Le rétablissement et la consolidation de la paix en République Démocratique du Congo de 1990 à 2008: le rôle des acteurs internationaux
Gespeichert in:
1. Verfasser: | |
---|---|
Format: | Buch |
Sprache: | French |
Veröffentlicht: |
Paris
Harmattan
2014
|
Schriftenreihe: | Études africaines
|
Schlagworte: | |
Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis Klappentext |
Beschreibung: | 489 S. graph. Darst., Kt. |
ISBN: | 9782343025148 |
Internformat
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adam_text | Table des matières
SOMMAIRE
...............................................................................................15
REMERCIEMENTS
..................................................................................17
SIGLES, ABRÉVIATIONS ET ACRONYMES
......................................19
INTRODUCTION GÉNÉRALE
...............................................................25
PREMIÈRE PARTIE
-
LA POLITIQUE INTERNATIONALE
DE RETOUR À LA PAIX
:
L ONU ET LES ORGANISATIONS
RÉGIONALES
............................................................................................43
TITRE
I
-
L ONU
:
COMME MATRICE DE LA SÉCURITÉ
COLLECTIVE
_____.................................................................................45
CHAPITRE
I
-
L IMPORTANCE DU RÔLE DE L ONU
DANS LE SYSTÈME DE LA SÉCURITÉ INTERNATIONALE
____47
SECTION
I
:
Évolution et transformation des opérations
de maintien de la paix de l ONU
................................................................49
Paragraphe
1.
Des opérations de maintien de la paix de première
génération
:
les pesanteurs du bipolarisme
...............................................50
A. Les Missions de paix à l Épreuve de la théorie Constructiviste
......52
1.
Le paradigme réaliste
...................................................................52
2.
Le paradigme constructiviste
.......................................................53
B. Deux périodes des OMP de première génération
............................54
1.
Deux phases des OMP de la première génération et leurs
caractéristiques
................................................................................54
2.
Les contextes du passage des OMP de première génération
aux OMP de deuxième génération
...................................................56
Paragraphe
2.
Des OMP de deuxième génération et le multilatéralisme
:
l instauration de la consolidation de la paix
(1990
à nos jours)
...............59
A. De l Agenda de la paix à son Supplément
:
nouveau cadre
de paix et de sécurité
............................................................................65
1.
Le renouveau de l Agenda pour la paix
.......................................65
2.
Le renforcement des OMP par le rapport
Brahimi......................66
B.
Le rapport
Brahimi et
l évolution des opérations de maintien
de la paix
..............................................................................................66
1.
La restauration de l État et de ses instruments
.............................68
2.
L État en droit international
.........................................................69
3.
Un État souverain
........................................................................71
SECTION
Π
:
Les compétences du conseil de sécurité dans
l interaction du maintien, du rétablissement et de l imposition
dela
paix
......................................................................................................73
Paragraphe
1.
La diplomatie préventive du Chapitre
VI
de la charte
des Nations Unies
.....................................................................................74
A. Négociation et enquête
....................................................................74
B. la Médiation et conciliation
.............................................................78
Paragraphe
2.
Les moyens coercitifs en vertu du chapitre
VII
.................80
A. Les moyens coercitifs non-militaires
..............................................86
1.
Les sanctions économiques
..........................................................87
2.
La rupture des relations diplomatiques
........................................92
B.Les moyens coercitifs militaires
.......................................................93
1.
La légitime défense
......................................................................94
2.
L article
42
de la charte
...............................................................95
CHAPITRE
Π
-
LES DIFFÉRENTS ASPECTS DES
OPÉRATIONS DE LA CONSOLIDATION DE LA PAIX
..................101
SECTION
I
:
Le contexte sécuritaire et politique des opérations
de consolidation de la paix
.......................................................................102
Paragraphe
1.
Le volet sécuritaire des opérations de Consolidation
de la paix
................................................................................................103
A. La protection juridique et matérielle des populations civiles
........105
1.
Le désarmement, la démobilisation et la réinsertion
des anciens combattants
.................................................................105
2.
La lutte contre la prolifération des armes légères
et de petit calibre
............................................................................109
B. L aménagement de conditions propices au retour des réfugiés
et personnes déplacées
.......................................................................111
Paragraphe
2.
L assistance à la réforme des forces nationales
de sécurité
...............................................................................................112
A. La restructuration de l armée nationale
.........................................113
B. La restructuration de la police nationale
........................................115
SECTION
Π
:
Les aspects politiques et socio-économique
des opérations de la consolidation
dela
paix
______....__....___..........116
Paragraphe
1 :
L Assistance au rétablissement de l autorité politique
de l État et à la réconciliation nationale
.................................................117
A. L Appui à la restauration des domaines législatifs
administratifs et électoral
...................................................................118
1.
Les domaines législatifs et administratifs
..................................119
2.
L organisation des Nations Unies à l œuvre du processus
électoral
:
la légitimation du pouvoir par les élections
..................120
B. L appui à la mise en œuvre des mécanismes de justice
transitionnelle
.....................................................................................125
C. Le traitement de la responsabilité des auteurs de crimes
...............126
Paragraphe
2 :
L assistance à la reconstruction des infrastructures
économiques et sociales
.........................................................................130
A. Le recours à la communauté internationale
...................................132
B. Le déploiement de projet à impact rapide
.....................................133
Conclusion du titre
1
.................................................................................136
TITRE
Π
-
LE RÔLE DES ORGANISATIONS RÉGIONALES
DANS LE MAINTIEN, LE RÉTABLISSEMENT ET LA
CONSOLIDATION DE LA PAIX
..........................................................137
CHAPITRE
I
-
LE MULTILATÉRALISME RÉGIONAL
EN APPUI AU MULTILATÉRALISME GLOBAL
.............................139
SECTION
I
:
Le régionalisme européen comme acteur
sui generis
dans la gestion de crises
............................................................................140
Paragraphe
1 :
La coopération entre l UE et l ONU dans la gestion
des conflits
..............................................................................................143
A. Institutions et coopération
:
le cadre théorique
.............................145
B. Les limites du partenariat
:
problèmes politiques
et institutionnels
.................................................................................149
Paragraphe
2 :
La contribution du régionalisme européen à la paix
et à la sécurité internationales
.................................................................150
A. La convergence des agendas
.........................................................150
B. L appui aux Opérations Onusiennes
.............................................151
1.
Le rôle de la commission européenne dans la gestion
des conflits
.....................................................................................152
2.
La Commission et la politique étrangère de sécurité
commune (PESC)
..........................................................................154
SECTION
Π
:
Le système africain de sécurité collective régionale
:
de l OUA a l UA
____________________________________________154
Paragraphe
1.
Les errements de l OUA en matière de paix
et de sécurité
...........................................................................................156
A. L inefficacité de l OUA dans la résolution des conflits
africains
..............................................................................................158
B. Les modestes missions de maintien de paix de l OUA
.................160
1.
L opération de maintien de la paix au Tchad
.............................160
2.
La mission de l OUA au
Rwanda
et au Burundi
.......................161
Paragraphe
2.
L Union africaine
:
une architecture institutionnelle
rénovée
..................................................................................................163
A. La nouvelle architecture de l Union Africaine à travers
e
Conseil de paix et de Sécurité
.........................................................164
1.
Objectifs et principes du conseil de paix et de sécurité
.............165
2.
La consolidation de la paix et la reconstruction post-conflit
.....167
B. Le partenariat entre l UA, l ONU et l UE dans les opérations
de paix
................................................................................................169
1.
Le soutien opérationnel de l UE à l UA
....................................170
2.
La Facilité de soutien à la paix pour l Afrique
..........................172
CHAPITRE
Π
-
LE RÔLE DES ORGANISATIONS SOUS-
RÉGIONALES DANS LES OPÉRATIONS DE PAIX
.........................175
SECTION
I
:
La sécurité collective a l épreuve des organisations
sous-régionales
..........................................................................................177
Paragraphe
1 :
La trajectoire du régionalisme austral
:
de la
SADCC à la SADC
................................................................................178
A. La SADC
:
une construction régionale en quête
de reconnaissance politique et de liberté économique
.......................179
B. Les objectifs et la structure fonctionnelle de la SADCC
...............182
Paragraphe
2 :
La SADC
:
le passage d une coordination
régionale des projets à une intégration régionale
...................................183
A. Rupture et continuité entre la SADCC et la SADC
.......................185
B. L instrumentalisation de l organisation australe
...........................185
SECTION
Π
:
Le rôle de la SADC dans les opérations de paix
...........186
Paragraphe
1.
La SADC face aux enjeux de la paix régionale
...............187
Paragraphe
2.
SADC
:
une régionalisation très ambitieuse
....................189
Conclusion du Titre
Π..........................
—................................................ 191
Conclusion de la première partie...»...................··.*··....·····..·.·.....····........
192
DEUXIÈME PARTIE
-
ANALYSE DU CADRE OPÉRATIONNEL
DE L ACTION INTERNATIONALE DANS LE MAINTIEN, LE
RÉTABLISSEMENT, ET LA CONSOLIDATION
DE LA PAIX EN RDC
________________________________._______195
TITRE
I
-
LES INITIATIVES RÉGIONALES
ET MULTILATÉRALES EN MATIÈRE DE GESTION
DES CONFLITS EN RDC
_____________.____________,__________197
CHAPITRE
I
-
FACTEURS ET PROCESSUS DE LA MISE
EN PLACE DE LA MONUC
_________________.................................199
SECTION
I
:
Les conflits congolais comme cause de la mise
en place de l action internationale
...........................................................200
Paragraphe
1.
Aperçu socio-historique du conflit congolais
..................200
A. La faillite de l Etat congolai
..........................................................204
1.
Le paradoxe de démocratisation
................................................206
2.
L effondrement de l économie congolaise
................................208
B. L absence de bonne gouvernance
..................................................211
1.
La pauvreté
:
de l injustice sociale à l insécurité nationale
.......211
Paragraphe
2.
Le conflit congolais comme menace à la paix et à la
sécurité internationale
.............................................................................213
A. La régionalisation des conflits
.......................................................217
1.
Les anciens alliés de
Kabila
:
Nouveaux agresseurs
..................218
2.
L Implication des nouveaux alliés
:
soutiens de Kinshasa
........224
3.
L implication de pays de la Communauté Economique
des Etats de l Afrique Centrale (CEEAC)
.....................................228
B. La recrudescence des acteurs non étatiques ou intermédiaire
.......230
1.
Les acteurs non étatiques nationaux
..........................................230
2.
Les milices régionales impliquées dans le conflit
......................233
SECTION
Π
:
Le processus de la mise en place de la MONUC
...........236
Paragraphe
1 :
L aspect juridique
:
création, mandat et amendement
de la MONUC
........................................................................................237
A. La préparation des L ONU et l intervention de la MONUC
en RDC
...............................................................................................240
B. La surveillance, la cessation des hostilités et le désengagement
des forces
............................................................................................241
Paragraphe
2 :
L évolution du mandat de la MONUC
...........................242
A. L imposition de la paix et l accompagnement à la mise
en place d un Etat de droit en RDC
...................................................243
B. Le désarmement, la démobilisation, la réinsertion,
la réintégration et le rapatriement (DDRRR)
.....................................245
CHAPITRE
Π
-
LE RÔLE DE LA MONUC ET DE LA
TROIKA
DANS LE MAINTIEN, LE RÉTABLISSEMENT ET LA
CONSOLIDATION DE LA PAIX EN RÉPUBLIQUE
DÉMOCRATIQUE DU CONGO
_______________________________251
SECTION
I
:
L action de la MONUC
____________________________252
Paragraphe
1.
La composante sécuritaire
...............................................252
A. Composante militaire et Composante police Civile
......................253
1.
Brigade
Ouest
............................................................................254
2.
Division Est
...............................................................................254
В.
Composante Civile
........................................................................255
1.
Division des Affaires civiles
......................................................256
2.
La division Droits de l Homme et la section Enfance
...............256
3.
Bureau chargé des questions sexo-spécifîques
(Bureau du genre)
..........................................................................257
4.
Le bureau
VIH
/ЅГОА
.................................................................
258
Paragraphe
2.
Sur le plan politiqu
..........................................................258
A. La Division Electorale
...................................................................258
B. La Division de l Information Publique
..........................................259
SECTION
II
:
L implication
«
uti singuli
»
des États en RDC
:
acteurs rationnels partenaires désintéressés
?.......................................260
Paragraphe
1
.La politique des Etats-Unis face au conflit et à la paix
en RDC
...................................................................................................262
A. L engagement des USA dans la transition démocratique au
Congo/Zaïre
.......................................................................................262
Đ.
Le soutien américain dans le processus des accords de paix
de Lusaka
...........................................................................................267
1.
La coopération militaire entre les USA et la RDC à travers
le commandement militaire des USA en Afrique (AFRICOM)
....281
2.
Regard critique sur les coopérations militaires entre la RDC
et les USA
......................................................................................282
Paragraphe
2.
La politique de la Belgique et de la France au regard
du conflit et du processus de paix en RDC
.............................................284
A. La politique de la Belgique au regard du conflit
et du processus de paix en RDC
.........................................................285
1.
La Belgique face au déroulement de la transition
démocratique
(1990- 1997)............................................................286
2.
La Belgique face aux accords de Lusaka pour des
négociations politiques
..................................................................292
B.La politique française face au conflit et à la paix en RDC
.............301
1.
L abandon français du Zaïre
......................................................305
2.
Le rôle de la France dans le processus de paix en RDC
............308
Conclusion du Titre
TITRE
Π
-
L IMPLICATION DES ORGANISATIONS
RÉGIONALES DANS LE MAINTIEN, LE RÉTABLISSEMENT,
ET LA CONSOLIDATION DE LA PAIX EN RDC.
ANALYSE CRITIQUE DE L ACTION INTERNATIONALE
______315
CHAPITRE
I
-
LE ROLE DES ORGANISATIONS RÉGIONALES
AUX CÔTÉS DES NATIONS UNIES EN RDC
....................................317
SECTION
I
:
La contribution de l Union européenne
et l Union africaine
.....................................................................................317
Paragraphe
1
.La contribution de l UE a la transition démocratique
au Congo à travers les opérations Eupol, Artémis et Eurofor
................318
A.
European
union police (eupol) Kinshasa
.......................................320
B. l UE et l imposition de la paix
:
les Opérations Artémis
t
Eurofor RD Congo
...........................................................................322
Paragraphe
2.
L Union Africaine et les accords de Lusaka
du
30
juillet
1999 :
vers une négociation politique
................................327
A. Les leaders africains face au processus de Lusaka
:
l impasse de la guerre
.........................................................................330
B. La réunion d Addis-
Abeba :
négocier un Dialogue
inter-congolais
....................................................................................332
SECTION
Π
:
La SADC et les négociations de la paix en RDC
...........332
Paragraphel
:
L intervention des pays membres de la SADC
...............333
A. Le dialogue inter-congolais (DIC)
................................................334
B. La conférence de Gaborone (Botswana) pour une médiation
politique
:
un succès mitigé
................................................................334
Paragraphe
2.
La SADC dans la conclusion des accords de Sun
city
et de Pretoria
:
vers une transition démocratique
...................................337
A. Les facilitateurs des accords
:
l accord global et inclusif (AGI)
et
«
constitution de transition
» :
l ambiguïté de la transition
congolaise
...........................................................................................340
B. Du complément indispensable au partage du pouvoir selon
Sun City
:
la formation d une armée nationale unique et citoyenne
..345
CHAPITRE
Π
-
RÉSULTATS ET LIMITES DE L ACTION
INTERNATIONALE DANS LE MAINTIENT, LE
RÉTABLISSEMENT, ET LA CONSOLIDATION DE LA PAIX
EN RDC
____________________________________________________349
SECTION
I
:
Les résultats de
ľaction
internationale
---------------------349
Paragraphel. Les résultats de la MONUC
:
succès et échecs
.................351
A.De la surveillance de cessation des hostilités
et du désengagement des forces étrangère du
24/12/2000
au
15/06/2001.....................................................................................351
1.
L élargissement du mandat aux aspects DDRRR
du
15
juin
2001
au
28
juillet
2003.................................................353
2.
L imposition de la paix et l accompagnement de la mise
en place d un Etat de droit en RDC du
28
juillet
2003
au
6
décembre
2006.......................................................................356
B. Les lacunes du processus de DDRRR
...........................................361
Paragraphe
2 :
Les limites de la Consolidation socio-économique
........368
A. Le déséquilibre dans le mandat des OMP
.....................................369
1.
La nature politique du Conseil de sécurité
.................................370
2.
Le manque d intérêt et l inefficacité des OMP dans les
domaines économique et social de la paix
.....................................371
B. L ajournement de perspective de développement
.........................372
SECTION
II
:
Construire l État congolais
:
une quadrature
du cercle
.....................................................................................................375
Paragraphe
1.
Construire l Etat congolais pour mieux
ľ
exploiter
?
L éternel recommencement de l intervention étrangère
.........................377
A. La dimension internationale de l exploitation congolaise
.............379
1.
Rivalité franco-belge
:
un
«
complexe de Kolwezi
».................383
2.
La chute de Mobutu et la concurrence franco-américaine
:
le complexe de la guerre et de la paix
............................................387
B. Les OMP a l épreuve des enjeux socio-économiques
du conflit
............................................................................................389
1.
L exploitation illégale des ressources naturelles en RDC
comme enjeux au processus de paix
..............................................391
2.
Pillage des ressources naturelles du Congo par le
Rwanda
et l Ouganda
...................................................................................393
Paragraphe
2 :
Du processus au système
:
la logique d enlisement
de la diplomatie de la paix en RDC
........................................................397
A. Vers la recherche de la cohérence de l action internationale
........400
B. La confusion des acteurs de l aide internationale
..........................402
Conclusion de la deuxième partie..................................................
__......410
CONCLUSION GÉNÉRALE
__________________________________411
CHRONOLOGIE DES PRINCIPAUX ÉVÉNEMENTS DE LA
RÉPUBLIQUE DÉMOCRATIQUE DU CONGO
(1960-2008)______449
Annexe n°
1 :
Les ressources minières et énergétiques
111?
Ы*
Annexe n°2
:
Trafic des matières premières
......______«.«...«.«.......456
Annexe
№3 :
Carte de la RDC
_______._______________________457
Annexe №4 :
carte du
Nord- Kivu
.....................................................458
Annexe №5 :
carte du
Sud-Kivu........................................................459
Annexe n°6 : Resolution 1234 (1999), 9
avril
1999............................460
Annexe n°7
:
Résolution
1258 (1999).................................................463
Annexe
№8
Accord de Lusaka pour un cessez-le-feu
......................466
INDEX
.......................................................................................................481
LE RETABLISSEMENT ET LA CONSOLIDATION DE LA PAIX
EN REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE
DU CONGO DE
1990
A
2008
Si l explosion du système Est-Ouest marque la fin de l idée de confrontation globale en tant que
modèle de la guerre depuis la fin du second conflit mondial, on doit plus fondamentalement s interro¬
ger sur les changements intervenus depuis les années
90
en ce qui concerne le statut de la guerre
-même et sur le rôle des opérations de paix dans les relations internationales.
es politiques découlant de conflits internes sont des sources de déstabilisation et de fragili¬
sation des institutions locales qui subissent le tumulte et affaiblissent la capacité des acteurs à sortir
d une telle situation politique. La nécessité de renforcer les capacités locales pendant cette période
charnière afin d éviter les crises récurrentes se traduit par la présence de la Communauté internatio¬
nale qui déploie une multitude de stratégies. Il existe en effet, dans la grammaire des Nations unies,
un
continuum
de modes de gestion des crises qui va des formes les plus réservées de la persuasion
modalités de diplomatie
coercitive,
impliquant un usage limité de la violence.
Lorsqu on examine les opérations de paix en RDC, un ensemble dynamique de tensions et de liaisons,
liant entre ordre et désordre dans ses expressions institutionnelles, le constat qui se dégage est
que la question de la paix exige une analyse qui prenne en compte plusieurs facteurs. D où le recours
à une approche interdisciplinaire, mobilisant des courants critiques au sein des relations internatio¬
nales tout en alliant la sociologie des relations internationales. Notre étude s attache a évaluer la
реп
des pr
з
acteurs internationaux en RDC pour mieux
dégager les contours axiologiques et idéoiogiques de la gestion des crises itératives.
Bacheï MAENDEŒO RUTAKAZA est docteure en Droit international
-
Relations
iiplômée en Sciences Politiques Relations-
tntemationâ Interna
і
au Ce
Bcherches sont
|
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