERIGEN MIT ART. 3 GG 92
4.1 ART. 3 ABS.
3 GG 93
4.2 ART. 3 ABS.
1 GG ALS MENSCHENRECHT 95
4.3 UNGLEICHBEHANDLUNG DURCH DIE REGELUNGEN ZUR
ANSPRUCHSBERECHTIGUNG VON AUSLAENDERN 96
4.4 NACHTEIL DURCH DIE VORENTHALTUNG DER FAMILIENLEISTUNGEN 98
4.4.1 FREIBETRAEGE NACH §32 ABS.
6 ESTG 98
4.4.2 ANRECHNUNG BEIM BEZUG VON LEISTUNGEN ZUR
SICHERUNG DES LEBENSUNTERHALTS 99
4.4.3 BEURTEILUNG DES NACHTEILSERFORDERNISSES DURCH DIE
RECHTSPRECHUNG 100
4.4.4 NACHTEILE DURCH DAS VORENTHALTEN DER
FAMILIENLEISTUNGEN 102
4.4.5 ERGEBNIS 105
4.5 RECHTFERTIGUNG DER UNGLEICHBEHANDLUNG: PRUEFUNGSMASSSTAB 106
4.5.1 WILLKUERPRUEFUNG ODER VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRUEFUNG? 106
4.5.2 SCHWERE DES EINGRIFFS 108
4.5.3 ERGEBNIS 110
4.6 DIE MIT DER UNGLEICHBEHANDLUNG VERFOLGTEN ZIELE 110
4.6.1 LEGITIMITAET DER DIFFERENZIERUNGSZIELE ALS KRITERIUM DER
RECHTFERTIGUNG? 112
4.6.2 DIE LEGITIMITAET DER EINZELNEN DIFFERENZIERUNGSZIELE 114
INHALT
4.6.2.1 DAUERHAFTER AUFENTHALT 115
4.6.2.2 AUSSCHLUSS DERJENIGEN AUSLAENDER, DIE AUS
RECHTSGRUENDEN KEINER ERWERBSTAETIGKEIT
NACHGEHEN KOENNEN
119
4.6.2.3 HAUSHALTSSANIERUNG 120
4.6.2.4 VERMEIDUNG VON ZUWANDERUNGSANREIZEN 121
4.6.2.5 STAATSVERBUNDENHEIT 122
4.6.3 KONSEQUENZ DER LEGITIMITAETSPRUEFUNG 122
4.6.4 ERGEBNIS 123
4.7 GEEIGNETHEIT DER DIFFERENZIERUNGSMERKMALE ZUR ERREICHUNG
DER DIFFERENZIERUNGSZIELE 123
4.7.1 DIFFERENZIERUNGSMERKMAL STAATSANGEHOERIGKEIT 124
4.7.2 DIFFERENZIERUNGSMERKMAL AUFENTHALTSSTATUS 126
4.7.2.1 DER BESITZ EINER AUFENTHALTSERLAUBNIS ALS
GEEIGNETES DIFFERENZIERUNGSMERKMAL 127
4.7.2.2 DIFFERENZIERUNG INNERHALB DER AUFENTHALTS
ERLAUBNISSE, DIE AUS VOELKERRECHTLICHEN,
HUMANITAEREN ODER POLITISCHEN GRUENDEN
ERTEILT WERDEN 127
4.7.2.3 AUSSCHLUSS VON INHABERN DER AUFENTHALTS
ERLAUBNISSE NACH §§16, 17 AUFENTHG UND
NACH § 18 ABS. 2 AUFENTHG 133
4.7.2.4 AUSSCHLUSS VON INHABERN DER AUFENTHALTS
ERLAUBNIS NACH §104A AUFENTHG VOM
ERZIEHUNGS- BZW. ELTERNGELD 135
4.7.2.5 AUSSCHLUSS VON GEDULDETEN AUSLAENDERN 137
4.7.2.6 AUSSCHLUSS DER AUSLAENDER, DEREN AUFENTHALT
GESTATTET IST 140
4.7.2.7 BESITZ EINES AUFENTHALTSSTATUS 141
4.7.2.8 ANKNUEPFUNG AN DEN AUFENTHALTSRECHTLICHEN
STATUS EINES ELTERNTEILS 144
4.7.2.9 ERGEBNIS 144
4.7.3 DIFFERENZIERUNGSMERKMAL ERWERBSBERECHTIGUNG 145
4.7.4 DIFFERENZIERUNGSMERKMAL INTEGRATION IN DEN
ARBEITSMARKT 148
4.7.5 DIFFERENZIERUNGSMERKMAL VORAUFENTHALT 152
4.7.6 SIND DIE DIFFERENZIERUNGSMERKMALE GEEIGNET,
ZUWANDERUNGSANREIZE ZU VERMEIDEN? 155
4.7.7 ERGEBNIS 156
INHALT
4.8 RESUEMEE 157
5 ANSPRUECHE VON DRITTSTAATSANGEHOERIGEN AUF KINDERGELD,
ELTERNGELD UND UNTERHALTSVORSCHUSS AUS UEBER- UND
ZWISCHENSTAATLICHEM RECHT 158
5.1 RECHTSVORSCHRIFTEN AUF DER EBENE DER VEREINTEN NATIONEN 159
5.1.1 ABKOMMEN UEBER DIE RECHTSSTELLUNG DER FLUECHTLINGE 160
5.1.1.1 PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH 160
5.1.1.2 SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH 161
5.1.1.3 GLEICHBEHANDLUNGSANSPRUCH 162
5.1.1.4 ERGEBNIS 163
5.1.2 UEBEREINKOMMEN UEBER DIE RECHTSSTELLUNG DER
STAATENLOSEN 163
5.1.3 UEBEREINKOMMEN UEBER DIE RECHTE DES KINDES 164
5.1.3.1 PERSOENLICHER UND SACHLICHER
ANWENDUNGSBEREICH 165
5.1.3.2 DISKRIMINIERUNGSVERBOT UND VORRANG DES
KINDESWOHLS 166
5.1.3.3 INDIVIDUALLEISTUNGSANSPRUCH 166
5.1.3.4 ERGEBNIS 167
5.2 RECHTSVORSCHRIFTEN AUF DER EBENE DES EUROPARATS 168
5.2.1 KONVENTION ZUM SCHUTZE DER MENSCHENRECHTE UND
GRUNDFREIHEITEN 168
5.2.1.1 DISKRIMINIERUNGSVERBOT 169
5.2.1.2 SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH 169
5.2.1.3 PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH 170
5.2.1.4 DISKRIMINIERUNG 170
5.2.1.5 ERGEBNIS 171
5.2.2 VORLAEUFIGES EUROPAEISCHES ABKOMMEN UEBER SOZIALE
SICHERHEIT 172
5.2.2.1 SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH 173
5.2.2.2 PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH 175
5.2.2.3 ERGEBNIS 175
5.2.2.4 FLUECHTLINGE IM SINNE DER GENFER
FLUECHTLINGSKONVENTION 175
5.3 RECHTSVORSCHRIFTEN DER EUROPAEISCHEN UNION 176
5.3.1 VERTRAG UEBER DIE ARBEITSWEISE DER
EUROPAEISCHEN UNION 176
INHALT
5.3.2 CHARTA DER GRUNDRECHTE DER EUROPAEISCHEN UNION 177
5.3.3 VERORDNUNG ZUR KOORDINIERUNG DER SYSTEME DER
SOZIALEN SICHERHEIT 178
5.3.3.1 DISKRIMINIERUNGSVERBOT 179
5.3.3.2 SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH 180
5.3.3.2.1 KINDERGELD 180
5.3.3.2.2 ERZIEHUNGS-BZW. ELTERNGELD 180
5.3.3.2.3 UNTERHALTSVORSCHUSS 181
5.3.3.3 PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH 183
5.3.3.3.1 RECHTMAESSIGER AUFENTHALT 184
5.3.3.3.2 GRENZUEBERSCHREITENDER SACHVERHALT 185
5.3.3.3.3 ARBEITNEHMEREIGENSCHAFT 185
5.3.3.4 STAATENLOSE UND FLUECHTLINGE 186
5.3.3.5 ERGEBNIS " 187
5.3.4 RICHTLINIEN 188
5.3.4.1 QUALIFIKATIONSRICHTLINIE 188
5.3.4.2 RAHMENRICHTLINIE 189
5.3.5 ASSOZIATIONSABKOMMEN DER EUROPAEISCHEN UNION 190
5.3.5.1 ASSOZIATIONSRATSBESCHLUSS UEBER DIE
ANWENDUNG DER SYSTEME DER SOZIALEN
SICHERHEIT AUF
TUERKISCHE ARBEITNEHMER 190
5.3.5.1.1 PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH 191
5.3.5.1.2 SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH 194
5.3.5.1.3 DISKRIMINIERUNGSVERBOT 195
5.3.5.1.4 ERGEBNIS 195
5.3.5.2 EUROPA-MITTELMEER-ABKOMMEN MIT
ALGERIEN, TUNESIEN, MAROKKO 196
5.3.5.2.1 PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH 197
5.3.5.2.2 SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH 197
5.3.5.2.3 ERGEBNIS 198
5.4 SOZIALVERSICHERUNGSABKOMMEN DER BUNDESREPUBLIK
DEUTSCHLAND 198
5.4.1 SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH 200
5.4.2 PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH 201
5.4.3 ERGEBNIS 201
5.5 RESUEMEE 202
INHALT
IV FAZIT 215
V ANHANG 211
VI LITERATURVERZEICHNIS 219
VII URTEILSVERZEICHNIS 229 |
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