Regionalisierung des Flüchtlings- und Binnenvertriebenenschutzes am Beispiel der OAU-Konvention über spezifische Aspekte der Flüchtlingsprobleme in Afrika und der Kampala-Konvention:
Gespeichert in:
1. Verfasser: | |
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Format: | Abschlussarbeit Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Gießen
VVB Laufersweiler Verl.
2014
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Ausgabe: | 1. Aufl. |
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й
Abkürzungsverzeichnis..................................................................
III
Inhaltsverzeichnis.........................................................................
VII
0 Einleitung und Vorbemerkungen.......................................................................1
0.1 Problemaufriss.............................................................................................1
0.2 Gegenstand der Untersuchung und Fragestellungen......................................2
0.3 Methodische Vorbemerkungen und Aufbau der Arbeit..................................5
Erster Abschnitt:Begriffsbestimmungen....................................7
1
Der Begriff „Flüchtling ....................................................................................7
1 Historischer Abriss.........................................................................................7
2 Der völkerrechtliche Begriff des Flüchtlings....................................................7
3 Flüchtlingsbegriff während des Völkerbundes.................................................8
4 Flüchtlingsdefinition des IGCR.......................................................................9
5 Flüchtlingsdefinition im Rahmen der UNO....................................................10
5.1 Flüchtlingsbegriff der
IRO
......................................................................10
5.2 Die Flüchtlingsdefinition der GFK von 1951...........................................10
6 Regionale Flüchtlingsdefinitionen.................................................................16
6.1 Die Definition des Ausdrucks „Flüchtling nach der OAU-
Flüchtlingskonvention............................................................................. 17
6.2 „Flüchtling nach der Cartagena-Erkiärung von 1984..............................17
II
Die Kategorisierung von Flüchtlingen und Binnenvertriebenen
(„Internally
Displaced Persons )..........................................................................
17
1 Mandatsflüchtlinge.......................................................................................17
2 Konventionsflüchtlinge.................................................................................18
3 De-facto Flüchtlinge.....................................................................................18
4 Wirtschaftsflüchtlinge...................................................................................19
5 Umweltflüchtlinge........................................................................................19
6 Binnenvertriebene -
Internal Displaced Persons.............................................
19
III
Die Bezeichnung „Region - „Regional ........................................................22
Zweiter Abschnitt:
Dra:
Herausbildung des modernen
Flüchtlingsrechts und dessen Regionalisierung.....................23
1 Der Völkerbund und der Flüchtlingsschutz....................................................23
2 Flüchtlingsrecht im System der UNO............................................................24
2.1 Die Gründung des UNHCR....................................................................24
2.2 Die Genfer Flüchtlingskonvention von 1951...........................................25
2.3 Die Erweiterung des Wirkungsbereichs der GFK von 1967.....................25
3 Die Verlagerung der Schwerpunkte des Flüchtlingsproblems in andere
Regionen und die Notwendigkeit regionaler Flüchtlingsinstrumente..............27
4 Herausbildung regionaler Flüchtlingsmstrumente..........................................29
VII
4.1 Asyl und Flüchtlingsschutz in Amerika...................................................29
5 Flüchtlingsschutz in Asien und im Pazifischen Raum....................................33
5.1 Flüchtlingsrecht in Südostasien...............................................................36
5.2 Flüchtlingsrecht in Ostasien....................................................................37
5.3 Südasien und die Flüchtlingsfrage...........................................................41
5.4 Flüchtlingsrecht in Westasien.................................................................42
5.5 Zentralasien...........................................................................................44
6 Flüchtlingsrecht in Europa............................................................................45
6.1 Europa und die Entwicklung des modernen Flüchtlingsrechts..................45
6.2 Die Flüchtlingspolitik in Europa von den 1950er bis Mitte der 1980er
Jahre — eine Bestandaufnahme.................................................................46
6.3 Auf dem Weg zu einer regionalen Flüchtlingspolitik in Westeuropa........50
Dritter Abschnitt: Flüchtlingsrecht in Afrika......................63
I
Ausmaße und Dimensionen des Flüchtlingsproblems in Afrika.........................63
II
Die Fluchtursachen in Afrika..........................................................................64
III
Die OAU und Flüchtlingsfrage......................................................................66
IV
Die OAU-Konvention über spezifische Aspekte der
Flüchtlingsprobleme in Afrika von 1969............................................67
1 Vorgeschichte der Konvention......................................................................67
2 Die Ausarbeitung der Konvention.................................................................69
3 Die Inhalte der OAU-Konvention..................................................................74
4 Die Besonderheiten der OAU-Konvention.....................................................75
4.1 Die Definition der Flüchtlingseigenschaft und ihre Besonderheiten..........75
4.2 Vorbemerkungen zu den
travaux préparatoires
der OAU-Konvention......76
4.3 Der erweiterte OAU-Flücbtlingsbegriff und dessen Besonderheiten.........78
4.4 Die OAU-Konvention und die Umweltflüchtlinge...................................88
4.5 Die objektiven Umstände in der erweiterten Definition der OAU-
Konvention.............................................................................................92
4.6 Die OAU-Konvention und prima-facie-Anerkennung der
Flüchtlingseigenschaft.............................................................................95
5 Die Bestimmungendes Übereinkommens über Asyl......................................97
5.1 Begriff des Asyls....................................................................................97
5.2 Die Asyltradition in Afrika.....................................................................97
5.3 Rechtsanspruch auf Asyl: Bestandsaufnahme..........................................98
5.4 Subjektives Recht auf Asyl in der OAU-Konvention?.............................99
6 Das Refoulementverbot in der OAU-Konvention......................................... 102
6.1. Rechtsgrundlage des Refoulementverbots: Kurze Bestandsaufnahme.... 102
6.2 Gewohnheitsrechtliche Geltung des Refoulementverbots....................... 104
6.3 Reichs weite des Refolementverbots in der OAU-Konvention................ 105
7 Die freiwillige Repatriierung....................................................................... 107
7.1 Freiwillige Repatriierung im Völkerrecht.............................................. 107
7.2. Das Recht auf Rückkehr und die freiwillige Rückführung..................... 107
7.3. Freiwillige Repatriierung in der OAU-Konvention............................... 110
7.4 Ausblick............................................... .....
Ш
VIII
Vierter Abschnitt: Bewertung der Rolle der
О
AU/AU bei
der Umsetzung der OAU und der Kampala-Konvention........112
I
Die Beiträge der OAU/AU-Organe bei der Bewältigung der Flüchtlings- und
Binnenvertriebenenprobteme........................................................... 112
1 Das Bureau
of
Placement
and Education of African Refugees
(ВРЕ
AR)
unter der OAU und seine Defizite............................................................... 113
2 Nationale Korrespondenten......................................................................... 116
II
Die Frage der Flüchtlinge und Binnenvertriebenen unter der AU.................... 117
1 Unterausschuss für Flüchtlinge, Rückkehrer und Binnenvertriebene des
Ausschusse der Ständigen Vertreter („Permanent
Representative
Committee , PRC)
..................................................................................... 118
2 Der Koordinierungsausschuss für die Hilfe an Flüchtlinge, Rückkehrer und
Vertriebene
(„The Coordinating Committee on Assistance and Protection to
Refugees, Returnees and Internal Displaced Persons , CCAPRRI)
.............. 119
3
Die
Abteilung
fur
humanitäre Angelegenheiten, Flüchtlinge und
Binnenvertriebene („The Division
of Humanitarian Affairs, Refugees and
Displaced Persons , HARDP)
....................................................................119
Fünfter Abschnitt: Innerstaatliche
flüchtlingsrechtliche regelungen und praxis in afrika ... 120
I
Die flüchtlingsrechtliche Praxis in Afrika....................................................... 120
1 Einführung in die nationale Gesetzgebung................................................... 120
1.1 Flüchtlingsschutz auf nationaler Ebene................................................. 121
2 Die nationalen Bestimmungen zur Feststellung der Flüchtlingseigenschaft... 125
2.1 Asylgesetze in Afrika: Subregionaler Vergleich.................................... 125
2.2 Der Flüchtlingsbegriff in nationalen Asylvorschriften............................ 131
2.3 Zuständigkeiten, formelle Anerkenmmgsverfahren und Rechtsstellung ..133
2.4 Die Ausschlussklauseln bei Flüchtlingsanerkennung............................. 149
2.4.1 Ausschlussklausel derGFK............................................................... 149
2.4.2 Ausschlussgründe in der OAU-Konvention........................................ 149
2.4.3 Die Asylgewährung an Ex-Diktatoren in Afrika unter dem
Gesichtspunkt der Ausschlussklausel..................................................... 152
3 Die Rechtsstellung anerkannter Flüchtlinge................................................. 157
3.1 Arbeits- und sozialrechtliche Stellung................................................... 158
3.2 Bewegungsfreiheit................................................................................ 161
3.3. Die Einhaltung des Grundsatzes der Nichtzurückweisung..................... 161
4 Flüchtlingsintegration in Afrika.................................................................. 175
II
Nationale Asylgesetzregelungen ausgewählter Länder...................................177
A
Das Flüchtlingsgesetz von Ghana.................................................................. 178
1 Einführung................................................................................................. 178
2 Das
Refugee Law
aus dem Jahr 1992.......................................................... 179
3 Die Inhalte des Flüchtlingsrechts................................................................. 179
3.1DerFlüchtiingsbegriff.......................................................................... 179
3.2 Die Ausschlussgründe der Flüchtlingseigenschaft................................. 180
3.3 Zuständigkeit für die Anerkennung von Flüchtlingen............................ 181
IX
3.4 Die Anerkennung als Flüchtling............................................................ 182
3.5 Berufungsmöglichkeit..........................................................................182
3.6 Die Rechtsstellung des anerkannten Flüchtlings.................................... 183
3.7 Das Gebot des Non-refoulement........................................................... 184
3.8 Widerruf einer Anerkennung................................................................ 184
3.9 Beendigung der Flücbtlingseigenschaft................................................. 185
3.10 Errichtung eines Flüchtlingsfonds....................................................... 186
3.11 Einbürgerung..................................................................................... 186
3.12 Zusammenfassung.............................................................................. 186
В
Der
Refugees Act 1
998 von Tansania............................................................ 187
1 Einführung................................................................................................. 187
2
Refugees (Control) Act
1966....................................................................... 189
3 Der Abschied vom
Refugees (Control) Act
und die Ausarbeitung des.......... 190
Refugees Act
1998........................................................................................ 190
3.1 Der
Refugees Act
und dessen Bestimmungen........................................ 190
3.2 Voraussetzungen der Asylgewährung.................................................... 191
3.3 Zuständigkeit für Flüchtlingsfragen...................................................... 192
3.4 Das Verfahren zur Feststellung der Flüchtlingseigenschaft.................... 195
3.5 Rechtsstellung der anerkannten Flüchtlinge........................................... 197
3.6 Pflichten der Flüchtlinge....................................................................... 199
3.7 Das Non-refoulement...........................................................................200
3.8 Die Beendigungsgründe eines Flüchtlingsstatus....................................201
4 Würdigung.................................................................................................201
С
Der
Refugees Act
von Kenia.........................................................................202
1 Einleitung...................................................................................................202
2 Der
Refugees Act
2006...............................................................................203
2.1 Einzelheiten des
Refugees Act
2006.....................................................204
2.2 Die Voraussetzungen einer Asylgewährung..........................................204
2.3 Zuständige Behörden für Anerkennung und Verwaltung von
Flüchtlingen..........................................................................................206
2.4 Das Anerkennungsverfahren zur Feststellung der Flüchtlingseigenschaft 209
2.5 Rechtsstellung anerkannter Flüchtlinge.................................................210
2.6 Regeln zum Refoulementverbot............................................................211
2.7 Sonstige Bestimmungen.......................................................................212
3 Ausblick.....................................................................................................213
D
Das Flüchtlingsrecht Südafrikas....................................................................214
1 Die Entwicklung des Flüchtlingsrechts in Südafrika....................................214
1.1 Der Aliens
Control Act
(1991-1994).....................................................214
1.2 Die Zeit 1994-1998..............................................................................215
2 Das Änderungs- und Ergänzungsgesetz zum
Refugees Act
2008..................217
3 Der
Refugees Act
und dessen Bestimmungen..............................................218
3.1 Die Voraussetzungen einer Asylgewährung..........................................219
3.2 Zuständigkeit und Anerkennungsverfahren...........................................223
3.3 Das Anerkennungsverfahrendes
Refugees Act......................................
225
3.4 Rechtsstellung von Flüchtlingen und Asylsuchenden.............................229
3.5 Beendigung des Flüchtlingsstatus.........................................................231
3.6 Die Regelung des Non-Refoulement.....................................................231
3.7 Widerruf einer Anerkennung................................................................232
4 Gerichtsentscheidungen über Asylrecht in Südafrika....................................233
4.1
Lawyers for
Human
Rights
(LHR) gegen Department
of Home Affairs..
233
4.2
Arse
gegen Minister
of Home Affairs and
andere...............................234
4.3
leardo Mayongo
gegen Flüchtlingsberufiingsboard und andere..............236
4.4 Jacques Katambayi und
Lawyers for
Human
Rights
gegen den
Minister
of Home Affairs
...................................................................238
4.5 Ibrahim Ali Abubaker Tantoush gegen
Refugee
Appeal Board und
andere...................................................................................................238
5 Ausblick.....................................................................................................244
E
Flüchtlinge und Flüchtlingsgesetz in Äthiopien..............................................244
1 Äthiopien und das Flüchtlingsproblem........................................................244
2 Rechtliche Grundlage des Flüchtlingsschutzes in Äthiopien.........................246
3
Refugee Proclamation
2004........................................................................247
3.1 Der Begriff des Asylbewerbers /Flüchtlings.........................................247
3.2 Zuständigkeit für die Anerkennung und Verwaltung von Flüchtlingen... 248
3.3 Die Anerkennung als Flüchtling............................................................249
3.4 Rechtsstellung der Asylsuchenden und anerkannter Flüchtlinge.............250
3.5 Die Regelung des Non-refoulement......................................................251
3.6 Ausweisung von Flüchtlingen...............................................................251
3.7 Der Ausschluss vom Flüchtlingsstatus..................................................252
3.8 Die Beendigung der Stellung als Flüchtling...........................................252
3.9 Stellung der Flüchtlingsfamilie und schutzbedürftiger Personen.............253
3.10 Freiwillige Repatriierung....................................................................253
3 Abschließende Bemerkungen......................................................................253
III
Resümee zum Ländervergleich....................................................................254
Sechster Abschnitt: Konvention zum Schutz und zur
Unterstützung von Binnenvertriebenen in Afrika................255
Afrika und die Binnenvertriebenen...................................................................255
1 Die Abgrenzung der Binnenvertriebenen von Flüchtlingen..........................255
2 Ursachen und Ausmaß der Binnenvertreibung in Afrika...............................256
2.1 Ursachen der Vertreibung in Afrika......................................................256
2.2 Ausmaß der Bmnenvertreibung in Afrika..............................................256
3 Die OAU und die Frage der Binnenvertriebenen..........................................257
4 Von der sub-regionalen „International Conference
of the Great Lakes
Region ICGLR,
zur regionalen
Kampala
Konvention................................258
5
Die
AU und die Ausarbeitung der Konvention für Binnenvertriebene...........260
6 Konvention zum Schutz und zur Hilfe von Binnenvertriebenen in Afrika.....262
6.1 Ziele der Konvention............................................................................263
6.2 Inhalte der Konvention.........................................................................263
6.3 Ausblick..............................................................................................274
Siebter Abschnitt: 40 Jahre OAU-Konvention und die
zunehmende aushöhlung des asylrechts in afrika...............276
I
Globaler Trend...............................................................................................278
XI
II
Sicherheitsbedenken.....................................................................................280
III
Ökonomische und Ökologische Belastungen.................................................280
IV
Demokratisierungsprozesse.........................................................................282
Achter Abschnitt: Schlussbetrachtung und Ausblick.........283
I
Ergebnisse der Untersuchung.........................................................................283
II
Ausblick.......................................................................................................290
Literaturverzeichnis.........................................................................
I
Anhang.......................................................................................
ХХХГХ
Anhang
I:
Die OAU-Konvention über spezifische Aspekte des Flüchtlings¬
problems in Afrika von 1969*..................................................XXXIX
Anhang
II:
Das Abkommen über die Rechtsstellung der Flüchtlinge (GFK
1951)..........................................................................................XLIV
Anhang
III:
Nationale Asyl- und Flüchtlingsgesetze in Afrika............................
LIII
Anhang
IV:
Afrikanische Staaten mit Unterschrift, Beitritt oder Ratifikation
der OAU Flüchtlingskonvention.....................................................LVI
Anhang
V: Cartagena Declaration on Refugees, Colloquium on the Inter¬
national Protection of Refugees in Central America, Mexico and
Panama
.......................................................................................LVIII
Anhang
VI: African Convention Union Convention for the Protection and
Assistance of Internally Displaced Persons in Africa (Kampala
Convention)
..................................................................................LXII
Anhang
VII:
Liste der Vertragsstaaten mit Unterschrift, Beitritt oder Ratifi¬
kation der Konvention zum Schutz und zur Unterstützung von
Binnenver-triebenen in Afrika.......................................................XIV
XII
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